Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

(1)

Tras la presentación del Plan para Ucrania (en lo sucesivo, «Plan») por parte de Ucrania el 20 de marzo de 2024, la Comisión propuso su evaluación positiva al Consejo. El Consejo aprobó la evaluación positiva mediante la Decisión de Ejecución (UE) 2024/1447 del Consejo (2).

(2)

Desde la aprobación del Plan por parte del Consejo, y de conformidad con los artículos 24 y 25 del Reglamento (UE) 2024/792, se han entregado a Ucrania 6 000 000 000 EUR como financiación puente excepcional y 1 890 000 000 EUR en forma de prefinanciación, lo que representa un pago anticipado del 7 % de la ayuda en forma de préstamo que Ucrania puede recibir en el marco del Plan. Se ha entregado a Ucrania un importe adicional de 21 640 176 104 EUR en los siete primeros tramos en el marco del Plan con arreglo al artículo 26, apartado 4, del Reglamento (UE) 2024/792.

(3)

El 24 de febrero de 2026, el Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron el Reglamento (UE) 2026/467 (3) por el que se establece una cooperación reforzada para la creación del préstamo de apoyo a Ucrania para 2026 y 2027.

(4)

De conformidad con el Reglamento (UE) 2026/467, y en virtud de la Decisión de Ejecución (UE) 2026/919 (4) del Consejo, se ha puesto a disposición de Ucrania una ayuda de hasta 45 000 000 000 EUR para contribuir a la aplicación de la estrategia de financiación de Ucrania. Dicha ayuda debe cubrir las necesidades de financiación determinadas por Ucrania en dicha estrategia para el período que finaliza el 31 de diciembre de 2026.

(5)

La Decisión de Ejecución (UE) 2026/919 establece un importe máximo de 8 350 000 000 EUR para asistencia presupuestaria en forma de préstamo que debe ejecutarse con arreglo al capítulo III del Reglamento (UE) 2024/792.

(6)

El 12 de junio de 2026, previa consulta con el Consejo Supremo, Ucrania propuso modificaciones del Plan con arreglo al artículo 20, apartado 1, del Reglamento (UE) 2024/792 (en lo sucesivo, «modificaciones propuestas»), por considerar que el Plan ya no puede ser alcanzado parcialmente debido a circunstancias objetivas. Las modificaciones propuestas también tienen en cuenta los importes adicionales disponibles del préstamo de apoyo a Ucrania.

(7)

Las modificaciones propuestas afectan a 34 de las 146 medidas cualitativas y cuantitativas establecidas en la Decisión de Ejecución (UE) 2024/1447 y se refieren a las medidas que deben aplicarse entre el T1 2026 y el T4 2027. Para doce de dichas medidas, Ucrania propuso ampliar el plazo inicial por motivo de que la aplicación de las reformas correspondientes requería más tiempo de lo previsto inicialmente y, en el caso particular de las reformas que requieren legislación primaria, para permitir que se dé prioridad a las reformas más urgentes. Se ha modificado la descripción de seis medidas de reforma para corregir errores materiales y recalibrar su enfoque. En cinco casos, la descripción o las asignaciones de las medidas de inversión han sido modificadas a fin de reflejar los cambios de circunstancias sobre el terreno resultado de la continuación de la guerra de agresión de Rusia. Se han dividido dos medidas cada una en otras dos, para aclarar el contenido y la secuenciación de dichas reformas. Se han suprimido dos medidas y se sustituyeron por nuevas medidas de reforma que alteran significativamente el alcance de dichas reformas. Una medida fue suprimida porque no estaba vinculada al acervo de la Unión y Ucrania ya no la considera prioritaria. Además, la supresión de dichas medidas se consideró necesaria para garantizar que los trabajos legislativos se centren en las reformas consideradas de mayor prioridad. Por último, todas las medidas programadas para el T4 2027 han sido adelantadas al T3 2027 para reflejar la necesidad de que Ucrania presente la solicitud final de pago en el marco del Plan en una fase más temprana, permitiendo así que el desembolso final con cargo al Mecanismo para Ucrania se efectúe a más tardar el 31 de diciembre de 2027.

(8)

Las modificaciones propuestas también incluyen la introducción de veintisiete nuevas medidas cualitativas y cuantitativas, diez de las cuales requieren modificaciones del Derecho primario. Como se recuerda en el considerando 23 del Reglamento (UE) 2026/467, el Plan debe actualizarse con objeto de reflejar dicha ayuda presupuestaria adicional. Dado que dicha ayuda presupuestaria adicional cubre las necesidades de financiación determinadas por Ucrania en la estrategia de financiación de Ucrania para el período que finaliza el 31 de diciembre de 2026, el calendario para la aplicación de las medidas adicionales se extiende hasta el 31 de diciembre de 2026.

(9)

De conformidad con el artículo 18 del Reglamento (UE) 2024/792, la Comisión ha evaluado la pertinencia, exhaustividad y adecuación de las modificaciones propuestas. Para llevar a cabo dicha evaluación, la Comisión actuó en colaboración con Ucrania, en la medida de lo posible. La Comisión evaluó, en particular, si las modificaciones propuestas representan una respuesta basada en las necesidades, integral y adecuadamente equilibrada respecto de los objetivos del Mecanismo para Ucrania, si contribuyen a abordar los retos pertinentes detectados en el contexto de la senda de adhesión de Ucrania a la Unión, si son coherentes con los principios generales del Mecanismo para Ucrania establecidos en el artículo 4 del Reglamento (UE) 2024/792 y si satisfacen las necesidades de recuperación, reconstrucción y modernización de Ucrania. Las modificaciones propuestas mantienen la ambición del Plan de contribuir a la mitigación del cambio climático y la adaptación a este, a la promoción del Estado de Derecho, a objetivos sociales, a la igualdad de género y al empoderamiento de las mujeres y las niñas. Las modificaciones propuestas no afectan a las disposiciones actuales para la protección de los intereses financieros de la Unión. Por último, la Comisión evaluó si se ha consultado debidamente al Consejo Supremo de conformidad con el marco jurídico nacional de Ucrania, si las modificaciones propuestas tienen en cuenta, en su caso, las aportaciones de las partes interesadas y si garantizan que otros donantes puedan apoyar los objetivos del Plan.

(10)

La Comisión considera que las modificaciones propuestas no afectan a la evaluación positiva del Plan establecida en la Decisión de Ejecución (UE) 2024/1447 en cuanto a su pertinencia, exhaustividad y adecuación. En su evaluación, la Comisión tuvo en cuenta en particular los criterios de evaluación establecidos en el artículo 18, apartado 3, letras a) a l) del Reglamento (UE) 2024/792.

(11)

Con arreglo al artículo 20, apartado 3, del Reglamento (UE) 2024/792, la Comisión considera que las modificaciones propuestas están justificadas.

(12)

La presente Decisión debe establecer las nuevas medidas del Plan. Dichas nuevas medidas refuerzan el Estado de Derecho y la lucha contra la corrupción y, simultáneamente, hacen avanzar las reformas en ámbitos pertinentes para la adhesión de Ucrania a la Unión, incluido el sector de la energía y la integración gradual del mercado.

(13)

En consecuencia, el número total de medidas del Plan va a ascender a 173.

(14)

Tras recibir la segunda contribución adicional de 2 000 000 000 SEK prevista en el artículo 2, apartado 5, de la Decisión de Ejecución (UE) 2024/1447 del Consejo, el valor final de dicha contribución en euros se determinó sobre la base del tipo de cambio aplicable en el momento de la transferencia. A fin de reflejar dicho valor final, procede ajustar en consecuencia los importes establecidos en el anexo de dicha Decisión de Ejecución.

(15)

Por lo tanto, procede modificar la Decisión de Ejecución (UE) 2024/1447 en consecuencia.

(16)

Habida cuenta de la situación en Ucrania y a fin de garantizar la continuidad en la prestación de apoyo a dicho país, la presente Decisión debe entrar en vigor con carácter de urgencia el día de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea y debe aplicarse a partir del día de su adopción.

Número secuencial

Reforma/inversión

Nombre de la medida

2.2

C2.R1. Mejora de la gestión de los ingresos

Adopción del plan estratégico para la digitalización del Servicio de Aduanas del Estado

2.3

C2.R2. Mejora de la gestión de las finanzas públicas

Aprobación de la declaración presupuestaria para 2025-2027

2.7

C2.R4. Mejora de la gestión de la inversión pública

Adopción del Plan de Acción de Aplicación de la Hoja de Ruta para la Reforma de la Gestión de la Inversión Pública

4.2

C4.R1. Desarrollo de la capacidad institucional de la infraestructura de lucha contra la corrupción

Nombramiento de un nuevo jefe de la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción

6.2

C6.R2. Mejora de la gobernanza y la gestión de las empresas públicas

Entrada en vigor de la legislación sobre gobernanza empresarial de las empresas públicas

8.3

C8.R2. Reforma de la Oficina de Seguridad Económica de Ucrania

Entrada en vigor de la Ley de revisión de la base jurídica de la Oficina de Seguridad Económica de Ucrania.

10.1

C10.R1. Plan nacional integrado de energía y clima

Adopción del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima

10.15

C10.R7. Mejora de la eficiencia energética en los edificios públicos y mejora de los procedimientos de contratación pública

Adopción de la Estrategia de Modernización Térmica de los Edificios hasta 2050 y del plan de acción complementario

12.8

C12.R6. Desminado de zonas terrestres y acuáticas

Adopción del documento estratégico sobre la acción contra las minas hasta 2033

Número secuencial

Reforma/inversión

Nombre de la medida

4.1

C4.R1. Desarrollo de la capacidad institucional de la infraestructura de lucha contra la corrupción

Aumento del personal de la Fiscalía Especial Anticorrupción

4.4

C4.R2. Mejora del marco jurídico para una lucha más eficaz contra la corrupción

Entrada en vigor del Código Penal y del Código de Procedimiento Penal modificados

4.6

C4.R2. Mejora del marco jurídico para una lucha más eficaz contra la corrupción

Adopción de un Plan de Acción para la Aplicación de la Estrategia de Recuperación de Activos 2023-2025

7.6

C7.R6. Mejora del funcionamiento del mercado laboral

Adopción de la Estrategia de Desarrollo Demográfico hasta 2040

8.1

C8.R1. Mejora del marco regulador

Adopción del Plan de Acción sobre Desregulación

9.5

C9.R3. Formulación y ejecución de la política regional

Adopción de resoluciones para modificar la Estrategia Estatal de Desarrollo Regional para 2021-2027

10.8

C10.R3. Reforma del mercado de la electricidad

Entrada en vigor del Derecho derivado relativo al Reglamento sobre la integridad y la transparencia del mercado mayorista de la energía (RITME)

15.1

C15. R1 Prevención, reducción y control de la contaminación industrial

Entrada en vigor de la legislación sobre prevención, reducción y control de la contaminación industrial con aplicación parcial de las disposiciones

15.10

C15.R6. Evaluación de impacto ambiental (EIA) y evaluación estratégica medioambiental (EEM)

Elaboración de una nota conceptual que defina el alcance de las desviaciones respecto de las normas de evaluación de impacto ambiental (EIA) y de evaluación estratégica medioambiental (EEM)

Número secuencial

Reforma/inversión

Nombre de la medida

2.1

C2.R1. Mejora de la gestión de los ingresos

Adopción del plan estratégico para la digitalización del Servicio de Impuestos del Estado

3.6

C3.R2. Reformas de la insolvencia y ejecución de las resoluciones judiciales

Entrada en vigor de la legislación sobre la mejora del régimen de insolvencia

6.1

C6.R1. Adopción de una política sobre la propiedad estatal

Adopción de la política sobre propiedad estatal y la clasificación de las empresas públicas

7.5

C7.R5. Mejora de la infraestructura social y la desinstitucionalización

Adopción de la Estrategia para la reforma de las instituciones psiconeurológicas y otras instituciones residenciales y la desinstitucionalización de los cuidados de las personas con discapacidad y las personas de edad avanzada, así como de la Estrategia para garantizar el derecho de todos los niños de Ucrania a crecer en un entorno familiar para el período 2024-2028

8.7

C8.R5. Armonización de la legislación y las normas con la UE

Adopción de la Resolución para la reanudación de las medidas de vigilancia del mercado y el control de los productos no alimentarios, incluida la inspección de la seguridad de los productos

9.6

C9.R3. Formulación y ejecución de la política regional

Adopción de resoluciones para el desarrollo de la planificación urbana a nivel local

10.2

C10.R2. Mejora del marco regulador para aumentar las energías renovables y garantizar el funcionamiento estable del sistema energético

Introducción de un marco basado en el mercado para las energías renovables

10.10

C10.R5. Garantizar la independencia de la Comisión Reguladora Nacional de la Energía y los Servicios Públicos de Suministro

Entrada en vigor de la legislación que garantice la independencia de la Comisión Reguladora Nacional de la Energía y los Servicios Públicos de Suministro

11.1

C11.R1. Planificación global del sector del transporte

Adopción de la Estrategia Nacional de Transporte revisada de Ucrania hasta 2030

11.2

C11.R2. Desarrollo del potencial logístico de exportación de Ucrania

Adopción de la Estrategia para desarrollar y ampliar la infraestructura fronteriza con los Estados miembros de la UE y la República de Moldavia hasta 2030

12.1

C12.R1. Adaptación del marco institucional en materia de agricultura y desarrollo rural a la política de la UE

Adopción de la Estrategia de Agricultura y Desarrollo Rural hasta 2030

12.5

C12.R4. Mejora del registro público electrónico oficial de explotaciones agrícolas

Entrada en vigor de la legislación sobre el Registro Agrario Estatal

13.1

C13.R1. Reforzar la planificación estratégica y garantizar un marco óptimo para los inversores estratégicos

Entrada en vigor de la legislación sobre la revisión del Programa Nacional de Desarrollo de la Base de Recursos Minerales de Ucrania hasta 2030

Número secuencial

Reforma/inversión

Nombre de la medida

1.1

C1.R1. Reforma de la remuneración de la función pública

Entrada en vigor de los cambios legislativos en la reforma de la remuneración de la función pública

4.3

C4. R1. Desarrollo de la capacidad institucional de la infraestructura de lucha contra la corrupción

Aumento del personal del Tribunal Superior de Lucha contra la Corrupción

4.7

C4.R2. Mejora del marco jurídico para una lucha más eficaz contra la corrupción.

