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Documento BOE-A-2019-1540

Orden SCB/94/2019, de 4 de febrero, por la que se desarrolla la composicin y rgimen de funcionamiento del Consejo Asesor de Sanidad y Servicios Sociales.

TEXTO

El Consejo Asesor de Sanidad, creado por el artculo2.3 del Real Decreto858/1992, de10 de julio, por el que se determina la estructura orgnica bsica del Ministerio de Sanidad y Consumo, era un rgano consultivo que tena como funcin principal la asistencia a la persona titular del Departamento en la formulacin de la poltica sanitaria.

A lo largo del tiempo, los sucesivos reales decretos que desarrollaron la estructura orgnica bsica del citado Departamento ministerial fueron ampliando las competencias de ese Consejo Asesor, con el fin de atender con mayor celeridad aquellas cuestiones que tenan mayor repercusin tanto en la planificacin de la poltica sanitaria como en aquellas otras que eran requeridas por la persona titular del Ministerio. Prueba de ello es la regulacin actualmente vigente establecida por la Orden SSI/1840/2012, de13 de agosto, por la que se desarrolla la composicin y rgimen de funcionamiento del Consejo Asesor de Sanidad.

Ms recientemente, el Real Decreto1047/2018, de24 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social y se modifica el Real Decreto595/2018, de22 de junio, por el que se establece la estructura orgnica bsica de los Departamentos ministeriales, contiene una visin ms integral de las competencias del Consejo Asesor, pasando a denominarse ahora Consejo Asesor de Sanidad y Servicios Sociales, en adelante Consejo Asesor, con el fin de asesorar e informar a la persona titular del Departamento sobre los aspectos cientficos, ticos, profesionales y sociales que pueden tener incidencia, no slo en la formulacin de la poltica sanitaria, sino tambin en la poltica de bienestar social, vinculando de esta manera el desarrollo de determinadas polticas sanitarias con la especial problemtica de aquellos colectivos que precisan de una mayor proteccin social, como sucede en el caso de las personas que padecen enfermedades crnicas o sufren discapacidades.

Lgicamente este incremento de funciones y nuevas tareas aconsejan introducir cambios en la estructura y la composicin del nuevo Consejo Asesor, de manera que se facilite la distribucin de los temas por reas en razn de las competencias asignadas a los distintos rganos del Departamento para facilitar la adopcin de acuerdos. Por este motivo se crean dos Secciones que, si bien tienen como fin ltimo asesorar conjuntamente a la persona titular del Ministerio, realizan un trabajo de estudio y preparacin en funcin del reparto de asuntos que previamente considere conveniente realizar la persona que ocupe la Presidencia de este rgano consultivo.

Esta orden se ajusta a los principios de buena regulacin a los que se refiere el artculo129 de la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, principios de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurdica, transparencia y eficiencia, en tanto que la misma persigue un inters general, al regular un rgano consultivo que asesorar a la persona titular del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, con el fin de garantizar la formulacin de la poltica sanitaria y de bienestar social sobre la base de un conocimiento global y adecuado de los aspectos cientficos, ticos, profesionales y sociales en juego, y en tanto que la regulacin que contiene no supone restriccin alguna de derechos ni imposicin de cargas, es coherente con el ordenamiento jurdico que regula su creacin y funcin consultiva, y en su tramitacin se han observado las disposiciones del artculo26 de la ley50/1997, de27 de noviembre, del Gobierno.

Esta orden se dicta de conformidad con la disposicin final cuarta del Real Decreto1047/2018, de24 de agosto, que autoriza a la persona titular del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social para que adopte las medidas que sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de dicho real decreto, en relacin con lo dispuesto en el artculo1.4 del mismo, que determina que la composicin y el rgimen de funcionamiento del Consejo Asesor se regirn por su normativa especfica.

En su virtud, con la aprobacin previa de la Ministra de Poltica Territorial y Funcin Pblica, dispongo:

Artculo1.  Objeto.

Constituye el objeto de esta orden la regulacin de la composicin y del rgimen de funcionamiento del Consejo Asesor de Sanidad y Servicios Sociales, en adelante Consejo Asesor, que, de acuerdo con el artculo1.4 del Real Decreto1047/2018, de24 de agosto, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social y se modifica el Real Decreto595/2018, de22 de junio, por el que se establece la estructura orgnica bsica de los Departamentos ministeriales, es el rgano consultivo y de asistencia a la persona titular del Departamento en la formulacin de la poltica sanitaria y bienestar social, de conformidad con lo dispuesto en el artculo22.3 de la Ley40/2015, de1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

Artculo2.  Funciones.

