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Documento BOE-A-2017-2977

Resolucin de 6 de marzo de 2017, de la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 24 de febrero de 2017, por el que se aprueban los criterios orientadores para la inclusin de taxones y poblaciones en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas.

TEXTO

El Consejo de Ministros, en su reunin de 24 de febrero de 2017, a propuesta de la Ministra de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente, adopt el Acuerdo por el que se aprueban los criterios orientadores para la inclusin de taxones y poblaciones en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas.

La disposicin adicional tercera del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Rgimen de Proteccin Especial y del Catlogo Espaol de Especies Amenazadas, dispone que los criterios orientadores para la inclusin de taxones y poblaciones en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas sern aprobados por el Gobierno y publicados en el Boletn Oficial del Estado, tras la consulta a la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad y al Consejo Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad.

De acuerdo con lo anterior, se resuelve la publicacin del Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueban los criterios orientadores para la inclusin de taxones y poblaciones en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas, que figura como anexo a la presente Resolucin.

Madrid, 6 de marzo 2017.– El Director General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural, Javier Cachn de Mesa.

ANEXO
Acuerdo del Consejo de Ministros de 24 de febrero de 2017 por el que se aprueban los criterios orientadores para la inclusin de taxones y poblaciones en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas
Primero.

De conformidad con lo previsto en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, as como en la disposicin adicional tercera del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de especies silvestres en Rgimen de proteccin especial y del Catlogo espaol de especies amenazadas, se aprueban los criterios orientadores para la inclusin de taxones y poblaciones en el Catlogo espaol de especies amenazadas que figuran en el anexo I de este acuerdo.

Asimismo, y dentro de estos criterios orientadores, se incluye como anexo II de este acuerdo el listado de amenazas que permiten identificar los factores que condicionan las poblaciones de especies amenazadas; como anexo III los argumentos cientficos reconocidos en cada supuesto; as como los criterios para la inclusin de taxones en el Catlogo espaol de Especies Amenazadas, anexo IV.A, y los criterios para la consideracin crtica de un taxn, anexo IV.B.

La adopcin de los criterios orientadores para la inclusin de taxones y poblaciones en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas ha sido sometida a la consulta de la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad y al Consejo Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad; no suponiendo ningn incremento del gasto, que ser asumido sin necesidad de modificaciones presupuestarias.

Segundo.

Estos criterios se aplican en el marco del Catlogo espaol de especies amenazadas a especies, subespecies o poblaciones existentes en el territorio espaol, incluyendo las aguas martimas bajo soberana o jurisdiccin espaola, as como la zona econmica exclusiva y la plataforma continental.

El objetivo de los criterios es permitir y facilitar la proteccin adecuada de los taxones que requieran medidas de conservacin activas, basndose especialmente en datos contrastables que eviten y minimicen, en la medida de lo posible, la subjetividad.

Tercero.

Asimismo, estos criterios orientadores para la inclusin de taxones y poblaciones en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas sern publicados en el Boletn Oficial del Estado.

Asimismo, en su parte expositiva, se indica:

La Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, cre el Listado de especies silvestres en rgimen de proteccin especial y, en su seno, el Catlogo espaol de especies amenazadas, –en lo sucesivo, LESRPE y CEEA, respectivamente–, actualizando as las determinaciones en esta materia de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, derogada por la anterior. El LESRPE incluir especies, subespecies y poblaciones que sean merecedoras de una atencin y proteccin particular en funcin de su valor cientfico, ecolgico, cultural, por su singularidad, rareza, o grado de amenaza, as como aquellas que figuren como protegidas en los anexos de las Directivas y los convenios internacionales ratificados por Espaa (artculo 56, tras la modificacin realizado por la Ley 33/2015, de 21 de septiembre). El CEEA est reservado a las especies cuya supervivencia es, o puede llegar a ser, poco probable a causa de factores adversos que quedan catalogadas como (artculo 58): a) En peligro de extincin: taxones o poblaciones cuya supervivencia es poco probable si los factores causales de su actual situacin siguen actuando; y b) Vulnerable: taxones o poblaciones que corren el riesgo de pasar a la categora anterior en un futuro inmediato si los factores adversos que actan sobre ellos no son corregidos.

La escasa concrecin de estos conceptos obliga a establecer, con carcter orientativo, unos criterios que faciliten dotar de proteccin adecuada a los taxones que ms medidas de conservacin activa necesiten, basndose especialmente en datos contrastables que eviten un exceso de subjetividad.

En desarrollo de esta ley se promulg el Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del LESRPE y del CEEA, en cuyo artculo 6 se determina el procedimiento de inclusin, cambio de categora y exclusin (en adelante modificacin), de especies, subespecies y poblaciones (en adelante especies), en el LESRPE y en el CEEA. En concreto, el artculo 6.4 establece que la modificacin de la categora de catalogacin de especies habr de ser justificada mediante la elaboracin de una memoria tcnica que deber haber tenido en cuenta los criterios orientadores para la inclusin de taxones y poblaciones en catlogos de especies amenazadas aprobados por la Comisin Nacional de Proteccin de la Naturaleza el 17 de marzo del 2004, y aquella otra informacin que considere necesaria.

Teniendo en cuenta que los mencionados criterios del ao 2004 se elaboraron en el marco de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, derogada por la actual Ley 42/2007, de 13 de diciembre, resulta necesario adaptarlos a lo dispuesto en la misma, as como en las normas que la desarrollan.

En este contexto, el artculo 7 del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, que crea el Comit Cientfico asistente del Comit de Flora y Fauna Silvestres, encomienda al Comit, en su apartado 2, la funcin de informar sobre la actualizacin de los anteriores criterios.

