Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

EL PRESIDENTE DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

SEA NOTORIO QUE LA JUNTA GENERAL DE PRINCIPADO HA APROBADO, Y YO, EN NOMBRE DE SU MAJESTAD EL REY, Y DE ACUERDO CON LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 31, 2, DEL ESTATUTO DE AUTONOMIA PARA ASTURIAS, VENGO EN PROMULGAR LA SIGUIENTE LEY POR LA QUE SE HABILITA AL CONSEJO DE GOBIERNO DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS A DELEGAR LA FACULTAD DE INFORME DE LA AGENCIA DE MEDIO AMBIENTE SOBRE ACTIVIDADES MOLESTAS, INSALUBRES, NOCIVAS Y PELIGROSAS EN LOS AYUNTAMIENTOS.

EXPOSICION DE MOTIVOS

EL ESTATUTO DE AUTONOMIA PARA ASTURIAS PREVE EN SU ARTICULO 24, APARTADO 6, LA POSIBILIDAD, DENTRO DE LAS COMPETENCIAS DE LA JUNTA GENERAL DEL PRINCIPADO, DE DELEGAR LAS ATRIBUIDAS A LA COMUNIDAD AUTONOMA DE UNO O VARIOS MUNICIPIOS.

ACOGERSE A ESTE PRINCIPIO DE ORGANIZACION ADMINISTRATIVA SUPONE UNA PLENA ACEPTACION Y PUESTA EN PRACTICA DE UNA IMPORTANTE BASE SOBRE LA QUE SE ASIENTA EL SISTEMA ADMINISTRATIVO DEL ESTADO: LA AUTONOMIA MUNICIPAL, PRINCIPIO ELEVADO A RANGO CONSTITUCIONAL POR EL ARTICULO 140 DE NUESTRA NORMA FUNDAMENTAL.

EN ESTE SENTIDO, Y DESDE LA ASUNCION DE COMPETENCIAS EN MATERIAS MEDIO- AMBIENTALES, EN VIRTUD DEL REAL DECRETO 2874/1979, DE 17 DE DICIEMBRE, Y MAS CONCRETAMENTE DE LAS CONTENIDAS EN EL REGLAMENTO DE ACTIVIDADES MOLESTAS, INSALUBRES, NOCIVAS Y PELIGROSAS, SE HAN SUCEDIDO DIVERSOS SISTEMAS ORGANIZATIVOS PARA EL DESARROLLO DE DICHAS COMPETENCIAS, CULMINANDO CON LA CREACION DE LA COMISION DE MEDIO AMBIENTE, POR DECRETO DEL CONSEJO DE GOBIERNO 41/1982, DE 29 DE JULIO.

LA EXPERIENCIA ACUMULADA DESDE EL AÑO 1979 HA PUESTO EN RELIEVE LA EXISTENCIA DEUNA SERIE DE ACTIVIDADES DE GESTION DE INTERESES PROPIAMENTE MUNICIPALES, CUYA CALIFICACION Y CONTROL NO SUPONEN LA APORTACION DE MEDIOS ALTAMENTE CUALIFICADOS O ESPECIALIZADOS, NI CAUSAN UN IMPACTO AMBIENTAL RELEVANTE, PUDIENDO CITARSE, A TITULO DE EJEMPLO, BARES, CAFETERIAS, OBRADORES, TINTORERIAS, PESCADERIAS, TALLERES DE REPARACION HASTA CIERTA POTENCIA TOTAL INSTALADA, PEQUEÑAS EXPLOTACIONES AGRICOLA-GANADERAS.

EN CONSECUENCIA Y ALUDIENDO A LOS PRINCIPIOS DE EFICACIA, CELERIDAD Y ECONOMIA EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRITIVO, NO PARECE ADECUADO PROLONGAR LA TRAMITACION E LOS EXPEDIENTES CON SU REMISION A LA AGENCIA DE MEDIO AMBIENTE, CUANDO EL PROPIO CONCEJO PUEDE SEÑALAR LAS MEDIDAS CORRECTORAS DE NECESARIA IMPOSICION, CONTRIBUYENDO ASI, A DAR MAYOR AGILIDAD A SU RESOLUCION.

TODO ELLO, HACE ACONSEJABLE EFECTUAR UNA DELEGACION DE ATRIBUCIONES PARA QUE SEAN ENTES LOCALES QUIENES ASUMAN PARTE DE LAS FUNCIONES QUE ACTUALMENTE EJERCE LA AGENCIA DE MEDIO AMBIENTE.

NATURALMENTE, DICHA DELEGACION SE REALIZARA EN AQUELLOS CONCEJOS QUE DISPONGAN DE UNAS OFICINAS O SERVICIOS TECNICOS QUE ASEGUREN UNA EFICAZ GESTION DE LA MATERIA OBJETO DE DELEGACION, YA SEAN AQUELLOS SOSTENIDOS DIRECTAMENTE POR EL ENTE MUNICIPAL O A TRAVES DE FORMULAS ASOCIATIVAS.

LA PRESENTE LEY CONSTITUYE EL MARCO QUE PERMITIRA UN POSTERIOR DESARROLLO REGLAMENTARIO EN FUNCION DE LAS NECESIDADES Y DE LOS MEDIOS DISPONIBLES POR LOS AYUNTAMIENTOS, PREVIENDO, EN CONSECUENCIA, QUE POR EL CONSEJO DE GOBIERNO SE VAYAN FIJANDO LAS ACTIVIDADES EN LAS QUE LA COMPETENCIA DE LA AGENCIA DE MEDIO AMBIENTE PARA EMITIR EL IMFORME PRECEPTIVO QUE SEÑALA EL REGLAMENTO DE ACTIVIDADES MOLESTAS, INSALUBRES, NOCIVAS Y PELIGROSAS PUEDA SER OBJETO DE DELEGACION.

