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Documento BOE-A-2019-5739

Ley 4/2019, de 19 de marzo, por el que se modifica la Ley 2/2007, de 7 de marzo, del Estatuto Jurdico del Personal Estatutario del Servicio de Salud de Castilla y Len, para la creacin de la categora de Mdico de Cuidados Paliativos.

TEXTO

Sea notorio a todos los ciudadanos que las Cortes de Castilla y Len han aprobado y yo en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el artculo25.5 del Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley

La Organizacin Mundial de la Salud define en el ao2002 los cuidados paliativos como un modelo de atencin que mejora la calidad de vida de pacientes y familiares que se enfrentan a los problemas asociados con enfermedades terminales, a travs de la prevencin y alivio del sufrimiento por medio de la identificacin precoz, la correcta valoracin y el tratamiento del dolor y otros problemas fsicos psicosociales y espirituales.

En las ltimas dcadas los cuidados paliativos han experimentado una transicin conceptual importante, ya que durante mucho tiempo esta prestacin estaba dirigida casi exclusivamente a pacientes oncolgicos, sin embargo, actualmente hay un gran consenso de que debe extenderse a pacientes con otras enfermedades en fases avanzadas y terminales.

Los cuidados paliativos constituyen un verdadero sistema de apoyo y soporte para el/la paciente y su familia, con el fin de ayudar a vivir el final de la vida en la forma ms digna y con el mayor bienestar posible, sin adelantar ni retrasar la muerte y respetando en todo momento los derechos fundamentales de las personas. Se consideran como un componente esencial de la atencin sanitaria en base a conceptos de dignidad, autonoma, y derechos de los pacientes y una percepcin generalmente reconocida de solidaridad y cohesin social.

Con el objeto de mejorar la calidad asistencial de la atencin sanitaria que se presta a los/las pacientes en situacin terminal y sus familiares que precisan de cuidados paliativos integrales, la Consejera de Sanidad ha impulsado la elaboracin e implantacin del Plan de Cuidados Paliativos (2017-2020) y el Proceso Asistencial Integrado de Cuidados Paliativos.

El Plan de Cuidados Paliativos de Castilla y Len propone un modelo asistencial articulado en torno a la Atencin Primaria de Salud, ya que son los profesionales que estn ms cerca de la persona enferma, aunque resulta indispensable contar con un segundo nivel asistencial con recursos expertos y avanzados en atencin paliativa.

Y as se prev en la cartera de servicios de comunes del Sistema Nacional de Salud aprobada mediante Real Decreto10/2006, de15 de septiembre, que tiene por objeto garantizar las condiciones bsicas y comunes para una atencin integral, continuada y en el nivel adecuado de atencin. En este sentido, la atencin paliativa a enfermos terminales forma parte de la cartera de servicios comunes tanto de atencin especializada como primaria.

En Castilla y Len, esta atencin sanitaria con recursos avanzados se viene prestando por los Equipos de Soporte Domiciliario de Cuidados Paliativos y las Unidades Hospitalarias de Cuidados Paliativos. Se trata de equipos multidisciplinares que cuentan con profesionales que tienen competencias especficas para el manejo integral de los/las pacientes y que dan respuesta a las necesidades ms complejas que pueden presentar el paciente.

Los dispositivos asistenciales que prestan de forma especfica cuidados paliativos en Castilla y Len, son heterogneos en su vinculacin y tambin en su disponibilidad y funcionamiento. Uno de los objetivos del Plan de Cuidados Paliativos es, precisamente, homogeneizar la disponibilidad y la Cartera de Servicios, en virtud de la equidad y la accesibilidad en todo el territorio.

Por otra parte, y debido a la especificidad de las funciones que se prestan en estos recursos avanzados por el personal mdico y la no existencia actualmente de una titulacin especfica para el desarrollo de las mismas, aconsejan la creacin de una categora profesional especfica que concrete las funciones que deben desarrollar y responda con la mxima calidad y eficiencia a la asistencia que requieren los/las pacientes que demandan su atencin.