Adems, la disposicin adicional tercera del citado Real Decreto, en relacin a los criterios que hayan sido actualizados, seala que estos sern aprobados por el Gobierno y publicados en el Boletn Oficial del Estado, tras la consulta a la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad y al Consejo Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad. Por ello, una vez actualizados y aprobados, estos criterios sern el referente para la inclusin, cambio de categora/consideracin o exclusin de taxones y poblaciones en el CEEA, en los trminos expuestos en el artculo 6 del mencionado Real Decreto. Por otro lado, el artculo 60.2 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, y el artculo 10 del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, establecen la consideracin de Situacin crtica de una especie si del seguimiento o evaluacin del estado de conservacin de esta se dedujera que existe un riesgo inminente de extincin. Esta consideracin se establece a los efectos de favorecer y coordinar la adopcin de medidas urgentes para evitar la extincin de la especie y, por ello, resulta necesario el establecimiento de unos criterios que permitan determinar cundo la situacin de un taxn puede tipificarse como crtica.

Por sus implicaciones jurdicas y sociales debe tenerse muy especialmente en cuenta que la inclusin de especies en el CEEA implica su automtica consideracin como especies amenazadas, a los efectos del Cdigo Penal, a partir de la publicacin y entrada en vigor de la Ley Orgnica 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal.

Hay que destacar la existencia de listas rojas, recopiladas por los mejores grupos de especialistas acadmicos para cada grupo taxonmico, que suponen una fuente de informacin de gran valor, basadas en criterios de carcter cuantitativo y en la mejor informacin cientfica disponible. A pesar de ello, no pueden constituir el nico elemento de valoracin para la inclusin de especies amenazadas en el CEEA. Se trata de un punto de partida a tener en cuenta en cada caso, pero que requiere la consideracin de los componentes administrativos que implica la catalogacin legal de una especie. En particular, es necesario verificar que hay factores actuales de amenaza que justifiquen la catalogacin en aplicacin de la previsin explcita de la ley.

Por otra parte, tanto la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, como la normativa de las comunidades autnomas permiten la adopcin de categoras o regmenes de proteccin destinados a acoger a especies que, por diversos motivos, han de ser objeto de un rgimen administrativo de proteccin especial en un territorio autonmico concreto, aunque no se encuentran en una situacin tan grave o extrema de amenaza a nivel nacional como para serles de aplicacin el rigor de las penas fijadas por el Cdigo Penal para las especies realmente amenazadas.

En base a lo anterior, el presente documento supone la actualizacin de los criterios aprobados por la Comisin Nacional de Proteccin de la Naturaleza en 2004, y tiene el carcter previsto en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, para el CEEA. En su elaboracin se ha utilizado como documento de referencia una adaptacin de los criterios sobre el mismo tema consensuados por la comunidad cientfica internacional, reflejados en la versin adaptada de los Criterios UICN versin 3.1 de 2001 de las categoras y criterios de la lista roja de la Unin Internacional de Conservacin de la Naturaleza. Por ltimo, se incluyen, asimismo, criterios para la consideracin de taxones en situacin crtica.

El presente documento ha sido elaborado por el Comit de Flora y Fauna Silvestres, Comit especializado de la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad, quien a su vez lo ha informado favorablemente. Tambin han sido consultados los miembros del Consejo Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad. Estos criterios podrn someterse a posteriores actualizaciones que, en su caso, tendrn lugar a travs del procedimiento establecido en el marco jurdico correspondiente.

ANEXO I
Criterios orientadores para la inclusin de taxones y poblaciones en el Catlogo Espaol de Especies Amenazadas

Estos criterios se aplican en el marco del CEEA, a especies, subespecies o poblaciones y al conjunto de la poblacin de un taxn o a poblaciones existentes en el territorio espaol, incluyendo las aguas martimas bajo soberana o jurisdiccin espaola, as como la zona econmica exclusiva y la plataforma continental.

1. Conceptos.

1.1 El concepto de poblacin.

En biologa de la conservacin, poblacin se define como el conjunto de individuos del mismo taxn aislado de otros grupos, con intercambio gentico reducido con otras poblaciones de las se diferencian por rasgos nicos y diferentes. Se trata de la unidad demogrfica sobre la que se trabaja en conservacin, y es la referencia para la aplicacin de estos criterios.

Por tanto, la evaluacin de la susceptibilidad de un taxn a ser sometido a estos criterios se realizar atendiendo al conjunto de las poblaciones presentes en el territorio espaol o a determinadas poblaciones dentro de la espaola.

La aplicacin de los criterios a poblaciones administrativas (las de mbitos polticos, en referencia por ejemplo al territorio de comunidades autnomas) distorsionara los resultados y por tanto sera inadecuada. La valoracin del estatus de una poblacin debe efectuarse siempre sobre la base de la poblacin biolgica correspondiente.

1.2 Poblacin severamente fragmentada.

Se consideran poblaciones severamente fragmentadas aquellas en las que ms de la mitad de los individuos se encuentran en poblaciones geogrfica o genticamente aisladas, de manera que el riesgo de extincin del conjunto es mucho ms elevado que si se tratase de una nica poblacin.

Esta situacin responde fundamentalmente a fragmentaciones recientes relacionadas con actividades humanas. No deben considerarse severamente fragmentadas las poblaciones de distribucin disjunta por causas fsicas o ecolgicas (por ejemplo, insularidad, asociacin a cumbres de montaas o a cavernas, distribucin por varias cuencas hidrogrficas, etc.), casos en que la probabilidad de extincin del conjunto puede ser menor que si todos sus efectivos formaran parte de una sola unidad.