Entrada en vigor de la ley que reforma la Agencia de Recuperación y Gestión de Activos

6.6

C6.R3. Separación de cuentas entre las obligaciones de servicio público (OSP) y las actividades no sujetas a OSP en empresas públicas

Adopción de la hoja de ruta sobre la separación de las obligaciones de servicio público (OSP) y las actividades no sujetas a OSP

7.2

C7.R2. Mejora de la educación preescolar

Entrada en vigor de la legislación sobre educación preescolar

7.11

C7.R9. Mejora del desarrollo cultural

Adopción de la Estrategia para el Desarrollo de la Cultura Ucraniana

9.1

C9.R1. Promoción de la descentralización

Entrada en vigor de la legislación sobre la reforma de la organización territorial de las autoridades ejecutivas en Ucrania con aplicación diferida

9.4

C9.R2. Mayor participación de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones a nivel local

Entrada en vigor de la legislación relativa a las consultas públicas sobre política pública con aplicación diferida

12.3

C12.R2. Garantizar un mercado del suelo funcional

Creación de un sistema automatizado para el control público de las relaciones con respecto a la tierra

12.7

C12.R5. Desarrollo a largo plazo del sistema de riego para aumentar la resiliencia del sector frente al cambio climático

Adopción del plan a largo plazo sobre el sistema de riego

13.5

C13.R2. Mejora de los procedimientos administrativos

Creación de un sistema e-cabinet mejorado de usuarios del subsuelo

14.1

C14.R1. Infraestructuras digitales seguras y eficientes

Adopción de un plan revisado para la atribución y el uso del espectro radioeléctrico en Ucrania

14.2

C14.R1. Infraestructuras digitales seguras y eficientes

Entrada en vigor de la legislación sobre el refuerzo de las capacidades de ciberseguridad de los recursos de información estatales y las infraestructuras críticas de información

14.3

C14.R2. Digitalización de los servicios públicos

Adopción del Plan de Acción para la Digitalización de los Servicios Públicos hasta 2026

15.2

C15.R2. Política climática

Entrada en vigor de la legislación sobre la política climática estatal

15.5

C15.R3. Mecanismos de mercado de tarificación del carbono

Adopción del Plan de Acción para el Establecimiento de un Régimen Nacional de Comercio de Derechos de Emisión de Gases de Efecto Invernadero

Número secuencial

Reforma/inversión

Nombre de la medida

3.5

C3.R1. Mejora de la rendición de cuentas, la integridad y la profesionalidad del poder judicial

Entrada en vigor de la legislación por la que se revisan las declaraciones de integridad de los jueces y su proceso de verificación

3.8

C3.R2. Reformas de la insolvencia y ejecución de las resoluciones judiciales

Entrada en vigor de la Ley sobre la ejecución de las resoluciones judiciales relacionadas con las obligaciones monetarias y no monetarias y una mayor digitalización de los procedimientos de ejecución.

5.4

C5.R3. Mejora de la resolución de los préstamos no productivos

Adopción de la estrategia para la resolución de los préstamos no productivos

7.1

C7.R1. Mejora de la educación profesional

Entrada en vigor de la legislación sobre educación profesional

7.10

C7.R8. Mejora de la seguridad social

Adopción de la Resolución sobre la contratación de servicios sociales

8.4

C8.R3. Acceso a financiación y a los mercados

Adopción de la Estrategia para las Pequeñas y Medianas Empresas (pymes) y del plan de acción para su ejecución

9.2

C9.R1. Promoción de la descentralización

Aprobación y publicación en el sitio web del Ministerio de Comunidades, Territorios y Desarrollo de Infraestructuras de Ucrania de un estudio sobre las medidas necesarias para conceder personalidad jurídica a los municipios

10.4

C10.R2. Mejora del marco regulador para aumentar las energías renovables y garantizar el funcionamiento estable del sistema energético

Adopción de la hoja de ruta del proceso de separación del recargo por las energías renovables de la tarifa de transmisión

13.3

C13.R2. Mejora de los procedimientos administrativos

Publicación de una cartera de proyectos de inversión para la extracción de materias primas fundamentales

13.4

C13. R2. Mejora de los procedimientos administrativos

Puesta en marcha de licitaciones internacionales con arreglo al acuerdo de producción compartida (APC) para garantizar su transparencia

15.6

C15.R3. Mecanismos de mercado de tarificación del carbono

Reanudación del sistema obligatorio de seguimiento, notificación y verificación (SNV)

Número secuencial

Reforma/inversión

Nombre de la medida

2.8

C2.R4. Mejora de la gestión de la inversión pública

Desarrollo y aplicación de la herramienta de gestión digital para la reconstrucción de Ucrania

3.1

C3.R1. Mejora de la rendición de cuentas, la integridad y la profesionalidad del poder judicial

Cobertura de al menos el 20 % de las vacantes judiciales

3.2

C3.R1. Mejora de la rendición de cuentas, la integridad y la profesionalidad del poder judicial

Entrada en vigor de la Ley de creación de un nuevo tribunal para conocer de asuntos administrativos

5.2

C5.R2. Reducción de la propiedad estatal en el sector bancario

Entrada en vigor de la legislación sobre los principios de la venta de los bancos de propiedad estatal

8.8

C8.R5. Armonización de la legislación y las normas con la UE

Adopción de normas armonizadas para tres grupos de productos industriales

10.5

C10.R3. Reforma del mercado de la electricidad

Adopción de la Ley de transposición del paquete de integración de la electricidad

12.4

C12.R3. Mejora de la estructura institucional y administrativa para la gestión de los programas de inversión

Entrada en vigor de la legislación sobre el apoyo público a la agricultura de Ucrania

13.2

C13.R1. Reforzar la planificación estratégica y garantizar un marco óptimo para los inversores estratégicos

Publicación de un informe sobre la verificación de las reservas de materias primas fundamentales de Ucrania

15.4

C.15.R2. Política climática

Adopción de la segunda contribución determinada a nivel nacional de Ucrania al Acuerdo de París

15.9

C15.R5. Aumento de la economía circular

Adopción del Plan Nacional de Gestión de Residuos hasta 2033

Número secuencial

Reforma/inversión

Nombre de la medida

1.2

C1.R2. Procedimiento de contratación y selección para la función pública basado en el mérito

Entrada en vigor de los cambios legislativos para mejorar el procedimiento de ingreso, promoción y cese en la función pública

2.6

C2.R3. Mejora de la gestión de la deuda pública

Adopción de la estrategia de gestión de la deuda pública a medio plazo

2.9

C2.R5 Mejora del sistema de auditoría y control financiero

Adopción de las modificaciones de la legislación pertinente en materia de control financiero estatal

3.3

C3.R1. Mejora de la rendición de cuentas, la integridad y la profesionalidad del poder judicial

Solución/resolución del 20 % de los casos disciplinarios antiguos no examinados a finales de 2023

3.4

C3.R1. Mejora de la rendición de cuentas, la integridad y la profesionalidad del poder judicial

Finalización de la evaluación de la cualificación (investigación) respecto del 50 % de los jueces que aún estaban pendientes de someterse a este examen a 30 de septiembre de 2016

3.9

C3.R2. Reformas de la insolvencia y ejecución de las resoluciones judiciales

Puesta en funcionamiento de un sistema de recopilación de datos sobre la ejecución de las resoluciones judiciales.

4.8

C4.R3. Medidas de lucha contra el blanqueo de capitales

Realización de la próxima evaluación nacional de riesgos

5.6

C5.R4 Mejora de la capacidad de la autoridad de supervisión financiera

Entrada en vigor de la Ley de mejora de la regulación estatal de los mercados de capitales y los mercados organizados de materias primas

6.7

C6.R3 Separación de cuentas entre las obligaciones de servicio público (OSP) y las actividades no sujetas a OSP en las obligaciones de servicio público

Entrada en vigor de la legislación sobre la separación de las obligaciones de servicio público (OSP) y las actividades no sujetas a OSP

6.9

C6.R4. Mejora del marco de control de las ayudas estatales

Entrada en vigor de la legislación actualizada sobre ayudas estatales y el levantamiento total de la suspensión de la aplicación del control de las ayudas estatales

7.8

C7.R7. Garantizar el acceso a la vivienda para las personas necesitadas

Entrada en vigor de la legislación sobre los principios básicos de la política de vivienda

8.2

C8.R1. Mejora del marco regulador

Entrada en vigor de la legislación conforme al Plan de Acción sobre Desregulación en Sectores Específicos

10.3

C10.R2. Mejora del marco regulador para aumentar las energías renovables y garantizar el funcionamiento estable del sistema energético

Entrada en vigor de la legislación para mejorar los procedimientos de concesión de autorizaciones de inversión en energías renovables

10.7

C10.R3. Reforma del mercado de la electricidad

Nombramiento de un nuevo operador del mercado de la electricidad

10.11

C10.R5. Garantizar la independencia de la Comisión Reguladora Nacional de la Energía y los Servicios Públicos de Suministro

Entrada en vigor de las modificaciones de la Ley ucraniana “sobre la Comisión Reguladora Nacional de la Energía y los Servicios Públicos de Suministro”

10.13

C10.R6. Mejora de la eficiencia de la calefacción urbana

Adopción del programa económico específico del Estado dirigido a la modernización energética de las empresas generadoras de calor para el período hasta 2030

10.14

C10.R6. Mejora de la eficiencia de la calefacción urbana

Entrada en vigor de la legislación para apoyar el desarrollo de una calefacción urbana eficiente y más sostenible

11.3

C11.R3. Liberalización del sector del transporte ferroviario

Entrada en vigor de la Ley sobre seguridad viaria e interoperabilidad del transporte ferroviario de Ucrania con aplicación en un plazo de tres años desde su adopción

13.6

C13.R3. Uso de modernas tecnologías de extracción e integración de Ucrania en modernas cadenas de valor de transformación

Publicación de un estudio relativo a la legislación en materia de información ASG

15.3

C15.R2. Política climática

Adopción de la Resolución relativa al Consejo de Científicos y Expertos en materia de cambio climático y conservación de la capa de ozono

Número secuencial

Reforma/inversión

Nombre de la medida

1.5

C1.R3. Digitalización de la función pública y la gestión de los recursos humanos

Puesta en funcionamiento del sistema de Información de Gestión de Recursos Humanos (SIGRH)

3.7

C3.R2. Reformas de la insolvencia y ejecución de las resoluciones judiciales

Entrada en vigor de la legislación sobre procedimientos de insolvencia simplificados para pequeñas y medianas empresas (pymes)

3.12

C3.R4. Reforma del Ministerio Fiscal

Entrada en vigor de la legislación que permite una selección transparente y basada en el mérito de los fiscales de nivel directivo

5.1

C5.R1. Evaluación del sector bancario

Publicación de la evaluación de la resiliencia del sistema bancario

8.5

C8.R3. Acceso a financiación y a los mercados

Entrada en vigor de la legislación relativa al acceso a la información sobre las obras de ingeniería externas

12.6

C12.R4. Mejora del registro público electrónico oficial de explotaciones agrícolas

Publicación del informe sobre la ejecución de la ayuda estatal a través del Registro Agrario Estatal

15.8

C15.R5. Aumento de la economía circular

Adopción de la Estrategia para la Aplicación de los Principios de la Economía Circular y su plan de acción

Número secuencial

Reforma/inversión

Nombre de la medida

3.10

C3.R2. Reformas de la insolvencia y ejecución de las resoluciones judiciales

Puesta en funcionamiento de un sistema informático mejorado para la ejecución de las resoluciones judiciales

3.17

C3.R5. Mejora de la protección de los derechos humanos

Adopción del Decreto Presidencial por el que se aprueba la Estrategia de Protección de los Derechos Humanos

4.20

C4.R4. Lucha contra la trata de seres humanos

Adopción del Programa Estatal de Lucha contra la Trata de Seres Humanos hasta 2030

5.3

C5.R2. Reducción de la propiedad estatal en el sector bancario

Adopción de la estrategia de reducción gradual de la propiedad estatal en el sector bancario

5.5

C5.R3. Mejora de la resolución de los préstamos no productivos

Entrada en vigor de los actos jurídicos para mejorar la resolución de los préstamos no productivos

6.3

C6.R2. Mejora de la gobernanza y la gestión de las empresas públicas

Nombramiento de consejos de supervisión de las empresas públicas con mayoría de miembros independientes

7.7

C7.R6. Mejora del funcionamiento del mercado laboral

Adopción de la Estrategia de Empleo de la Población

7.12

C7.I1. Inversiones en educación

Inversiones de al menos 300 millones EUR en educación

7.14

C7.I2. Inversiones en asistencia sanitaria

Inversiones de al menos 200 millones EUR en asistencia sanitaria

7.18

C7.I5. Inversiones para proporcionar viviendas a grupos vulnerables de la población

Inversiones de al menos 200 millones EUR destinadas a proporcionar viviendas a excombatientes con discapacidad de los grupos I-II, familiares de excombatientes fallecidos y desplazados internos

7.20

C7.R6. Mejora del funcionamiento del mercado laboral

Aprobación por el Consejo de Ministros del Plan Operativo de Medidas para la aplicación en 2026-2028 de la Estrategia Nacional para Superar la Brecha Salarial entre Hombres y Mujeres hasta 2030

8.12

C8.R5. Armonización de la legislación y la normativa con la UE

Aprobación de modificaciones de la Resolución sobre la designación del Instituto Nacional Único de Metrología

9.7

C9.I1. Inversiones para las necesidades de recuperación, reconstrucción y modernización de las autoridades subnacionales de Ucrania

Asignación del equivalente a al menos el 5 % de la ayuda financiera no reembolsable total para satisfacer las necesidades de recuperación, reconstrucción y modernización de las autoridades subnacionales

10.9

C10.R4. Liberalización de los precios de la electricidad y del gas natural

Adopción de una hoja de ruta para la liberalización gradual del mercado del gas y la electricidad, que se aplicará cuando se levante la ley marcial

10.19

C10.R5. Garantizar la independencia de la Comisión Reguladora Nacional de la Energía y los Servicios Públicos de Suministro

Preparación del mandato para una auditoría externa de la Comisión Nacional Reguladora de la Energía y los Servicios Públicos de Suministro en relación con la integridad y solidez de sus procesos financieros y de toma de decisiones

12.9

C12.I1. Inversiones en desminado

Inversiones de al menos 30 millones EUR en desminado de tierras agrícolas

14.4

C14.R2. Digitalización de los servicios públicos

Entrada en vigor del acto jurídico relativo al funcionamiento del Sistema integrado de identificación electrónica, en consonancia con los principios del Reglamento (UE) 2024/1183

15.11

C15.R4. Restauración y conservación de los recursos naturales

Aprobación de modificaciones del procedimiento de control estatal de las aguas

Número secuencial

Reforma/inversión

Nombre de la medida

1.4

C1.R3. Digitalización de la función pública y la gestión de los recursos humanos

Modernización del Portal web de servicios electrónicos estatal unificado

3.13

C3.R4. Reforma del Ministerio Fiscal

Entrada en vigor de la legislación por la que se mejora el sistema disciplinario de los fiscales y se aumenta la capacidad de la Comisión de Cualificación y Disciplinaria de los Fiscales

4.5

C4.R2. Mejora del marco jurídico para una lucha más eficaz contra la corrupción

Adopción de la nueva Estrategia de Lucha contra la Corrupción para el período 2026-2030

4.9

C4.R3. Medidas de lucha contra el blanqueo de capitales

Publicación en el Boletín Oficial de la legislación para seguir reforzando el sistema de lucha contra el blanqueo de capitales, también a efectos de la solicitud de Ucrania de adherirse al ámbito geográfico de los regímenes de la zona única de pagos en euros (SEPA), con entrada en vigor seis meses después de la fecha de publicación en el Boletín Oficial

4.16

C4.R3. Medidas de lucha contra el blanqueo de capitales

Entrada en vigor de las modificaciones legislativas relativas a la información que acompaña a las transferencias de fondos y de determinados criptoactivos

4.18

C4.R3. Medidas de lucha contra el blanqueo de capitales

Entrada en vigor de modificaciones destinadas a establecer la responsabilidad penal por acciones ilegales con tarjetas de pago u otros instrumentos de pago en interés de terceros

