Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

EL PARLAMENTO EUROPEO,

— Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

relativas al ejercicio 2010,

— Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea para la

Seguridad y la Salud en el Trabajo relativas al ejercicio 2010, acompañado de las respuestas de la

Agencia ( 1 ),

— Vista la Recomendación del Consejo de 21 de febrero de 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

— Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

— Visto el Reglamento (CE, Euratom) n o 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se

aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas ( 2 ), y,

en particular, su artículo 185,

— Visto el Reglamento (CE) n o 2062/94 del Consejo, de 18 de julio de 1994, por el que se crea una

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo ( 3 ), y, en particular, su artículo 14,

— Visto el Reglamento (CE, Euratom) n o 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el

que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del

Reglamento (CE, Euratom) n o 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero

aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas ( 4 ), y, en particular, su artículo 94,

— Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,

— Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y

Asuntos Sociales (A7-0117/2012),

1. Aprueba la gestión del Director de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo durante

la ejecución del presupuesto de la Agencia del ejercicio 2010;

2. Presenta sus observaciones en la Resolución que acompaña a la presente Decisión;

3. Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de

la misma al Director de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo, al Consejo, a la

Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea

(serie L).

El Presidente

Martin SCHULZ

El Secretario General

Klaus WELLE

______________

( 1 ) DO C 366 de 15.12.2011, p. 45.

( 2 ) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

( 3 ) DO L 216 de 20.8.1994, p. 1.

( 4 ) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO

de 10 de mayo de 2012

que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la

gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el

Trabajo para el ejercicio 2010

EL PARLAMENTO EUROPEO,

— Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo

relativas al ejercicio 2010,

— Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales de la Agencia Europea para la

Seguridad y la Salud en el Trabajo relativas al ejercicio 2010, acompañado de las respuestas de la

Agencia ( 1 ),

— Vista la Recomendación del Consejo de 21 de febrero de 2012 (06083/2012 — C7-0051/2012),

— Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,

— Visto el Reglamento (CE, Euratom) n o 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se

aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas ( 2 ), y,

en particular, su artículo 185,

— Visto el Reglamento (CE) n o 2062/94 del Consejo, de 18 de julio de 1994, por el que se crea una

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo ( 3 ), y, en particular, su artículo 14,

— Visto el Reglamento (CE, Euratom) n o 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el

que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del

Reglamento (CE, Euratom) n o 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero

aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas ( 4 ), y, en particular, su artículo 94,

— Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,

— Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Empleo y

Asuntos Sociales (A7-0117/2012),

A. Considerando que el Tribunal de Cuentas ha declarado haber obtenido garantías suficientes de que las

cuentas anuales correspondientes al ejercicio 2010 son fiables y de que las operaciones subyacentes son

legales y regulares;

B. Considerando que, el 10 de mayo de 2011, el Parlamento aprobó la gestión de la directora de la

Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo por lo que se refiere a la ejecución del

presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2009 ( 5 ), y que, en su Resolución aneja a la decisión de

aprobación de la gestión, el Parlamento, en particular,

— pedía a la Agencia que tratara de reducir la creciente tasa de cancelaciones e informara a la

autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria de las medidas adoptadas,

__________________

( 1 ) DO C 366 de 15.12.2011, p. 45.

( 2 ) DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.

( 3 ) DO L 216 de 20.8.1994, p. 1.

( 4 ) DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.

( 5 ) DO L 250 de 27.9.2011, p. 201.

— pedía al contable de la Agencia que describiera la metodología empleada en la validación de su

sistema de contabilidad; apoyaba la idea de impulsar el desarrollo de la cooperación a través de la

red de contables de las agencias con el objeto de que formularan requisitos comunes y desarrollaran

una metodología común para la validación de los planes contables de las agencias,

— hizo hincapié en que la prorroga de 3 500 000 EUR (es decir, el 47 % de los créditos operativos de

la Agencia) relativos a las actividades operativas retrasaba la ejecución de las actividades de la

Agencia y contraviene el principio presupuestario de anualidad, lo que se debe, en parte, al carácter

plurianual de los proyectos importantes;

C. Considerando que el presupuesto total de la Agencia para el ejercicio 2010 ascendía a

15 500 000 EUR, lo que supone un incremento del 3,3 % con respecto al ejercicio 2009, que la

contribución inicial de la Unión al presupuesto de la Agencia en el ejercicio 2010 ascendía a

13 743 434 EUR, frente a 13 800 000 en 2009 ( 1 ), lo que representa un descenso del 0,41 %;