TEXTO ARTICULADO

ARTICULO 1. 1. LAS COMPETENCIAS DE INFORME EJERCIDAS POR LA ADMINISTRACION DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, EN VIRTUD DEL REAL DECRETO 2874/1979, DE 17 DE DICIEMBRE, EN RELACION CON LA EJECUCION DEL REGLAMENTO DE ACTIVIDADES MOLESTAS, INSALUBRES, NOCIVAS Y PELIGROSAS, PODRAN SER DELEGADAS EN LOS CONSEJOS POR DECISION DEL CONSEJO DE GOBIERNO.

2. LA DELEGACION SE EFECTUARA A PETICION DE LOS CONCEJOS INTERESADOS O POR INICIATIVA DEL CONSEJO DE GOBIERNO, A PROPUESTA DEL CONSEJERO DE ORDENACION DEL TERRITORIO, VIVIENDA Y MEDIO AMBIENTE. EN ESTE ULTIMO CASO, SE REQUERIRA LA ACEPTACION DEL ENTE EN QUIEN SE PRETENDA DELEGAR.

ART. 2. 1 LA DELEGACION DE COMPETENCIAS TENDRA EL ALCANCE QUE PERMITA LA DOTACION DE MEDIOS PERSONALES Y MATERIALES DE QUE DISPONGAN LAS OFICINAS O SERVICIOS TECNICOS DE LOS CONCEJOS, YA DEPENDAN DIRECTAMENTE DE LOS MISMOS O SEAN SOSTENIDOS EN REGIMEN DE MANCOMUNIDAD O AGRUPACION.

2. EN TODO CASO, EL CONSEJO DE GOBIERNO, A PROPUESTA DEL CONSEJERO DE ORDENACIONDEL TERRITORIO, VIVIENDA Y MEDIO AMBIENTE, PREVIO INFORME DE LA AGENCIA DE MEDIOAMBIENTE DE ASTURIAS, DETERMINARA:

A) LOS MEDIOS PERSONALES Y MATERIALES QUE DEBERAN DISPONER LAS OFICINAS O SERVICIOS TECNICOS A QUE SE REFIERE EL APARTADO ANTERIOR, SEGUN LAS ACTIVIDADES RESPECTO DE LAS QUE SE DELEGUE LA FACULTAD DE INFORME, Y

B) LA CONCRECION EXPRESA DE DICHAS ACTIVIDADES.

ART. 3. 1. LOS INFORMES QUE EMITAN LAS OFICINAS O SERVICIOS TECNICOS CORRESPONDIENTES EN LAS ACTIVIDADES OBJETO DE DELEGACION, TENDRAN IGUAL EFICACIAY VALOR JURIDICO QUE LOS EVACUADOS POR AGENCIA DE MEDIO AMBIENTE, UNA VEZ CUMPLIDOS EL TRAMITE Y PLAZO A QUE SE REFIERE EL PARRAFO SIGUIENTE.

2. LOS ALUDIDOS INFORMES, JUNTO CON UN EJEMPLAR DEL PROYECTO, DEBERAN SER REMITIDOS A LA AGENCIA DE MEDIO AMBIENTE, LA CUAL DISPONDRA DE UN PLAZO DE DIEZ DIAS PARA FORMULAR OBSERVACIONES.

3. SI LA AGENCIA EFECTUASE OBSERVACIONES DENTRO DEL PLAZO EXPRESADO, SE INCLUIRAN TAMBIEN EN EL CONDICIONADO DE LA LICENCIA QUE, EN SU CASO, SE OTORGUE.

ART. 4. LA DELEGACION SERA REVOCABLE EN CUALQUIER MOMENTO POR EL CONSEJO DE GOBIERNO, A PROPUESTA DEL CONSEJERO DE ORDENACION DEL TERRITORIO, VIVIENDA Y MEDIO AMBIENTE Y, ESPECIALMENTE, CUANDO ALGUNA DE LAS ENTIDADES MENCIONADAS EN EL ARTICULO 1 ACTUASE CON NOTORIA NEGLIGENCIA EN EL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS QUE SE LE DELEGUEN.

ART. 5. EL CONSEJERO DE ORDENACION DEL TERRITORIO, VIVIENDA Y MEDIO AMBIENTE, EJERCERA LAS FACULTADES DE VIGILANCIA E INSPECCION SOBRE LAS COMPETENCIAS DELEGADAS.

DISPOSICION FINAL

SE FACULTA AL CONSEJO DE GOBIERNO PARA DICTAR LAS DISPOSICIONES OPORTUNAS, EN EJECUCION DE LO DISPUESTO EN ESTA LEY.

POR TANTO, ORDENO A TODOS LOS CIUDADANOS A QUIENES SEA DE APLICACION ESTA LEY, COADYUVEN A SU CUMPLIMIENTO, ASI COMO A TODOS LOS TRIBUNALES Y AUTORIDADES QUE LA GUARDEN Y LA HAGAN GUARDAR.

OVIEDO, 21 DE NOVIEMBRE DE 1984.-EL PRESIDENTE DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS, PEDRODE SILVA Y CIENFUEGOS-JOVELLANOS.

("BOLETIN OFICIAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS Y DE LA PROVINCIA" NUMERO 279, DE 3DE DICIEMBRE DE 1984)