6.4

C6.R2. Mejora de la gobernanza y la gestión de las empresas públicas

Transformación en sociedades de las principales empresas públicas

8.13

C8.R2. Reforma de la Oficina de Seguridad Económica de Ucrania

Realización de un análisis exhaustivo de los salarios, pensiones y complementos del personal de la Oficina de Seguridad Económica de Ucrania y otros organismos pertinentes

10.16

C10.R7. Mejora de la eficiencia energética en los edificios públicos y mejora de los procedimientos de contratación pública

Adopción de actos jurídicos sobre el establecimiento de niveles mínimos de eficiencia energética para los edificios

10.21

C10.R8. Reforma de la Inspección Estatal de Regulación Nuclear

Solicitud de una misión del Servicio Integrado de Examen de la Situación Reglamentaria en la Inspección Estatal de Regulación Nuclear de Ucrania a cargo del Organismo Internacional de Energía Atómica

11.9

C11.R3. Liberalización del sector del transporte ferroviario

Adopción de una resolución del Consejo de Ministros de Ucrania por la que se aprueba el Plan de Acción para la Introducción Gradual de la Competencia para el Transporte de Mercancías y Pasajeros en el Mercado Ferroviario

Número secuencial

Reforma/inversión

Nombre de la medida

1.3

C1.R2. Procedimiento de contratación y selección para la función pública basado en el mérito

Restablecimiento gradual de la contratación para la función pública basada en el mérito

2.4

C2.R2. Mejora de la gestión de las finanzas públicas

Realización de la fiscalización del gasto del presupuesto del Estado

2.10

C2.R5. Mejora de los sistemas de auditoría y control financiero

Refuerzo del control interno, la auditoría interna en Ucrania y la protección de los intereses financieros de la UE en el marco del Mecanismo para Ucrania

3.14

C3.R4. Reforma del Ministerio Fiscal

Puesta en funcionamiento de un sistema electrónico de gestión de asuntos en la justicia penal

3.15

C3.R1. Mejora de la rendición de cuentas, la integridad y la profesionalidad del poder judicial

Puesta en funcionamiento de un nuevo tribunal para conocer de asuntos administrativos

3.16

C3.R1. Mejora de la rendición de cuentas, la integridad y la profesionalidad del poder judicial

Entrada en vigor de la legislación por la que se amplía la participación de expertos independientes designados por socios internacionales en la selección de los miembros de la Comisión Superior de Cualificaciones de Jueces de Ucrania

4.11

C4.R2. Mejora del marco jurídico para una lucha más eficaz contra la corrupción

Adopción del nuevo Programa Estatal de Lucha contra la Corrupción para el período 2026-2030

4.12

C4.R2. Mejora del marco jurídico para una lucha más eficaz contra la corrupción

Entrada en vigor de las modificaciones del Código Procesal Penal para garantizar una justicia rápida y de alta calidad

4.13

C4.R2. Mejora del marco jurídico para una lucha más eficaz contra la corrupción

Entrada en vigor de una ley que reforma la Oficina Estatal de Investigación de Ucrania

4.14

C4.R2. Mejora del marco jurídico para una lucha más eficaz contra la corrupción

Entrada en vigor de la legislación que permite la resolución unipersonal de asuntos civiles y administrativos en el Tribunal Superior de Lucha contra la Corrupción

4.15

C4.R2. Mejora del marco jurídico para una lucha más eficaz contra la corrupción

Entrada en vigor de una ley que garantice el acceso efectivo, imparcial y oportuno a exámenes forenses de alta calidad por parte de los organismos de lucha contra la corrupción

4.19

C4.R3. Medidas de lucha contra el blanqueo de capitales

Adopción de una estrategia y un plan de acción sobre investigaciones financieras e introducción de directrices metodológicas para llevar a cabo investigaciones financieras

6.10

C6.R2. Mejora de la gobernanza y la gestión de las empresas públicas

Adopción de la hoja de ruta para el levantamiento de las moratorias de las empresas públicas y el levantamiento gradual de las moratorias de las empresas públicas sobre la ejecución de la deuda

6.11

C6.R2. Mejora de la gobernanza y la gestión de las empresas públicas

Entrada en vigor de las modificaciones de la legislación sobre las empresas estatales, acercando la autonomía operativa y los controles internos de las empresas públicas a las normas de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)

6.12

C6.R2. Mejora de la gobernanza y la gestión de las empresas públicas

Evaluaciones independientes de los principales sistemas de gobernanza empresarial de determinadas empresas públicas no relacionadas con la defensa, de conformidad con la Ordenanza n.o 1223 del Consejo de Ministros, con la participación de auditores o consultorías externos.

7.21

C7.R6. Mejora del funcionamiento del mercado laboral

Entrada en vigor de la legislación sobre salud y seguridad en el trabajo.

8.11

C8.R2. Reforma de la Oficina de Seguridad Económica de Ucrania

Entrada en vigor de actos jurídicos que refuerzan aún más la Oficina de Seguridad Económica de Ucrania

10.6

C10.R3. Reforma del mercado de la electricidad

Entrada en vigor de la legislación sobre la modificación de las condiciones de imposición de los participantes en el mercado de la electricidad

10.18

C10.R3. Reforma del mercado de la electricidad

Entrada en vigor del Derecho derivado de la Ley n.o 4834/IX, sobre la transposición del paquete de integración de la electricidad, en consonancia con el acervo del Tratado de la Comunidad de la Energía

10.20

C10.R5. Garantizar la independencia de la Comisión Reguladora Nacional de la Energía y los Servicios Públicos de Suministro

Realización de una auditoría externa de la Comisión Nacional Reguladora de la Energía y los Servicios Públicos de Suministro en relación con la integridad y solidez de sus procesos financieros y de toma de decisiones

11.8

C11 R3 Liberalización del sector del transporte ferroviario

Entrada en vigor de la legislación sobre la organización del transporte ferroviario de pasajeros de importancia social y la supervisión institucional con retraso en su aplicación

14.5

C14.R2. Digitalización de los servicios públicos

Habilitación de las declaraciones electrónicas en formato de la UE en Diia

15.7

C15.R4. Restauración y conservación de los recursos naturales

Entrada en vigor de la Ley sobre la reducción de la deforestación y la degradación forestal

Número secuencial

Reforma/inversión

Nombre de la medida

9.3

C9.R1. Promoción de la descentralización

Entrada en vigor de la legislación destinada a garantizar una mejor distribución de competencias entre los gobiernos locales y las autoridades ejecutivas

11.5

C11.R4. Mejora de los servicios marítimos y portuarios

Entrada en vigor de la legislación sobre la marina mercante y el transporte por vías navegables interiores

12.2

C12. R1. Armonización del marco institucional en materia de agricultura y desarrollo rural con la política de la UE

Establecimiento del sistema de la Red de Datos de Sostenibilidad Agraria (RDSA)

Número secuencial

Reforma/inversión

Nombre de la medida

4.10

C4.R3. Medidas de lucha contra el blanqueo de capitales

El software y el hardware necesarios para el registro de cuentas y cajas de seguridad individuales de las personas están operativos y se garantiza el acceso a las autoridades pertinentes.

4.17

C4.R3. Medidas de lucha contra el blanqueo de capitales

El software y el hardware necesarios para el registro de titulares reales de fideicomisos u otros instrumentos jurídicos análogos están operativos y se garantiza el acceso a las autoridades pertinentes.

7.3

C7.R3. Mejora del sistema de rehabilitación para personas con discapacidad

Entrada en vigor de la legislación sobre rehabilitación de las personas con discapacidad

7.4

C7.R4. Transición del servicio militar a la vida civil

Aplicación de un sistema de gestión de asuntos que apoye a los excombatientes y al personal desmovilizado en su retorno y transición a la vida civil

7.9

C7.R7. Garantizar el acceso a la vivienda para las personas necesitadas

Entrada en vigor de la legislación sobre el Fondo para la Vivienda Social

10.12

C10.R6. Mejora de la eficiencia de la calefacción urbana

Cancelación de la moratoria sobre el aumento de las tarifas de calefacción y agua caliente

11.6

C11.R4. Mejora de los servicios marítimos y portuarios

Revisar y modificar la legislación nacional vigente en consonancia con los principios del Reglamento (UE) 2017/352 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de febrero de 2017, por el que se crea un marco para la prestación de servicios portuarios y normas comunes sobre la transparencia financiera de los puertos

Número secuencial

Reforma/inversión

Nombre de la medida

3.11

C3.R3. Digitalización del sistema judicial

Establecimiento de soluciones informáticas en el sistema judicial

6.5

C6.R2. Mejora de la gobernanza y la gestión de las empresas públicas

Presentación de un informe que demuestra que se respetan debidamente los principios de gobernanza empresarial

6.8

C6.R3. Separación de cuentas entre las obligaciones de servicio público (OSP) y las actividades no sujetas a OSP en empresas públicas

Presentación de un informe de auditoría que confirme la separación de las obligaciones de servicio público (OSP) y las actividades no sujetas a OSP

7.13

C7.I1. Inversiones en educación

Inversiones de al menos 650 millones EUR en educación

7.15

C7.I2. Inversiones en asistencia sanitaria

Inversiones de al menos 400 millones EUR en asistencia sanitaria

7.16

C7.I3. Inversión en infraestructura social

Inversiones de al menos 350 millones EUR en infraestructura social

7.17

C7.I4. Inversión en ayudas a la vivienda para viviendas dañadas o destruidas y ayudas a la vivienda para desplazados internos

Inversiones de al menos 510 000 000  EUR en ayudas a la vivienda para viviendas dañadas o destruidas y ayudas a la vivienda para desplazados internos

7.19

C7.I5. Inversiones para proporcionar viviendas a grupos vulnerables de la población

Inversiones de al menos 540 millones EUR destinadas a proporcionar viviendas a excombatientes con discapacidad de los grupos I-II, familiares de excombatientes fallecidos y desplazados internos

8.6

C8.R4. Mejora de la contratación pública

Entrada en vigor de la legislación sobre armonización de la legislación en materia de contratación pública con el acervo de la UE.

8.9

C8.R6. Tratamiento de la morosidad

Entrada en vigor de la legislación para combatir la morosidad

8.10

C8.I1. Inversiones en apoyo financiero a microempresas y pymes

Inversiones de al menos 450 millones EUR destinados a prestar apoyo financiero a microempresas y pymes y a pequeñas y medianas empresas de transformación

9.8

C9.I1. Inversiones para las necesidades de recuperación, reconstrucción y modernización de las autoridades subnacionales de Ucrania

Asignación del equivalente a al menos el 20 % de la ayuda financiera no reembolsable total para satisfacer las necesidades de recuperación, reconstrucción y modernización de las autoridades subnacionales

10.17

C10.I1. Inversión en infraestructuras energéticas

Inversiones de al menos 550 millones EUR en infraestructuras energéticas

11.4

C11.R3. Liberalización del sector del transporte ferroviario

Adopción de los estatutos para el desarrollo de la legislación sobre el transporte ferroviario

11.7

C11.I1. Inversión en infraestructuras de transporte

Inversiones de al menos 350 millones EUR en infraestructuras de transporte

12.10

C12.I1. Inversiones en desminado

Inversiones de al menos 100 millones EUR en desminado de tierras agrícolas

N.o

Reforma/inversión

Nombre de la medida

Plazo

Descripción de la medida

1.1

Reforma 1.

Reforma de la remuneración de la función pública

Entrada en vigor de los cambios legislativos en la reforma de la remuneración de la función pública

T1

2025

Entrada en vigor de la legislación (incluida la adopción de los actos jurídicos y normativos secundarios necesarios) y que cumpla los principios OCDE/SIGMA pertinentes en materia de administración pública. La legislación se centra en estos ámbitos principales:

1.2

Reforma 2.

Procedimiento de contratación y selección para la función pública basado en el mérito

Entrada en vigor de los cambios legislativos para mejorar el procedimiento de ingreso, promoción y cese en la función pública

T4

2025

Entrada en vigor de la legislación (incluida la adopción de los actos jurídicos y normativos secundarios necesarios) para mejorar el procedimiento de ingreso, promoción y cese en la función pública. La legislación cumple los principios OCDE/SIGMA pertinentes en materia de administración pública en relación con la contratación basada en el mérito.

Las disposiciones relativas a la reanudación de la selección basada en el mérito para todos los puestos de función pública en el territorio controlado por Ucrania, en el que no haya hostilidades, entran en vigor con su aplicación a partir del 1 de junio de 2026 (de conformidad con los requisitos de la medida 1.3).

1.3

Reforma 2.

Procedimiento de contratación y selección para la función pública basado en el mérito

Restablecimiento gradual de la contratación para la función pública basada en el mérito

T4

2026

El restablecimiento de la selección basada en el mérito para los puestos vacantes de todos los funcionarios se llevará a cabo de forma gradual en tres fases:

1.4

Reforma 3.

Digitalización de la función pública y la gestión de los recursos humanos

Modernización del Portal web de servicios electrónicos estatal unificado

T3

2026

Se moderniza el Portal web de servicios electrónicos estatal unificado. La funcionalidad para la publicación de ofertas de empleo y presentación de solicitudes se ha implementado plenamente y está en pleno funcionamiento.

1.5

Reforma 3.

Digitalización de la función pública y la gestión de los recursos humanos

Puesta en funcionamiento del sistema de Información de Gestión de Recursos Humanos (SIGRH)

T1

2026

EL sistema de información sobre gestión de recursos humanos (SIGRH) funciona y se utiliza en todos los ministerios y en todas las demás autoridades ejecutivas centrales operativas o en funciones y sus órganos territoriales.

N.o

Reforma/inversión

Nombre de la medida

Plazo

Descripción de la medida

2.1

Reforma 1.

Mejora de la gestión de los ingresos

Adopción del plan estratégico para la digitalización del Servicio de Impuestos del Estado

T4

2024

Adopción del plan estratégico para el desarrollo digital, la transformación digital y la digitalización del Servicio de Impuestos del Estado de Ucrania, en consonancia con las recomendaciones de la Estrategia Nacional de Ingresos para 2024-2030.

2.2

Reforma 1.

Mejora de la gestión de los ingresos

Adopción del plan de digitalización del Servicio de Aduanas del Estado

T2

2024

Adopción del plan estratégico nacional a largo plazo para el desarrollo digital, la transformación digital y la digitalización del Servicio de Aduanas del Estado.

2.3

Reforma 2.

Mejora de la gestión de las finanzas públicas

Aprobación de la declaración presupuestaria para 2025-2027

T2

2024

La declaración presupuestaria para el período 2025-2027 se aprueba y se presenta al Parlamento. La declaración se centra en estos ámbitos principales:

2.4

Reforma 2.

Mejora de la gestión de las finanzas públicas

Realización de la fiscalización del gasto del presupuesto del Estado

T4

2026

La fiscalización del gasto del presupuesto del Estado se lleva a cabo anualmente sobre la base de la decisión del Gobierno y de la metodología, teniendo en cuenta las mejores prácticas de la OCDE, en particular en los ámbitos prioritarios, como la protección social, la educación, la asistencia sanitaria, la energía y el apoyo a las empresas.

2.6

Reforma 3.

Mejora de la gestión de la deuda pública

Adopción de la estrategia de gestión de la deuda pública a medio plazo

T4

2025

Adopción de la estrategia de gestión de la deuda pública a medio plazo para 2026-2028. La estrategia se centra en estos ámbitos principales:

2.7

Reforma 4.

