Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

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El Acuerdo sobre la constitución de la Organización Internacional de la Energía de Fusión ITER para la Ejecución Conjunta del Proyecto ITER (1) (en lo sucesivo, «Acuerdo ITER») fue firmado en noviembre de 2006 por Euratom, China, Corea del Sur, los Estados Unidos, India, Japón y la Federación de Rusia. Euratom, que es la Parte anfitriona según el Acuerdo ITER, ha tomado la iniciativa en este proyecto.

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Con la Decisión 2007/198/Euratom (2), el Consejo estableció la Empresa Común Europea para el ITER y el desarrollo de la energía de fusión (Fusion for Energy) (en lo sucesivo, «Empresa Común») con objeto de que Euratom contribuyera a la Organización Internacional de la Energía de Fusión ITER y a las actividades del planteamiento más amplio con Japón, y de elaborar y coordinar un programa de actividades para preparar la construcción de un reactor de fusión de demostración y de las instalaciones conexas.

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El artículo 5 de la Decisión 2007/198/Euratom dispone que la Empresa Común tendrá un reglamento financiero propio basado en los principios del Reglamento Delegado (UE) n.o 1271/2013 de la Comisión (3) y que puede apartarse de dicho Reglamento Delegado cuando así lo exijan las necesidades operativas concretas de aquella, previa consulta a la Comisión. El título IV del reglamento financiero de la Empresa Común regula la ejecución del presupuesto.

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La Decisión 2007/198/Euratom estableció un importe de referencia financiera que se consideraba necesario para la Empresa Común, junto con la contribución total indicativa de Euratom a dicho importe, que debe facilitarse a través de los programas de investigación y formación comunitarios adoptados en virtud del artículo 7 del Tratado o mediante cualquier otra decisión que adopte el Consejo.

(5)

La Decisión 2007/198/Euratom fue modificada por la Decisión 2013/791/Euratom del Consejo (4) para permitir la financiación de las actividades de la Empresa Común durante el marco financiero plurianual para el período 2014-2020 que establece el Reglamento (UE, Euratom) n.o 1311/2013 del Consejo (5).

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Una nueva línea de referencia del proyecto ITER, elaborada en el marco de las mejoras en la gestión del proyecto, obtuvo el respaldo del Consejo del ITER en 2016 y 2017. Se utilizó posteriormente para estimar las necesidades de financiación de la Empresa Común. El calendario actualizado de la nueva línea de referencia prevé que el Primer Plasma se conseguirá en diciembre de 2025 y llegar a la fase de pleno rendimiento, con el uso de combustible de deuterio-tritio, en 2035. Ese calendario no prevé un margen para imprevistos, de modo que se basa en la premisa de que todos los riesgos importantes podrán mitigarse.

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El 12 de abril de 2018, el Consejo reafirmó el compromiso de Euratom con la conclusión satisfactoria del proyecto ITER y otorgó un mandato a la Comisión para que aprobara la nueva línea de referencia del proyecto ITER en nombre de Euratom en una reunión del Consejo ITER a escala ministerial. Al mismo tiempo, el Consejo pidió que la Empresa Común siga cumpliendo sus obligaciones en materia de informes y revisión conforme a las Conclusiones del Consejo de 12 de julio de 2010 y lleve a cabo evaluaciones independientes sobre los avances del ITER atendiendo sobre todo al rendimiento y la gestión de proyectos, en particular la contención en el gasto, el control de la programación de proyectos así como la gestión de riesgo.

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La presente Decisión permitirá las sinergias y complementariedades con las actividades de investigación sobre fusión financiadas a través del programa de investigación y formación de Euratom. El éxito de la construcción y explotación del ITER se sitúa en la trayectoria vital de la hoja de ruta de la fusión europea respaldada por todas las partes interesadas europeas en el ámbito de la fusión.