Son funciones del Consejo Asesor las siguientes:

a) Asesorar e informar a la persona titular del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social sobre los aspectos cientficos, ticos, profesionales y sociales que puedan tener incidencia en la formulacin de la poltica sanitaria, de bienestar social, de consumo y de cuantas otras cuestiones se relacionen con las mismas, para fomentar una adecuada gobernanza del sistema pblico en las materias de su competencia.

b) Cualquier otra que, en el marco de sus competencias, se le atribuya por alguna disposicin legal o reglamentaria.

Artculo3. Composicin y organizacin.

1. El Consejo Asesor se organiza en el Pleno y en las Secciones de Sanidad y de Servicios Sociales. En la composicin del mismo se tender a la paridad entre mujeres y hombres.

2. El Consejo Asesor estar constituido por los siguientes miembros:

a) El Presidente.

b) El Vicepresidente.

c) Los Vocales de las Secciones.

d) La persona titular de la Secretara de la Seccin de Sanidad, que lo ser tambin del Pleno, y actuar con voz pero sin voto.

e) La persona titular de la Secretara de la Seccin de Servicios Sociales, que actuar con voz pero sin voto.

3. La persona que ocupe el cargo de Presidente del Consejo Asesor determinar el reparto de asuntos entre el Pleno y las distintas Secciones segn la materia que, a su juicio, pueda corresponder a cada uno de ellos.

Artculo4.  Secciones.

1. La Seccin de Sanidad estar formada por el Presidente del Consejo Asesor, que ostentar su Presidencia, los Vocales designados en nmero no superior a veinte y la persona titular de la Secretara de la Seccin, que actuar con voz pero sin voto.

La Seccin de Sanidad preparar los asuntos que le sean asignados como propios por la persona que ocupe el cargo de Presidente y, en su caso, las reuniones de poltica sanitaria de las que deba tener conocimiento el Pleno, sin perjuicio de elaborar aquellos informes que sean pertinentes para el asesoramiento e informacin a la persona titular del Departamento sobre poltica sanitaria o aquellas otras cuestiones que as le sean requeridas por esta.

2. La Seccin de Servicios Sociales estar formada por el Vicepresidente, que ostentar su Presidencia, los Vocales designados en nmero no superior a veinte y la persona titular de la Secretara de la Seccin, que actuar con voz pero sin voto.

La Seccin de Servicios Sociales preparar los asuntos que le sean asignados como propios por la persona que ocupe el cargo de Presidente y, en su caso, las reuniones de servicios sociales de las que deba tener conocimiento el Pleno, sin perjuicio de elaborar aquellos informes que sean pertinentes para el asesoramiento e informacin a la persona titular del Departamento sobre bienestar social o aquellas otras cuestiones que as le sean requeridas por esta.

Artculo5.  Nombramiento y cese.

1. El Presidente, el Vicepresidente y los Vocales sern nombrados por la persona titular del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, entre profesionales de reconocido prestigio en el campo de la Sanidad, la Medicina, las Ciencias de la Salud y las Ciencias y las Disciplinas Sociales, Econmicas y de Igualdad de Gnero.

2. Las Secretaras de las Secciones correspondern a funcionarios/as del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, designados por la persona titular del Departamento.

3. El nombramiento de los miembros del Consejo Asesor podr revocarse libremente por la persona titular del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social.

En todo caso, los Vocales cesarn por renuncia, por la prdida de los requisitos que determinaron su designacin o por decisin de la persona titular del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social.

4. La pertenencia al Consejo Asesor ser siempre a ttulo individual, no pudiendo ostentarse sta en representacin o por cuenta de nadie. El Presidente, el Vicepresidente y los Vocales presentarn una declaracin de conflicto de inters en el plazo de tres meses desde su nombramiento.

Artculo6.  Del Presidente y Vicepresidente.

1. Corresponde al Presidente del Consejo Asesor:

a) La representacin general del Consejo Asesor en su mbito de competencias.

b) La distribucin y asignacin de asuntos al Pleno y a las distintas Secciones.

c) Acordar la convocatoria de las reuniones ordinarias y extraordinarias del Consejo Asesor, en Pleno o en Secciones.

d) La Presidencia del Pleno y de la Seccin de Sanidad.

e) La continuidad del Consejo Asesor en los perodos entre sus reuniones.

f) La designacin del suplente del Vicepresidente entre los miembros del Consejo Asesor y de las personas titulares de las Secretaras, en los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad.

