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El Reglamento (UE) 2026/471 del Parlamento Europeo y del Consejo (2) introduce medidas para ajustar el potencial de producción vitivinícola, gestionar el mercado vitivinícola y apoyar al sector, a fin de hacer frente a los diferentes retos que le afectan y adaptarlo a la evolución del mercado en un contexto de gran incertidumbre internacional. Entre otras medidas, el Reglamento (UE) 2026/471 amplió el ámbito de aplicación del artículo 216 del Reglamento (UE) n.o 1308/2013. Además de para la destilación de vino, los Estados miembros ahora pueden solicitar la aprobación de la Comisión para efectuar pagos nacionales para la cosecha en verde y el arranque voluntario de viñedos productivos en casos de crisis en determinadas condiciones. Se ha facultado a la Comisión para que complete dicho artículo mediante el establecimiento de normas sobre las condiciones generales de admisibilidad y los criterios de prioridad con respecto a esos pagos nacionales, así como para que determine las situaciones de mercado en las que dichas medidas están justificadas, defina el método de cálculo del importe de dichos pagos y establezca normas sobre su coherencia con otras medidas de apoyo en el marco de la política agrícola común.

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En este contexto, resulta pertinente definir las condiciones que determinan la existencia de una situación de crisis en la que los Estados miembros pueden solicitar autorización para efectuar pagos nacionales para la destilación de vino, la cosecha en verde y el arranque de viñedos productivos, así como las categorías y colores de vino a los que pueden aplicarse tales medidas.

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La destilación de vino y la cosecha en verde tienen por objeto, respectivamente, retirar del mercado el vino excedentario e impedir antes de la vendimia que este llegue a producirse. Si bien estas medidas resultan adecuadas en situaciones en las que el mercado vitivinícola se ve afectado por situaciones coyunturales de exceso de oferta que generan o amenazan con generar perturbaciones en el mercado, el arranque permanente de viñedos productivos tiene por objeto hacer frente a los desequilibrios estructurales del mercado entre la oferta y la demanda. Por lo tanto, los criterios para considerar que las circunstancias del mercado justifican la aprobación de los pagos nacionales para tales medidas deben reflejar, por un lado, un exceso de oferta coyuntural del mercado a corto y medio plazo y, por otro, un desequilibrio estructural del mercado a largo plazo. Por lo tanto, dichos criterios deben definirse de manera diferente para la destilación de vino y la cosecha en verde, por una parte, y para el arranque permanente de viñedos productivos, por otra. Teniendo en cuenta la fuerte segmentación del mercado vitivinícola de la Unión, cabe permitir que los Estados miembros orienten las medidas al ámbito geográfico pertinente y a los tipos de vinos afectados por la crisis del mercado. Procede, por tanto, permitir que las medidas que definan los Estados miembros puedan aplicarse a nivel regional o nacional y a una o varias categorías y colores de vino.

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Procede asimismo establecer criterios básicos de admisibilidad en función del contenido de la medida. Solo los viticultores que cultiven viñedos con el fin de producir vino podrán optar, en determinadas condiciones, a los pagos nacionales para la cosecha en verde y el arranque de viñedos productivos, mientras que otros operadores que produzcan, comercialicen o destilen vino podrán beneficiarse de los pagos nacionales para la destilación de vino. Por lo que respecta a esta última, es importante que, cuando los beneficiarios no sean productores de vino, los Estados miembros velen por que el beneficio económico generado por los pagos nacionales recaiga en los productores de vino. Para garantizar la coherencia de la política vitivinícola de la Unión, debe evitarse que los viticultores que posean viñedos plantados sin autorización se beneficien de ayudas para el arranque de viñedos o la cosecha en verde. Por los mismos motivos, solo los vinos que cumplan los requisitos y condiciones legales pertinentes de la Unión, incluidos, en su caso, los requisitos aplicables a los vinos con denominación de origen protegida o indicación geográfica protegida, podrán beneficiarse de ayudas públicas a la destilación.