Mejora de la gestión de la inversión pública

Adopción del Plan de Acción de Aplicación de la Hoja de Ruta para la Reforma de la Gestión de la Inversión Pública

T2

2024

Adopción del Plan de Acción de Aplicación de la Hoja de Ruta para la Reforma de la Gestión de la Inversión Pública. El plan de acción se centra en estos ámbitos principales e incluye la secuenciación y el calendario:

2.8

Reforma 4.

Mejora de la gestión de la inversión pública

Desarrollo y aplicación de la herramienta de gestión digital para la reconstrucción de Ucrania

T3

2025

Desarrollo y aplicación de la herramienta de gestión digital para la reconstrucción de Ucrania, que proporcione acceso público a los datos sobre los proyectos de reconstrucción en todas las fases, incluida la planificación, la financiación, la contratación pública, la construcción y la puesta en servicio, con el fin de permitir un seguimiento público y transparente de la ejecución de los proyectos y una mejor coordinación de los esfuerzos de reconstrucción entre los sectores.

2.9

Reforma 5.

Mejora de los sistemas de auditoría y control financiero

Adopción de las modificaciones de la legislación pertinente en materia de control financiero estatal

T4

2025

Adopción de modificaciones de las resoluciones del Consejo de Ministros y, en caso necesario, entrada en vigor de otra legislación pertinente sobre el control financiero del Estado. Las modificaciones se centran en estos ámbitos principales:

2.10

Reforma 5.

Mejora de los sistemas de auditoría y control financiero

Refuerzo del control interno, la auditoría interna en Ucrania y la protección de los intereses financieros de la UE en el marco del Mecanismo para Ucrania

T4

2026

Sobre la base de la legislación adoptada en el marco de la medida 2.9, reforzar los sistemas de control interno y auditoría interna de Ucrania y los mecanismos para proteger los intereses financieros de Ucrania y de la Unión Europea en el marco del Mecanismo para Ucrania, mediante la adopción, por parte del Consejo de Ministros de Ucrania, de un plan de acción nacional para “reforzar los sistemas de control interno y auditoría interna en Ucrania para una gobernanza responsable y eficaz”. El plan de acción debe abarcar los aspectos siguientes:

N.o

Reforma/inversión

Nombre de la medida

Plazo

Descripción de la medida

3.1

Reforma 1.

Mejora de la rendición de cuentas, la integridad y la profesionalidad del poder judicial

Se cubre al menos el 20 % de las vacantes judiciales.

T3

2025

Al menos el 20 % de las vacantes judiciales disponibles el 16 de octubre de 2023 (un total de 2 205 puestos) se cubren sobre la base de la legislación modificada, que incluye los siguientes elementos:

3.2

Reforma 1.

Mejora de la rendición de cuentas, la integridad y la profesionalidad del poder judicial

Entrada en vigor de la Ley de creación de un nuevo tribunal para conocer de asuntos administrativos

T3

2025

La Ley de creación del tribunal administrativo de distrito especializado y del tribunal de apelación administrativo especializado entró en vigor y se ha puesto en marcha una selección de jueces transparente en consonancia con la legislación adoptada.

3.3

Reforma 1.

Mejora de la rendición de cuentas, la integridad y la profesionalidad del poder judicial

Solución/resolución del 20 % de los casos disciplinarios antiguos no examinados a finales de 2023

T4

2025

El 20 % de los antiguos procedimientos disciplinarios (denuncias) no examinados a 31 de diciembre de 2023 se deciden/resuelven con la participación del Servicio de Inspectores Disciplinarios y sobre la base de los criterios de priorización del examen de las denuncias disciplinarias, previstos en la cláusula 13.7 del Reglamento de Procedimiento del Consejo Superior de Justicia (modificado el 21 de noviembre de 2023, n.o 1068/0/15-23), que se publican en el sitio web oficial del Consejo Superior de Justicia.

3.4

Reforma 1.

Mejora de la rendición de cuentas, la integridad y la profesionalidad del poder judicial

Finalización de la evaluación de la cualificación (investigación) respecto del 50 % de los jueces que aún estaban pendientes de someterse a este examen a 30 de septiembre de 2016

T4

2025

Se completa la evaluación de la cualificación (investigación) en relación con el 50 % de los jueces que aún debían someterse a dicha verificación a 30 de septiembre de 2016, de acuerdo con los procedimientos establecidos y con la participación del Consejo de Integridad Pública.

3.5

Reforma 1.

Mejora de la rendición de cuentas, la integridad y la profesionalidad del poder judicial

Entrada en vigor de la legislación por la que se revisan las declaraciones de integridad de los jueces y su proceso de verificación

T2

2025

Entrada en vigor de las leyes y ordenanzas de la Comisión Superior de Cualificaciones de Jueces de Ucrania que examinan las declaraciones de integridad de los jueces y su proceso de verificación. Las leyes y ordenanzas se centran en estos ámbitos principales:

3.6

Reforma 2.

Reformas de la insolvencia y ejecución de las resoluciones judiciales

Entrada en vigor de la legislación sobre la mejora del régimen de insolvencia

T4

2024

Entrada en vigor de la Ley sobre la mejora del régimen de insolvencia y del Derecho derivado pertinente, la introducción de un sistema de prevención de la insolvencia y el instrumento de alerta temprana para las entidades jurídicas y los empresarios en consonancia con los principios de la Directiva (UE) 2019/1023 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre marcos de reestructuración preventiva, exoneración de deudas e inhabilitaciones, y sobre medidas para aumentar la eficiencia de los procedimientos de reestructuración, insolvencia y exoneración de deudas, y por la que se modifica la Directiva (UE) 2017/1132. La nueva legislación se centra en estos ámbitos principales:

3.7

Reforma 2.

Reformas de la insolvencia y ejecución de las resoluciones judiciales

Entrada en vigor de la legislación sobre procedimientos de insolvencia simplificados para pequeñas y medianas empresas (pymes)

T1

2026

Entrada en vigor de la legislación para procedimientos simplificados de insolvencia para microempresas, pequeñas y medianas empresas (pymes) en consonancia con los principios de la Directiva (UE) 2019/1023 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, sobre marcos de reestructuración preventiva, exoneración de deudas e inhabilitaciones, y sobre medidas para aumentar la eficiencia de los procedimientos de reestructuración, insolvencia y exoneración de deudas, y por la que se modifica la Directiva (UE) 2017/1132. La legislación se elabora sobre la base de una evaluación del impacto normativo con la participación de expertos de la UE. La legislación se centra en estos ámbitos principales:

3.8

Reforma 2.

Reformas de la insolvencia y ejecución de las resoluciones judiciales

Entrada en vigor de la legislación sobre la mejora de la ejecución de las resoluciones judiciales relacionadas con las obligaciones monetarias y no monetarias y la digitalización

T2

2025

Entrada en vigor de la Ley sobre la ejecución de las resoluciones judiciales relacionadas con las obligaciones monetarias y no monetarias y una mayor digitalización de los procedimientos de ejecución.

3.9

Reforma 2.

Reformas de la insolvencia y ejecución de las resoluciones judiciales

Puesta en funcionamiento de un sistema de recopilación de datos sobre la ejecución de las resoluciones judiciales.

T4

2025

Puesta en funcionamiento de un sistema de recopilación de datos sobre la ejecución de las resoluciones judiciales.

3.10

Reforma 2.

Reformas de la insolvencia y ejecución de las resoluciones judiciales

Puesta en funcionamiento de un sistema informático mejorado para la ejecución de las resoluciones judiciales

T2

2026

Puesta en funcionamiento del sistema informático de ejecución mejorado que facilite el proceso de ejecución, el seguimiento de los activos de los deudores, la congelación de cuentas bancarias y el cobro de deudas.

3.11

Reforma 3.

Digitalización del sistema judicial

Establecimiento de soluciones informáticas en el sistema judicial

T3

2027

La introducción del subsistema de la Gestión electrónica de documentos del Sistema Judicial Unificado de Información y Comunicaciones en quince tribunales piloto de competencia general, mercantil y administrativa en el nivel de primera instancia y apelación.

3.12

Reforma 4.

Reforma del Ministerio Fiscal

Entrada en vigor de la legislación que permite una selección transparente y basada en el mérito de los fiscales de nivel directivo

T1

2026

Entrada en vigor de la legislación que permite una selección transparente y basada en el mérito de los fiscales de nivel directivo. La legislación se centra en estos ámbitos principales:

3.13

Reforma 4.

Reforma del Ministerio Fiscal

Entrada en vigor de la legislación por la que se mejora el sistema disciplinario de los fiscales y se aumenta la capacidad de la Comisión de Cualificación y Disciplinaria de los Fiscales

T3

2026

Entrada en vigor de la legislación que mejora el sistema disciplinario de los fiscales y refuerza la capacidad institucional de la Comisión de Cualificación y Disciplinaria de los Fiscales. La mejora del marco jurídico e institucional orientada a aplicar las recomendaciones del GRECO se centra en estos ámbitos principales:

3.14

Reforma 4.

Reforma del Ministerio Fiscal

Puesta en funcionamiento de un sistema electrónico de gestión de asuntos en la justicia penal

T4

2026

El módulo de formación de sistema del Sistema electrónico de gestión de asuntos de justicia penal, el módulo electrónico de procesos penales y el módulo de análisis de asuntos entran en funcionamiento, permitiendo la tramitación digital de asuntos penales y sustituyendo gradualmente o mejorando significativamente el Registro Unificado de Instrucciones.

3.15

Reforma 1.

Mejora de la rendición de cuentas, la integridad y la profesionalidad del poder judicial

Puesta en funcionamiento de un nuevo tribunal para conocer de asuntos administrativos

T4

2026

Entran en funcionamiento el tribunal administrativo de distrito especializado y el tribunal de apelación administrativo especializado.

3.16

Reforma 1.

Mejora de la rendición de cuentas, la integridad y la profesionalidad del poder judicial

Entrada en vigor de la legislación por la que se amplía la participación de expertos independientes designados por socios internacionales en la selección de los miembros de la Comisión Superior de Cualificaciones de Jueces de Ucrania

T4

2026

Entrada en vigor de una ley por la que se amplía, en estrecha cooperación con la Comisión Europea en lo que respecta a las modalidades, la participación significativa de expertos independientes designados por socios internacionales en la comisión de selección de la Comisión Superior de Cualificaciones de Jueces.

3.17

Reforma 5.

Mejora de la protección de los derechos humanos

Adopción del Decreto Presidencial por el que se aprueba la Estrategia de Protección de los Derechos Humanos

T2

2026

Adopción del Decreto Presidencial por el que se aprueba la Estrategia de Protección de los Derechos Humanos. La estrategia se centra en estos ámbitos principales:

N.o

Reforma/inversión

Nombre de la medida

Plazo

Descripción de la medida

4.1

Reforma 1.

Desarrollo de la capacidad institucional del marco de lucha contra la corrupción

Aumento del personal de la Fiscalía Especial Anticorrupción

T3

2024

La Fiscalía Especial Anticorrupción tiene la oportunidad de aumentar del 10 al 15 % la plantilla de la Oficina Nacional Anticorrupción.

4.2

Reforma 1.

Desarrollo de la capacidad institucional del marco de lucha contra la corrupción

Nombramiento de un nuevo jefe de la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción

T2

2024

Nombramiento de un nuevo jefe de la Agencia Nacional para la Prevención de la Corrupción tras un procedimiento de selección de conformidad con la Ley de Prevención de la Corrupción

4.3

Reforma 1.

Desarrollo de la capacidad institucional del marco de lucha contra la corrupción

Aumento del personal del Tribunal Superior de Lucha contra la Corrupción

T1

2025

El número de jueces del Tribunal Superior de Lucha contra la Corrupción aumenta un 60 %, y el número de equipos de este Tribunal lo hace un 40 %.

4.4

Reforma 2.

Mejora del marco jurídico para una lucha más eficaz contra la corrupción

Entrada en vigor del Código Penal y del Código de Procedimiento Penal modificados

T3

2024

Entrada en vigor de las leyes sobre la modificación del Código Penal de Ucrania y el Código de Procedimiento Penal de Ucrania. Las leyes se centran en estos ámbitos principales:

4.5

Reforma 2.

Mejora del marco jurídico para una lucha más eficaz contra la corrupción

Adopción de la nueva Estrategia de Lucha contra la Corrupción para el período 2026-2030

T3

2026

Adopción y publicación por el Parlamento de una estrategia de lucha contra la corrupción para el período 2026-2030.

4.6

Reforma 2.

Mejora del marco jurídico para una lucha más eficaz contra la corrupción.

Adopción de un Plan de Acción para la Aplicación de la Estrategia de Recuperación de Activos 2023-2025

T3

2024

Adopción y publicación en el sitio web del Consejo de Ministros de un Plan de Acción para la Aplicación de la Estrategia de Recuperación de Activos para 2023-2025.

4.7

Reforma 2.

Mejora del marco jurídico para una lucha más eficaz contra la corrupción.

Entrada en vigor de la ley que reforma la Agencia de Recuperación y Gestión de Activos

T1

2025

Entrada en vigor de la Ley que reforma la Agencia de Recuperación y Gestión de Activos. La ley se centra en estos ámbitos principales:

4.8

Reforma 3.

Medidas de lucha contra el blanqueo de capitales

Realización de la próxima evaluación nacional de riesgos

T4

2025

Preparación y aplicación de la próxima evaluación nacional de riesgos de conformidad con la metodología actualizada para la evaluación nacional de los riesgos de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo en Ucrania

4.9

Reforma 3.

Medidas de lucha contra el blanqueo de capitales

Publicación en el Boletín Oficial de la legislación para seguir reforzando el sistema de lucha contra el blanqueo de capitales, también a efectos de la solicitud de Ucrania de adherirse al ámbito geográfico de los regímenes de la zona única de pagos en euros (SEPA), con entrada en vigor seis meses después de la fecha de publicación en el Boletín Oficial

T3

2026

Entrada en vigor seis meses después de la publicación en el Boletín Oficial de la legislación para seguir reforzando el sistema de lucha contra el blanqueo de capitales, en particular a efectos de la solicitud de Ucrania de adherirse al ámbito geográfico de los regímenes de la SEPA.

La legislación se centra en lo siguiente:

4.10.

Reforma 3.

Medidas de lucha contra el blanqueo de capitales.

El software y el hardware necesarios para el registro de cuentas y cajas de seguridad individuales de las personas están operativos y se garantiza el acceso a las autoridades pertinentes.

T2

2027

El software y el hardware necesarios para el registro de cuentas y cajas de seguridad individuales de las personas están operativos y se garantiza el acceso a las autoridades pertinentes.

4.11

Reforma 2.

Mejora del marco jurídico para una lucha más eficaz contra la corrupción

Adopción del nuevo Programa Estatal de Lucha contra la Corrupción para el período 2026-2030

T4

2026

El Gobierno aprueba y publica un Programa Estatal de Lucha contra la Corrupción para la aplicación de la Estrategia contra la Corrupción correspondiente al período 2026-2030.

4.12

Reforma 2.

Mejora del marco jurídico para una lucha más eficaz contra la corrupción

Entrada en vigor de las modificaciones del Código Procesal Penal para garantizar una justicia rápida y de alta calidad

T4

2026

Entrada en vigor de las modificaciones del Código Procesal Penal para garantizar una justicia rápida y de alta calidad. Estas modificaciones, que se elaborarán previa consulta a los organismos de lucha contra la corrupción, se centran en lo siguiente:

4.13

Reforma 2.

