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Documento BOE-A-2018-9032

Real Decreto 697/2018, de 29 de junio, por el que se crea el Grupo de Trabajo para la reforma del Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica y se deroga el Real Decreto 229/2018, de 20 de abril, por el que se aprueba la modificacin de los Estatutos de la Fundacin del Teatro Real F.S.P., que pasa a denominarse Fundacin Nacional del Teatro Real y del Teatro de la Zarzuela F.S.P., y se adoptan las disposiciones necesarias para la integracin en la Fundacin de los medios del Teatro de la Zarzuela, centro de creacin artstica del Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica.

TEXTO

El Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica, organismo autnomo creado por el artculo 87.3 de la Ley 50/1984, de 30 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1985, tiene como fines la promocin, proteccin y difusin de las artes escnicas y de la msica en cualquiera de sus manifestaciones, la proyeccin exterior de dichas actividades y la comunicacin cultural entre las comunidades autnomas en las materias propias del organismo, de acuerdo con ellas.

El INAEM ha desempeado una labor fundamental en la consolidacin del tejido institucional y cultural de nuestro pas en el mbito de las artes escnicas y musicales, tanto mediante su poltica de fomento y comunicacin territorial como a travs de sus centros de creacin artstica y unidades de gestin patrimonial y formacin.

No obstante, en el momento actual es necesario realizar una reflexin sobre los retos a que se enfrenta la gestin del INAEM en relacin con el cumplimiento de sus objetivos. Por un lado, las normas aplicables a los organismos autnomos del Estado en materia de gestin econmico-financiera, contratacin y recursos humanos generan disfunciones cuando se aplican a las actividades artsticas propias del INAEM, que cuentan con especificidades y particularidades inexistentes en otros mbitos de la Administracin. Por otro, la complejidad y antigedad de los convenios y acuerdos laborales vigentes, debidas a una incompleta integracin en el Convenio colectivo nico para el personal laboral de la Administracin General del Estado, dificultan el desarrollo y despliegue del potencial que atesoran los centros de creacin artstica, al tiempo que producen una elevada litigiosidad e incertidumbre en la gestin de los recursos humanos, as como algunos desequilibrios entre categoras laborales que desarrollan las mismas funciones.

La solucin de los problemas expuestos permitir contar con centros de creacin que, manteniendo su actual excelencia artstica, puedan difundir su labor en todo el territorio nacional y el extranjero mediante giras, coproducciones y el empleo de las tecnologas digitales, cumpliendo as los principios de eficacia y eficiencia en la actuacin de los poderes pblicos.

En este sentido, la Resolucin de 27 de febrero de 2018, aprobada por la Comisin Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas, en relacin con el Informe de fiscalizacin del Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica, ejercicio 2015 (BOE de 26 de abril), insta al Gobierno, entre otros aspectos, a fortalecer la gestin econmica financiera del organismo, dotar adecuadamente la plantilla del INAEM, con especial atencin a los requerimientos y carga de trabajo derivados de la introduccin de la fiscalizacin previa a partir de 2014, la necesidad de obtener ingresos y patrocinios, la elaboracin de manuales e indicadores de evaluacin unificados y consistentes y las novedades legislativas de los ltimos aos, tomar las medidas necesarias para garantizar que el INAEM cuenta con recursos suficientes para cumplir sus objetivos y tomar las medidas necesarias para garantizar la correccin del desequilibrio de gnero existente entre las categoras laborales. La existencia de la citada Resolucin justifica la necesidad de constituir el Grupo de Trabajo para la reforma del INAEM, que se considera, en el momento actual, una medida proporcional dada la complejidad de la organizacin y actividades del organismo. Igualmente, la creacin formal de un Grupo de Trabajo, con el detalle de las cuestiones que se deben estudiar, y la obligacin de emitir un informe de conclusiones al efecto, contribuye al cumplimiento del principio de transparencia en la actuacin administrativa.

Por ltimo, es necesario replantear el proyecto de fusin del Teatro de la Zarzuela y el Teatro Real en una nica Fundacin, por el cual el primero dejara de depender directamente del INAEM y por tanto de la Administracin General del Estado. Dicha medida, cuya entrada en vigor estaba prevista con la aprobacin definitiva de los Presupuestos Generales del Estado, ha sido objeto de estudio y anlisis, concluyndose que existen incertidumbres jurdicas, tcnicas y operativas que justifican su paralizacin, sobre todo en relacin con la subrogacin de los trabajadores, los cuales quedaran excluidos del mbito de aplicacin del Convenio nico.

El proyecto, no carente de ventajas, debe no obstante repensarse en el marco de una reforma global de los centros artsticos del INAEM como la que se propone estudiar mediante el Grupo de Trabajo que ahora se crea, en aras de una mayor seguridad jurdica.