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Para garantizar unas condiciones de competencia equitativas entre los productores de vino de los distintos Estados miembros y evitar el falseamiento de la competencia, procede establecer los factores que los Estados miembros deben tener en cuenta para el cálculo de las ayudas máximas que vayan a proporcionarse en forma de pagos nacionales para la cosecha en verde, la destilación de vino y el arranque de viñedos productivos.

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Para evitar que la cosecha en verde y la destilación de vino se conviertan en vías recurrentes de salida del mercado para los vinos procedentes de regiones afectadas por desequilibrios estructurales del mercado, conviene que los Estados miembros que apliquen tales medidas también aborden repetidamente las causas estructurales subyacentes de dichos desequilibrios. Por consiguiente, las nuevas autorizaciones para la cosecha en verde y la destilación deben estar supeditadas a la puesta en práctica, en paralelo, del arranque voluntario de viñedos productivos y a la aplicación de las condiciones establecidas en el artículo 58, apartado 1, párrafo segundo, del Reglamento (UE) 2021/2115 del Parlamento Europeo y del Consejo (3) a la hora de ejecutar intervenciones de reestructuración y reconversión. Estas condiciones tienen por objeto evitar que las intervenciones de reestructuración y reconversión contribuyan al aumento del rendimiento de la producción en las regiones ya afectadas por un desequilibrio estructural del mercado.

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Para garantizar el correcto funcionamiento del sistema de solicitud de los pagos nacionales a que se refiere el presente Reglamento y la adopción de un enfoque armonizado con respecto a dicho sistema, procede establecer determinados requisitos sobre la información que los Estados miembros han de facilitar a la Comisión para justificar su solicitud de aprobación y sobre la notificación de la aplicación efectiva de las medidas dentro de un plazo anual dado.

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Habida cuenta de los retos a los que se enfrenta actualmente el sector vitivinícola, es necesario dar a los Estados miembros la posibilidad de aplicar durante la próxima campaña de comercialización las medidas previstas en el presente Reglamento. Por lo tanto, el presente Reglamento debe entrar en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea.

1)

«destilación»: la eliminación del vino, tal como se define en el anexo VII, parte II, punto 1, del Reglamento (UE) n.o 1308/2013, mediante su destilación completa en alcohol bruto con un grado alcohólico mínimo del 92 % vol.;

2)

«cosecha en verde»: la operación definida en el artículo 3, apartado 5, letra c), del Reglamento (UE) n.o 1308/2013;

3)

«arranque»: el arranque de raíz y la retirada de todas las cepas de una determinada superficie vitícola inscrita en el registro contemplado en el artículo 145 del Reglamento (UE) n.o 1308/2013;

4)

«categoría» de vino: vino amparado por una denominación de origen, vino amparado por una indicación geográfica o vino sin indicación geográfica;

5)

«color» de vino: vino tinto, vino rosado o vino blanco.

a)

un aumento sustancial de las últimas existencias de vino disponibles a nivel de producción en comparación con las existencias medias en la misma época de las cinco campañas de comercialización anteriores, o alternativamente, de las cinco campañas anteriores, excluidos los valores más alto y más bajo;

b)

una disminución sustancial del precio medio de mercado a nivel de producción de los seis últimos meses en comparación con el precio medio de mercado de las cinco campañas de comercialización anteriores o, alternativamente, de las cinco campañas anteriores, excluidos los valores más alto y más bajo;

c)

una disminución sustancial de las ventas acumuladas en el mercado vitivinícola a nivel de producción de la campaña de comercialización en curso en comparación con las ventas acumuladas medias durante el mismo período de las cinco campañas anteriores, o, alternativamente, de las cinco campañas anteriores, excluidos los valores más alto y más bajo, y siempre que dicha disminución no sea el resultado de una disminución de la producción.

a)

los costes directos de la retirada o destrucción completa de los racimos de uva inmaduros, que el Estado miembro fijará sobre la base de costes estándar representativos;

b)

una compensación por un importe no superior al 50 % del valor medio de las uvas producidas en la misma zona durante las tres campañas de comercialización anteriores, calculado utilizando los rendimientos medios y los precios medios de las uvas para las categorías y colores de los vinos admisibles en la zona geográfica de que se trate, menos el coste medio de la vendimia en la misma zona, y

c)

un incentivo no superior al 20 % de la suma de los dos importes anteriores.

