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Documento BOE-A-2017-3125

Real Decreto 231/2017, de 10 de marzo, por el que se regula el establecimiento de un sistema de reduccin de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que hayan disminuido de manera considerable la siniestralidad laboral.

TEXTO

En el mbito de la Seguridad Social, la cotizacin por contingencias profesionales se calcula en relacin con la siniestralidad de la actividad econmica desarrollada por la empresa, existiendo, tal como establece el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, una diferenciacin en funcin de los riesgos existente entre las actividades. Sin embargo, dentro de cada actividad existen empresas que cuentan con una siniestralidad claramente inferior a la de su sector. Para incentivar a todas las empresas a mejorar la prevencin de riesgos laborales, en el ao 2010 se puso en marcha, mediante el Real Decreto 404/2010, de 31 de marzo, el sistema de reduccin de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que hubieran contribuido especialmente a la disminucin y prevencin de la siniestralidad laboral. Este sistema, que prevn de forma expresa los artculos 97.2 y 146.3 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, ha venido utilizndose desde su entrada en vigor por empresas de las distintas actividades, lo que ha incentivado la prevencin de los riesgos laborales a nivel empresarial.

Mientras que la utilidad del sistema de incentivos est fuera de toda duda, conformndose como un instrumento eficaz para la disminucin de la siniestralidad, el procedimiento necesario para su concesin presenta ciertas limitaciones y barreras que dificultan su tramitacin a las empresas solicitantes. Es por ello que la Ley 35/2014, de 26 de diciembre, por la que se modifica el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social en relacin con el rgimen jurdico de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, en su disposicin adicional cuarta, prrafo b), insta al Gobierno a abordar una modificacin del Real Decreto 404/2010, de 31 de marzo. La mencionada disposicin prev que la modificacin deber tener dos objetivos claros: agilizar y simplificar el proceso de solicitud, reconocimiento y abono del incentivo, e implantar un sistema objetivo centrado en el comportamiento de la siniestralidad. Al tiempo, esta reforma pretende incentivar en las empresas la adopcin de medidas y procesos que contribuyan eficazmente a la reduccin de las contingencias profesionales de la Seguridad Social.

Al amparo de la Ley 35/2014, de 26 de diciembre, este real decreto introduce una serie de mejoras tendentes tanto a conseguir una gestin del incentivo ms gil, eficaz y eficiente, como a dotar de una mayor seguridad jurdica a todo el procedimiento, eliminando condiciones y/o requisitos que, en muchos casos, se han revelado como generadores de una cierta inseguridad jurdica en los solicitantes del incentivo. Por ello, en cumplimiento del mandato contenido en la citada disposicin adicional cuarta, se regula en este real decreto un sistema de reconocimiento de los incentivos claramente objetivo y centrado fundamentalmente en el comportamiento de la siniestralidad de la empresa en comparacin con la del sector al que pertenece.

Entre las novedades introducidas se contempla la reduccin de carga administrativa, centrndose principalmente el acceso al incentivo en el cumplimiento de los lmites de los ndices de siniestralidad y exigindose adems otros requisitos no relacionados con la siniestralidad, pero que aseguran la correcta concesin del mismo. Los mencionados lmites se adaptarn a las circunstancias propias de cada actividad econmica de modo que se promueva el acceso al incentivo a aquellas actividades con mayor riesgo para mejorar la prevencin all donde sea ms necesaria.

Sin perjuicio del cumplimiento por las empresas de todas las obligaciones legales y reglamentarias de seguridad y salud en el trabajo, la vinculacin del reconocimiento del incentivo al cumplimiento por el empresario de las obligaciones de prevencin de riesgos laborales se manifiesta a travs de la exigencia de acompaar a la solicitud del incentivo de una declaracin responsable, donde se detallan las obligaciones concretas preventivas que, a los solos efectos de acceso al incentivo, deben cumplir las empresas solicitantes.

En cuanto a la cuanta, se fija el incentivo en el 5 por ciento del importe de las cuotas por contingencias profesionales y en el 10 por ciento si existe inversin en prevencin de riesgos laborales, establecindose en este ltimo caso un lmite mximo coincidente con el importe de la inversin realizada.

Respecto de la financiacin de esta reduccin, los artculos 96 y 97 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, disponen que el 80 por ciento del excedente que resulte despus de dotar la Reserva de Estabilizacin de Contingencias Profesionales de las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social, se aplicar, entre otras actividades, a incentivar en las empresas la adopcin de medidas y procesos que contribuyan eficazmente a la reduccin de la siniestralidad laboral. El sistema de incentivos seguir disponiendo de los recursos de este fondo con un lmite del 3 por ciento de su importe, aunque dicho porcentaje ya no ser de aplicacin a cada una de las mutuas en proporcin a su contribucin a la formacin de dicho saldo.

Como novedad, se da desarrollo reglamentario al artculo 93.2.c) del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, que regula la posibilidad de que las mutuas puedan percibir de las empresas parte del incentivo concedido, previo acuerdo de las partes.

El aspecto penalizador en materia de Seguridad Social por el incumplimiento empresarial de las obligaciones sobre prevencin de riesgos laborales se encuentra representado por medidas como las relativas al recargo de prestaciones econmicas en caso de accidente de trabajo y enfermedad profesional, previsto en el artculo 164 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, la prdida de las bonificaciones sobre las cotizaciones a la Seguridad Social y la posible actuacin en tales casos de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social. Independientemente de ello, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social llevar a cabo los estudios pertinentes con objeto de valorar la oportunidad de establecer un sistema de incremento de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas con ndices excesivos de siniestralidad e incumplimiento de sus obligaciones en materia de prevencin de riesgos laborales, de acuerdo con lo previsto en el artculo 146.3 de dicho texto refundido.

Por todo ello, este real decreto viene a dar cumplimiento al requerimiento de la disposicin adicional cuarta, prrafo b), de la Ley 35/2014, de 26 de diciembre, mediante el establecimiento de un nuevo sistema de reduccin de las cotizaciones ms sencillo y eficaz que persiga la objetividad y que se convierta en un mecanismo eficaz para coadyuvar a la reduccin de la siniestralidad laboral.

Por otro lado, dada la necesidad de dotar de una mayor seguridad jurdica la regulacin de la emisin de los partes de baja mdica, confirmacin de la misma y de alta mdica por curacin en los procesos de incapacidad temporal por contingencias profesionales, la disposicin final primera modifica los artculos 2, 3 y 5 del Real Decreto 625/2014, de 18 de julio, por el que se regulan determinados aspectos de la gestin y control de los procesos por incapacidad temporal en los primeros trescientos sesenta y cinco das de su duracin, con el propsito de incluir una referencia expresa a los facultativos de otras entidades que participan en la gestin de la incapacidad temporal por contingencias profesionales, concretamente los facultativos de empresas colaboradoras en la gestin de la Seguridad Social, sealando su competencia para la emisin de los partes mdicos de baja, de confirmacin de la baja y de alta mdica por curacin.

En la elaboracin de este real decreto han sido consultadas las organizaciones sindicales y asociaciones empresariales ms representativas.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Empleo y Seguridad Social, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da10 de marzo de 2017,

DISPONGO:

Artculo 1. Objeto.

Este real decreto tiene por objeto la regulacin de un sistema de incentivos consistente en reducciones de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que se distingan por su contribucin eficaz y contrastable a la reduccin de la siniestralidad laboral.

Artculo 2. Beneficiarios.

1. Podrn ser beneficiarias del sistema de incentivos que se regula en este real decreto todas las empresas que coticen a la Seguridad Social por contingencias profesionales, tanto si estas estn cubiertas por una entidad gestora como por una mutua colaboradora con la Seguridad Social, que observen los principios de la accin preventiva establecidos en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y que renan, especficamente, los siguientes requisitos:

a) Haber cotizado a la Seguridad Social durante el periodo de observacin con un volumen total de cuotas por contingencias profesionales superior a 5.000 euros o haber alcanzado un volumen de cotizacin por contingencias profesionales de 250 euros en un periodo de observacin de cuatro ejercicios.

En todo caso, estas cotizaciones se obtendrn y sern las que consten en las bases de datos de la Seguridad Social.

b) Encontrarse en el perodo de observacin por debajo de los lmites que se establezcan respecto de los ndices de siniestralidad general y siniestralidad extrema a que se refieren los apartados 1 y 2 del anexo II.

c) Encontrarse al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones en materia de cotizacin a la Seguridad Social a la fecha de finalizacin del plazo de presentacin de solicitudes regulado en el artculo 6.1.

d) No haber sido sancionada por resolucin firme en va administrativa en el periodo de observacin por la comisin de infracciones graves o muy graves en materia de prevencin de riesgos laborales o de Seguridad Social, tipificadas en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto. Solo se tendrn en cuenta las resoluciones sancionadoras que hayan adquirido firmeza durante el periodo de observacin y aquellas en las que el solicitante sea considerado responsable directo de la infraccin.

En el supuesto de infracciones graves, solamente se tomarn en consideracin cuando hayan sido reiteradas durante el periodo de observacin. Se entender que existe reiteracin durante el periodo de observacin cuando el nmero de infracciones graves exceda de dos.

e) Cumplir las obligaciones de prevencin de riesgos laborales que, a los solos efectos de acceso al incentivo regulado en este artculo, se enumeran en los apartados 1 a 5 del anexo I. A los efectos de acreditar su cumplimiento la empresa solicitante deber acompaar a su solicitud la declaracin responsable contenida en el mencionado anexo.

f) Haber informado a los delegados de prevencin de la solicitud del incentivo.

2. Cuando la empresa tenga conocimiento de los ndices de siniestralidad a que se refiere el anexo II, deber informar a los delegados de prevencin de tales ndices.

3. A los efectos previstos en el apartado 1 anterior, se considerar como empresa el conjunto de todos los cdigos de cuenta de cotizacin que correspondan a la misma y tengan el mismo cdigo de actividad a efectos de cotizacin por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

4. Del cmputo de la siniestralidad laboral a la que se refieren los ndices mencionados en el apartado 1.b) se excluirn los accidentes in itinere.

Artculo 3. Cuanta del incentivo.

1. Para la aplicacin del incentivo ser necesario el cumplimiento de los requisitos enumerados en el artculo 2.1 de este real decreto.

2. La cuanta del incentivo ser del 5 por ciento del importe de las cuotas por contingencias profesionales de cada empresa correspondientes al periodo de observacin previsto en el artculo 5.

Cuando exista inversin por parte de la empresa en alguna de las acciones complementarias de prevencin de riesgos laborales recogidas en los apartados 6 y 7 del anexo I, se reconocer un incentivo adicional del 5 por ciento de las cuotas por contingencias profesionales con el lmite mximo del importe de dichas inversiones complementarias.

3. Los valores lmite de los ndices de siniestralidad general y de siniestralidad extrema a tener en cuenta para el clculo del incentivo aplicable, as como el volumen de cotizacin por contingencias profesionales a alcanzar durante el periodo de observacin, en su caso, sern fijados anualmente en la orden por la que se desarrollan las normas de cotizacin a la Seguridad Social contenidas en las respectivas Leyes de Presupuestos Generales del Estado.

Artculo 4. Financiacin del sistema de incentivos.

1. El sistema de incentivos que se regula por medio de este real decreto se financiar con cargo al Fondo de Contingencias Profesionales de la Seguridad Social, constituido con el 80 por ciento del exceso de excedentes de la gestin de las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social a que se refiere el artculo 97 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, depositado en el Banco de Espaa, en cuenta especial titulada a nombre de la Tesorera General de la Seguridad Social, a disposicin del Ministerio de Empleo y Seguridad Social.

2. El volumen mximo de los recursos del Fondo de Contingencias Profesionales a disposicin de las mutuas en cada ejercicio econmico para esta finalidad ser el 3 por ciento del saldo de dicho Fondo existente a 31 de diciembre del ejercicio anterior.

3. Los incentivos destinados a las empresas cuyas contingencias profesionales estn protegidas por las entidades gestoras tambin se financiarn con cargo al Fondo de Contingencias Profesionales.

Artculo 5. Periodo de observacin.

Se considerar como periodo de observacin el nmero de ejercicios naturales consecutivos e inmediatamente anteriores al de la solicitud necesarios para alcanzar el volumen mnimo de cotizacin al que se refiere el artculo 2.1.a) que no hayan formado parte de una solicitud anterior, con un mximo de cuatro ejercicios.

Artculo 6. Presentacin y tramitacin de las solicitudes.

1. Desde el 15 de abril al 31 de mayo de cada ao, las empresas incluidas en el mbito de aplicacin de este real decreto que deseen optar al incentivo debern presentar su solicitud en la mutua o entidad gestora que asuma la proteccin de sus contingencias profesionales.

2. Agotado el plazo de presentacin de solicitudes, la mutua o entidad gestora, una vez examinadas todas las peticiones presentadas y verificada la concurrencia de los requisitos sealados en el artculo 2, elaborar y remitir a la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social, hasta el 15 de julio de cada ao, el correspondiente informe-propuesta no vinculante en orden a la concesin o denegacin del incentivo solicitado. El contenido y el procedimiento de remisin se especificarn en las disposiciones de aplicacin y desarrollo de este real decreto.

En los supuestos de informe-propuesta desfavorable, la entidad gestora o mutua, previamente a su remisin a la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social, conferir trmite de audiencia a la empresa.

3. En el caso de que la empresa tenga protegidas las contingencias profesionales de sus trabajadores por ms de una entidad gestora o mutua, deber formular una nica solicitud en aquella en la que tenga la cobertura de su cdigo de cuenta de cotizacin principal con algn trabajador en alta.

4. En el supuesto de realizar ms de una actividad econmica a afectos de cotizacin por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, las solicitudes correspondientes a cada actividad econmica se realizarn en la entidad gestora o mutua en la que tenga la cobertura el cdigo de cuenta de cotizacin ms antiguo de dicha actividad con algn trabajador en alta.

Artculo 7. Resolucin y abono del incentivo.

1. Una vez recibidos los informes-propuesta de las entidades gestoras o de las mutuas, la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social efectuar las comprobaciones que sean necesarias en relacin con el cumplimiento de los requisitos sealados en el artculo 2 y los ndices a los que se refiere el anexo II.

En el supuesto de que la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social no considerara debidamente acreditada la concurrencia de las condiciones necesarias para acceder al incentivo, lo comunicar a la entidad gestora o mutua que formul el informe-propuesta para su notificacin a la empresa solicitante, al objeto de que esta pueda formular alegaciones en el trmite de audiencia correspondiente. Dichas alegaciones, junto con el informe sobre las mismas de la entidad gestora o mutua, sern remitidos a la citada Direccin General.

2. Cumplimentados los trmites anteriores, comprobada la concurrencia de los requisitos establecidos y realizados los trmites administrativos de ejecucin presupuestaria, la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social dictar resolucin, estimatoria o desestimatoria, como mximo, el ltimo da hbil del mes de marzo del ao siguiente al de la presentacin del informe-propuesta por las entidades gestoras o por las mutuas.

De la resolucin se dar traslado a la entidad gestora o mutua que formul la propuesta para su notificacin a la empresa.

La resolucin estimatoria se comunicar a la Tesorera General de la Seguridad Social, a fin de que esta, con cargo al Fondo de Contingencias Profesionales y mediante las operaciones que sean necesarias, transfiera el importe de los incentivos que correspondan a cada una de las mutuas o entidad gestora que formularon la propuesta, las cuales a su vez los abonarn a dichas empresas, sin perjuicio de las cantidades a deducir en virtud de lo dispuesto en el artculo 10.

3. Las resoluciones de la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social podrn ser objeto de recurso de alzada, previo al recurso contencioso-administrativo, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas.

Artculo 8. Determinacin de la mutua responsable del abono.

Cuando se produjera la denuncia del convenio de asociacin existente con una mutua y la asociacin de la empresa a otra mutua durante el perodo de observacin al que se refiere el artculo 5, el abono del incentivo corresponder a la mutua a la que la empresa estuviera asociada en el momento de la solicitud.

Artculo 9. Inspeccin y control.

1. En caso de que por la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social se dicte resolucin estimatoria, se pondr a disposicin de la Direccin General de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, para su comprobacin y efectos procedentes, la informacin relativa al reconocimiento del incentivo.

Este control se entiende sin perjuicio del control interno que corresponde ejercer a la Intervencin General de la Seguridad Social, de conformidad con lo establecido en el artculo 143 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

2. La falta de veracidad de los datos relativos a los requisitos del artculo 2, consignados en la solicitud de la empresa a la que se refiere el artculo 6.1, supondr la consideracin de las cantidades abonadas a la empresa, en concepto de incentivo, como indebidamente percibidas. La Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social dictar resolucin al efecto, exigiendo el reintegro de dichas cantidades y comunicando a la Tesorera General de la Seguridad Social, en caso de incumplimiento, para que proceda a reclamar el pago de conformidad con lo previsto en el artculo 33.4 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social y en el artculo 82 del Reglamento general de recaudacin de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio.

Igualmente podrn exigirse las responsabilidades administrativas o de otra ndole a las que hubiere lugar, para cuya verificacin la entidad gestora o la mutua deber mantener a disposicin de los rganos de fiscalizacin y control competentes toda la documentacin e informacin relativa a las empresas beneficiarias.

Artculo 10. Participacin de la mutua en la percepcin del importe del incentivo.

Conforme a lo establecido en el artculo 93.2.c) del texto refundido de la Ley General de Seguridad Social, las mutuas que presenten la solicitud por cuenta de sus empresas asociadas, previo acuerdo con las empresas que hayan resultado beneficiarias del incentivo, podrn ser perceptoras de un porcentaje a convenir entre las partes, que en ningn caso podr superar el 10 por ciento del importe del incentivo. Las percepciones recibidas por las mutuas provenientes de este incentivo nicamente podrn ir dirigidas a incrementar su patrimonio histrico.

Disposicin adicional nica. Aplicacin a empresas colaboradoras en la gestin de la Seguridad Social.

1. Cuando las empresas beneficiarias estn autorizadas para colaborar en la gestin de la Seguridad Social, en la modalidad prevista en el artculo 102.1.a) del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, el incentivo a percibir por las mismas se referir a las cuotas de incapacidad permanente, muerte y supervivencia por las que la empresa cotiza a la Seguridad Social, imputndose por la misma a las cuentas de la colaboracin la parte del incentivo que corresponda a las cuotas de incapacidad temporal retenidas en virtud de la mencionada colaboracin.

En cualquier caso, se computarn ambas cuotas, tanto para la determinacin de los ndices como para la del volumen de cotizacin al que se refiere el artculo 2.1.a).

2. Al tiempo de formular la solicitud, en su caso, para el abono del incentivo, la empresa colaboradora deber facilitar a la mutua la informacin necesaria para el clculo de los ndices a los que se refiere el anexo II.

Disposicin transitoria primera. Solicitudes correspondientes al ejercicio 2016.

A las solicitudes correspondientes al ejercicio 2016, que de acuerdo con el artculo 6.1 habrn de presentarse entre el 15 de abril y el 31 de mayo de 2017, les ser de aplicacin lo dispuesto en el Real Decreto 404/2010, de 31 de marzo, por el que se regula el establecimiento de un sistema de reduccin de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que hayan contribuido especialmente a la disminucin y prevencin de la siniestralidad laboral.

Disposicin transitoria segunda Periodos de observacin para el reconocimiento de los incentivos de los aos 2017, 2018 y 2019.

Para la determinacin de los perodos de observacin de los aos 2017, 2018 y 2019 se considerar lo regulado en el artculo 5. No obstante, se podrn considerar ejercicios previos a la entrada en vigor de este real decreto, siempre y cuando dichos ejercicios no hayan formado parte de una solicitud conforme a la normativa anterior.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Queda derogado el Real Decreto 404/2010, de 31 de marzo, por el que se regula el establecimiento de un sistema de reduccin de las cotizaciones por contingencias profesionales a las empresas que hayan contribuido especialmente a la disminucin y prevencin de la siniestralidad laboral.

2. Hasta que se dicten las disposiciones de desarrollo de este real decreto, se mantiene transitoriamente en vigor la Orden TIN/1448/2010, de 2 de junio, por la que se desarrolla el Real Decreto 404/2010, de 31 de marzo, en lo que no se oponga a las previsiones de este real decreto.

Disposicin final primera. Modificacin del Real Decreto 625/2014, de 18 de julio, por el que se regulan determinados aspectos de la gestin y control de los procesos por incapacidad temporal en los primeros trescientos sesenta y cinco das de su duracin.

El Real Decreto 625/2014, de 18 de julio, por el que se regulan determinados aspectos de la gestin y control de los procesos por incapacidad temporal en los primeros trescientos sesenta y cinco das de su duracin, queda modificado como sigue:

Uno. El artculo 2 queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 2. Declaraciones mdicas de baja y de confirmacin de la baja en los procesos de incapacidad temporal.

1. La emisin del parte mdico de baja es el acto que origina la iniciacin de las actuaciones conducentes al reconocimiento del derecho al subsidio por incapacidad temporal. La declaracin de la baja mdica, en los procesos de incapacidad temporal, cualquiera que sea la contingencia determinante, se formular en el correspondiente parte mdico de baja expedido por el mdico del servicio pblico de salud que haya efectuado el reconocimiento del trabajador afectado.

En el caso de que la causa de la baja mdica sea un accidente de trabajo o una enfermedad profesional y el trabajador preste servicios en una empresa asociada, para la gestin de la prestacin por tales contingencias, a una mutua colaboradora con la Seguridad Social, en adelante, mutua, o se trate de un trabajador por cuenta propia adherido a una mutua para la gestin de la prestacin econmica por incapacidad temporal derivada de las mismas contingencias, o cuando se trate de trabajadores asegurados por su propia empresa, en virtud de la colaboracin prevista en el artculo 102.1.a) del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, los correspondientes partes de baja, de confirmacin de la baja o de alta sern expedidos por los servicios mdicos de la propia mutua o por los servicios mdicos de la empresa colaboradora.

2. Todo parte mdico de baja ir precedido de un reconocimiento mdico del trabajador que permita la determinacin objetiva de la incapacidad temporal para el trabajo habitual, a cuyo efecto el mdico requerir al trabajador los datos necesarios que contribuyan tanto a precisar la patologa objeto de diagnstico, como su posible incapacidad para realizar su trabajo.

El servicio pblico de salud o la empresa colaboradora o la mutua, segn cul sea la entidad facultada para emitir el parte de baja, remitir por va telemtica al Instituto Nacional de la Seguridad Social, en el plazo establecido en el artculo 7.1 los datos personales del trabajador y, adems, los datos obligatorios del parte de baja relativos a la fecha de la baja, a la contingencia causante, al cdigo de diagnstico, al cdigo nacional de ocupacin del trabajador, a la duracin estimada del proceso y, en su caso, la aclaracin de que el proceso es recada de uno anterior, as como, en este caso, la fecha de la baja del proceso inmediatamente anterior y la fecha de la baja del proceso que origina la recada. Asimismo, har constar la fecha en que se realizar el siguiente reconocimiento mdico.

Con el fin de que las actuaciones mdicas cuenten con el mayor respaldo tcnico se pondr a disposicin de los mdicos a los que competan dichas actuaciones tablas de duracin ptima tipificadas por los distintos procesos patolgicos susceptibles de generar incapacidades, as como tablas sobre el grado de incidencia de aquellos procesos en las distintas actividades laborales.

3. Los partes de baja y de confirmacin de la baja se extendern en funcin del periodo de duracin que estime el mdico que los emite. A estos efectos se establecen cuatro grupos de procesos:

a) En los procesos de duracin estimada inferior a cinco das naturales, el facultativo del servicio pblico de salud, o de la empresa colaboradora o de la mutua, emitir el parte de baja y el parte de alta en el mismo acto mdico.

El facultativo, en funcin de cuando prevea que el trabajador va a recuperar su capacidad laboral, consignar en el parte la fecha del alta, que podr ser la misma que la de la baja o cualquiera de los tres das naturales siguientes a esta.

No obstante el trabajador podr solicitar que se le realice un reconocimiento mdico el da que se haya fijado como fecha de alta, y el facultativo podr emitir el parte de confirmacin de la baja, si considerase que el trabajador no ha recuperado su capacidad laboral.

b) En los procesos de duracin estimada de entre cinco y treinta das naturales, el facultativo del servicio pblico de salud, o de la empresa colaboradora o de la mutua, emitir el parte de baja consignando en el mismo la fecha de la revisin mdica prevista que, en ningn caso, exceder en ms de siete das naturales a la fecha de baja inicial. En la fecha de revisin se extender el parte de alta o, en caso de permanecer la incapacidad, el parte de confirmacin de la baja. Despus de este primer parte de confirmacin, los sucesivos, cuando sean necesarios, no podrn emitirse con una diferencia de ms de catorce das naturales entre s.

c) En los procesos de duracin estimada de entre treinta y uno y sesenta das naturales, el facultativo del servicio pblico de salud, o de la empresa colaboradora o de la mutua, emitir el parte de baja consignando en el mismo la fecha de la revisin mdica prevista que, en ningn caso, exceder en ms de siete das naturales a la fecha de baja inicial, expidindose entonces el parte de alta o, en su caso, el correspondiente parte de confirmacin de la baja. Despus de este primer parte de confirmacin, los sucesivos, cuando sean necesarios, no podrn emitirse con una diferencia de ms de veintiocho das naturales entre s.

d) En los procesos de duracin estimada de sesenta y uno o ms das naturales, el facultativo del servicio pblico de salud, o de la empresa colaboradora o de la mutua, emitir el parte de baja en el que fijar la fecha de la revisin mdica prevista, la cual en ningn caso exceder en ms de catorce das naturales a la fecha de baja inicial, expidindose entonces el parte de alta o, en su caso, el correspondiente parte de confirmacin de la baja. Despus de este primer parte de confirmacin, los sucesivos, cuando sean necesarios, no podrn emitirse con una diferencia de ms de treinta y cinco das naturales entre s.

4. Siempre que se produzca una modificacin o actualizacin del diagnstico, se emitir un parte de confirmacin que recoger la duracin estimada por el mdico que lo emite. Los siguientes partes de confirmacin se expedirn en funcin de la nueva duracin estimada.

En todo caso, el facultativo del servicio pblico de salud, o de la empresa colaboradora o de la mutua, expedir el parte de alta cuando considere que el trabajador ha recuperado su capacidad laboral.

5. El Instituto Nacional de la Seguridad Social transmitir al Instituto Social de la Marina y a las mutuas, de manera inmediata, y, en todo caso, en el primer da hbil siguiente al de su recepcin, los partes de baja y de confirmacin de la baja por contingencia comn relativos a los trabajadores respecto de los que gestionen la incapacidad temporal cada una de ellas.

Los partes mdicos de incapacidad temporal se confeccionarn con arreglo a un modelo que permita su gestin informatizada, en el que figurar un cdigo identificativo del centro de salud emisor de aquellos.

Dos. El artculo 3 pasa a tener la siguiente redaccin:

Artculo 3. Normas relativas a la determinacin de la contingencia causante de la incapacidad temporal.

1. El servicio pblico de salud, el Instituto Social de la Marina, las mutuas o las empresas colaboradoras, que hayan emitido el parte de baja, podrn instar, motivadamente, ante el Instituto Nacional de la Seguridad Social la revisin de la consideracin inicial de la contingencia, mediante el procedimiento regulado en el artculo 6 del Real Decreto 1430/2009, de 11 de septiembre, por el que se desarrolla reglamentariamente la Ley 40/2007, de 4 de diciembre, de medidas en materia de Seguridad Social, en relacin con la prestacin de incapacidad temporal.

2. El facultativo de la empresa colaboradora o de la mutua que asista al trabajador podr inicialmente, previo reconocimiento mdico preceptivo y realizacin, en su caso, de las pruebas que correspondan, considerar que la patologa causante es de carcter comn y remitir al trabajador al servicio pblico de salud para su tratamiento, sin perjuicio de dispensarle la asistencia precisa en los casos de urgencia o de riesgo vital. A tal efecto entregar al trabajador un informe mdico en el que describa la patologa y seale su diagnstico, el tratamiento dispensado y los motivos que justifican la determinacin de la contingencia causante como comn, al que acompaar los informes relativos a las pruebas que, en su caso, se hubieran realizado.

Si, a la vista del informe de la empresa colaboradora o de la mutua, el trabajador acude al servicio pblico de salud y el mdico de este emite parte de baja por contingencia comn, el beneficiario podr formular reclamacin con relacin a la consideracin otorgada a la contingencia ante el Instituto Nacional de la Seguridad Social, que se sustanciar y resolver aplicando el procedimiento regulado en el artculo 6 del Real Decreto 1430/2009, de 11 de septiembre.

Por su parte, el facultativo que emita el parte de baja podr formular su discrepancia frente a la consideracin de la contingencia que otorg la empresa colaboradora o la mutua, en los trminos establecidos en el artculo 6 mencionado en el prrafo anterior, sin perjuicio de que el parte mdico produzca plenos efectos.

La resolucin que se dicte establecer el carcter comn o profesional de la contingencia causante y el sujeto obligado al pago de las prestaciones derivadas de la misma y a la prestacin de asistencia sanitaria, en su caso.

Tres. El artculo 5 queda redactado como sigue:

Artculo 5. Declaraciones mdicas de alta en los procesos de incapacidad temporal.

1. Los partes de alta mdica en los procesos derivados de contingencias comunes se emitirn, tras el reconocimiento del trabajador, por el correspondiente facultativo del servicio pblico de salud. En todo caso, debern contener la causa del alta mdica, el cdigo de diagnstico definitivo y la fecha de la baja inicial.

Asimismo, los partes de alta mdica podrn tambin ser extendidos por los inspectores mdicos del servicio pblico de salud, del Instituto Nacional de la Seguridad Social o, en su caso, del Instituto Social de la Marina, tras el reconocimiento mdico del trabajador afectado.

El alta mdica extinguir el proceso de incapacidad temporal del trabajador con efectos laborales del da siguiente al de su emisin, sin perjuicio de que el referido servicio pblico, en su caso, siga prestando al trabajador la asistencia sanitaria que considere conveniente. El alta mdica determinar la obligacin de que el trabajador se reincorpore a su puesto de trabajo el mismo da en que se produzcan sus efectos.

Los partes mdicos de alta por contingencias comunes se comunicarn a las mutuas, en el caso de trabajadores protegidos por ellas, en la forma y plazo establecidos en el artculo 2.5, debiendo las mismas comunicar a la empresa la extincin del derecho, su causa y su fecha de efectos.

2. En los procesos originados por contingencias profesionales, el parte mdico de alta se expedir por el facultativo o inspector mdico del servicio pblico de salud o por el inspector mdico adscrito al Instituto Nacional de la Seguridad Social o al Instituto Social de la Marina si el trabajador est protegido con una entidad gestora, o por el mdico dependiente de la empresa colaboradora o de la mutua a la que corresponda la gestin del proceso, siendo asimismo de aplicacin las condiciones establecidas en el apartado anterior, y el alcance de sus efectos.

3. El mdico del servicio pblico de salud o el servicio mdico de la empresa colaboradora o de la mutua, cuando expidan el ltimo parte mdico de confirmacin antes del agotamiento del plazo de duracin de trescientos sesenta y cinco das naturales, comunicarn al interesado en el acto de reconocimiento mdico que, una vez agotado el plazo referido, el control del proceso pasa a la competencia del Instituto Nacional de la Seguridad Social o, en su caso, del Instituto Social de la Marina en los trminos establecidos en el artculo 170.2 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 8/2015, de30 de octubre.

Una vez que se cumpla el plazo indicado en el prrafo anterior, el servicio pblico de salud o el servicio mdico de la empresa colaboradora o de la mutua dejarn de emitir partes de confirmacin.

El servicio pblico de salud comunicar al Instituto Nacional de la Seguridad Social el agotamiento de los trescientos sesenta y cinco das naturales en situacin de incapacidad temporal, de manera inmediata, y, en todo caso, en el primer da hbil siguiente.

Disposicin final segunda. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo previsto en el artculo 149.1.17. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre el rgimen econmico de la Seguridad Social.

Disposicin final tercera. Facultades de aplicacin y desarrollo.

Se faculta a la Ministra de Empleo y Seguridad Social para dictar cuantas disposiciones de carcter general sean precisas para la aplicacin y desarrollo de este real decreto.

Disposicin final cuarta. Registro contable de las operaciones.

De conformidad con lo establecido en el artculo 125.3 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, por parte de la Intervencin General de la Seguridad Social se dictarn las instrucciones contables necesarias para el registro de las operaciones que se deriven de la aplicacin de este real decreto.

Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, con efectos de 1 de enero de 2017.

Dado en Madrid, el 10 de marzo de 2017.

FELIPE R.

La Ministra de Empleo y Seguridad Social,

FTIMA BEZ GARCA

ANEXO I
Declaracin responsable sobre actividades preventivas y sobre la existencia de representacin de los trabajadores en materia de prevencin de riesgos laborales1

1

2

ANEXO II
ndices para la aplicacin del incentivo

1. ndices de siniestralidad general. Las empresas habrn de cumplir los dos ndices de siniestralidad general que se resean a continuacin, los cuales, en su definicin, recogen la incidencia de la siniestralidad laboral, excluidos los accidentes in itinere, la permanencia en la situacin de activo del trabajador, el nmero de trabajadores y bases de cotizacin, as como la relacin con la actividad desarrollada reflejada en el tipo de cotizacin por cdigo de la Clasificacin Nacional de Actividades Econmicas (CNAE) contemplado en la tarifa de primas para la cotizacin a la Seguridad Social por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales vigente en el perodo de observacin. La definicin de dichos ndices para los cdigos citados es la siguiente:

3

4

Donde:

El subndice i hace referencia a cada uno de los cdigos de la CNAE recogidos en la tarifa de primas para la cotizacin a la Seguridad Social por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, siendo αi y βi los valores lmite correspondientes a cada i.

Importe total de la prestacin por incapacidad temporal derivada de contingencias profesionales durante el perodo de observacin ser el importe expresado en euros, del total de las prestaciones de la Seguridad Social por Incapacidad Temporal derivada de contingencias profesionales que correspondan a los das de baja laboral en el periodo de observacin.

Cuotas totales por contingencias profesionales durante el perodo de observacin sern las cuotas devengadas en dicho periodo.

2. ndice de siniestralidad extrema. En aquellos supuestos en los que durante el periodo de observacin se hubiera producido el fallecimiento de algn trabajador o el reconocimiento de alguna pensin de incapacidad permanente en el grado de total, absoluta o gran invalidez por contingencias profesionales, excluidos los que tengan su causa en los accidentes in itinere, se calcular el ndice de siniestralidad extrema, que mide la siniestralidad con repercusiones extremas (accidentes o enfermedades que ocasionen incapacidad permanente en alguno de los grados sealados o el fallecimiento de la persona trabajadora) ponderado entre el nmero total de trabajadores de la empresa, su permanencia en el trabajo y la actividad econmica de la empresa.

El ndice de siniestralidad extrema se define como la relacin entre:

5

Donde:

El subndice i hace referencia a cada uno de los cdigos de la CNAE recogidos en la tarifa de primas para la cotizacin a la Seguridad Social por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Siendo ∂i el valor lmite correspondiente a cada i.

Nmero total de reconocimientos de pensiones de incapacidad permanente y de fallecimientos en el periodo de observacin derivados de contingencias profesionales ser el nmero total de reconocimientos de pensiones de incapacidad permanente efectuados por el Instituto Nacional de la Seguridad Social y de declaraciones de fallecimientos por contingencias profesionales durante el periodo de observacin.

3. Tal como se establece en artculo 3.3 de este real decreto, los valores lmite αi, βi y ∂i de los ndices sealados se establecern anualmente en la orden por la que se desarrollan las normas de cotizacin a la Seguridad Social, contenidas en las respectivas Leyes de Presupuestos Generales del Estado.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 10/03/2017
  • Fecha de publicación: 24/03/2017
  • Entrada en vigor: 25 de marzo de 2017.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE SUSPENDE lo indicado para las cotizaciones que se generen durante el ao 2019, por Real Decreto-ley 28/2018, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-2018-17992).
  • SE DESARROLLA, por Orden ESS/256/2018, de 12 de marzo (Ref. BOE-A-2018-3762).
Referencias anteriores
  • DEROGA el Real Decreto 404/2010, de 31 de marzo (Ref. BOE-A-2010-5296).
  • MODIFICA los arts. 2, 3 y 5 del Real Decreto 625/2014, de 18 de julio (Ref. BOE-A-2014-7684).
  • DE CONFORMIDAD con:
    • la Ley General de la Seguridad Social, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre (Ref. BOE-A-2015-11724).
    • la disposicin adicional 4. b) de la Ley 35/2014, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2014-13568).
  • DECLARA la vigencia, en la forma indicada, de la Orden TIN/1448/2010, de 2 de junio (Ref. BOE-A-2010-8910).
Materias
  • Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
  • Ayudas
  • Cotizacin a la Seguridad Social
  • Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social
  • Empresas
  • Enfermedades
  • Formularios administrativos
  • Incapacidades laborales
  • Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social
  • Procedimiento administrativo
  • Seguridad e higiene en el trabajo
  • Seguridad Social

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