La Ley55/2003, de16 de diciembre, del Estatuto Marco del Personal Estatutario de los Servicios de Salud, dispone en su artculo15 que, en el mbito de cada servicio de salud, se establecern, modificarn o suprimirn las categoras de personal estatutario, de acuerdo con las previsiones en materia de representacin y negociacin colectiva que establece la propia Ley. Asimismo, en su artculo14.1 dispone que los Servicios de Salud establecern las diferentes categoras o grupos profesionales existentes en su mbito, de acuerdo con el criterio de agrupacin unitaria de funciones, competencias y aptitudes profesionales, de las titulaciones y de los contenidos especficos de la funcin a desarrollar. Al respecto, el Decreto85/2009, de3 de diciembre, por el que se regula el procedimiento para la creacin, modificacin o supresin de categoras profesionales y se desarrolla la integracin en el sistema de clasificacin funcional establecido en la Ley2/2007, de7 de marzo, del Estatuto Jurdico del personal estatutario del Servicio de Salud de Castilla y Len, regula el procedimiento para la creacin, modificacin o supresin de categoras profesionales.

En virtud de las competencia conferidas en el artculo74 del Estatuto de Autonoma –Ley Orgnica14/2007, de30 de noviembre, de reforma del Estatuto de Autonoma de Castilla y Len–, as como en la propia Ley55/2003, de16 de diciembre, citada, con informe favorable previo del Ministerio con competencias en materia de sanidad al amparo del artculo7 del Real Decreto184/2015, de13 de marzo, por el que se regula el catlogo homogneo de equivalencias de las categoras profesionales del personal estatutario de los servicios de salud y el procedimiento de su actualizacin, previo informe del Consejo Castellano Leones de Salud, sustanciada la consulta pblica previa y el trmite de participacin, audiencia e informacin pblicas del art.133, de ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, con audiencia especfica del Consejo de Colegios Oficiales de Mdicos de Castilla y Len y de la Sociedad Castellano Leonesa de Cuidados Paliativos, negociado con las organizaciones sindicales presentes en la Mesa Sectorial del personal al servicio de las Instituciones Sanitarias Pblicas, previa audiencia a las Consejeras de la Junta de Castilla y Len, con informe favorable de la Direccin General de Presupuestos y Estadstica y de la Direccin General de Funcin Pblica, con informe favorable de los Servicios Jurdicos de la Junta de Castilla y Len y del Consejo de la Funcin Pblica, previo dictamen del Consejo Consultivo de Castilla y Len, se dicta la presente Ley,

Artculo nico. Modificacin del Anexo de Personal Estatutario Sanitario recogido en la Ley2/2007, de7 de marzo, del Estatuto Jurdico del Personal Estatutario del Servicio de Salud de Castilla y Len.

— Se incluye dentro de los Licenciados con ttulo de especialista en Ciencias de la Salud la categora de Mdico de Cuidados Paliativos.

— Se incluye en la Descripcin de las funciones ms relevantes de las distintas categoras de personal estatutario sanitario la siguiente redaccin:

En el apartado de Licenciados con ttulo de Especialista en Ciencias de la Salud:

Categora Mdico de Cuidados Paliativos.

Prestar asistencia sanitaria integral, individualizada y continuada, tanto de carcter preventivo como asistencial, docente, investigador o administrativo, y en general todas aquellas actividades encaminadas a la mejor atencin de los/las pacientes con patologas que precisen de cuidados paliativos. Esta atencin se prestar tanto en el domicilio del paciente como en el centro sanitario garantizando la continuidad asistencial y la coordinacin con el resto de los servicios/unidades del hospital, as como con la atencin primaria estableciendo los cauces de comunicacin necesarios. Cualquier otra funcin relacionada con las descritas que se les asigne reglamentariamente o venga determinada por una ms eficiente gestin.