a)

los gastos derivados de efectuar la destilación de vino, calculados por el Estado miembro sobre la base de costes estándar representativos;

b)

una compensación por un importe no superior al 50 % del precio medio de mercado durante los últimos seis meses para las categorías y colores de los vinos admisibles dentro del ámbito geográfico de la medida, y

c)

un incentivo no superior al 20 % de la suma de los dos importes anteriores.

a)

un aumento sustancial de las existencias finales medias de vino estimadas en las cinco campañas de comercialización anteriores, en comparación con la media de las existencias finales medias de vino estimadas en las diez campañas anteriores. El aumento de las existencias de vino estimadas en las cinco campañas anteriores también deberá ser significativamente mayor que el aumento de la producción media de vino durante el mismo período de referencia de las diez campañas anteriores.

Por existencias finales medias de vino estimadas de una campaña de comercialización se entenderán las existencias finales reales de vino de esa campaña, sumadas a las cantidades de vino retiradas del mercado en la misma campaña en el marco de medidas de destilación o de cosecha en verde nacionales o de la Unión. La cantidad de vino retirado mediante cosecha en verde se calcula convirtiendo la superficie objeto de cosecha en verde en volumen equivalente de vino, aplicando el rendimiento medio del mismo año en la zona geográfica afectada;

b)

una producción anual de vino significativamente superior a los volúmenes de vino vendidos anualmente a nivel de producción en al menos tres de las cinco campañas de comercialización anteriores;

c)

el acaecimiento de al menos una de las circunstancias del mercado contempladas en el artículo 3, apartado 2, en al menos tres de las cinco campañas de comercialización anteriores;

d)

una disminución sustancial de la rentabilidad media anual por hectárea de viñedo durante las diez campañas de comercialización anteriores, calculada mediante una metodología estándar utilizada en el análisis económico del sector agrícola.

a)

los costes directos de la operación de arranque, calculados por el Estado miembro sobre la base de costes estándar representativos, y

b)

una compensación por un importe no superior al 100 % de la pérdida de ingresos de un año, fijada al mismo nivel que la pérdida anual de ingresos determinada por el Estado miembro a efectos del artículo 59, apartado 1, párrafo tercero, letra b), del Reglamento (UE) 2021/2115.

a)

el uso de los pagos nacionales para el arranque de viñedos productivos de conformidad con el artículo 4 o la inclusión en sus planes estratégicos de la PAC de la intervención de arranque permanente prevista en el artículo 58, apartado 1, párrafo primero, letra o), del Reglamento (UE) 2021/2115, durante al menos los dos ejercicios financieros o campañas de comercialización siguientes, respectivamente, y

b)

el establecimiento en sus planes estratégicos de la PAC, a efectos de la intervención prevista en el artículo 58, apartado 1, párrafo primero, letra a), del Reglamento (UE) 2021/2115, de las condiciones específicas agronómicas, vitícolas o de otro tipo contempladas en el artículo 58, apartado 1, párrafo segundo.

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para la destilación y la cosecha en verde:

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para el arranque permanente de viñedos productivos:

a)

las cantidades de vino retiradas del mercado en el marco de cada medida de destilación aplicada de conformidad con el artículo 3, por categorías y colores de vino, así como los volúmenes de alcohol producidos a partir del vino entregado y destilado, y el importe correspondiente de los pagos nacionales concedidos;

b)

las superficies que se hayan beneficiado de los pagos nacionales para la cosecha en verde efectuados de conformidad con el artículo 3, por categorías y colores de vino, y el importe correspondiente de los pagos nacionales concedidos;

c)

las superficies que se hayan beneficiado de los pagos nacionales para los arranques de viñedos productivos efectuados de conformidad con el artículo 4, por categorías y colores de vino, y el importe correspondiente de los pagos nacionales concedidos.