2. Corresponde al Vicepresidente del Consejo Asesor:

a) La Presidencia de la Seccin de Servicios Sociales.

b) La sustitucin del Presidente en caso de vacante, ausencia o enfermedad.

c) Las dems funciones que le atribuya el Presidente.

Artculo7. Las Secretaras.

1. Corresponde a las Secretaras del Consejo Asesor:

a) El apoyo administrativo del Pleno y de las Secciones.

b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del rgano por orden del Presidente.

c) La preparacin del orden del da de las convocatorias del Pleno y de las Secciones.

d) El apoyo al Presidente en el mantenimiento y la coordinacin del funcionamiento del Pleno y las Secciones.

e) La recopilacin de la documentacin precisa para el trabajo del Pleno y las Secciones, as como el levantamiento de las correspondientes actas.

f) La coordinacin de las diferentes Comisiones y grupos de trabajo que se constituyan.

Artculo8.  Funcionamiento.

1. El Consejo Asesor funcionar en Pleno y en Secciones, pudindose, adems, constituir Comisiones y grupos de trabajo con miembros del Pleno, que tendrn la composicin y funciones que en cada caso se determinen por la persona que ocupe el cargo de Presidente.

2. El Pleno del Consejo Asesor se reunir al menos dos veces al ao coincidiendo con semestres naturales, y siempre que, de forma extraordinaria, sea convocado por el Presidente del mismo o por la persona titular del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social. Su convocatoria y la adopcin de acuerdos podrn realizarse tanto de forma presencial como a distancia.

Artculo9.  Comisiones y grupos de trabajo.

1. Las Comisiones y los grupos de trabajo, de carcter temporal o permanente, se reunirn cuando as sea necesario para el desarrollo de tareas especficas.

2. La funcin de las Comisiones y de los grupos de trabajo es informar al Pleno o a las Secciones sobre los asuntos que de forma especfica se les encarguen, realizando su tarea mediante el estudio de los temas encomendados o a travs del seguimiento de las actuaciones realizadas. Sus propuestas no tendrn carcter vinculante y se elevarn al Pleno o a las Secciones, que podrn devolverlos para un nuevo estudio.

3. Las Comisiones y los grupos de trabajo estarn presididas por un Vocal designado por el Presidente, y estarn, en su caso, asistidos por los rganos competentes por razn de la materia del Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social.

Artculo10. Normas de funcionamiento y apoyo al Consejo Asesor.

1. El Consejo Asesor elaborar su propio Reglamento de Rgimen Interno sin otras limitaciones que las sealadas en esta orden y, en todo caso, ajustando su funcionamiento a lo dispuesto por la Ley40/2015, de1 de octubre, en materia de rganos colegiados.

2. El Presidente podr convocar, con voz pero sin voto, a representantes de la Administracin, expertos externos y representantes de entidades cuando, en relacin con algn punto del orden del da del Pleno o las Secciones, se considere conveniente su asistencia.

3. En los supuestos en los que se produzca conflicto de inters por parte de los miembros del Consejo Asesor, se deber comunicar mediante escrito a la Secretara correspondiente o, en su defecto, a la Presidencia, no pudiendo ejercer sus funciones en los mismos.

4. El Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social facilitar los medios personales y materiales necesarios para el funcionamiento del Consejo Asesor.

Artculo11. Rgimen econmico.

1. Los miembros del Consejo Asesor no percibirn remuneracin alguna por el ejercicio de sus funciones.

2. El coste de funcionamiento del Consejo Asesor ser atendido con cargo a los crditos existentes en el Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, sin que sea necesario incrementar su dotacin global.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Se deroga la Orden SSI/1840/2012, de13 de agosto, por la que se desarrolla la composicin y rgimen de funcionamiento del Consejo Asesor de Sanidad.

Disposicin final primera. No incremento del gasto pblico.

La organizacin y funcionamiento del Consejo Asesor no supondr incremento del gasto pblico.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 4 de febrero de2019.–La Ministra de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, Mara Luisa Carcedo Roces.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 04/02/2019
  • Fecha de publicación: 06/02/2019
  • Entrada en vigor: 7 de febrero de 2019.
Referencias anteriores
  • DEROGA Orden SSI/1840/2012, de 13 de agosto (Ref. BOE-A-2012-11046).
  • DE CONFORMIDAD con la disposicin final 4 del Real Decreto 1047/2018, de 24 de agosto (Ref. BOE-A-2018-11841).
Materias
  • Asistencia sanitaria
  • Asistencia social
  • Comits consultivos
  • Ministerio de Sanidad, Consumo y Bienestar Social

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