Este real decreto no afecta al rgimen de distribucin de competencias en cuanto se adopta de acuerdo con la potestad de autoorganizacin de la Administracin General del Estado, en el marco de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico. En todo caso, el artculo 149.2 de la Constitucin ampara la labor del Estado en materia de cultura.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Poltica Territorial y Funcin Pblica y del Ministro de Cultura y Deporte, previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 29 de junio de 2018,

DISPONGO:

Artculo 1. Creacin y dependencia.

1. Se crea el Grupo de Trabajo para la reforma del Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica (INAEM).

2. El Grupo de Trabajo depende como rgano colegiado del Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica, organismo autnomo adscrito al Ministerio de Cultura y Deporte.

3. El Grupo de Trabajo para la reforma del INAEM se constituir en el plazo de quince das desde la entrada en vigor del presente real decreto.

Artculo 2. Fines.

El Grupo de Trabajo tiene como fin el estudio de la reforma de los centros artsticos dependientes del INAEM, para mejorar su gestin, adaptarla a la naturaleza de sus actividades y potenciar su labor de difusin nacional e internacional de las artes escnicas y musicales.

Artculo 3. Composicin.

1. El Grupo de Trabajo para la reforma del Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica (INAEM) tendr la siguiente composicin:

a) Presidencia: La persona titular de la Direccin General del INAEM.

b) Vicepresidencia: La persona titular de la Secretara General del INAEM.

c) Vocalas:

1. La persona titular de la Subdireccin General Econmico-Administrativa del INAEM.

2. La persona titular de la Subdireccin General de Personal del INAEM.

3. Un/a representante de la Subsecretara de Cultura y Deporte, designado/a por la persona titular de la Subsecretara.

4. Un/a representante del Gabinete del Ministro de Cultura y Deporte, designado/a por la persona titular de la Direccin de Gabinete.

5. Un/una representante de cada uno de los siguientes centros de creacin artstica del INAEM, designado/a por la persona titular de la Direccin del centro: Auditorio Nacional de Msica, Ballet Nacional de Espaa, Centro Dramtico Nacional, Centro Nacional de Difusin Musical, Compaa Nacional de Danza, Compaa Nacional de Teatro Clsico, Joven Orquesta Nacional de Espaa, Orquesta y Coro Nacionales de Espaa y Teatro de la Zarzuela.

6. Dos representantes por cada una de las centrales sindicales firmantes del Convenio colectivo nico para el personal laboral de la Administracin General del Estado.

d) Secretara: Una persona funcionaria de carrera del Subgrupo A1 destinada en el INAEM, designada por la Direccin General del organismo, que participar en las reuniones con voz y sin voto.

2. En los casos de vacante, ausencia o enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justificada, quienes integren el Grupo de Trabajo podrn ser sustituidos de la siguiente forma:

a) El Presidente, el Vicepresidente y los Vocales previstos en los apartados 1.c).1 y 2 de este artculo, por la persona que designe el Ministro de Cultura y Deporte.

b) Los Vocales previstos en los apartados 1.c).3, 4 y 5 de este artculo y el Secretario, por la persona que designe quien designa al miembro a sustituir.

Artculo 4. Funciones.

Corresponde al Grupo de Trabajo el estudio de las siguientes cuestiones:

a) Propuestas sobre la forma jurdica, rgimen jurdico y organigrama ms adecuados para los fines y actividades de los centros de creacin artstica del INAEM.

b) Rgimen econmico-financiero, con especial atencin a las implicaciones en la gestin del INAEM de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Pblico, por la que se transponen al ordenamiento jurdico espaol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

c) Dotacin de recursos humanos y econmicos necesaria para lograr sus objetivos, con arreglo a los principios de eficacia, eficiencia y excelencia artstica.

d) Mecanismos para la obtencin de ingresos y recursos propios, como patrocinio, mecenazgo, tasas y precios pblicos, estudiando la frmula ms adecuada y gil para la aplicacin de dichos ingresos a la actividad propia, en el marco del rgimen jurdico aplicable.

e) Modalidades de contratacin del personal artstico, tcnico, administrativo, etc.

f) Anlisis de los convenios y acuerdos laborales sobre jornada, horarios, calendarios y rgimen de trabajo.

g) Racionalizacin y simplificacin de la estructura retributiva, en relacin con las necesidades de la organizacin del trabajo en sede y en gira, con especial atencin a la evaluacin del rendimiento y a la igualdad de gnero.

h) Medidas de formacin continua del personal, conciliacin, salud laboral, motivacin y orientacin de la carrera profesional.

i) Asignacin de especialidades a los puestos en la relacin de puestos de trabajo, teniendo en cuenta el rgimen de titulaciones, recursos formativos y sistemas de seleccin.

j) Adaptacin a las novedades normativas en materia de seguridad y prevencin de riesgos laborales.

k) Difusin digital a travs de grabaciones, retransmisiones de espectculos y generacin de contenidos en medios de comunicacin social e Internet.

l) Gestin de los derechos de propiedad intelectual generados por las actividades de los centros de creacin artstica.

m) Modernizacin, optimizacin y, en su caso, ampliacin de las infraestructuras y equipamientos del INAEM, as como aplicacin de los principios de sostenibilidad medioambiental en la gestin.

n) Propuestas para una mejor gobernanza, planificacin y evaluacin de los centros de creacin artstica del INAEM.

o) Iniciativas para el impulso de las actividades educativas, participativas, inclusivas y de desarrollo de pblicos en los centros del INAEM.

p) Todas aquellas cuestiones que se estime necesario abordar en el marco de los fines del Grupo de Trabajo para la reforma del INAEM.