Disposicin adicional primera. Titulacin para el acceso a la categora de Mdico de Cuidados Paliativos.

Para acceder a la categora de Mdico de Cuidados Paliativos ser requisito imprescindible estar en posesin de cualquier ttulo de mdico especialista o de la certificacin prevista en el artculo3 del Real Decreto853/1993, de4 de junio, sobre ejercicio de las funciones de mdico de medicina general en el Sistema Nacional de Salud.

Disposicin adicional segunda. Retribuciones de la categora de Mdico de Cuidados Paliativos.

Las retribuciones que percibirn los Mdicos de Cuidados Paliativos sern las establecidas en la Ley2/2007, de7 de marzo, del Estatuto Jurdico del Personal Estatutario del Servicio de Salud de Castilla y Len, y en las disposiciones de desarrollo para la categora sanitaria de licenciado especialista.

Disposicin adicional tercera. Integracin de personal estatutario fijo.

El Servicio de Salud de Castilla y Len podr dar la opcin a los licenciados especialistas sanitarios, estatutarios fijos, que presten sus servicios en las Unidades de Cuidados Paliativos y Equipos de Soporte Domiciliario de Cuidados paliativos, de integrarse voluntariamente en la categora de Mdico de Cuidados Paliativos. Todo ello, de acuerdo con el procedimiento recogido en el Decreto85/2009, de3 de diciembre, por el que se regula el procedimiento para la creacin, modificacin o supresin de categoras profesionales y se desarrolla la integracin en el sistema de clasificacin funcional establecido en la Ley2/2007, de7 de marzo, del Estatuto Jurdico del personal estatutario del Servicios de Salud de Castilla y Len.

Disposicin adicional cuarta. Adecuacin de los nombramientos temporales.

1. Los nombramientos del personal temporal, en plaza vacante, cuyo contenido funcional corresponda con las funciones de la nueva categora de Mdico de Cuidados Paliativos, siempre que se posea la titulacin exigida, se entendern referidos a la nueva categora.

2. El personal con nombramiento temporal, por sustitucin, de personal estatutario fijo afectado por el procedimiento de integracin voluntaria al que se refiere la disposicin adicional tercera, en el supuesto que el personal sustituido resulte integrado y transformada su plaza, acceder, siempre que posea la titulacin exigida, a un nuevo nombramiento temporal de sustitucin.

Disposicin derogatoria.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta Ley.

Disposicin final primera. Habilitacin normativa.

Se faculta a la persona titular de la Consejera de Sanidad para dictar cuantas normas sean necesarias para el desarrollo de lo establecido en la presente Ley.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de Castilla y Len.

Por lo tanto, mando a todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley la cumplan, y a todos los Tribunales y Autoridades que corresponda que la hagan cumplir.

Valladolid, 19 de marzo de2019.–El Presidente de la Junta de Castilla y Len, Juan Vicente Herrera Campo.

(Publicada en el Boletn Oficial de Castilla y Len nmero59/2019, de26 de marzo).

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 19/03/2019
  • Fecha de publicación: 16/04/2019
  • Entrada en vigor: 27 de marzo de 2019.
  • Publicada en el BOCyL nm. 26 de marzo de 2019.
Referencias anteriores
  • MODIFICA el anexo de la Ley 2/2007, de 7 de marzo (Ref. BOE-A-2007-7033).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 74 del Estatuto aprobado por Ley Orgnica 14/2007, de 30 de noviembre (Ref. BOE-A-2007-20635).
  • CITA Ley 55/2003, de 16 de diciembre (Ref. BOE-A-2003-23101).
Materias
  • Castilla y Len
  • Medicina
  • Mdicos
  • Nombramientos
  • Personal Sanitario de la Seguridad Social
  • Servicios Pblicos de Salud
  • Ttulos acadmicos y profesionales

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