Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

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La gestión eficiente de los activos intelectuales es fundamental para acelerar la adopción de soluciones innovadoras y desarrollar nuevas tecnologías, productos y servicios a fin de abordar los retos sociales más acuciantes, como el de garantizar unas transiciones ecológica y digital justas, en consonancia con el objetivo de la Nueva Agenda Europea de Innovación (1), teniendo en cuenta al mismo tiempo la autonomía estratégica abierta de la Unión en materia de investigación e innovación.

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Alrededor del 20 % de la producción científica y tecnológica mundial se genera en la Unión (2). En las dos últimas décadas, las empresas innovadoras e intensivas en conocimientos que dependen considerablemente de activos intangibles para crecer han desplazado su enfoque hacia el control de los activos intelectuales, tal como lo demuestra el fuerte aumento de la inversión en «productos de propiedad intelectual», que ha sido del 87 % en la Unión (3). Además, la movilización de las capacidades de investigación e innovación (I+i) mediante una gestión eficiente de los activos intelectuales y una mayor colaboración entre la industria y el mundo académico impulsará el rendimiento de aquellos sectores en los que las inversiones en investigación y desarrollo han disminuido en los últimos años, especialmente los que se han visto más afectados por la crisis de la COVID-19, como los sectores aeroespacial y de defensa, el automovilístico y el químico.

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Además de los derechos formales de propiedad intelectual e industrial (como las patentes o los derechos de autor), si se desea aumentar las oportunidades de creación de valor y la innovación social, es fundamental tener en cuenta otros tipos de activos intelectuales, como las publicaciones, los datos y los conocimientos técnicos generados por los agentes de la I+i. Los activos intelectuales constituyen un componente clave de la valorización del conocimiento para los resultados de Horizonte Europa (4) y otros programas de financiación de la UE financiados mediante instrumentos como la política de cohesión (5), el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (6) o el Fondo de Innovación (7).

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El objetivo de una estrategia de gestión de activos intelectuales es crear una cartera de activos intelectuales valiosos que puedan gestionarse estratégicamente para ser utilizados a través de múltiples vías de creación de valor, en particular al solicitar financiación para la investigación, con el fin de atraer y establecer colaboraciones en materia de investigación, aprovechando las oportunidades comerciales a través de la concesión de licencias, la venta o la creación de empresas. La creación de un entorno en el que las prácticas de gestión de los activos intelectuales estén claramente definidas, comunicadas y aplicadas es el primer paso para facilitar su valorización en el ecosistema de la I+i.

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Las actividades conjuntas de investigación constituyen un entorno ideal para que los socios pongan en común conocimientos e ideas y desarrollen conjuntamente nuevas tecnologías, productos y servicios. No obstante, estos proyectos de colaboración plantean retos, ya que implican a diferentes socios, como universidades, organizaciones de investigación, comunidades locales, empresas, incluidas las pequeñas y medianas empresas (pymes), organizaciones no gubernamentales (ONG) e interlocutores sociales, con diferentes contextos culturales y trayectorias profesionales, motivaciones e intereses que van desde la mera investigación hasta la explotación comercial (8).

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La gestión eficiente de los activos intelectuales puede constituir un desafío para los agentes de la I+i, debido a su dificultad para encontrar los medios más adecuados para controlar sus activos, encontrar los mercados adecuados e involucrar a los socios comerciales. Además, la introducción de los resultados en el mercado puede resultar un proceso costoso, debido a las distintas percepciones sobre su valor, así como a la información y a las posiciones de negociación asimétricas.

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La cooperación internacional es un aspecto clave para la I+i. No obstante, la ciencia y la tecnología ocupan también un lugar central en las tensiones geopolíticas de un escenario mundial en continua transformación (9). Otros avances, como la transición hacia una ciencia abierta para mejorar la investigación, tal como se recuerda en las Conclusiones del Consejo sobre «La evaluación de la investigación y la aplicación de la ciencia abierta» (10), y la transición hacia enfoques de innovación abierta, plantean a la vez oportunidades y desafíos el ecosistema de la I+i, que está en constante evolución. Estos avances deben garantizar la excelencia y el impacto de la inversión de la Unión en I+i, salvaguardando al mismo tiempo los intereses de la Unión. En este contexto, los agentes clave de los proyectos europeos de I+i manifestaron la necesidad de mejorar la percepción de la gestión estratégica, el control (incluida la protección), la divulgación, la transferencia o concesión de licencias y la explotación de los resultados de la investigación (11).