Mejora del marco jurídico para una lucha más eficaz contra la corrupción

Entrada en vigor de una ley que reforma la Oficina Estatal de Investigación de Ucrania

T4

2026

Entrada en vigor de la ley que reforma la Oficina Estatal de Investigación y refuerza su independencia operativa, teniendo en cuenta la revisión exhaustiva independiente de dicha oficina, según esté disponible, en particular los elementos siguientes:

4.14

Reforma 2.

Mejora del marco jurídico para una lucha más eficaz contra la corrupción

Facilitación de la resolución unipersonal de asuntos civiles y administrativos en el Tribunal Superior de Lucha contra la Corrupción

T4

2026

Entrada en vigor de las modificaciones del Código Procesal Civil y del Código Procesal de los Contencioso-Administrativo de Ucrania, que permiten la resolución unipersonal de asuntos civiles y administrativos en el Tribunal Superior de Lucha contra la Corrupción.

4.15

Reforma 2.

Mejora del marco jurídico para una lucha más eficaz contra la corrupción

Entrada en vigor de una ley que garantice el acceso efectivo, imparcial y oportuno a exámenes forenses de alta calidad por parte de los organismos de lucha contra la corrupción

T4

2026

Entrada en vigor de legislación que:

4.16

Reforma 3.

Medidas de lucha contra el blanqueo de capitales

Entrada en vigor de las modificaciones legislativas relativas a la información que acompaña a las transferencias de fondos y de determinados criptoactivos

T3

2026

Entrada en vigor de modificaciones legislativas relativas a la información que acompaña a las transferencias de fondos y de determinados criptoactivos en consonancia con los principios del Reglamento (UE) 2023/1113 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de mayo de 2023, relativo a la información que acompaña a las transferencias de fondos y de determinados criptoactivos y por el que se modifica la Directiva (UE) 2015/849.

4.17

Reforma 3.

Medidas de lucha contra el blanqueo de capitales.

El software y el hardware necesarios para el registro de titulares reales de fideicomisos u otros instrumentos jurídicos análogos están operativos y se garantiza el acceso a las autoridades pertinentes.

T2

2027

El software y el hardware necesarios para el registro de titulares reales de fideicomisos u otros instrumentos jurídicos análogos están operativos y se garantiza el acceso a las autoridades pertinentes.

4.18

Reforma 3.

Medidas de lucha contra el blanqueo de capitales

Entrada en vigor de modificaciones destinadas a establecer la responsabilidad penal por acciones ilegales con tarjetas de pago u otros instrumentos de pago en interés de terceros

T3

2026

Entrada en vigor de modificaciones destinadas a establecer la responsabilidad penal por acciones ilegales con tarjetas de pago u otros instrumentos de pago en interés de terceros, en consonancia con los principios de la Directiva (UE) 2019/713.

4.19

Reforma 3.

Medidas de lucha contra el blanqueo de capitales

Adopción de una estrategia y un plan de acción sobre investigaciones financieras e introducción de directrices metodológicas para llevar a cabo investigaciones financieras

T4

2026

La adopción de una estrategia y un plan de acción sobre investigaciones financieras, teniendo en cuenta las recomendaciones de la UE y la asistencia técnica, y la introducción de directrices metodológicas para llevar a cabo investigaciones financieras en el Derecho derivado, en especial el relativo al blanqueo de capitales, con el fin de aumentar el número de asuntos/condenas independientes de blanqueo de capitales. El plan de acción debe incluir elementos clave de la estrategia, así como la auditoría de los asuntos en curso para la apertura retroactiva de investigaciones financieras. Las directrices metodológicas deben centrarse, en particular, en los criterios para la apertura de investigaciones financieras, los métodos y recursos que deben utilizarse, los mecanismos de intercambio de datos (también con jurisdicciones extranjeras), el uso de equipos conjuntos de investigación, los métodos para crear una base probatoria, y el seguimiento y la revisión de la eficacia.

4.20

Reforma 4.

Lucha contra la trata de seres humanos

Adopción del Programa Estatal de Lucha contra la Trata de Seres Humanos hasta 2030, en consonancia con el acervo de la Unión y la Estrategia de la UE en la Lucha contra la Trata de Seres Humanos

T2

2026

Elaboración y aprobación del Programa Estatal de Lucha contra la Trata de Seres Humanos hasta 2030 en consonancia con los principios de la Directiva 2011/36/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de abril de 2011, modificada por la Directiva (UE) 2024/1712 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de junio de 2024, la Estrategia de la UE en la Lucha contra la Trata de Seres Humanos y las recomendaciones del Grupo de expertos en la lucha contra la trata de seres humanos del Consejo de Europa (GRETA).

N.o

Reforma/inversión

Nombre de la medida

Plazo

Descripción de la medida

5.1

Reforma 1.

Evaluación del sector bancario

Se publica la evaluación de la resiliencia del sistema bancario

T1

2026

El Banco Nacional de Ucrania (BNU) publica la evaluación de la resiliencia de los mayores bancos del sistema bancario (en términos de activos), que incluye pruebas de resistencia en un escenario adverso y los resultados de un examen independiente de la calidad de los activos si las condiciones permiten realizarlo.

5.2

Reforma 2.

Reducción de la propiedad estatal en el sector bancario

Entrada en vigor de la legislación sobre los principios de la venta de los bancos de propiedad estatal

T3

2025

Entrada en vigor de la legislación actualizada sobre la venta de bancos de propiedad estatal, a saber, la Ley de Ucrania “sobre la cesión de acciones de propiedad estatal en el capital social de bancos que han sido objeto de recapitalización por parte del Estado” n.o 4524-VI, de 2012. La legislación revisada debería facilitar la venta de participaciones variables en bancos de propiedad estatal, proporcionando al mismo tiempo flexibilidad para la adquisición completa. Los principios fundamentales que guían la venta de bancos de propiedad estatal se elaborarán mediante debates colaborativos y en consenso con los donantes internacionales.

5.3

Reforma 2.

Reducción de la propiedad estatal en el sector bancario

Adopción de la estrategia de reducción gradual de la propiedad estatal en el sector bancario

T2

2026

Aprobación de la resolución del Gobierno u otro acto jurídico del Gobierno que adopte la estrategia de reforma de los bancos de propiedad estatal y que establezca una reducción gradual de la propiedad estatal en el sector bancario. La estrategia se centra en estos ámbitos principales:

5.4

Reforma 3.

Mejora de la resolución de los préstamos no productivos

Adopción de la estrategia para la resolución de los préstamos no productivos

T2

2025

Adopción de la estrategia para la resolución de los préstamos no productivos en consonancia con las prácticas pertinentes de la Unión. La estrategia se centra en estos ámbitos principales:

5.5

Reforma 3.

Mejora de la resolución de los préstamos no productivos

Entrada en vigor de los actos jurídicos para mejorar la resolución de los préstamos no productivos

T2

2026

Entrada en vigor de los actos jurídicos de aplicación de las recomendaciones de la estrategia de resolución de los préstamos no productivos para mejorar el sistema de resolución de estos préstamos. En particular, estos actos jurídicos tienen por objeto:

5.6

Reforma 4.

Mejora de la capacidad de la autoridad de supervisión financiera

Entrada en vigor de la Ley de mejora de la regulación estatal de los mercados de capitales y los mercados organizados de materias primas

T4

2025

Entrada en vigor de la Ley de mejora de la regulación estatal de los mercados de capitales y los mercados organizados de materias primas, en consonancia con las normas de la Organización Internacional de Comisiones de Valores. Esto se refiere a la capacidad de la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV) para operar sin influencia externa, en particular de presiones políticas o de la industria, tomar decisiones de acuerdo con la ley y en beneficio de la integridad del mercado y la protección de los inversores, en lugar de intereses externos, y contar con sólidos mecanismos de ejecución y cooperación internacional.

N.o

Reforma/inversión

Nombre de la medida

Plazo

Descripción de la medida

6.1

Reforma 1.

Adopción de una política sobre la propiedad estatal

Adopción de la política sobre propiedad estatal y la clasificación de las empresas públicas

T4

2024

Adopción y publicación de la Resolución del Consejo de Ministros de Ucrania sobre la aprobación de la política general de propiedad estatal y la “clasificación” de las empresas públicas. La política sobre propiedad estatal se centra en estos aspectos principales:

La política sobre propiedad permite la aplicación de las reformas de la gobernanza empresarial de la OCDE en las empresas de los GRD para mejorar la competencia en los mercados del gas natural.

La clasificación de las empresas públicas produce los siguientes resultados:

6.2

Reforma 2.

Mejora de la gobernanza y la gestión de las empresas públicas

Entrada en vigor de la legislación sobre gobernanza empresarial de las empresas públicas

T2

2024

Entrada en vigor de la nueva ley de gobernanza empresarial de las empresas públicas, teniendo en cuenta las directrices de la OCDE sobre gobernanza empresarial. La ley se centra en estos ámbitos principales:

6.3

Reforma 2.

Mejora de la gobernanza y la gestión de las empresas públicas

Nombramiento de consejos de supervisión de las empresas públicas con mayoría de miembros independientes

T2

2026

Se nombran los consejos de supervisión con una mayoría de miembros independientes de al menos quince empresas públicas de la lista de las principales empresas públicas aprobada mediante decisión protocolaria del Consejo de Ministros. El nombramiento de los miembros del consejo de supervisión se realiza a través de un proceso de selección competitivo, sobre la base de procedimientos acordados y aplicados en el momento de iniciar la selección.

6.4

Reforma 2.

Mejora de la gobernanza y la gestión de las empresas públicas

Transformación en sociedades de las principales empresas públicas

T3

2026

Al menos quince empresas públicas de la lista de las principales empresas públicas aprobada mediante decisión protocolaria del Consejo de Ministros están constituidas como sociedades de responsabilidad limitada o sociedades anónimas.

6.5

Reforma 2.

Mejora de la gobernanza y la gestión de las empresas públicas

Presentación de un informe que demuestra que se respetan debidamente los principios de gobernanza empresarial

T3

2027

El primer informe anual con los resultados financieros y operativos que muestra que se respetan debidamente los principios de gobernanza empresarial se comparte con la Comisión Europea. El informe evalúa asimismo la independencia de la toma de decisiones de los consejos de supervisión, en particular en al menos quince empresas públicas de la lista de las principales empresas públicas clave, en particular si las decisiones sobre asuntos estratégicos y nombramientos de personal directivo requieren una aprobación expresa del Gobierno.

Antes de la auditoría, se establecen y aplican los siguientes principios clave de gobernanza empresarial:

6.6

Reforma 3.

Separación de cuentas entre las obligaciones de servicio público (OSP) y las actividades no sujetas a OSP en empresas públicas

Adopción de la hoja de ruta sobre la separación de las obligaciones de servicio público (OSP) y las actividades no sujetas a OSP

T1

2025

Adopción y publicación de la hoja de ruta en la que se definan las medidas para la separación estructural obligatoria de las actividades sujetas a OSP y no sujetas a OSP para todas las empresas públicas que participan en OSP. La hoja de ruta se basa en el nivel actual de adopción detectado de los enfoques contables requeridos e incluye medidas operativas para la separación de cuentas de las empresas en las diferentes fases de aplicación de los cambios necesarios. La hoja de ruta describe el modo en que se llevará a cabo la separación de cuentas entre las actividades sujetas a OSP y las no sujetas a OSP en todas las principales empresas públicas clave aprobadas mediante decisión protocolaria del Consejo de Ministros.

6.7

Reforma 3.

Separación de cuentas entre las obligaciones de servicio público (OSP) y las actividades no sujetas a OSP en empresas públicas

Entrada en vigor de la legislación sobre la separación de las obligaciones de servicio público (OSP) y las actividades no sujetas a OSP

T4

2025

Entrada en vigor de la legislación indicada en la hoja de ruta adoptada en la medida 6.6 para adaptarla a la Directiva 2006/111 de la Comisión Europea, que garantizará que la separación estructural obligatoria de las cuentas entre las actividades sujetas a OSP y las no sujetas a OSP se defina y se aplique en todas las principales empresas públicas clave aprobadas mediante decisión protocolaria del Consejo de Ministros que participan en OSP.

6.8

Reforma 3.

Separación de cuentas entre las obligaciones de servicio público (OSP) y las actividades no sujetas a OSP en empresas públicas

Presentación de un informe de auditoría que confirme la separación de las obligaciones de servicio público (OSP) y las actividades no sujetas a OSP

T3

2027

La presentación de un informe de auditoría independiente realizado por una empresa de auditoría que forme parte de la red internacional de auditoría y, que de conformidad con la legislación nacional, esté facultada para llevar a cabo una auditoría obligatoria de los estados financieros de las empresas de interés público. Dicho informe incluye una evaluación detallada de los siguientes ámbitos para las principales empresas públicas clave aprobadas mediante decisión protocolaria del Consejo de Ministros que participan en OSP:

6.9

Reforma 4.

Mejora del marco de control de las ayudas estatales

Entrada en vigor de la legislación actualizada sobre ayudas estatales y el levantamiento total de la suspensión de la aplicación del control de las ayudas estatales

T4

2025

Entrada en vigor de la legislación actualizada sobre ayudas estatales, incluidas las disposiciones relativas a los servicios de interés económico general, junto con el levantamiento total de la suspensión de la aplicación del control de las ayudas estatales por parte del Comité Antimonopolio de Ucrania, con la excepción de la recapitalización por el Estado de bancos de importancia sistémica que poseen habilitación en materia de secretos de Estado para la financiación de la industria de defensa mientras dure la ley marcial. La Ley también permitirá regímenes de ayuda apropiados específicos para apoyar a las pymes previstos bajo la ley marcial.

6.10

Reforma 2.

Mejora de la gobernanza y la gestión de las empresas públicas

Adopción de la hoja de ruta para el levantamiento de las moratorias de las empresas públicas y el levantamiento gradual de las moratorias de las empresas públicas sobre la ejecución de la deuda

T4

2026

Adopción de la hoja de ruta para el levantamiento de las moratorias de las empresas públicas y el levantamiento gradual de las moratorias de las empresas públicas sobre la ejecución de la deuda.

6.11

Reforma 2.

Mejora de la gobernanza y la gestión de las empresas públicas

Entrada en vigor de las modificaciones de la legislación sobre las empresas estatales, acercando la autonomía operativa y los controles internos de las empresas públicas a las normas de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)

T4

2026

Modificar la legislación pertinente, acercando la autonomía operativa y los controles internos de las empresas públicas a las normas de la OCDE, en particular:

6.12

Reforma 2.

Mejora de la gobernanza y la gestión de las empresas públicas

Evaluaciones independientes de los principales sistemas de gobernanza empresarial de determinadas empresas públicas no relacionadas con la defensa, de conformidad con la Ordenanza n.o 1223 del Consejo de Ministros, con la participación de auditores o consultorías externos.

T4

2026

Finalización y publicación de evaluaciones exhaustivas independientes de la gobernanza de los principales sistemas de gobernanza empresarial, incluidos el control interno, la gestión de riesgos, la contratación pública, la integridad corporativa y los marcos de lucha contra la corrupción, para determinadas empresas públicas no relacionadas con la defensa, de conformidad con la Ordenanza n.o 1223 del Consejo de Ministros, en su versión modificada, realizadas con la participación de auditores o consultorías externos en consonancia con las normas y metodologías reconocidas internacionalmente.