Artculo 5. Colaboracin de terceros.

Para el desarrollo de sus funciones el Grupo de Trabajo podr recabar la colaboracin de expertos, interlocutores sociales, entidades y organizaciones pblicas y privadas, e invitarlos a participar en sus reuniones, con voz pero sin voto.

Artculo 6. Subgrupos de trabajo.

El Grupo de Trabajo podr acordar la creacin de subgrupos de trabajo para la asistencia tcnica en el desempeo de sus funciones, con la composicin, constitucin y funcionamiento que se acuerde por la misma, cuando se considere necesario para tratar cuestiones que afecten a materias, colectivos o unidades concretas.

Artculo 7. Normas de funcionamiento.

1. El Grupo de Trabajo ser convocado por la Presidencia del mismo con la frecuencia necesaria para el cumplimiento de sus fines, por propia iniciativa o a peticin de al menos un tercio de sus miembros.

2. El rgimen de funcionamiento de la Comisin se ajustar a lo previsto en la seccin 3. del captulo II del ttulo preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

Artculo 8. Informe de conclusiones.

En el plazo de seis meses desde su constitucin, el Grupo de Trabajo para la reforma del INAEM presentar un informe de conclusiones al Ministro de Cultura y Deporte, para su elevacin, en su caso, al Consejo de Ministros.

Una vez elevado el informe al Consejo de Ministros se producir la extincin automtica del Grupo de trabajo.

Disposicin adicional primera. No aumento del gasto pblico.

La constitucin y el funcionamiento del Grupo de Trabajo para la reforma del INAEM sern atendidos con los actuales medios materiales y personales del Ministerio de Cultura y Deporte y del INAEM, por lo que su actuacin no supondr gastos adicionales a los previstos en las dotaciones presupuestarias del Departamento ni incremento de gasto pblico.

Disposicin adicional segunda. Gestin del Teatro de la Zarzuela por el Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica.

El Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica tomar las medidas precisas para garantizar la continuidad de las actividades del Teatro de la Zarzuela, incluida, en su caso, la utilizacin de los procedimientos de tramitacin de urgencia previstos en la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Pblico, por la que se transponen al ordenamiento jurdico espaol las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014.

Disposicin final primera. Derogacin del Real Decreto 229/2018, de 20 de abril, por el que se aprueba la modificacin de los Estatutos de la Fundacin del Teatro Real F.S.P., que pasa a denominarse Fundacin Nacional del Teatro Real y del Teatro de la Zarzuela F.S.P., y se adoptan las disposiciones necesarias para la integracin en la Fundacin de los medios del Teatro de la Zarzuela, centro de creacin artstica del Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica.

1. Queda derogado el Real Decreto 229/2018, de 20 de abril, por el que se aprueba la modificacin de los Estatutos de la Fundacin del Teatro Real F.S.P., que pasa a denominarse Fundacin Nacional del Teatro Real y del Teatro de la Zarzuela F.S.P., y se adoptan las disposiciones necesarias para la integracin en la Fundacin de los medios del Teatro de la Zarzuela, centro de creacin artstica del Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica.

2. Mantienen su vigencia de las siguientes disposiciones:

a) La Orden CUL 451/2011, de 28 de febrero, por la que se aprueba el Estatuto del Teatro de la Zarzuela, como centro de creacin artstica del Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica.

b) El apartado decimotercero de la Orden CUL/3520/2008, de 1 de diciembre, por la que se aprueba el Cdigo de buenas prcticas del Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica.

Disposicin final segunda. Modificaciones presupuestarias.

De acuerdo con lo previsto en la disposicin adicional segunda del presente real decreto, se llevarn a cabo, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, las modificaciones presupuestarias que se sean necesarias para dar continuidad a la gestin del Teatro de la Zarzuela por parte del Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 29 de junio de 2018.

FELIPE R.

La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Relaciones con las Cortes e Igualdad,

CARMEN CALVO POYATO

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 29/06/2018
  • Fecha de publicación: 30/06/2018
  • Entrada en vigor: 30 de junio de 2018.
Referencias anteriores
  • DEROGA el Real Decreto 229/2018, de 20 de abril (Ref. BOE-A-2018-5455).
  • DECLARA la vigencia:
  • CITA Resolucin de 27 de febrero de 2018 (Ref. BOE-A-2018-5695).
Materias
  • Comits consultivos
  • Fundaciones
  • Instituto Nacional de las Artes Escnicas y de la Msica
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Teatro

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