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En consonancia con el programa de actuación del Espacio Europeo de Investigación (EEI) (12), que incluye una acción para «actualizar las orientaciones de la UE para una mejor valorización del conocimiento», la Comisión propone la presente Recomendación relativa a un Código de buenas prácticas sobre la gestión de los activos intelectuales para aplicar la Recomendación (UE) 2022/2415 del Consejo (13). La presente Recomendación se solicitó en la Comunicación de la Comisión sobre un nuevo EEI para la investigación y la innovación (14) y en las Conclusiones del Consejo, de 26 de noviembre de 2021, sobre la gobernanza del EEI y sobre el Pacto de Investigación e Innovación en Europa (15). Por otra parte, el Plan de acción de la UE en materia de propiedad intelectual e industrial (16) reconoce que es necesaria una buena gestión de la propiedad intelectual e industrial para apoyar la valorización y el despliegue de los resultados de la I+i en Europa, así como la necesidad de mejorar el uso y el intercambio de los resultados de la investigación, y el acceso a ellos, reforzando la gestión de los activos intelectuales.

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La presente Recomendación refleja las nuevas orientaciones introducidas por la Recomendación (UE) 2022/2415 del Consejo, dado que su ámbito de aplicación abarca el concepto más amplio de activos intelectuales en el contexto de la I+i. Su objetivo es superar la fragmentación del ecosistema de innovación de la Unión y promover la cohesión en materia de innovación, tal como se define en la Nueva Agenda Europea de Innovación.

(10)

Debe animarse a los agentes de la I+i a abordar de manera estratégica las distintas etapas de la gestión de los activos intelectuales y a afrontar retos relacionados con el control adecuado y el aprovechamiento suficiente de dichos activos. Además, debe fomentarse el intercambio estratégico de conocimientos en cuanto que base sólida para la colaboración. También deben tenerse en cuenta las oportunidades de negocio derivadas de la innovación abierta y la importancia de la apertura de la investigación, tal como se refleja en el Acuerdo final sobre la reforma de la evaluación de la investigación (17).

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Debe alentarse a seguir la presente Recomendación a todas las categorías de agentes que participan en la I+i, como los intermediarios, los investigadores individuales, los innovadores y sus equipos, y las organizaciones, entre otras las universidades, las organizaciones públicas y privadas de I+i, las empresas de todos los tamaños, las infraestructuras de investigación y tecnología, las administraciones públicas y los representantes de la sociedad civil. La presente Recomendación debe aplicarse de conformidad con cualquier norma pertinente a nivel nacional o regional y a nivel de la Unión. Aunque algunas partes de la presente Recomendación están dirigidas a las organizaciones, también abarcan ámbitos fundamentales para orientar a los investigadores individuales, a los innovadores y a sus equipos en la gestión estratégica de los activos intelectuales derivados de sus proyectos.

1)

«propiedad intelectual e industrial»: resultado de las actividades intelectuales que puede gozar de protección jurídica, incluidos los inventos, las obras literarias y artísticas, los símbolos, los nombres, las imágenes, y los dibujos y modelos;

2)

«derechos de propiedad intelectual e industrial»: entre otros, las patentes, las marcas, los dibujos y modelos, los derechos de autor y derechos afines, las indicaciones geográficas y la protección de obtenciones vegetales, así como las normas de protección del secreto comercial;

3)

«activo intelectual»: todo resultado o producto generado por cualquier actividad de I+i (como los derechos de propiedad intelectual e industrial, los datos, los conocimientos técnicos, los prototipos, los procesos, las prácticas, las tecnologías y los programas informáticos);

4)

«ciencia abierta»: enfoque del proceso científico basado en un trabajo cooperativo, unas herramientas y una difusión del conocimiento abiertos, tal como se establece en el artículo 14, apartado 1, del Reglamento (UE) 2021/695 del Parlamento Europeo y del Consejo (18);

5)

«innovación abierta»: enfoque consistente en abrir el proceso de innovación fuera de una organización;

6)

«acceso abierto»: acceso, gratuito para el usuario final, a los datos de la investigación, en particular a las publicaciones científicas, de conformidad con el artículo 14, apartado 1, letra a), y el artículo 39, apartado 3, del Reglamento (UE) 2021/695;

7)

«gestión de activos intelectuales»: conjunto de procesos estratégicos para gestionar los activos intelectuales en todas las etapas de su vida, desde su creación hasta su comercialización, en particular: la determinación de los activos que puedan crearse o adquirirse, la evaluación de las ventajas técnicas, jurídicas y comerciales del posible activo, la toma de decisiones sobre las formas de protección disponibles, la determinación de la estrategia de comercialización y transferencia de tecnología, y la determinación de los mejores socios para su gestión, de acuerdo con el objetivo empresarial y la política de responsabilidad social de la organización.

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