N.o

Reforma/ inversión

Nombre de la medida

Plazo

Descripción de la medida

7.1

Reforma 1.

Mejora de la educación profesional

Entrada en vigor de la legislación sobre educación profesional

T2

2025

Entrada en vigor de la Ley ucraniana “sobre la educación profesional” La ley se centra en estos ámbitos principales:

7.2

Reforma 2.

Mejora de la educación preescolar

Entrada en vigor de la legislación sobre educación preescolar

T1

2025

Entrada en vigor de la Ley ucraniana “sobre la educación preescolar”, en consonancia con la Recomendación del Consejo, de 22 de mayo de 2019, relativa a unos sistemas de educación y cuidados de la primera infancia de alta calidad. La ley se centra en estos ámbitos principales:

7.3

Reforma 3.

Mejora del sistema de rehabilitación para personas con discapacidad

Entrada en vigor de la legislación sobre rehabilitación de las personas con discapacidad

T2

2027

Entrada en vigor de la Ley ucraniana por la que se modifica la Ley ucraniana “sobre la rehabilitación de las personas con discapacidad en Ucrania”.

La ley se centra en estos ámbitos principales:

7.4

Reforma 4.

Transición del servicio militar a la vida civil

Aplicación de un sistema de gestión de asuntos que apoye a los excombatientes y al personal desmovilizado en su retorno y transición a la vida civil

T2

2027

Aplicación de un sistema de gestión de casos, complementario e interoperable con otros sistemas de gestión de casos del Gobierno de Ucrania, que apoye a los excombatientes y al personal desmovilizado en su retorno y transición a la vida civil, que garantice la racionalización de los servicios públicos relacionados con la rehabilitación física y mental, los servicios sociales, la reintegración económica y el apoyo a la vivienda para excombatientes y personal desmovilizado. El sistema debe proporcionar información para el seguimiento basado en el rendimiento, como:

7.5

Reforma 5.

Mejora de la infraestructura social y la desinstitucionalización

Adopción de la Estrategia para la reforma de las instituciones psiconeurológicas y otras instituciones residenciales y la desinstitucionalización de los cuidados de las personas con discapacidad y las personas de edad avanzada, así como de la Estrategia para garantizar el derecho de todos los niños de Ucrania a crecer en un entorno familiar para el período 2024-2028

T4

2024

Adopción de la Orden del Consejo de Ministros “sobre la aprobación de la Estrategia para la reforma de las instituciones psiconeurológicas y otras instituciones residenciales y la desinstitucionalización de los cuidados de las personas con discapacidad y las personas de edad avanzada”, y de la Orden del Consejo de Ministros “sobre la aprobación de la Estrategia para garantizar el derecho de todos los niños de Ucrania a crecer en un entorno familiar para el período 2024-2028”. Las estrategias se centran en estos ámbitos principales:

7.6

Reforma 6.

Mejora del funcionamiento del mercado laboral

Adopción de la Estrategia de Desarrollo Demográfico hasta 2040

T3

2024

Adopción de la Orden del Consejo de Ministros de Ucrania “sobre la aprobación de la Estrategia de Desarrollo Demográfico de Ucrania hasta 2040”. La estrategia se centra en estos ámbitos principales:

7.7

Reforma 6.

Mejora del funcionamiento del mercado laboral

Adopción de la Estrategia de Empleo de la Población

T2

2026

Adopción de la Orden del Consejo de Ministros de Ucrania sobre la aprobación de la Estrategia de Empleo de la Población. La estrategia se centra en estos ámbitos principales:

7.8

Reforma 7.

Garantizar el acceso a la vivienda para las personas necesitadas

Entrada en vigor de la legislación sobre los principios básicos de la política de vivienda

T4

2025

Entrada en vigor de la Ley ucraniana “sobre los principios básicos de la política de vivienda”. La ley se centra en estos ámbitos principales:

7.9

Reforma 7.

Garantizar el acceso a la vivienda para las personas necesitadas

Entrada en vigor de la legislación sobre el Fondo para la Vivienda Social

T2

2027

Entrada en vigor de la Ley ucraniana por la que se modifica la Ley ucraniana “sobre el Fondo para la Vivienda Social” (o la nueva versión de esta Ley). La ley se centra en estos ámbitos principales:

7.10

Reforma 8.

Mejora de la seguridad social

Adopción de la Resolución sobre la contratación de servicios sociales

T2

2025

Adopción de la Resolución del Consejo de Ministros de Ucrania sobre la contratación de servicios sociales a cargo de los Presupuestos Generales del Estado. La Resolución es neutra desde el punto de vista presupuestario y no afecta en modo alguno a la sostenibilidad de la deuda de Ucrania, y se centra en estos ámbitos principales:

7.11

Reforma 9.

Mejora del desarrollo cultural

Adopción de la Estrategia para el Desarrollo de la Cultura Ucraniana

T1

2025

Adopción de una Orden del Consejo de Ministros por la que se aprueba la Estrategia para el Desarrollo de la Cultura Ucraniana. La estrategia se centra en estos ámbitos principales:

7.12

Inversión 1.

Inversiones en educación

Inversiones de al menos 300 millones EUR en educación

T2

2026

Informe provisional del Gobierno (o informe del Tesoro Público) en el que conste que, en los Presupuestos Generales del Estado para 2024 y 2025, las Administraciones Públicas presupuestaron en particular, para los niveles regional y local (como parte de la medida 9.7), al menos 300 millones EUR (equivalente en UAH) destinados a mejorar el acceso a una educación segura y de calidad, incluida la educación preescolar, en consonancia con la nueva legislación sobre educación preescolar, entre otras cosas para lo siguiente:

7.13

Inversión 1.

Inversiones en educación

Inversiones de al menos 650 millones EUR en educación

T3

2027

Informe definitivo del Gobierno (o informe del Tesoro Público) en el que conste que, en los Presupuestos Generales del Estado para 2024, 2025, 2026 y 2027, las Administraciones Públicas presupuestaron en particular, para los niveles regional y local (como parte de la medida 9.8), al menos 650 millones EUR (equivalente en UAH) destinados a mejorar el acceso a una educación segura y de calidad, incluida la educación preescolar, en consonancia con la nueva legislación sobre educación preescolar, entre otras cosas para lo siguiente:

7.14

Inversión 2.

Inversiones en asistencia sanitaria

Inversiones de al menos 200 millones EUR en asistencia sanitaria

T2

2026

Informe provisional del Gobierno (o informe del Tesoro) en el que conste que, en los Presupuestos Generales del Estado para 2024 y 2025, las Administraciones Públicas presupuestaron al menos 200 millones EUR (equivalente en UAH) destinados a reforzar la asistencia sanitaria, parte de los cuales se presupuestarán para el nivel regional (como parte de la medida 9.7), entre otras cosas para lo siguiente:

7.15

Inversión 2.

Inversiones en asistencia sanitaria

Inversiones de al menos 400 millones EUR en asistencia sanitaria

T3

2027

Informe definitivo del Gobierno (o informe del Tesoro) en el que conste que, en los Presupuestos Generales del Estado para 2024, 2025, 2026 y 2027, las Administraciones Públicas presupuestaron al menos 400 millones EUR (equivalente en UAH) destinados a reforzar la asistencia sanitaria, parte de los cuales se presupuestarán para el nivel regional (como parte de la medida 9.8), entre otras cosas para lo siguiente:

7.16

Inversión 3.

Inversiones en infraestructura social

Inversiones de al menos 350 millones EUR en infraestructura social

T3

2027

Informe definitivo del Gobierno (o informe del Tesoro Público) en el que conste que, en los Presupuestos Generales del Estado para 2026 y 2027, las Administraciones Públicas presupuestaron al menos 350 millones EUR (equivalente en UAH) destinados a la restauración, construcción (nueva construcción, reconstrucción, revisión o restauración) de infraestructuras sociales dañadas o destruidas, parte de los cuales se presupuestarán para el nivel regional (como parte de la medida 9.8), a fin de eliminar las consecuencias sociales, económicas y medioambientales acarreadas por la agresión armada de la Federación de Rusia contra Ucrania, en particular para el nivel regional.

7.17

Inversión 4.

Inversiones en ayudas a la vivienda para viviendas dañadas o destruidas y ayudas a la vivienda para desplazados internos

Inversiones de al menos 510 000 000  EUR en ayudas a la vivienda para viviendas dañadas o destruidas y ayudas a la vivienda para desplazados internos

T3

2027

Informe final del Gobierno (o informe del Tesoro Público) en el que conste que, en los Presupuestos Generales del Estado para 2026 y 2027, las Administraciones Públicas presupuestaron al menos 510 000 000 EUR (equivalente en UAH) para medidas de apoyo a la vivienda destinadas a personas cuyas viviendas resultaron dañadas o destruidas como consecuencia de hostilidades, actos terroristas o sabotaje causado por la agresión militar de la Federación de Rusia, así como a personas que perdieron su vivienda como consecuencia del desplazamiento desde territorios ocupados temporalmente por la Federación de Rusia, incluidos pagos compensatorios, certificados de vivienda, bonos y provisión de viviendas sociales de alquiler para desplazados internos, sobre la base de datos verificados del Registro Estatal de Bienes Dañados y Destruidos y otras bases de datos estatales pertinentes.

7.18

Inversión 5.

Inversiones para proporcionar viviendas a grupos vulnerables de la población

Inversiones de al menos 200 millones EUR destinadas a proporcionar viviendas a excombatientes con discapacidad de los grupos I-II, familiares de excombatientes fallecidos y desplazados internos

T2

2026

Informe provisional del Gobierno (o informe del Tesoro Público) en el que conste que, en los Presupuestos Generales del Estado para 2024 y 2025, las Administraciones Públicas presupuestaron al menos 200 millones EUR (equivalente en UAH) destinados a proporcionar viviendas para:

7.19

Inversión 5.

Inversiones para proporcionar viviendas a grupos vulnerables de la población

Inversiones de al menos 540 millones EUR destinadas a proporcionar viviendas a excombatientes con discapacidad de los grupos I-II, familiares de excombatientes fallecidos y desplazados internos

T3

2027

Informe definitivo del Gobierno (o informe del Tesoro Público) en el que conste que, en los Presupuestos Generales del Estado para 2024, 2025, 2026 y 2027, las Administraciones Públicas presupuestaron al menos 540 millones EUR (equivalente en UAH) destinados a proporcionar viviendas para:

7.20

Reforma 6.

Mejora del funcionamiento del mercado laboral

Aprobación del Plan Operativo de Medidas para la aplicación en 2026-2028 de la Estrategia Nacional para Superar la Brecha Salarial entre Hombres y Mujeres hasta 2030

T2

2026

Aprobación y publicación en el sitio web del Consejo de Ministros del Plan Operativo de Medidas para la aplicación en 2026-2028 de la Estrategia Nacional para Superar la Brecha Salarial entre Hombres y Mujeres hasta 2030.

7.21

Reforma 6.

Mejora del funcionamiento del mercado laboral

Entrada en vigor de la legislación sobre salud y seguridad en el trabajo

T4

2026

Entrada en vigor de la legislación sobre salud y seguridad en el trabajo en consonancia con los principios de la Directiva 89/391/CEE marco sobre salud y seguridad en el trabajo, tras una consulta importante a los interlocutores sociales. La legislación se centra en estos ámbitos principales:

N.o

Reforma/ inversión

Nombre de la medida

Plazo

Descripción de la medida

8.1

Reforma 1.

Mejora del marco regulador

Adopción del Plan de Acción sobre Desregulación

T3

2024

Adopción de la Orden del Consejo de Ministros de Ucrania acerca de la aprobación del Plan de Acción sobre Desregulación. El plan de acción se centra en estos ámbitos principales:

8.2

Reforma 1.

Mejora del marco regulador

Entrada en vigor de la legislación conforme al Plan de Acción sobre Desregulación en Sectores Específicos

T4

2025

Entrada en vigor de la legislación sobre desregulación y simplificación de las condiciones empresariales. La legislación se centra en estos ámbitos principales:

8.3

Reforma 2.

Reforma de la Oficina de Seguridad Económica de Ucrania

Entrada en vigor de la Ley de revisión de la base jurídica de la Oficina de Seguridad Económica de Ucrania

T2

2024

Entrada en vigor de la Ley de revisión de la base jurídica de la actividad de la Oficina de Seguridad Económica de Ucrania. La nueva legislación se centra en estos ámbitos principales:

8.4

Reforma 3.

Acceso a financiación y a los mercados.

Adopción de la Estrategia para las Pequeñas y Medianas Empresas (pymes) y del plan de acción para su ejecución

T2

2025

Adopción de la Resolución del Consejo de Ministros de Ucrania acerca de la aprobación de la Estrategia para las Pymes y del plan de acción para su ejecución. La estrategia se centra en estos ámbitos principales:

8.5

Reforma 3.

Acceso a financiación y a los mercados.

Entrada en vigor de la legislación relativa al acceso a la información sobre las obras de ingeniería externas

T1

2026

Entrada en vigor de la Ley ucraniana por la que se modifican determinadas leyes de Ucrania en los ámbitos del suministro de energía y calor en relación con la mejora de determinadas disposiciones relativas a la actividad económica y la Ley Marcial en Ucrania, junto con modificaciones de las leyes ucranianas sobre el agua potable y su suministro, sobre el suministro de calor, sobre el mercado del gas natural, sobre el mercado de la electricidad y sobre la regulación del desarrollo urbano, así como del Derecho derivado sectorial pertinente. Los cambios legislativos se centran en estos ámbitos principales:

8.6

Reforma 4.

Mejora de la contratación pública

Entrada en vigor de la legislación sobre armonización de la legislación en materia de contratación pública con el acervo de la UE.

T3

2027

Entrada en vigor de la legislación ucraniana que armoniza la legislación en materia de contratación pública con:

Estos actos legislativos se centran en estos ámbitos principales:

8.7

Reforma 5.

Armonización de la legislación y la normativa con la UE

Adopción de la Resolución para la reanudación de las medidas de vigilancia del mercado y el control de los productos no alimentarios, incluida la inspección de la seguridad de los productos

T4

2024

Adopción de la Resolución del Consejo de Ministros de Ucrania sobre la modificación de la Resolución n.o 303, de 13 de marzo de 2022, “sobre el cese de las medidas de vigilancia (control) estatal y la vigilancia estatal del mercado con arreglo a las condiciones de la ley marcial”, en relación con la exclusión de la vigilancia estatal del mercado de su ámbito de aplicación, y por la que se deroga la Resolución n.o 550, de 3 de mayo de 2022, “sobre el cese del control estatal de los productos no alimentarios con arreglo a las condiciones de la ley marcial”, con el fin de reanudar las medidas de vigilancia del mercado y el control de los productos no alimentarios, incluidas las inspecciones de seguridad de los productos

8.8

Reforma 5.

Armonización de la legislación y la normativa con la UE

Adopción de normas armonizadas para tres grupos de productos industriales

T3

2025

Las normas armonizadas para tres grupos de productos industriales (maquinaria, compatibilidad electromagnética de los equipos y material eléctrico de baja tensión) se adoptan como normas nacionales mediante la traducción de la normativa de la UE.

8.9

Reforma 6.

Tratamiento de la morosidad

Entrada en vigor de la legislación para combatir la morosidad

T3

2027

Entrada en vigor de las modificaciones de la legislación de armonización con los principios de la Directiva 2011/7/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de febrero de 2011, por la que se establecen medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales (versión refundida)

8.10

Inversión 1.