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El Parlamento Europeo y el Consejo establecieron el nivel máximo de los compromisos de Euratom para el ITER en el marco financiero plurianual para el período 2021-2027 que establece el Reglamento (UE, Euratom) 2020/2093 del Consejo (6) en 5 614 000 000 EUR a precios corrientes.

Respetando plenamente el derecho de los Estados miembros a decidir su combinación energética, las acciones con arreglo a la presente Decisión pueden contribuir a la consecución de los objetivos de la hoja de ruta europea de la fusión.

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Con arreglo a lo dispuesto en los apartados 22 y 23 del Acuerdo interinstitucional de 13 de abril de 2016 sobre la mejora de la legislación (7), es preciso evaluar ITER sobre la base de la información que se recabe de conformidad con requisitos específicos de seguimiento, si bien evitando un exceso de regulación y cargas administrativas. Dichos requisitos pueden incluir, cuando corresponda, indicadores mensurables que sirvan de base para evaluar los efectos de ITER. Las conclusiones de las evaluaciones realizadas por la Comisión deben comunicarse al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo, y al Comité de las Regiones. Si el plazo en que deba realizarse la evaluación ex post es próximo al de la evaluación intermedia, ambas evaluaciones pueden combinarse en una sola que abarque el período combinado.

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De conformidad con el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo (8) (Reglamento Financiero), el Reglamento (UE, Euratom) n.o 883/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo (9), y los Reglamentos (CE, Euratom) n.o 2988/95 (10), (Euratom, CE) n.o 2185/96 (11) y (UE) 2017/1939 (12) del Consejo, los intereses financieros de la Unión deben protegerse con medidas proporcionadas, incluidas medidas para la prevención, detección, corrección e investigación de irregularidades, entre ellas el fraude, para la recuperación de los fondos perdidos, indebidamente pagados o mal utilizados y, en su caso, para la imposición de sanciones administrativas.

En particular, de conformidad con los Reglamentos (Euratom, CE) n.o 2185/96 y (UE, Euratom) n.o 883/2013, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) está facultada para llevar a cabo investigaciones administrativas, en particular controles y verificaciones in situ, con el fin de establecer si ha habido fraude, corrupción o cualquier otra actividad ilegal que afecte a los intereses financieros de la Unión. De conformidad con el Reglamento (UE) 2017/1939, la Fiscalía Europea está facultada para investigar delitos que afecten a los intereses financieros de la Unión y ejercer la acción penal al respecto, según lo establecido en la Directiva (UE) 2017/1371 del Parlamento Europeo y del Consejo (13). De conformidad con el Reglamento Financiero, toda persona o entidad que reciba fondos de la Unión debe cooperar plenamente en la protección de los intereses financieros de esta, conceder los derechos y el acceso necesarios a la Comisión, a la OLAF, al Tribunal de Cuentas y, respecto de los Estados miembros participantes en la cooperación reforzada en virtud del Reglamento (UE) 2017/1939, a la Fiscalía Europea, y garantizar que los terceros implicados en la ejecución de los fondos de la Unión concedan derechos equivalentes.

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La presente Decisión debe garantizar la visibilidad de la financiación de la Comunidad a través de información que sea coherente, efectiva y proporcionada dirigida a múltiples audiencias, incluidos los medios de comunicación y el público en general.

Resulta necesario modificar la Decisión 2007/198/Euratom para permitir la financiación de las actividades de la Empresa Común y de las actividades de la Comisión asociadas a ellas en el período 2021-2027 con cargo al presupuesto general de la Unión Europea.

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Para garantizar el éxito del proyecto ITER y la continuidad de la prestación de la ayuda en el ámbito de actuación pertinente desde el inicio del marco financiero plurianual 2021-2027, la presente Decisión debe ser aplicable con efecto retroactivo desde el 1 de enero de 2021 y debe entrar en vigor con carácter de urgencia.

Por lo tanto, procede modificar la Decisión 2007/198/Euratom en consecuencia.