Gestión presupuestaria y financiera

1. Recuerda que la contribución inicial de la Unión al presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2010

ascendió a 13 743 434 EUR; señala, no obstante, que a ellos se sumaron 506 566 EUR procedentes de

la recuperación de excedentes, lo que da como resultado para 2010 una contribución total de la Unión

de 14 250 000 EUR;

2. Observa en las cuentas anuales que el presupuesto original de la Agencia para 2010 ha sido modificado

dos veces y que se han producido transferencias; pide a la Agencia que suministre a la autoridad

responsable de aprobar la gestión presupuestaria información acerca de las razones de estos cambios;

3. Observa en el informe anual de actividades (IAA) de la Agencia que, del presupuesto disponible en

2010, el 96,1 % estaba comprometido antes de finales de año;

Créditos prorrogados

4. Toma nota de la mejora en cuanto a los créditos prorrogados por la Agencia con el paso de los años;

observa, en especial, que en 2010 redujo su tasa de cancelaciones al 11 %, frente al 19 % de 2009;

pide, no obstante, a la Agencia que siga mejorando esta situación evitando retrasos en la ejecución de

sus actividades;

Recursos humanos

5. Constata sobre la base del IAA de la Agencia que el número total de efectivos en plantilla, a 31 de

diciembre de 2010, era de 66; señala, asimismo, que la plantilla está formada por 44 agentes temporales

(AT), 21 agentes contractuales (AC) y 1 puesto de CA situado en Creación de redes y coordinación,

financiado con cargo al programa IPAC2;

6. Pide a la Agencia que informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria acerca de

las medidas adoptadas por la Agencia para cumplir con los objetivos siguientes, establecidos en su

programa de trabajo anual:

— organizar y supervisar los procedimientos de selección para AT y AC,

— gestionar y administrar la función de recursos humanos de una manera eficaz y oportuna,

— conseguir el personal cualificado necesario para que la Agencia cumpla con su estrategia y sus

objetivos de aplicar sus planes anuales de gestión;

Rendimiento

7. Toma nota, sobre la base del IAA, de que la Agencia ha presentado los datos detallados, con una

comparación de ejercicio en ejercicio, a fin de facilitar a la autoridad responsable de la aprobación de la

gestión presupuestaria la tarea de valorar el rendimiento de la Agencia; considera que esto es una mejor

práctica que deberían seguir las demás agencias;

________________

( 1 ) DO L 64 de 12.3.2010, p. 507.

8. Celebra el plan de la Agencia de elaborar un pronóstico del impacto que las innovaciones tecnológicas

en «empleos verdes» tendrán de aquí a 2020 en los ámbitos de la salud y la seguridad; señala que se ha

iniciado la divulgación de los resultados de estos proyectos a su público destinatario, tanto en el

Congreso Mundial como en una serie de seminarios; apreciaría, por lo tanto, que la Agencia le remitiera

información sobre estas iniciativas;

Auditoría interna

9. Celebra la iniciativa de la Agencia de facilitar automáticamente a la autoridad responsable de aprobar la

gestión presupuestaria el informe anual de auditoría interna relativo a la Agencia elaborado por el

Servicio de Auditoría Interna (SAI); considera que se trata de una muestra de transparencia y un

ejemplo de mejor práctica que deberán hacer suya todas las demás agencias; estima que los informes

de auditoría del SAI a menudo ayudan a desarrollar procesos y medidas que mitigan o controlan los

riesgos de la Agencia;

10. Toma nota sobre la base de la información recibida de la Agencia que el SAI llevó a cabo un

seguimiento de las recomendaciones pendientes de auditorías anteriores; celebra, en especial, que, en

relación con el seguimiento de recomendaciones anteriores del SAI, el auditor interno considerara que

todas las recomendaciones muy importantes se habían aplicado y cerrado de manera correcta, excepto

una relativa a la validación de los sistemas contables, cuya prioridad cambió a «importante» gracias a su

aplicación parcial; pide a la Agencia, por consiguiente, que aplique plenamente esta recomendación e

informe a la autoridad responsable de aprobar la gestión presupuestaria acerca de las medidas adoptadas

a este respecto;

11. Toma nota, asimismo, de que el SAI llevó a cabo una auditoría de la página web y de la comunicación

externa en noviembre de 2010; señala, en particular, que en esta auditoría el SAI formuló siete

recomendaciones y que ninguna de ellas fue calificada como «crítica», si bien dos fueron consideradas

«muy importantes», relativas a:

— la documentación sobre el acuerdo a nivel de servicio,

— la aprobación y ejecución de una política de seguridad,

pide a la Agencia, por consiguiente, que aplique rápidamente estas dos recomendaciones e informe a la

autoridad responsable de la aprobación de la gestión presupuestaria de las medidas adoptadas a este

respecto;

12. Llama la atención sobre las recomendaciones realizadas en anteriores informes de aprobación de la

gestión y que se recogen en el anexo de la presente Resolución;

13. Remite, en relación con las otras observaciones de carácter horizontal que acompañan a la Decisión de

aprobación de la gestión, a su Resolución de 10 de mayo de 2012 ( 1 ) sobre el rendimiento, la gestión

financiera y el control de las agencias.