Inversiones en apoyo financiero a microempresas y pymes

Inversión de al menos 450 millones EUR destinados a prestar apoyo financiero a microempresas, pymes y pequeñas y medianas empresas de transformación

T3

2027

Informe del Gobierno (o informe del Tesoro Público) en el que conste que, en los Presupuestos Generales del Estado para 2024, 2025, 2026 y 2027, las Administraciones Públicas presupuestaron al menos 450 millones EUR (equivalente en UAH) destinados a prestar apoyo financiero a microempresas, pymes, pequeños y medianos agricultores y, en particular, pequeñas y medianas empresas de transformación, también en consonancia con la nueva Estrategia para las Pymes y su plan de acción cuando se adopten y cuando sean pertinentes, que puede incluir tanto préstamos a empresas como subvenciones que se asignarán sobre la base de criterios transparentes. Los préstamos a empresas se canalizan a través de intermediarios financieros. Las subvenciones se canalizan a través de entidades especializadas con los recursos y la capacidad adecuados y a través de intermediarios financieros.

8.11

Reforma 2.

Reforma de la Oficina de Seguridad Económica de Ucrania

Entrada en vigor de actos jurídicos que refuerzan aún más la Oficina de Seguridad Económica de Ucrania

T4

2026

Entrada en vigor de actos jurídicos para seguir reforzando la Oficina de Seguridad Económica de Ucrania en la lucha eficaz contra los delitos económicos, en particular de la siguiente manera:

8.12

Reforma 5.

Armonización de la legislación y la normativa con la UE

Aprobación de modificaciones de la Resolución sobre el Instituto Nacional Único de Metrología

T2

2026

Adopción de modificaciones de la Resolución n.o 330 del Consejo de Ministros, de 27 de mayo de 2015, sobre la designación del Instituto Nacional Único de Metrología empresa estatal “Centro Estatal Panucraniano de Ciencia y Producción para la Normalización, Metrología, Certificación y Protección de los Consumidores” (SE “Ukrmetrteststandard”, Kiev).

8.13

Reforma 2.

Reforma de la Oficina de Seguridad Económica de Ucrania

Realización de una evaluación exhaustiva de los salarios, pensiones y complementos del personal de la Oficina de Seguridad Económica de Ucrania y otros organismos pertinentes

T3

2026

Realización por parte del Gobierno de Ucrania de un análisis exhaustivo de los salarios, pensiones y complementos del personal de la Oficina de Seguridad Económica de Ucrania, otros órganos comparables y los organismos gubernamentales pertinentes, con el fin de evaluar la igualdad de condiciones entre dichas instituciones, órganos y organismos.

N.o

Reforma/ inversión

Nombre de la medida

Plazo

Descripción de la medida

9.1

Reforma 1.

Avanzar en la descentralización

Entrada en vigor de la legislación sobre la reforma de la organización territorial de las autoridades ejecutivas en Ucrania con aplicación diferida

T1

2025

Entrada en vigor de la Ley ucraniana “por la que se modifica la Ley ucraniana ‘sobre las administraciones locales del Estado’ y otros actos legislativos de Ucrania en lo que respecta a la reforma de la organización territorial de las autoridades ejecutivas en Ucrania”, de aplicación en un plazo de doce meses a partir de la fecha de finalización o levantamiento de la ley marcial en Ucrania. Los actos jurídicos subordinados para la aplicación de la ley se adoptarán después de que esta entre en vigor.

La ley se centra en estos ámbitos principales:

9.2

Reforma 1.

Avanzar en la descentralización

Aprobación y publicación en el sitio web del Ministerio de Comunidades, Territorios y Desarrollo de Infraestructuras de Ucrania de un estudio sobre las medidas necesarias para conceder personalidad jurídica a los municipios

T2

2025

Publicación de los resultados del estudio sobre la posibilidad de conceder a las comunidades territoriales el estatuto de entidad jurídica en el portal web oficial del Ministerio de Comunidades, Territorios y Desarrollo de Infraestructuras de Ucrania

9.3

Reforma 1.

Avanzar en la descentralización

Entrada en vigor de la legislación destinada a garantizar una mejor distribución de competencias entre los gobiernos locales y las autoridades ejecutivas

T1

2027

Entrada en vigor de las modificaciones de la Ley ucraniana “sobre el autogobierno local en Ucrania” y de las leyes sectoriales específicas con aplicación en un plazo de doce meses tras la finalización de la ley marcial, pero no antes del inicio del nuevo período presupuestario. Se espera que estas modificaciones legislativas se centren en estos ámbitos principales:

9.4

Reforma 2.

Mayor participación de los ciudadanos en el proceso de toma de decisiones a nivel local

Entrada en vigor de la legislación relativa a las consultas públicas sobre política pública con aplicación diferida

T1

2025

Entrada en vigor de la Ley ucraniana “sobre consultas públicas”, de aplicación en un plazo de doce meses a partir de la fecha de finalización o levantamiento de la ley marcial en Ucrania. Esta Ley pondrá en marcha un mecanismo jurídico para realizar consultas públicas durante la formulación y ejecución de políticas públicas, a fin de abordar cuestiones de importancia local, que establecerá las condiciones previas para que el proceso de formulación de políticas y toma de decisiones sea coherente, eficaz y eficiente.

9.5

Reforma 3.

Formulación y ejecución de la política regional

Adopción de resoluciones para modificar la Estrategia Estatal de Desarrollo Regional para 2021-2027

T3

2024

Adopción de la Resolución del Consejo de Ministros de Ucrania “sobre la modificación de la Estrategia Estatal de Desarrollo Regional para 2021-2027, aprobada por la Resolución n.o 695 del Consejo de Ministros de Ucrania, de 5 de agosto de 2020”. La resolución se centra en estos ámbitos principales:

9.6

Reforma 3.

Formulación y ejecución de la política regional

Adopción de resoluciones para el desarrollo de la planificación urbana a nivel local

T4

2024

Adopción de las Resoluciones del Consejo de Ministros de Ucrania relativas a la aprobación del procedimiento para mantener el catastro de planificación urbana a nivel estatal, el Registro Estatal Unificado de Direcciones, el Registro Estatal Unificado de Edificios y Estructuras, y el Registro Estatal Unificado de Unidades Administrativas, modificar las Resoluciones del Consejo de Ministros de Ucrania que regulan el desarrollo de la documentación de planificación urbana en forma de documentos electrónicos, y mantener el Sistema Electrónico Estatal Unificado en el ámbito de la construcción, la integración y la interacción informativa de los registros y catastros del Estado.

9.7

Inversión 1. Inversiones para las necesidades de recuperación, reconstrucción y modernización de las autoridades subnacionales de Ucrania

Asignación de al menos el 5 % de la ayuda financiera no reembolsable total para satisfacer las necesidades de recuperación, reconstrucción y modernización de las autoridades subnacionales

T2

2026

Informe provisional en el que conste que el equivalente de al menos el 5 % de la ayuda financiera no reembolsable se ha asignado a las necesidades de recuperación, reconstrucción y modernización de las autoridades subnacionales de Ucrania, en particular de los órganos de autogobierno local.

9.8

Inversión 1. Inversiones para las necesidades de recuperación, reconstrucción y modernización de las autoridades subnacionales de Ucrania

Asignación de al menos el 20 % de la ayuda financiera no reembolsable total para satisfacer las necesidades de recuperación, reconstrucción y modernización de las autoridades subnacionales

T3

2027

Informe provisional en el que conste que el equivalente de al menos el 20 % de la ayuda financiera no reembolsable se ha asignado a las necesidades de recuperación, reconstrucción y modernización de las autoridades subnacionales de Ucrania, en particular de los órganos de autogobierno local.

N.o

Reforma/inversión

Nombre de la medida

Plazo

Descripción de la medida

10.1

Reforma 1.

Plan Nacional Integrado de Energía y Clima

Adopción del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima

T2

2024

Adopción de la Ordenanza del Consejo de Ministros de Ucrania sobre la aprobación del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima para establecer objetivos nacionales de neutralidad climática y garantizar una planificación adecuada tras tener debidamente en cuenta las recomendaciones de la Comunidad de la Energía. Este plan define los objetivos que deben alcanzarse de aquí a 2030 en relación con:

10.2

Reforma 2.

Mejora del marco regulador para aumentar las energías renovables y garantizar el funcionamiento estable del sistema energético

Introducción de un marco basado en el mercado para las energías renovables

T4

2024

Entrada en vigor del marco legislativo y reglamentario basado en el mercado para las inversiones en fuentes de energía renovables en consonancia con las normas de la UE, a saber, los procedimientos y documentos necesarios para las subastas competitivas. Se introduce o modifica el siguiente acto legislativo: la Resolución del Consejo de Ministros “por la que se modifica la Resolución n.o 1175 del Consejo de Ministros, de 29 de diciembre de 2019, sobre la mejora del procedimiento de subasta para la distribución de cuotas de apoyo”.

10.3

Reforma 2.

Mejora del marco regulador para aumentar las energías renovables y garantizar el funcionamiento estable del sistema energético

Entrada en vigor de la legislación para mejorar los procedimientos de concesión de autorizaciones de inversión en energías renovables

T4

2025

Entrada en vigor de la legislación sobre el acortamiento de los procedimientos de concesión de autorizaciones de inversión en energías renovables en consonancia con las normas de la Unión transpuestas en la Comunidad de la Energía como Recomendación del Consejo de Ministros 2024/1/MC-EnC, de 11 de diciembre de 2024, sobre la aceleración del despliegue de proyectos de energía renovable y la aplicación del primer principio de la eficiencia energética (“Recomendación 2024/1/MC-EnC”).

10.4

Reforma 2.

Mejora del marco regulador para aumentar las energías renovables y garantizar el funcionamiento estable del sistema energético

Adopción de la hoja de ruta del proceso de separación del recargo por las energías renovables de la tarifa de transmisión

T2

2025

Adopción de la hoja de ruta del proceso de separación del recargo por las energías renovables de la tarifa de transmisión, con indicación de los actos legislativos necesarios y las condiciones de aplicación.

10.5

Reforma 3.

Reforma del mercado de la electricidad

Entrada en vigor de la Ley de transposición del paquete de integración de la electricidad

T3

2025

Entrada en vigor de la Ley de transposición del paquete de integración de la electricidad, por la que se armoniza la legislación nacional ucraniana con el paquete de integración de la electricidad incorporado al acervo de la Comunidad de la Energía en diciembre de 2022. El paquete de integración de la electricidad aproxima la legislación en consonancia con las siguientes leyes y códigos de red y directrices:

10.6

Reforma 3.

Reforma del mercado de la electricidad

Entrada en vigor de la legislación sobre la modificación de las condiciones de imposición de los participantes en el mercado de la electricidad

T4

2026

Entrada en vigor de la legislación por la que se modifica el régimen de imposición indirecta de los participantes en el mercado de la electricidad, con el fin de facilitar el acoplamiento de los mercados diarios e intradiarios con los mercados diarios y los mercados intradiarios de los Estados vecinos y las operaciones relacionadas con importaciones y exportaciones de energía eléctrica en el marco de la aplicación de la legislación de la Comunidad de la Energía introducida por la Decisión n.o D/2022/03/MC-EnС del Consejo de Ministros de la UE, de 15 de diciembre de 2022, a saber, modificar el Código Fiscal de Ucrania y el Código Aduanero de Ucrania para permitir la integración y el acoplamiento de los mercados. La lista de leyes específicas se ultimará tras la adopción de la Ley básica sobre la transposición del paquete de integración de la electricidad.

10.7

Reforma 3.

Reforma del mercado de la electricidad

Nombramiento de un nuevo operador del mercado de la electricidad

T4

2025

Nombramiento de un operador para el mercado de la electricidad designado por la Comisión Reguladora Nacional de la Energía y los Servicios Públicos de Suministro (NEURC).

10.8

Reforma 3.

Reforma del mercado de la electricidad

Entrada en vigor del Derecho derivado relativo al Reglamento sobre la integridad y la transparencia del mercado mayorista de la energía (RITME)

T3

2024

Entrada en vigor del Derecho derivado relativo al Reglamento RITME. La NEURC aprueba los siguientes procedimientos y requisitos:

Preparación del mandato para el desarrollo de un sistema de información que defina las siguientes funciones de la NEURC:

10.9

Reforma 4.

Liberalización de los precios de la electricidad y del gas natural

Adopción de una hoja de ruta para la liberalización gradual del mercado del gas y la electricidad, que se aplicará cuando se levante la ley marcial

T2

2026

Adopción de una hoja de ruta para la liberalización gradual del mercado del gas y la electricidad por parte del Consejo de Ministros de Ucrania, con las medidas que deberán adoptarse y el calendario correspondiente, que se aplicará cuando se levante la ley marcial. Esta hoja de ruta se basa en el análisis técnico para comprender la situación financiera del sector. La hoja de ruta se centra en estos ámbitos principales:

10.10

Reforma 5.

Garantizar la independencia de la Comisión Reguladora Nacional de la Energía y los Servicios Públicos de Suministro

Entrada en vigor de la legislación que garantice la independencia de la Comisión Reguladora Nacional de la Energía y los Servicios Públicos de Suministro

T4

2024

Entrada en vigor de la Ley de modificación n.o 3354-IX “sobre la actividad legislativa”, de 24 de agosto de 2023, por la que las decisiones de la Comisión Reguladora Nacional de la Energía y los Servicios Públicos de Suministro, que son actos jurídicos reglamentarios, quedan exentas del procedimiento de registro estatal previsto por la ley. Las modificaciones se centran en estos ámbitos principales:

10.11

Reforma 5.

Garantizar la independencia de la Comisión Reguladora Nacional de la Energía y los Servicios Públicos de Suministro

Entrada en vigor de las modificaciones de la Ley ucraniana “sobre la Comisión Reguladora Nacional de la Energía y los Servicios Públicos de Suministro”

T4

2025

Entrada en vigor de las modificaciones de la Ley ucraniana “sobre la Comisión Reguladora Nacional de la Energía y los Servicios Públicos de Suministro” y otros actos, que prevén la especificación del estatuto especial para garantizar la independencia del regulador, según lo dispuesto en la Directiva (UE) 2019/944 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio de 2019, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se modifica la Directiva 2012/27/UE (versión refundida), y en la Directiva 2009/73/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior del gas natural y por la que se deroga la Directiva 2003/55/CE.

10.12

Reforma 6.

Mejora de la eficiencia de la calefacción urbana

Cancelación de la moratoria sobre el aumento de las tarifas de calefacción y agua caliente

T2

2027

Cancelación de la moratoria introducida por la Ley n.o 2479-IX “sobre las peculiaridades de la regulación de las relaciones en el mercado del gas natural y en el ámbito del suministro de calor durante la ley marcial y el posterior restablecimiento de su funcionamiento”, seguida de un incremento de las tarifas de la calefacción con el fin de reflejar los costes de las tarifas de calefacción y agua caliente.

10.13

Reforma 6.

Mejora de la eficiencia de la calefacción urbana

Adopción del programa económico específico del Estado dirigido a la modernización energética de las empresas generadoras de calor para el período hasta 2030

T4

2025

Adopción por el Consejo de Ministros del programa económico del Estado dirigido a la modernización energética de las empresas generadoras de calor hasta 2030. La estrategia se centra en estos ámbitos principales:

10.14

Reforma 6.