1.3 Poblaciones endmicas y perifricas.

La importancia de la relacin entre la poblacin biogeogrfica –entendida como aquella que integra a la totalidad de los individuos en el mbito de una unidad biogeogrfica continua y completa– y una poblacin de mbito geogrfico menor ser tanto mayor cuanto ms relevante sea esta ltima en el conjunto de la primera, es decir, cuanto mayor porcentaje de la misma suponga. En consecuencia, la relevancia de poblaciones endmicas de caractersticas genticas particulares limitadas a un solo mbito administrativo (comarcal, insular, autonmico o estatal) confiere especial valor a su adecuada catalogacin, ya que las acciones de conservacin corresponden a la administracin de dicho mbito. Esto no implica necesariamente que todos los endemismos deban ser catalogados, ya que pueden no estar amenazados. Se trata de concederles una especial atencin puesto que la responsabilidad de su conservacin es prioritaria para Espaa.

En el mismo sentido, el avance cientfico en el conocimiento de las especies con poblaciones perifricas aisladas de carcter disyunto, o muy alejadas de otros ncleos poblacionales, aconsejan considerar stas como unidades relevantes de conservacin, en especial si son producto de una fragmentacin demogrfica reciente o antropognica.

1.4 Factores de amenaza.

El artculo 55.1.a) y b) de la Ley 42/2007 hace referencia explcita a factores causales y factores adversos que afectan a la probabilidad de extincin de poblaciones y especies. Se consideran ambos trminos como sinnimos de factor de amenaza a los efectos de estos Criterios.

El listado estandarizado ms empleado y difundido de factores de amenaza de que se dispone es el elaborado por la Comisin Europea para la aplicacin de los artculos 17 y12 de las Directivas 92/43/CEE y 2009/147/CEE, de hbitats y de aves, respectivamente (Anexo II). Este listado ha sido tambin adoptado por las Directrices para la vigilancia y evaluacin del estado de conservacin de las especies amenazadas y de proteccin especial aprobadas por la Comisin Estatal para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad en Madrid (18/12/2012), Se considera, por ello, el instrumento ms adecuado pues sistematiza los factores de amenaza que pueden ser identificados para cada taxn o poblacin y permite que exista homogenizacin en su enumeracin, al tiempo que esta identificacin es compatible con otros procedimientos tcnicos como los requeridos para el cumplimiento de las propias Directivas.

Procede realizar, a continuacin, algunas precisiones sobre los factores de amenaza a identificar entre los contemplados en este instrumento:

Los factores de amenaza deben estar claramente identificados, ya sea cuando actan individualmente o a travs de sinergias.

Los factores de amenaza deben ser susceptibles de correccin a travs de las actividades humanas.

Con base en la mejor informacin disponible, debe existir evidencia cientfica de su relacin con la tendencia observada en el taxn o poblacin.

En cualquier caso, debe discernirse entre factores comprobados, de cuyos efectos concretos en el caso analizado hay evidencias, y factores potenciales, cuyos efectos son supuestos o inferidos, sin acreditacin de incidencia real o por similitud con especies o situaciones potencialmente comparables.

Deben tener relacin con las actividades humanas. La aplicacin de los criterios basados en factores adversos de carcter desconocido o no antrpico estar justificada nicamente en casos excepcionales.

No deben considerarse como factores de amenaza aquellos limitantes para una especie que forman parte de sus caractersticas biolgicas o ecolgicas, salvo si se producen cambios de origen antrpico en la intensidad de los mismos.

En la evaluacin de las amenazas deber tenerse en cuenta que los factores indicados en el Anexo II producen claramente un efecto negativo sobre los taxones o poblaciones cuando suceden al ritmo o con la intensidad con la que han sido detectados. Existen factores que, aun siendo amenazas contrastadas para ciertas especies, no lo son para otras o incluso resultan necesarios para su conservacin, por ejemplo, los incendios forestales sobre plantas pirfitas o el pastoreo de baja intensidad sobre especies helifilas. En consecuencia, se evitarn apreciaciones genricas no contrastadas en cada caso concreto.

1.5 El concepto de supervivencia poco probable.

El artculo 55.1.a) de la Ley 42/2007 hace referencia a este concepto, directamente vinculado a los factores causales o de amenaza. Por tanto, la probabilidad de extincin depende de los factores de amenaza, de su efecto en el presente y/o futuro, de las circunstancias en las que se encuentre cada taxn o poblacin amenazada y del anlisis de riesgos. Por todo ello, para poder relacionar estos conceptos, de cara a realizar un diagnstico acerca de la probabilidad de supervivencia, ser preciso disponer del mximo posible de informacin sobre la mayor parte de los siguientes aspectos:

Disponer de informacin de censo y su trayectoria en el tiempo.

Disponer de un conocimiento adecuado de la biologa del taxn tratado, y en particular de su ciclo vital, con el fin de poder valorar el efecto de las amenazas en ella.

Disponer de informacin sobre el efecto de cada una de las amenazas en la tendencia y estructura demogrfica o en el tamao y composicin del rea de distribucin.

Disponer de datos lo ms precisos posible sobre las amenazas, y cmo afectan a nivel censal o de distribucin referidos al conjunto del rea de distribucin de un taxn o poblacin. Los datos disponibles deben ser adecuados a cada caso, en funcin de las caractersticas biolgicas del taxn o poblacin y de su demografa.

Para asumir una supervivencia poco probable, o una extincin probable, debe constatarse que la causa de declive no ha cesado o que, de haberlo hecho, la especie se encuentra en una situacin demogrfica de no retorno de la que es incapaz de recuperarse si no existe intervencin humana para evitarlo.

1.6 El concepto de mejor informacin disponible.

Como norma general, la informacin empleada deber haber sido contrastada por la comunidad cientfica, a travs de su publicacin en revistas especializadas, o por la comunidad cientfico-tcnica a travs de la elaboracin de informes u otro tipo de instrumentos de entre los contemplados como fuentes de informacin ambiental, en la definicin contenida en la Directiva 2003/4/CE, de 28 de enero de 2003, relativa al acceso del pblico a la informacin medioambiental.

1.7 Otras definiciones para la aplicacin de los presentes criterios.

Anlisis de viabilidad poblacional (AVP): Anlisis cuantitativo que estima la probabilidad de extincin de un taxn a partir de los datos demogrficos recogidos en el campo (censos, estimas de densidad o parmetros demogrficos que permitan la construccin de un modelo poblacional), los requerimientos de hbitat, las amenazas y cualquier opcin de gestin especificada. Estos datos sern lo ms representativos posible del conjunto de la poblacin o unidad demogrfica que se proponga incluir, excluir o modificar su categora de amenaza en el CEEA. Los AVP deben admitirse slo a partir de un rango temporal de observaciones que cubra, como mnimo, el de la previsin de fluctuaciones cclicas de las poblaciones.

rea de ocupacin: Superficie definida por la suma de los ncleos poblacionales donde se haya localizado el taxn o poblacin, referidos idealmente a polgonos, cuadrculas UTM de 1 1 km o, en su defecto, a cuadrculas UTM de 10 10 km, para el plazo de estima de los criterios previstos en este documento. Se excluirn del cmputo las reas de ocupacin antiguas y en las que el taxn no ha sido reencontrado, (entendiendo como antiguas las que exceden los plazos de reduccin o las reas de distribucin indicadas en estos criterios).

Fluctuaciones extremas: Se considerar que existen fluctuaciones extremas cuando, para el perodo de 10 aos o 3 generaciones, cualquiera que sea el perodo mayor de acuerdo con la biologa de la especie, se posean datos que atestiguan cambios con retorno de tendencias (incrementos poblacionales seguidos de descensos y nuevos incrementos, o a la inversa) iguales o mayores del 2 5% del valor mximo observado. En el caso de organismos anuales (p.ej. terfitos, numerosos lepidpteros, etc.) se tendrn en consideracin cuando los valores alcancen o superen el 50 %. Cuando las fluctuaciones no alcancen estos valores, se considerarn no extremas.

Unidad reproductora: Nmero mnimo de individuos de un taxn con capacidad reproductora, necesarios para producir al menos un descendiente entre ellos.

2. Aplicacin de los criterios.

Los Criterios que se desarrollan en este apartado tendrn en cuenta lo indicado en el apartado anterior y se aplicarn de forma sucesiva, de manera que para pasar de una fase a otra deben haber superado los requisitos del apartado previo. Cada una de las fases est asignada a un rgano, de forma que quede clara la participacin y responsabilidad de cada uno de ellos.

2.1 Fase 1: La especie/poblacin es susceptible de anlisis.

2.1.1 Validez taxonmica. Se deber verificar que los taxones hayan sido descritos en una publicacin cientfica de reconocido prestigio y exista consenso por parte de la comunidad cientfica acerca de su validez, de acuerdo a lo indicado en el artculo 6.6 del Real Decreto 139/2011. Con carcter general, para que un taxn sea considerado vlido, deber haber sido descrito al menos cinco aos antes de su posible catalogacin. No obstante, el plazo podr ser inferior si concurren circunstancias especiales que sean debidamente justificadas.

2.1.2 Informacin para la evaluacin. La informacin a presentar para la propuesta de aplicacin de los Criterios se indica en el Anexo III (Argumentacin cientfica de la propuesta). Esta deber ser suficiente para poder aplicar el Anexo IV A y B (Categoras-consideracin de amenaza). Adems de disponer de la documentacin anteriormente mencionada, en aquellos casos en los que exista un anlisis cuantitativo deber incorporarse toda la informacin demogrfica y anlisis aplicados para el clculo de tendencias poblacionales.

2.1.3 rgano competente. La evaluacin de esta fase corresponde a la Direccin General competente del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente (en adelante Direccin General), que comprobar la validez taxonmica y la existencia de informacin precisa y suficiente para continuar la tramitacin o, en caso contrario, descartarla o solicitar del promotor de la catalogacin la informacin necesaria para completar la propuesta. La Direccin General podr consultar al Comit Cientfico, en su caso, durante esta fase.

2.2 Fase 2: Determinacin del grado de amenaza.

2.2.1 Determinacin de la categora de amenaza. Se tomarn en consideracin los criterios reflejados en el anexo IVa, para determinar si la especie califica para ser catalogada como En Peligro de Extincin o Vulnerable. De calificar para la primera categora, se determinar si rene las condiciones para ser considerada en situacin crtica, de acuerdo al artculo 10 del Real Decreto 139/2011, y en base a los criterios expuestos en el anexo IVb.

Si el taxn no califica para alguna categora o consideracin de las contempladas en el Anexo IV, no se considerar amenazado. No obstante, para aquellas especies que se acerquen al cumplimiento de las condiciones para la categora Vulnerable, ser aconsejable un seguimiento de la poblacin y una revisin posterior, con independencia de su inclusin o no en el Listado de Especies en Rgimen de Proteccin Especial.

2.2.2 Identificacin y vigencia de las amenazas. Como paso siguiente, se identificarn, en base a la mejor informacin disponible, las amenazas que actan sobre el taxn evaluado, entre las indicadas en el anexo II, aportndose la informacin de detalle correspondiente, a ser posible de forma cuantificada.

Una vez identificadas las amenazas se determinar si estn actuando en la actualidad. En caso de que no existan amenazas actuales, o que se evidencie que stas no constituyen factores causales de la categora de amenaza resultante en base a los criterios, se descartar la propuesta.

2.2.3 rgano competente. La evaluacin de esta fase corresponde a la Direccin General, en el marco de la memoria tcnica justificativa sobre la propuesta de inclusin, exclusin o cambio de categora (art. 6.4, Real Decreto 139/2011, de 23 de febrero), que determinar si la propuesta califica para asignar una categora de amenaza o, en caso contrario, descartarla.

2.3 Fase 3: Propuesta de inclusin en el CEEA.

La informacin anterior, incluida en la memoria tcnica que elaborar la Direccin General, se presentar a las Comunidades Autnomas a travs del Comit de Flora y Fauna Silvestres. Este Comit aceptar la propuesta de inclusin, exclusin o cambio de categora en el Catlogo en la categora de amenaza correspondiente o, en caso contrario, la descartar o devolver el expediente a una fase anterior. Para realizar estas tareas podr consultar al Comit Cientfico (regulado por el artculo 7 del Real Decreto 139/2011, de 23 de febrero), al objeto de proseguir la tramitacin administrativa contemplada en el artculo 6 del Real Decreto 139/2011, de 23 de febrero.

ANEXO II
Listado de amenazas

Esta lista pretende servir de ayuda para identificar los factores que limitan o pueden limitar las poblaciones de especies amenazadas, sea incrementando la mortalidad (o excepcionalmente la salida de la poblacin por dispersin o emigracin) o disminuyendo la natalidad. La tabla presentada es una versin abreviada del Listado de referencia de amenazas y presiones elaborado por el Centro Temtico de Biodiversidad de la Comisin Europea (ETC/BD) (http://bd.eionet.europa.eu/activities/Reporting/Article_12/reference_portal)

Normalmente, podrn identificarse uno o pocos factores que se sitan en un nivel crtico, que es aquel cuyo umbral determina el colapso demogrfico de la poblacin considerada.

En cualquier caso, es prudente distinguir entre los factores comprobados (de cuyos efectos concretos hay evidencias en el caso analizado) y los factores potenciales (cuyos efectos son supuestos o publicados sin la acreditacin de incidencia real).

Cdigo

Descripcin

Explicaciones

A

Agricultura y ganadera

A01

Cultivos.

incluye el aumento de superficie agrcola

A02

Modificacin de prcticas agrcolas.

incluye tambin el emplazamiento de cultivos perennes no maderables y el abandono o intensificacin de actividades agrcolas.

A03

Siega/ desbroce de pastizales.

incluye roturacin de matorral o pastos, y abandono o ausencia de siega

A04

Pastoreo.

incluye tanto el abandono como la intensificacin de actividades ganaderas

A05

Granjas de ganado y cra de animales (sin pastoreo).

A06

Cultivos no maderables anuales y perennes.

A07

Uso de biocidas, hormonas y productos qumicos.

A08

Uso de fertilizantes.

A09

Regado.

incluye transicin (temporal) de condiciones ridas a msicas o hmedas causadas por el regado

A10

Concentraciones parcelarias.

incluye prdida de mosaicos de vegetacin y lindes

A11

Actividades agrcolas no mencionadas anteriormente.

B

Silvicultura, ciencias forestales

B01

Forestacin de bosques en campo abierto.

aumento de la superficie forestal, p. ej. plantaciones en pastizales, brezales

B02

Uso y gestin de bosques y plantaciones.

B03

Aprovechamiento forestal sin repoblacin o regeneracin natural.

reduccin de la superficie forestal

B04

Uso de biocidas, hormonas y productos qumicos (silvicultura).

B05

Uso de fertilizantes (silvicultura).

B06

Pastoreo en bosques.

B07

Actividades forestales no mencionadas anteriormente.

p. ej. erosin debida a la tala de bosques, fragmentacin

C

Actividad minera y extractiva y produccin de energa

C01

Minas y canteras.

incluye extracciones de ridos

C02

Prospeccin y extraccin de petrleo o gas natural.

p. ej. fracking

C03

Uso de energas renovables abiticas.

p. ej. centrales hidroelctricas, elicas

C04

Otras formas de actividad extractiva y produccin de energa.

D

Transportes y redes de comunicacin

D01

Carreteras, caminos y vas de tren.

incluyendo caminos forestales sin asfaltar

D02

Infraestructuras lineales de servicio pblico.

p. ej. lneas elctricas, oleoductos, gasoductos

D03

Rutas de navegacin, puertos, construcciones marinas.

D04

Aeropuertos, rutas de vuelo.

D05

Mejora de accesos.

D06

Otras formas de transporte y comunicaciones.

E

Urbanizacin, desarrollo residencial y comercial

E01

Zonas urbanas, asentamientos humanos.

E02

reas industriales o comerciales.

E03

Residuos.

E04

Construcciones y edificios en el paisaje.

E05

Naves de almacenamiento.

E06

Otras actividades urbansticas, industriales o similares.

F

Uso de recursos biolgicos diferentes de la agricultura y silvicultura

F01

Acuicultura marina y de agua dulce.

F02

Pesca y recoleccin de recursos acuticos.

incluye efectos de la captura accidental en el resto de subcategoras

F03

Caza y captura de animales silvestres (terrestres).

incluye: repoblaciones de especies con fines de caza y pesca, exceso de densidad de poblacin de especies cinegticas, caza furtiva, control de depredadores, captura accidental, etc.

F04

Recoleccin y recogida de plantas terrestres, en general.

F05

Captura ilegal/ eliminacin de fauna marina.

F06

Actividades de caza, de pesca o de recoleccin no referidas anteriormente.

p. ej. recoleccin de marisco

G

Intrusin humana y perturbaciones

G01

Deportes al aire libre y actividades de ocio, actividades recreativas organizadas.

G02

Instalaciones deportivas y de ocio.

G03

Centros de interpretacin.

G04

Ocupacin militar en situaciones de conflicto

Desorden civil.

G05

Otras molestias e intrusiones humanas.

H

Contaminacin

H01

Contaminacin de aguas superficiales (de agua dulce, marina y salobre).

tanto puntual como difusa, de cualquier origen (agrcola, ganadero, forestal, industrial y urbano), con cualquier elemento contaminante.

H02

Contaminacin de aguas subterrneas (fuentes puntuales y fuentes difusas).

de cualquier origen (agrcola, ganadero, forestal, industrial y urbano), con cualquier elemento contaminante.

H03

Contaminacin de agua marina.

aguas marinas y salobres

H04

Contaminacin atmosfrica.

H05

Contaminacin de suelos y residuos slidos (excluyendo vertidos).

H06

Exceso de energa (liberada al medio).

incluye contaminacin acstica, trmica y lumnica

H07

Otras formas de contaminacin.

p. ej. intoxicacin por veneno

I

Especies invasoras, especies problemticas y modificacin gentica

I01

Especies invasoras y especies alctonas.

especies de plantas y animales, incl. translocaciones de especies

I02

Especies nativas problemticas.

incluye translocaciones de especies

I03

Introducciones de material gentico, OGM.

J

Alteraciones del Sistema Natural

J01

Incendios y extincin de incendios.

J02

Cambios inducidos en las condiciones hidrulicas.

incluye cambios de la morfologa de cauce y lechos, propiedades fsico-qumicas (incl. salinizacin), dinmica fluvial y rgimen de caudales (incl. captaciones de aguas superficiales y subterrneas)

J03

Otras alteraciones de los ecosistemas.

p. ej. disminucin de la conectividad

K

Procesos naturales biticos y abiticos (exceptuando catstrofes) (*)

K01

Procesos abiticos naturales (lentos).

K02

Evolucin biocentica, sucesiones.

incluye aumento en la superficie de vegetacin arbustiva

K03

Relaciones interespecficas de fauna.

incluye riesgo de enfermedades por repoblaciones de fauna cinegtica o pisccola

K04

Relaciones interespecficas de flora.

K05

Reduccin de la fecundidad/ disminucin de variabilidad gentica.

p. ej. debidas a tasas de poblacin muy bajas

K06

Otras formas o formas mixtas de competicin interespecfica de flora.

L

Catstrofes naturales y fenmenos geolgicos (*)

L01

Actividad volcnica.

L02

Maremotos.

L03

Terremotos.

L04

Avalanchas de tierra o nieve.

L05

Hundimientos, movimientos de tierras.

L06

Hundimientos subterrneos.

L07

Tormentas, ciclones.

L08

Inundaciones (procesos naturales).

L09

Incendios (naturales).

L10

Otras catstrofes naturales.

M

Cambio climtico

M01

Cambios en las condiciones abiticas.

incl. sequas y temperaturas extremas

M02

Cambios en las condiciones biticas.

p. ej.alteracin del hbitat, desincronizacin de procesos y declive de especies

(*) Slo aplicables si media la intervencin humana, de forma acumulativa directa o indirecta.

ANEXO III
Argumentacin cientfica de las propuestas

Proponente y fecha de la propuesta.

Incluir datos de contacto.

Taxn.

Nombre cientfico (autor y ao) y nombre vulgar.

Observaciones taxonmicas.

Sinonimias, etc.

Posicin taxonmica.

Reino, Phylum, Clase, Orden y Familia.

Propuesta.

Inclusin, exclusin, cambio de categora.

Resumen.

Realizar un breve resumen de la propuesta, indicando los fundamentos en los que se basa.

rea de distribucin y su evolucin.

Distribucin mundial.

Distribucin en Espaa, con informacin cartogrfica, empleando la escala ms detallada posible (preferible polgonos a cuadrculas).

Tamao del rea de distribucin (en km2), incluyendo, si se conocen, datos cuantitativos sobre su evolucin temporal (fragmentacin, incremento, disminucin, fluctuaciones..).

Archivos adjuntos: debe adjuntarse toda la informacin cartogrfica empleada, en formatos GIS y/o bases de datos.

Tamao poblacional y su evolucin.

En el caso de existir informacin: tamao poblacional (sealando las unidades empleadas), evolucin temporal de la poblacin (incremento, declive, estabilidad…). De existir, informacin sobre anlisis de viabilidad poblacional. Se pueden incluir grficos para mostrar tendencias y mapas para mostrar densidades (o cifras absolutas) en diferentes zonas.

Archivos adjuntos: debe adjuntarse la informacin cartogrfica y las bases de datos con informacin demogrfica utilizadas.

Biologa y Ecologa.

Principales caractersticas biolgicas y ecolgicas, relevantes para la propuesta.

Factores de amenaza.

Identificacin de amenazas –segn el Anexo II-, indicando el cdigo y sealando si las amenazas estn vigentes actualmente.

Otra informacin de inters.

Informacin que, a juicio del autor, es importante para el mejor conocimiento del taxn en relacin a la propuesta realizada. Se podr incluir informacin proporcionada por expertos.

Referencias bibliogrficas.

Resea bibliogrfica (publicaciones cientficas, informes inditos u otras fuentes relevantes para la propuesta).

Archivos adjuntos: publicaciones, informes, etc. que se desea enviar, preferiblemente en formato pdf.

Informacin digital adjunta.

Resea de toda la informacin digital que acompaa la propuesta, indicando formato y contenido de cada archivo.

ANEXO IV.A
Criterios para la inclusin de taxones y poblaciones en el Catlogo espaol de especies amenazadas

Categora: Vulnerable (V)

Una especie, subespecie o poblacin debe considerarse Vulnerable cuando la mejor informacin disponible de adecuada y suficiente calidad sobre el taxn, las amenazas y el efecto de stas sobre el declive poblacional, indican que cumple cualquiera de los siguientes criterios.

A. Declive del tamao poblacional. Ajustndose a alguno de los siguientes subcriterios:

1. Una reduccin en la poblacin observada o estimada ≥ 50 % en los ltimos 10 aos o tres generaciones, cualquiera que sea el perodo ms largo. Esta reduccin estar basada en una evaluacin observada (observaciones directas bien documentadas como censos o ndices de abundancia apropiados para el taxn), estimada (basada en clculos matemticos, a partir de una muestra de las poblaciones o de variables biolgicas directamente relacionadas el tamao de la poblacin) o inferida (a partir de evidencias o variables indirectas).

2. Una reduccin en la poblacin ≥ 30 % que se demuestra mediante adecuados anlisis estadsticos que ser alcanzada en los prximos 10 aos o tres generaciones, cualquiera que sea el perodo ms largo de acuerdo con la biologa de la especie. Esta reduccin estar basada en una evaluacin proyectada (mediante modelos que permiten extrapolar la evaluacin hacia el futuro) o futura (en funcin de la previsible accin de una amenaza que va a empezar a actuar de forma segura, si no se ponen los medios para evitarlo, a lo largo de los prximos 10 aos).

B. Reduccin del rea de distribucin, considerando el rea de ocupacin. Habr de cumplirse alguno de los siguientes criterios:

1. Una reduccin en el rea de ocupacin ≥ 25 % en los ltimos 30 aos. Esta reduccin estar basada en una evaluacin observada (observaciones directas bien documentadas), estimada (basada en clculos matemticos, a partir de una muestra de las poblaciones o de variables biolgicas directamente relacionadas con la distribucin) o inferida (a partir de evidencias o variables indirectas).

2. Una reduccin en el rea de ocupacin ≥ 25 % que se demuestre mediante adecuados anlisis estadsticos que ser alcanzada en los prximos 20 aos o tres generaciones, cualquiera que sea el perodo ms largo de acuerdo con la biologa de la especie. Esta reduccin estar basada en una evaluacin proyectada (mediante modelos que permiten extrapolar la evaluacin hacia el futuro) o futura (en funcin de la previsible accin directa de una amenaza que va a empezar a actuar de forma segura, si no se ponen los medios para evitarlo, a lo largo de los prximos 10 aos).

3. Taxn que ha sufrido una reduccin muy importante (≥ 50 % de su rea de distribucin histrica, entendiendo como tal aquella conocida a principios del siglo XX) durante los ltimos 100 aos, y que aunque est en proceso de recuperacin, todava no ha recuperado el 50 % de su distribucin histrica, contando con que existe hbitat adecuado disponible para ello.

C. Un Anlisis de Viabilidad Poblacional de calidad contrastada muestra que la probabilidad de extincin en estado silvestre es de por lo menos el 15 % dentro de 20 aos o cuatro generaciones, cualquiera que sea el perodo mayor de acuerdo con la biologa de la especie.

D. Criterio de expertos. Criterio de aplicacin excepcional, en los casos en los que la informacin disponible para aplicar los criterios anteriores sea insuficiente, pero haya coincidencia entre tcnicos en conservacin y expertos en biologa de la especie (grupo taxonmico) en que la situacin del taxn es Vulnerable.

Categora: En peligro de extincin (E)

Un taxn est considerado en peligro de extincin cuando la mejor informacin disponible de adecuada y suficiente calidad sobre el taxn, las amenazas y el efecto de stas sobre el declive poblacional, indican que cumple cualquiera de los siguientes criterios:

A. Declive del tamao poblacional. Ajustndose a alguno de los siguientes subcriterios:

1. Una reduccin en la poblacin observada o estimada ≥ 70 % en los ltimos 10 aos o tres generaciones, cualquiera que sea el perodo ms largo. Esta reduccin estar basada en una evaluacin observada (observaciones directas bien documentadas como censos o ndices de abundancia apropiados para el taxn), estimada (basada en clculos matemticos, a partir de una muestra de las poblaciones o de variables biolgicas directamente relacionadas el tamao de la poblacin) o inferida (a partir de evidencias o variables indirectas).

2. Una reduccin en la poblacin ≥ 50 % que se demuestra mediante adecuados anlisis estadsticos que ser alcanzada en los prximos 10 aos o tres generaciones, cualquiera que sea el perodo ms largo de acuerdo con la biologa de la especie. Esta reduccin estar basada en una evaluacin proyectada (mediante modelos que permiten extrapolar la evaluacin hacia el futuro) o futura (en funcin de la previsible accin de una amenaza, que va a empezar a actuar de forma segura si no se ponen los medios para evitarlo, a lo largo de los prximos 10 aos).

B. Reduccin del rea de distribucin, considerando el rea de ocupacin. Habr de cumplirse alguno de los siguientes criterios:

1. Una reduccin en el rea de ocupacin ≥ 50 % dentro de los ltimos 30 aos. Esta reduccin estar basada en una evaluacin observada (observaciones directas bien documentadas), estimada (basada en clculos matemticos, a partir de una muestra de las poblaciones o de variables biolgicas directamente relacionadas con la distribucin) o inferida (a partir de evidencias o variables indirectas).

2. Una reduccin en el rea de ocupacin ≥ 50 % que se demuestre mediante adecuados anlisis estadsticos que ser alcanzada en los prximos 20 aos o tres generaciones, cualquiera que sea el perodo ms largo de acuerdo con la biologa de la especie. Esta reduccin estar basada en una evaluacin proyectada (mediante modelos que permiten extrapolar la evaluacin hacia el futuro) o futura (en funcin de la previsible accin directa de una amenaza que va a empezar a actuar de forma segura, si no se ponen los medios para evitarlo, a lo largo de los prximos 10 aos).

C. Un Anlisis de Viabilidad Poblacional de calidad contrastada muestra que la probabilidad de extincin en estado silvestre es de por lo menos el 35 % dentro de 20 aos o cuatro generaciones, cualquiera que sea el perodo mayor de acuerdo con la biologa de la especie.

D. Criterio de expertos. Criterio de aplicacin excepcional, en los casos en los que la informacin disponible para aplicar los criterios anteriores sea insuficiente, pero haya coincidencia entre tcnicos en conservacin y expertos en biologa de la especie (grupo taxonmico) en que la situacin del taxn es En peligro de extincin.

ANEXO IV.B
Criterios para la consideracin de situacin crtica de un taxn

Consideracin: En situacin crtica (SC)

A los efectos de la aplicacin del artculo 10 del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, un taxn ser considerado En situacin crtica cuando la mejor informacin disponible indique que cumple cualquiera de los siguientes criterios:

A. Declive del tamao poblacional. Ajustndose a alguno de los siguientes subcriterios:

1. Una reduccin en la poblacin observada o estimada ≥ 90 % en los ltimos 10 aos o tres generaciones, cualquiera que sea el perodo ms largo. Esta reduccin estar basada en una evaluacin observada (observaciones directas bien documentadas), estimada (basada en clculos matemticos, a partir de una muestra de las poblaciones o de variables biolgicas directamente relacionadas el tamao de la poblacin) o inferida (a partir de evidencias o variables indirectas). La reduccin podr estar fundamentada en:

a) observacin directa.

b) un ndice de abundancia apropiado para el taxn.

c) una reduccin del rea de ocupacin, extensin de presencia y/o calidad del hbitat.

d) niveles de explotacin reales o potenciales.

e) efectos de taxones introducidos, hibridacin, patgenos, contaminantes, competidores o parsitos.

2. Una reduccin en la poblacin ≥ 80 % que se proyecta o se sospecha ser alcanzada en los prximos 10 aos o tres generaciones, cualquiera que sea el perodo ms largo de acuerdo con la biologa de la especie. Esta reduccin estar basada en una evaluacin proyectada (mediante modelos que permiten extrapolar la evaluacin hacia el futuro) o futura (en funcin de la previsible accin de una amenaza que va a empezar a actuar de forma segura, si no se ponen los medios para evitarlo, a lo largo de los prximos 10 aos). La reduccin podr estar fundamentada en cualquiera de los puntos a) a e) del apartado 1.

B. Reduccin del rea de distribucin, considerando el rea de ocupacin. Habr de cumplirse alguno de los siguientes criterios:

1. Una reduccin en el rea de ocupacin ≥ 75 % en los ltimos 30 aos. Esta reduccin estar basada en una evaluacin observada (observaciones directas bien documentadas), estimada (basada en clculos matemticos, a partir de una muestra de las poblaciones o de variables biolgicas directamente relacionadas con la distribucin) o inferida (a partir de evidencias o variables indirectas).

2. Una reduccin en el rea de ocupacin ≥ 75 % que se demuestra mediante adecuados anlisis estadsticos que ser alcanzada en los prximos 10 aos o tres generaciones, cualquiera que sea el perodo ms largo de acuerdo con la biologa de la especie. Esta reduccin estar basada en una evaluacin proyectada (mediante modelos que permiten extrapolar la evaluacin hacia el futuro) o futura (en funcin de la previsible accin directa de una amenaza que va a empezar a actuar de forma segura, si no se ponen los medios para evitarlo, a lo largo de los prximos 10 aos).

C. Un Anlisis de Viabilidad Poblacional de calidad contrastada muestra que la probabilidad de extincin en estado silvestre es de por lo menos el 50% dentro de 20 aos o tres generaciones, cualquiera que sea el perodo mayor de acuerdo con la biologa de la especie.

D. Criterio de expertos. Criterio de aplicacin excepcional, en los casos en los que la informacin disponible para aplicar los criterios anteriores sea insuficiente, pero haya coincidencia entre tcnicos en conservacin y expertos en biologa de la especie (grupo taxonmico) en que el taxn debe considerarse como En situacin crtica.

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 06/03/2017
  • Fecha de publicación: 17/03/2017
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
Materias
  • Catlogo Nacional de Especies Amenazadas
  • Especies protegidas
  • Fauna
  • Flora
  • Normas de calidad

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