_____________________

( 1 ) Textos aprobados, P7_TA(2012)0164 (Véase la página 388 del presente Diario Oficial).

ANEXO

RECOMENDACIONES REALIZADAS POR EL PARLAMENTO EUROPEO EN EJERCICIOS ANTERIORES

Agencia Europea para la

Seguridad y la Salud en el

Trabajo (EU-OSHA)

2006 2007 2008 2009

Rendimiento s.o. s.o. — Pide a la Agencia que presente un análisis

diacrónico de las operaciones realizadas

en el presente ejercicio y ejercicios

anteriores

— Felicita a la Agencia por haber mejorado

considerablemente su gestión financiera

durante los tres últimos años;

la anima a seguir esforzándose por alcanzar

los niveles más elevados en la

planificación, la ejecución y el control

del presupuesto

Pide a la Agencia que presente, en la tabla

que se incluirá como anexo en el próximo

informe del Tribunal de Cuentas, una comparación

entre las actividades que se realizaron

durante el ejercicio examinado y las realizadas

durante el ejercicio precedente, con

el fin de permitir que la autoridad encargada

de la aprobación de la gestión pueda evaluar

con mayor eficacia el rendimiento de la

Agencia entre un año y el siguiente

Gobernanza de la

Agencia

s.o. s.o. — Los costes de gobernanza de la Agencia

no son insignificantes (84 miembros

del consejo de administración y

64 empleados)

Gastos operativos prorrogados

No se respetó rigurosamente el principio de

especificación. La Directora firmó 19 decisiones

en las que autorizaba transferencias

presupuestarias, por valor de unos

880 000 EUR, de un artículo a otro dentro

de un mismo capítulo. Contraviniendo el

Reglamento financiero, el consejo de administración

no recibió la información requerida

s.o. — Pide que, para llevar a cabo una correcta

gestión presupuestaria, se ajusten

las previsiones presupuestarios a las

necesidades anuales reales (la situación

actual contraviene el principio de

anualidad)

— Reconoce que la Agencia prorrogó

3 500 000 EUR (el 47 % de sus créditos

operativos) respecto a sus actividades

operativas; hace hincapié en que esta

situación retrasa la ejecución de las actividades

de la Agencia y contraviene el

principio presupuestario de anualidad,

lo que se debe, en parte, al carácter plurianual

de los proyectos importantes

— Pide a la Agencia que trate de reducir la

creciente tasa de cancelaciones e informe

a la autoridad responsable de

aprobar la gestión presupuestaria de las

medidas adoptadas

Procedimientos de contratación

pública

s.o. s.o. Pide a la Agencia que resuelva el problema

de la utilización de un acuerdo marco de

contratos públicos por encima de su valor

máximo, para contribuir a que se respete el

Derecho presupuestario europeo

Agencia Europea para la

Seguridad y la Salud en el

Trabajo (EU-OSHA)

2006 2007 2008 2009

Recursos humanos y

auditoría interna

s.o. s.o. Pide a la Agencia que adopte medidas para

cumplir 14 de las 33 recomendaciones formuladas

por al Servicio de Auditoría Interna

y observa que 6 de ellas están consideradas

muy importantes: es decir, gestionar

las expectativas de las partes interesadas

y la aplicación de determinadas normas de

control interno, en especial tratar los problemas

con expedientes individuales, el informe

anual sobre control interno y el fomento

de procedimientos de control internos

— Pide al contable de la Agencia que describa

la metodología empleada en la validación

de su sistema de contabilidad;

apoya la idea de impulsar el desarrollo

de la cooperación a través de la red de

contables de las agencias con objeto de

que formulen requisitos comunes y desarrollen

una metodología común para

la validación de los sistemas contables

de las agencias

— Pide a la Agencia que revise las listas de

control con miras a cerciorarse de que

responden a las especificaciones de las

distintas transacciones financieras y que

las haga accesibles a todo el personal

— Pide a la Agencia que finalice sus procedimientos

de documentación

— Pide a la Agencia que elabore una lista

exhaustiva de las principales operaciones

por conformar a los procedimientos requeridos,

y que esta lista se actualice

regularmente