Mejora de la eficiencia de la calefacción urbana

Entrada en vigor de la legislación para apoyar el desarrollo de una calefacción urbana eficiente y más sostenible

T4

2025

Entrada en vigor de la Ley ucraniana “por la que se modifica la legislación ucraniana para apoyar el desarrollo de una calefacción urbana eficiente y más sostenible”. La ley se centra en estos ámbitos principales:

10.15

Reforma 7.

Mejora de la eficiencia energética en los edificios públicos y mejora de los procedimientos de contratación pública

Adopción de la Estrategia de Modernización Térmica de los Edificios hasta 2050 y del plan de acción complementario

T2

2024

Adopción de la Ley sobre la aprobación de la Estrategia para la Modernización Térmica de los Edificios hasta 2050 y del plan de acción del Consejo de Ministros de Ucrania que acompaña a dicha Estrategia, destinado a introducir instrumentos e incentivos financieros basados en el mercado que contengan una hoja de ruta con medidas políticas, en particular las destinadas a apoyar la introducción de edificios de consumo de energía casi nulo.

10.16

Reforma 7.

Mejora de la eficiencia energética en los edificios públicos y mejora de los procedimientos de contratación pública

Adopción de actos jurídicos sobre el establecimiento de niveles mínimos de eficiencia energética para los edificios

T3

2026

Adopción por el Consejo de Ministros de Ucrania de actos jurídicos sobre el establecimiento de niveles mínimos de eficiencia energética para los edificios y también para los productos a que se aplica la legislación de la UE en materia de diseño ecológico, y los actos adoptados por el Ministerio de Comunidades, Territorios y Desarrollo de Infraestructuras sobre el establecimiento de clases de niveles de eficiencia energética para los productos a que se aplica la legislación de la Unión en materia de etiquetado energético.

10.17

Inversión 1.

Inversiones en infraestructuras energéticas, intervenciones de eficiencia energética y restauración de edificios dañados por la guerra

Inversiones de al menos 550 millones EUR en infraestructuras energéticas

T3

2027

Informe del Gobierno (o informe del Tesoro Público) en el que conste que, en los Presupuestos Generales del Estado para 2026 y 2027, las Administraciones Públicas presupuestaron al menos 550 000 000 EUR (equivalente en UAH) destinados a reforzar la infraestructura energética de Ucrania y fomentar la eficiencia energética y la rehabilitación de edificios dañados por la guerra, en particular a nivel regional (como parte de la medida 9.8), entre otras cosas para lo siguiente:

10.18

Reforma 3.

Reforma del mercado de la electricidad

Entrada en vigor del Derecho derivado de la Ley n.o 4834/IX, sobre la transposición del paquete de integración de la electricidad, en consonancia con el acervo del Tratado de la Comunidad de la Energía

T4

2026

Entrada en vigor del Derecho derivado de la Ley n.o 4834/IX, sobre la transposición del paquete de integración de la electricidad, en consonancia con el acervo del Tratado de la Comunidad de la Energía. El Derecho derivado aproxima la legislación a los cinco códigos de red y las directrices para la electricidad:

10.19

Reforma 5.

Garantizar la independencia de la Comisión Reguladora Nacional de la Energía y los Servicios Públicos de Suministro

Preparación del mandato para una auditoría externa de la Comisión Nacional Reguladora de la Energía y los Servicios Públicos de Suministro en relación con la integridad y solidez de sus procesos financieros y de toma de decisiones

T2

2026

Preparación del mandato para una auditoría externa de la Comisión Nacional Reguladora de la Energía y los Servicios Públicos de Suministro en relación con la integridad y solidez de sus procesos financieros, de gobernanza y de toma de decisiones, también a la luz de las recientes preocupaciones en materia de integridad y la evolución del sector de la energía. El mandato debe centrarse en:

El mandato determinará las modalidades, el calendario y el coste detallados de dicha auditoría. El proyecto de mandato se habrá compartido con una lista de posibles proveedores de servicios.

La auditoría será de carácter institucional y orientada a los sistemas y no duplicará las investigaciones en curso ni las competencias de las autoridades policiales, ni interferirá con ellas.

10.20

Reforma 5.

Garantizar la independencia de la Comisión Reguladora Nacional de la Energía y los Servicios Públicos de Suministro

Realización de una auditoría externa de la Comisión Nacional Reguladora de la Energía y los Servicios Públicos de Suministro en relación con la integridad y solidez de sus procesos financieros y de toma de decisiones

T4

2026

Realización de una auditoría externa de la Comisión Nacional Reguladora de la Energía y los Servicios Públicos de Suministro en relación con la integridad y solidez de sus procesos financieros y de toma de decisiones, que abarcará:

La auditoría será de carácter institucional y orientada a los sistemas y no duplicará las investigaciones en curso ni las competencias de las autoridades policiales, ni interferirá con ellas.

10.21

Reforma 8.

Servicio Integrado de Examen de la Situación Reglamentaria en la Inspección Estatal de Regulación Nuclear

Solicitud de una misión del Servicio Integrado de Examen de la Situación Reglamentaria en la Inspección Estatal de Regulación Nuclear de Ucrania a cargo del Organismo Internacional de Energía Atómica

T3

2026

La Inspección Estatal de Regulación Nuclear ha presentado una solicitud para que el Organismo Internacional de Energía Atómica inicie una misión del Servicio Integrado de Examen de la Situación Reglamentaria en el primer semestre de 2027.

N.o

Reforma/inversión

Nombre de la medida

Plazo

Descripción de la medida

11.1

Reforma 1.

Planificación global del sector del transporte

Adopción de la Estrategia Nacional de Transporte revisada de Ucrania hasta 2030

T4

2024

Adopción de una Orden del Consejo de Ministros sobre la actualización de la Estrategia Nacional de Transporte de Ucrania hasta 2030.

La estrategia se centra en estos ámbitos principales:

11.2

Reforma 2.

Desarrollo del potencial logístico de exportación de Ucrania

Adopción de la Estrategia para desarrollar y ampliar la infraestructura fronteriza con los Estados miembros de la UE y la República de Moldavia hasta 2030

T4

2024

Adopción de la Estrategia para desarrollar y ampliar la infraestructura fronteriza con los Estados miembros de la UE y la República de Moldavia hasta 2030. La estrategia se centra en estos ámbitos principales:

11.3

Reforma 3.

Liberalización del sector del transporte ferroviario

Entrada en vigor de la Ley sobre seguridad viaria e interoperabilidad del transporte ferroviario de Ucrania con aplicación en un plazo de tres años desde su adopción

T4

2025

Entrada en vigor de la Ley ucraniana “sobre seguridad viaria e interoperabilidad del transporte ferroviario de Ucrania” con aplicación en un plazo de tres años desde su adopción. La Ley garantiza la integración técnica del transporte ferroviario en consonancia con los principios de las Directivas 2016/798, 2016/797 y el Reglamento 2016/796 y se centra en estos ámbitos principales:

11.4

Reforma 3.

Liberalización del sector del transporte ferroviario

Adopción de los estatutos para el desarrollo de la legislación sobre el transporte ferroviario

T3

2027

Adopción de los principales actos legislativos (estatutos) para la aplicación de la Ley ucraniana sobre seguridad vial e interoperabilidad del transporte ferroviario de Ucrania y la nueva legislación sobre la organización del transporte de pasajeros por ferrocarril de importancia social y la supervisión institucional. Los estatutos introducen mecanismos para el funcionamiento del mercado del transporte ferroviario y, en particular, se centran en los siguientes aspectos: la concesión de licencias a los operadores ferroviarios, los sistemas de gestión de la seguridad y el procedimiento para la organización del transporte de pasajeros de importancia social (OSP).

11.5

Reforma 4.

Mejora de los servicios marítimos y portuarios

Entrada en vigor de la legislación sobre la marina mercante y el transporte por vías navegables interiores

T1

2027

Entrada en vigor de la Ley ucraniana “por la que se modifican determinados actos legislativos de Ucrania relativos a la marina mercante y al transporte por vías navegables interiores”. La ley se centra en estos ámbitos principales:

11.6

Reforma 4.

Mejora de los servicios marítimos y portuarios

Revisar y modificar la legislación nacional vigente en consonancia con los principios del Reglamento (UE) 2017/352 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de febrero de 2017, por el que se crea un marco para la prestación de servicios portuarios y normas comunes sobre la transparencia financiera de los puertos

T2

2027

Revisar y modificar la legislación nacional vigente (en particular los actos jurídicos subordinados pertinentes) en consonancia con los principios del Reglamento (UE) 2017/352 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de febrero de 2017, por el que se crea un marco para la prestación de servicios portuarios y normas comunes sobre la transparencia financiera de los puertos.

11.7

Inversión 1.

Inversiones en infraestructuras de transporte

Inversiones de al menos 350 millones EUR en infraestructuras de transporte

T3

2027

Informe del Gobierno (o informe del Tesoro Público) en el que conste que, en los Presupuestos Generales del Estado para 2026 y 2027, las Administraciones Públicas presupuestaron al menos 350 millones EUR (equivalente en UAH) destinados a la reconstrucción, restauración, modernización y mejora de las infraestructuras de transporte dañadas y destruidas, en consonancia con la Estrategia Nacional de Transporte de Ucrania hasta 2030, incluidos algunos de los fondos que han de destinarse al nivel regional (como parte de la medida 9.8), entre otros, en los siguientes sectores:

11.8

Reforma 3.

Liberalización del sector del transporte ferroviario

Entrada en vigor de la legislación sobre la organización del transporte ferroviario de pasajeros de importancia social y la supervisión institucional con retraso en su aplicación

T4

2026

Entrada en vigor de la legislación sobre la organización del transporte ferroviario de pasajeros de importancia social y su supervisión institucional, con la aplicación de sus disposiciones en un plazo de dos años a partir de su adopción. La legislación aplicará los elementos clave de la legislación de la UE sobre la prestación de servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril (OSP) en consonancia con los principios del Reglamento (CE) n.o 1370/2007 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2007, sobre los servicios públicos de transporte de viajeros por ferrocarril y carretera y por el que se derogan los Reglamentos (CEE) n.o 1191/69 y (CEE) n.o 1107/70 del Consejo, leído en relación con sus Directrices interpretativas de 2023, así como una separación funcional y contable y una supervisión reguladora independiente en consonancia con los principios de la Directiva 2012/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012, por la que se establece un espacio ferroviario europeo único. La legislación se centra, entre otros, en estos ámbitos principales:

11.9

Reforma 3.

Liberalización del sector del transporte ferroviario

Adopción de una resolución del Consejo de Ministros de Ucrania por la que se aprueba el Plan de Acción para la Introducción Gradual de la Competencia para el Transporte de Mercancías y Pasajeros en el Mercado Ferroviario

T3

2026

Adopción de una resolución del Consejo de Ministros de Ucrania por la que se aprueba el Plan de Acción para la Introducción Gradual de la Competencia para el Transporte de Mercancías y Pasajeros en el Mercado Ferroviario, en consonancia con los principios del acervo de la UE en materia de transporte ferroviario, incluida, en particular, la Directiva 2012/34/UE. El plan de acción establece un calendario para la introducción gradual de la competencia en el transporte de mercancías y pasajeros, i) proporcionando un acceso no discriminatorio, transparente y equitativo a la red de ancho de vía de 1 435  mm, tan pronto como esté operativo el correspondiente marco normativo y de supervisión y en consonancia con el acervo de la UE en materia de transporte ferroviario; y ii) definiendo etapas obligatorias para la apertura gradual de la red de ancho de vía de 1 520  mm. Además, el plan de acción prevé la aplicación de la Directiva (UE) 2016/798, la Directiva (UE) 2016/797 y el Reglamento (CE) n.o 1370/2007 y está en consonancia con el Programa Nacional para la Adaptación de la Legislación Ucraniana al Derecho de la Unión (acervo de la UE), en su versión revisada (PNAA).

N.o

Reforma/ inversión

Nombre de la medida

Plazo

Descripción de la medida

12.1

Reforma 1.

Armonización del marco institucional en materia de agricultura y desarrollo rural con la política de la UE

Adopción de la Estrategia de Agricultura y Desarrollo Rural hasta 2030

T4

2024

Adopción de la Estrategia de Agricultura y Desarrollo Rural hasta 2030. La estrategia se centra en estos ámbitos principales:

12.2

Reforma 1.

Armonización del marco institucional en materia de agricultura y desarrollo rural con la política de la UE

Establecimiento del sistema de la Red de Datos de Sostenibilidad Agraria (RDSA)

T1

2027

El sistema de la Red de Datos de Sostenibilidad Agraria (RDSA) con datos de regiones piloto seleccionadas, que se creará en el marco del Ministerio de Política Agraria, se establece y se pone en funcionamiento en consonancia con los principios del acervo de la UE en este ámbito. Este sistema permite hacer un seguimiento de la situación en el sector agrícola y tomar decisiones con conocimiento de causa en relación con la asignación de ayudas estatales a los productores agrícolas.

12.3

Reforma 2.

Garantizar un mercado de la tierra funcional

Creación de un sistema automatizado para el control público de las relaciones con respecto a la tierra

T1

2025

Se ha puesto en marcha un sistema automatizado para el control público de las relaciones con respecto a la tierra, que funciona en el marco del mantenimiento del Catastro del Suelo del Estado. Se ha puesto en funcionamiento un sistema de geoinformación para la evaluación masiva de tierras como parte del programa informático del Catastro del Suelo del Estado.

12.4

Reforma 3.

Mejora de la estructura institucional y administrativa para la gestión de los programas de inversión

Entrada en vigor de la legislación sobre el apoyo público a la agricultura de Ucrania

T3

2025

Entrada en vigor de la Ley por la que se modifica la Ley ucraniana “sobre el apoyo público a la agricultura de Ucrania”. La ley se centra en estos ámbitos principales:

12.5

Reforma 4.

Mejora del registro público electrónico oficial de explotaciones agrícolas

Entrada en vigor de la legislación sobre el Registro Agrario Estatal (SAR)

T4

2024

Entrada en vigor de la Ley ucraniana “sobre el Registro Agrario Estatal”. La ley se centra en estos ámbitos principales:

12.6

Reforma 4.

Mejora del registro público electrónico oficial de explotaciones agrícolas

Publicación del informe sobre la ejecución de la ayuda estatal a través del Registro Agrario Estatal

T1

2026

Presentación del informe sobre la ejecución de las ayudas estatales a través del Registro Agrario Estatal (SAR), en el que conste que, como mínimo, el 80 % de las ayudas públicas al sector agrícola concedidas en 2025 por las instituciones del Gobierno central se prestaron a través del SAR.

12.7

Reforma 5.

Desarrollo a largo plazo del sistema de riego para aumentar la resiliencia del sector frente al cambio climático

Adopción del plan a largo plazo sobre el sistema de riego

T1

2025

Adopción del “Plan a largo plazo para el desarrollo del sistema de riego”. El plan se centra en estos ámbitos principales:

12.8

Reforma 6.

Desminado de zonas terrestres y acuáticas

Adopción del documento estratégico sobre la acción contra las minas hasta 2033

T2

2024

Adopción del acto legislativo relativo a la aprobación del documento estratégico sobre la acción contra las minas hasta 2033 (la Ley del Consejo de Ministros de Ucrania o del Presidente de Ucrania). El acto legislativo se centra en estos ámbitos principales: