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Documento BOE-A-2018-2040

Orden PRA/122/2018, de 7 de febrero, por la que se crea el rgano administrativo encargado de la ejecucin del programa de apoyo a la celebracin del acontecimiento de excepcional inters pblico "Plan de Fomento de la Lectura (2017-2020)".

TEXTO

De acuerdo con el artculo 3 de la Ley 10/2007, de 22 de junio, de la lectura, del libro y de las bibliotecas, que establece la obligacin del Gobierno de aprobar y desarrollar planes de fomento de la lectura, el pasado 3 de mayo de 2017 la Secretara de Estado de Cultura present, en el marco del Observatorio de la Lectura y el Libro, el III Plan de Fomento de la Lectura de la historia reciente de nuestro pas, para el periodo 2017-2020, con el objetivo, por un lado, de estimular el gusto por la lectura y, por otro, mejorar las llamadas competencias lectoras, un aspecto esencial para garantizar la igualdad de oportunidades en la sociedad del conocimiento.

Una de las convicciones que han presidido la elaboracin de dicho Plan, y que de hecho se menciona expresamente entre sus principios rectores, consiste en que la labor de fomento de la lectura es una tarea que compete no solo a los poderes pblicos, sino al conjunto de la sociedad, de ah que para poder cosechar buenos resultados resulte esencial incentivar tanto el compromiso del sector privado del libro (buena parte del cual se encuentra representado en el propio Observatorio de la Lectura y del Libro) como de los medios de comunicacin y de otras entidades que, aunque a priori no se encuentren relacionadas con el sector del libro, justamente por esto se convierten en aliados estratgicos a la hora de llegar a ese segmento de la poblacin que declara no tener gusto por la lectura.

Desde este punto de vista, la disposicin adicional septuagsima quinta de la Ley3/2017, de 27 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2017, que otorga a la celebracin del Plan de Fomento de la Lectura (2017-2020) la consideracin de acontecimiento de excepcional inters pblico a los efectos de lo dispuesto en el artculo 27 de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo, supone una novedad fundamental respecto a los dos planes anteriores que, sin lugar a dudas, servir para ayudar a incrementar el compromiso de los agentes privados en el desarrollo de acciones de promocin de los hbitos lectores mediante la figura del incentivo fiscal.

La declaracin de acontecimiento de excepcional inters trae causa de la importancia que a la lectura se da en el Plan Cultura 2020, al considerar que la lectura es un hbito elemental para la educacin y la formacin, adems de un beneficio para el conjunto de la sociedad y una necesidad bsica para el avance de la comunidad de ciudadanos que apuestan por la Cultura.

En el Plan estn previstas una serie de medidas cuya puesta en funcionamiento necesita de la participacin del sector privado, tanto desde el punto de vista econmico, como de implicacin personal. A modo de ejemplo, se prev la creacin de herramientas de acceso a la lectura en bibliotecas pblicas, el apoyo a congresos, encuentros y simposios para profesionales del sector, el apoyo a proyectos que fomenten la colaboracin entre distintos agentes, acciones de fomento de la lectura entre la poblacin infantil y juvenil fuera de los centros de enseanza o la elaboracin de materiales y recursos de fomento de la lectura para familias y mediadores.

El artculo 27 de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, seala que la Ley que apruebe los programas de apoyo a acontecimientos de excepcional inters pblico regular la creacin de un consorcio o la designacin de un rgano administrativo que se encargue de la ejecucin del programa y que certifique la adecuacin de los gastos realizados a los objetivos y planes del mismo, en el que necesariamente estarn representadas las Administraciones Pblicas interesadas en el acontecimiento y, en todo caso, el Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, siendo necesario el voto favorable de la representacin de dicho Ministerio para la emisin de las citadas certificaciones.

En lnea con lo anterior, el apartado tres de la disposicin adicional septuagsima quinta de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2017 seala que La certificacin de la adecuacin de los gastos realizados a los objetivos y planes del programa se efectuar de conformidad a lo dispuesto en la citada Ley 49/2002, aadiendo el apartado cuarto de aqulla que El desarrollo y concrecin en planes y programas de actividades especficas se realizar por el rgano competente en conformidad con lo dispuesto en la citada Ley 49/2002.

Esta misma disposicin adicional establece, en su apartado dos, que la duracin del programa de apoyo a este acontecimiento abarcar desde el 1 de septiembre de 2017 hasta el 30 de junio de 2020. Los beneficios fiscales de este programa, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado cinco, sern los mximos establecidos en el artculo 27.3 de la citada Ley 49/2002, de 23 de diciembre. Su aplicacin se regir por la citada norma y por el Reglamento para la aplicacin del rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo, aprobado por Real Decreto 1270/2003, de 10 de octubre.

Esta Orden ministerial, conforme a los principios previstos en el artculo 129.1 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas de necesidad, eficacia, proporcionalidad, seguridad jurdica, transparencia, y eficiencia que rigen el ejercicio de la potestad reglamentaria, da cumplimiento a la Ley 3/2017, de 27 de junio, y a la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, y tiene como objeto crear un rgano colegiado interministerial gestor del acontecimiento de excepcional inters pblico Plan de Fomento de la Lectura (2017-2020) y encargado de la ejecucin del programa de apoyo a la celebracin del citado acontecimiento, lo que permitir su puesta en marcha, sin que su funcionamiento suponga incremento del gasto pblico.

La presente orden se dicta de conformidad con lo dispuesto en el artculo 22.2 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de Educacin, Cultura y Deporte y de Hacienda y Funcin Pblica, dispongo,

Artculo 1. Objeto y finalidad.

En cumplimiento de lo establecido en la disposicin adicional septuagsima quinta de la Ley 3/2017, de 27 de junio, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2017, y de conformidad con el artculo 27 de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, de rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo, se crea un rgano colegiado interministerial gestor del acontecimiento de excepcional inters pblico Plan de Fomento de la Lectura (2017-2020), como rgano encargado de la ejecucin del programa de apoyo a la celebracin del acontecimiento de excepcional inters pblico.

En particular, ser el rgano encargado de la certificacin de la adecuacin de los gastos realizados a los objetivos y planes del citado programa y del desarrollo y concrecin de los objetivos, planes y programas de actividades especficas aplicables a la celebracin del Plan de Fomento de la Lectura (2017-2020).

Artculo 2. Integracin administrativa y financiacin.

1. El rgano colegiado se integrar en la Secretara de Estado de Cultura y su funcionamiento se adecuar a lo establecido en la seccin 3. del captulo II del ttulo preliminar de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, del Rgimen Jurdico del Sector Pblico, y las dems disposiciones legales y reglamentarias que sean de aplicacin.

2. El rgano creado no conlleva incremento del gasto pblico, ni sus miembros percibirn dietas por el ejercicio de sus funciones. Tanto su creacin como su funcionamiento sern atendidos con los medios con los medios personales, tcnicos y presupuestarios de la Secretara de Estado de Cultura.

Artculo 3. Composicin.

1. Formarn parte del rgano colegiado los siguientes miembros:

a) El Director General de Industrias Culturales y del Libro del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.

b) El Subdirector General del Libro, la Lectura y las Letras Espaolas del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.

c) Un representante del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica, designado por el Subsecretario de ese Ministerio.

d) Un representante de la Secretara de Estado de Educacin, Formacin Profesional y Universidades, designado por el Ministro de Educacin, Cultura y Deporte, con rango de Subdirector General o asimilado.

e) Un representante de la Biblioteca Nacional de Espaa, designado por la Direccin del organismo, con rango de Subdirector General o asimilado.

f) Un representante de la sociedad mercantil estatal de Accin Cultural, S.A., designado por la Direccin General de la Sociedad.

g) Un representante de la Fundacin Germn Snchez Ruiprez, designado por su Direccin General.

h) Un representante de la Fundacin SM designado por su Direccin General corporativa.

i) Un representante de la Fundacin Santillana designado por su Direccin del rea de Educacin.

j) Un representante de la Fundacin Jos Manuel Lara designado por su Direccin.

2. Ser Presidente del rgano colegiado el Director General de Industrias Culturales y del Libro. En caso de ausencia, vacante o enfermedad, el Presidente ser sustituido por el Subdirector General del Libro, la Lectura y las Letras Espaolas.

3. Actuar como Secretario del rgano colegiado, con voz pero sin voto, un funcionario de la Secretara de Estado de Cultura, con al menos nivel de puesto de trabajo 28, designado por el Presidente del rgano, quien podr designar asimismo, en su caso, un sustituto del Secretario para los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad.

4. Los suplentes de los miembros del rgano colegiado en casos de ausencia, vacante o enfermedad, se designarn por el mismo rgano que nombra a los representantes titulares.

Artculo 4. Adopcin de acuerdos.

El rgimen de adopcin de acuerdos del rgano colegiado ser por mayora de votos, con las siguientes particularidades:

a) La emisin de las certificaciones a que hace referencia el artculo 27.2.b) de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, que requerir el voto favorable del representante del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica.

b) La aprobacin de los planes y programas de actividades especficas que pueden dar lugar a la aplicacin de los beneficios fiscales previstos, que requerir el voto favorable de los representantes del Ministerio de Hacienda y Funcin Pblica y del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.

c) La aprobacin del manual de aplicacin de marca, al que se refiere el artculo 7.2 de la presente orden, que requerir el voto favorable de los representantes del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte.

Artculo 5. Funciones.

Corresponden al rgano administrativo las siguientes funciones:

a) La aprobacin de los planes y programas de actividades especficas que pueden dar lugar a la aplicacin de los beneficios fiscales previstos en la disposicin adicional septuagsima quinta de la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2017.

b) La aprobacin del logotipo del acontecimiento de excepcional inters pblico Plan de Fomento de la Lectura (2017-2020) y su manual de uso para el empleo, con finalidad publicitaria, de los signos distintivos, denominativos, grficos, etc., que identifiquen al acontecimiento.

c) Aprobar el manual de procedimientos del rgano administrativo.

d) La certificacin de la adecuacin de los gastos realizados a los objetivos y planes del programa de apoyo, segn lo previsto en el artculo 27.2 de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre.

e) La remisin al Departamento de Gestin Tributaria de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, en los meses de enero, abril, julio y octubre, de una copia de las certificaciones emitidas en el trimestre anterior.

f) Acordar su propia extincin, que deber ser aprobada por unanimidad y requerir la ratificacin formal de todas las entidades que la integran.

Artculo 6. Procedimiento para la obtencin de certificaciones.

1. Para la obtencin de las certificaciones a las que hace referencia el artculo 27.2.b) de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, los interesados debern presentar una solicitud dirigida a la Secretara del rgano colegiado, en los modelos que se facilitarn.

2. De acuerdo con lo previsto en el artculo 14.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, para la presentacin de la solicitud por medios telemticos, se deber de acceder a la sede electrnica del Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte, accesible en la direccin electrnica: https://www.mecd.gob.es/servicios-a1-ciudadano-mecd/sede-electronica/cultura.htmI. No obstante, las personas fsicas podrn presentar sus solicitudes en los lugares a los que hace referencia el artculo 16.4 de esa Ley. Posteriormente, esta documentacin ser remitida a la Secretara del rgano.

3. El plazo para la presentacin de las solicitudes concluir 15 das despus de la finalizacin del acontecimiento.

4. El plazo mximo en que deben notificarse las certificaciones por parte del rgano colegiado ser de dos meses desde la fecha en que la correspondiente solicitud haya tenido entrada en el registro del rgano competente para resolver.

El cmputo de dicho plazo se suspender cuando se requiera al interesado que complete la documentacin presentada, por el tiempo que medie entre la notificacin del requerimiento y la presentacin de la documentacin requerida.

5. Transcurrido el plazo a que se refiere el apartado anterior sin que el interesado haya recibido requerimiento o notificacin administrativa acerca de su solicitud, se entender cumplido el requisito de la certificacin, pudiendo el interesado solicitar de la Administracin Tributaria el reconocimiento previo del beneficio fiscal aportando una copia sellada de la solicitud.

6. La certificacin, o la resolucin que la deniegue, ser emitida por el rgano colegiado, agotar la va administrativa, y contra la misma podr interponerse recurso contencioso administrativo, sin perjuicio del recurso potestativo de reposicin, de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

Artculo 7. Entidades receptoras de donaciones.

1. Las entidades, asociaciones y fundaciones privadas indicadas ms abajo tendrn la condicin de destinatarias de las donaciones que se realicen para la ejecucin del programa de apoyo al acontecimiento de excepcional inters pblico Plan de Fomento de la Lectura (2017-2020), responsabilizndose en estos casos de la realizacin material de las actividades y actuaciones que se deriven de la ejecucin del referido programa, que ser aprobado por el rgano colegiado.

– Fundacin Germn Snchez Ruiprez.

– Fundacin SM.

– Fundacin Santillana.

– Fundacin Jos Manuel Lara.

Estas entidades asumirn las eventuales prdidas que de la liquidacin del acontecimiento se pudieran derivar, no correspondiendo obligacin econmica alguna a la Administracin General del Estado.

2. El Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte ser el titular del derecho de propiedad sobre los signos distintivos denominativos, grficos o mixtos que identifiquen a este acontecimiento de excepcional inters pblico. El rgano colegiado establecer un manual de aplicacin de marca para su empleo en el campo publicitario por parte de terceros a los que se confiera el derecho de uso con la finalidad de promover y divulgar el acontecimiento.

3. En las actuaciones realizadas por estas entidades en las que se lleve a cabo publicidad del acontecimiento, figurarn los logotipos de las administraciones y entidades participantes en el rgano colegiado, en igualdad de condiciones.

4. Una vez finalizadas las actuaciones del programa Plan de Fomento de la Lectura (2017-2020), las entidades enumeradas en el apartado 1 de este artculo presentarn un informe econmico para su toma en consideracin por el rgano colegiado, que contendr una relacin completa de los ingresos percibidos, de los gastos ejecutados y de las actuaciones realizadas y una auditora de cuentas correspondiente al perodo comprendido desde la entrada en vigor de la presente orden hasta la finalizacin del programa. Dicho informe deber ser aprobado por el rgano colegiado.

Artculo 8. Liquidacin y extincin.

El rgano colegiado aprobar la propuesta de liquidacin, que ser presentada por el Secretario de dicho rgano.

Una vez aprobadas las operaciones de liquidacin, el rgano colegiado aprobar su extincin, siempre y cuando haya cumplido con todas las obligaciones que le impone la Ley 49/2002, de 23 de diciembre, y el Reglamento para la aplicacin del rgimen fiscal de las entidades sin fines lucrativos y de los incentivos fiscales al mecenazgo, aprobado por Real Decreto 1270/2003, de 10 de octubre. El rgano colegiado se extinguir, en cualquier caso, antes del da 31 de diciembre de 2020.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente Orden ministerial entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 7 de febrero de 2018.–La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales, Soraya Senz de Santamara Antn.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 07/02/2018
  • Fecha de publicación: 15/02/2018
  • Entrada en vigor: 16 de febrero de 2018.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
    • la disposicin adicional 75 de la Ley 3/2017, de 27 de junio (Ref. BOE-A-2017-7387).
    • el art. 27 de la Ley 49/2002, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2002-25039).
Materias
  • Cultura
  • Mecenazgo
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • rganos colegiados
  • Secretara de Estado de Cultura

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