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Documento BOE-A-2017-1086

Orden FOM/64/2017, de 30 de enero, por la que se modifican la Orden FOM/3591/2008, de 27 de noviembre, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesin de ayudas para la formacin en relacin con el transporte por carretera y la Orden FOM/3218/2009, de 17 de noviembre, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesin de ayudas a transportistas autnomos por carretera que abandonen la actividad; y se regula la tramitacin electrnica de los procedimientos.

TEXTO

Con el fin de llevar a cabo en 2017 la tramitacin electrnica de los procedimientos de otorgamiento de ayudas para la formacin en el sector del transporte por carretera as como para el abandono de la actividad por transportistas de edad avanzada en este sector, se hace necesario introducir pequeas modificaciones en las bases reguladoras de estas ayudas.

Las referidas bases reguladoras estn actualmente establecidas por Orden FOM/3591/2008, de 27 de noviembre, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesin de ayudas para la formacin en relacin con el transporte por carretera y por Orden FOM/3218/2009, de 17 de noviembre, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesin de ayudas a transportistas autnomos por carretera que abandonen la actividad.

Se ha aprovechado esta ocasin para actualizar el texto de las indicadas rdenes en lo que afecta a la denominacin de los rganos competentes para el otorgamiento y tramitacin de las ayudas.

Finalmente, se ha procedido a actualizar el texto de las indicadas disposiciones de acuerdo con las ltimas modificaciones de la legislacin general de subvenciones, especialmente en lo que afecta a las publicaciones en la Base de Datos Nacional de Subvenciones.

La tcnica empleada, reproduciendo el texto de los preceptos modificados, se dirige a facilitar la elaboracin de los textos consolidados de las normas reglamentarias afectadas por estas modificaciones.

En la tramitacin de esta orden se ha consultado al Comit Nacional del Transporte por Carretera. Asimismo, se han emitido los informes preceptivos de la Abogaca del Estado y la Intervencin Delegada del Departamento.

En su virtud, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de subvenciones y en su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, dispongo:

Artculo primero. Modificacin de la Orden FOM/3591/2008, de 27 de noviembre, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesin de ayudas para la formacin en relacin con el transporte por carretera.

La Orden FOM/3591/2008, de 27 de noviembre, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesin de ayudas para la formacin en relacin con el transporte por carretera queda modificada como sigue:

Uno. El artculo 3 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 3. Requisitos generales de los beneficiarios.

1. No podrn tener la condicin de beneficiario las personas o entidades en quienes concurra alguna de las circunstancias previstas en el artculo 13.2 y 3 de la Ley 38/2003, de 17 noviembre, General de Subvenciones.

2. Sin perjuicio de la facultad de la Subdireccin General de Gestin, Anlisis e Innovacin del Transporte Terrestre para exigir la presentacin de otros documentos, la justificacin de no estar incurso en las prohibiciones a que se refiere el apartado anterior, se llevar a cabo de acuerdo con lo que se disponga en la convocatoria.

Dos. El artculo 5 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 5. Solicitudes.

1. Las personas jurdicas que deseen obtener las subvenciones debern solicitarlo en la sede electrnica del Ministerio de Fomento acompaando los documentos necesarios para acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos para el otorgamiento de la ayuda solicitada. Las solicitudes se presentarn previamente a la realizacin de la actividad y debern acompaarse del presupuesto detallado, de una descripcin del contenido de los cursos o seminarios, especificndose el colectivo a que van dirigidos de acuerdo con lo que se determine en la convocatoria; asimismo podrn acompaarse de cuantos documentos se considere que pueden facilitar la valoracin de los aspectos indicados en el artculo 7.2.

La personalidad de la entidad solicitante deber acreditarse mediante el documento de constitucin, debidamente inscrito en el Registro que corresponda y tarjeta de identificacin fiscal.

El plazo de presentacin de las solicitudes ser de un mes, contado a partir del da siguiente al de la publicacin del extracto de la convocatoria en el Boletn Oficial del Estado.

2. Deber, asimismo, adjuntarse a la solicitud declaracin en la que se hagan constar las ayudas obtenidas o solicitadas de cualesquiera otros Departamentos, Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales e internacionales, relacionados con las actuaciones a subvencionar.

3. Adems de los documentos expresamente determinados en esta Orden y en la convocatoria, los peticionarios de las subvenciones podrn acompaar su solicitud con cuantos otros consideren que pueden servir para justificarlas, especialmente para facilitar la estimacin sobre el grado de fiabilidad de los datos y previsiones incluidos en los proyectos.

4. La Subdireccin General de Gestin, Anlisis e Innovacin del Transporte Terrestre, una vez recibida la solicitud con la correspondiente documentacin, podr requerir al interesado para que, en el plazo de diez das, subsane las deficiencias observadas o aporte la documentacin o informacin que se considere necesaria para la adecuada resolucin de la peticin, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su solicitud.

Tres. El artculo 6 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 6. Procedimiento.

El procedimiento de otorgamiento de las subvenciones se iniciar mediante convocatoria aprobada por el Secretario General de Transportes por delegacin del Secretario de Estado de Infraestructuras, Transportes y Vivienda, cuyo extracto se publicar en el Boletn Oficial del Estado. La convocatoria concretar la forma de acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Orden.

El procedimiento se tramitar en rgimen de concurrencia competitiva; la ordenacin e instruccin se realizarn por la Subdireccin General de Gestin, Anlisis e Innovacin del Transporte Terrestre. La evaluacin de las solicitudes se llevar a cabo por una comisin de valoracin presidida por el Subdirector General de Gestin, Anlisis e Innovacin del Transporte Terrestre o la persona que ste designe al efecto, y formarn parte de la misma tres vocales designados por el presidente, uno de la Subdireccin General de Ordenacin y Normativa de Transporte Terrestre, otro de la de Inspeccin del Transporte Terrestre y otro de la de Gestin, Anlisis e Innovacin del Transporte Terrestre.

La Comisin de valoracin podr solicitar cuanta informacin estime necesaria y emitir su informe concretando el resultado de la evaluacin efectuada. El rgano instructor, a la vista del expediente y del informe del rgano colegiado, formular la propuesta de resolucin provisional, debidamente motivada, que deber notificarse a los interesados en la forma que establezca la convocatoria, y se conceder un plazo de 10 das para presentar alegaciones.

Examinadas las alegaciones aducidas en su caso por los interesados, se formular la propuesta de resolucin definitiva, que deber expresar la relacin de solicitantes para los que se propone la concesin de la subvencin, y su cuanta, especificando su evaluacin y los criterios de valoracin seguidos para efectuarla.

Al expediente se incorporar informe de la Subdireccin General de Gestin, Anlisis e Innovacin del Transporte Terrestre en el que conste que, de la informacin que obra en su poder, se desprende que los beneficiarios cumplen todos los requisitos.

Cuatro. El artculo 9 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 9. Otorgamiento.

Las ayudas sern otorgadas mediante resolucin dictada por el Secretario General de Transportes por delegacin del Secretario de Estado de Infraestructuras, Transportes y Vivienda. La resolucin se motivar, hacindose referencia a los criterios de valoracin que se hayan seguido y a su ponderacin, contendr la relacin de beneficiarios que hayan obtenido la subvencin, los cursos objeto de la subvencin y la cuanta que corresponda a cada uno, hacindose constar, de manera expresa, que el resto de las solicitudes han sido desestimadas. La resolucin de otorgamiento podr establecer condiciones de observancia obligatoria para los beneficiarios y se publicar en la Base de Datos Nacional de Subvenciones; en el “Boletn Oficial del Estado” se publicar una referencia a la resolucin de otorgamiento indicando su ubicacin as como los recursos que procedan, en su caso, en va administrativa y judicial, el rgano ante el que hubieran de presentarse y el plazo para interponerlos. Sin perjuicio de su publicacin, la Subdireccin General de Gestin, Anlisis e Innovacin del Transporte Terrestre comunicar electrnicamente a los que hayan resultado beneficiarios esta circunstancia, as como la cuanta otorgada, requirindoles para que aporten la documentacin necesaria para el pago de la subvencin.

El plazo para resolver y publicar la resolucin ser de seis meses desde la fecha de publicacin del extracto de la convocatoria en el “Boletn Oficial del Estado”. Transcurrido este plazo sin haberse publicado la resolucin, los interesados podrn entender desestimada su solicitud. La resolucin que se adopte pondr fin a la va administrativa y contra la misma los interesados podrn interponer recurso potestativo de reposicin o, directamente, contencioso-administrativo.

Cinco. El artculo 10, apartados 2, 3, 4 y 5, queda redactado de la siguiente manera:

2. No obstante lo anterior, el pago podr realizarse de forma inmediata a su otorgamiento, aun cuando no se haya justificado documentalmente la realizacin de los gastos a cuya financiacin vayan dirigidas las ayudas, cuando se presente resguardo acreditativo de la constitucin de una garanta ante la Caja General de Depsitos a disposicin de la Direccin General de Transporte Terrestre por el importe total de la subvencin o, en su caso, de la parte de la misma respecto de la que no se haya realizado la preceptiva justificacin del gasto, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento de la Caja General de Depsitos, aprobado por Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero. En estos casos, se entender que los rendimientos financieros que se generen por los fondos librados a los beneficiarios compensan el coste de la garanta y, en consecuencia, no se considerarn incremento del importe de la subvencin.

La garanta se constituir por tiempo indefinido y ser ejecutada si no se produce la justificacin de los gastos previstos en el plazo determinado en la resolucin de otorgamiento.

La garanta ser total o parcialmente cancelada por acuerdo del Director General de Transporte Terrestre, tan pronto como se compruebe de conformidad la referida justificacin de la realizacin de la actividad y de los gastos subvencionados, o bien cuando se hubieran reintegrado las correspondientes cantidades.

3. En todo caso, antes del 1 de octubre del ao en que hayan sido otorgadas las ayudas, a no ser que se indique otra fecha en la resolucin de otorgamiento, el solicitante de la subvencin tendr que presentar, bien la justificacin de los gastos de los cursos o seminarios, aportando la documentacin a que se refiere el apartado siguiente, bien el resguardo acreditativo de la constitucin de la garanta en caso de no haberse realizado.

4. Cuando se realice el pago habindose constituido garanta deber justificarse la realizacin de los cursos o seminarios y los correspondientes gastos antes de que transcurra un mes desde la finalizacin de la actividad y, en todo caso, antes del 31 de julio del ao siguiente al del otorgamiento de la ayuda. La justificacin del cumplimiento de la finalidad para la que se otorg la subvencin se har mediante cuenta justificativa en la que se incluirn la carta de pago, los justificantes de gasto y la declaracin sobre los ingresos percibidos por la ejecucin de los cursos. Los gastos se acreditarn mediante facturas y dems documentos de valor probatorio equivalente. Deber aportarse, adems, relacin de asistentes a los cursos o seminarios, nmero del DNI y firma de cada uno, salvo en aquellos supuestos en que, por concurrir causas que lo justifiquen, el Director General de Transporte Terrestre exima del cumplimiento de este requisito.

5. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 70. 3 del Reglamento de la Ley General de Subvenciones, el plazo para presentar la justificacin definida en los apartados 3 y 4 podr ampliarse a peticin del beneficiario cuando la aportacin de los documentos que la integren presente dificultades especiales que debern motivarse suficientemente. Ante la falta de presentacin de la justificacin en plazo, se requerir al beneficiario para que sta sea presentada en el plazo improrrogable de quince das. La falta de presentacin en este ltimo plazo llevar consigo la exigencia del reintegro. La presentacin de la cuenta justificativa en este plazo adicional podr sancionarse de acuerdo con lo dispuesto en la Ley General de Subvenciones.

6. La Direccin General de Transporte Terrestre llevar a cabo la comprobacin de la justificacin documental de la subvencin de acuerdo con el plan anual de actuacin que elabore al efecto. Dicho plan deber indicar si la comprobacin alcanza a la totalidad de las subvenciones o a una muestra de las concedidas y, en este ltimo caso, su forma de seleccin.

Seis. El artculo 12. Apartado 5, primer prrafo, queda redactado de la siguiente manera:

De acuerdo con el artculo 31.3 de la Ley General de Subvenciones, cuando el importe del gasto subvencionable supere las cuantas establecidas en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, para el contrato menor, el beneficiario deber solicitar, como mnimo, tres ofertas de diferentes proveedores, con carcter previo a la contraccin del compromiso para la realizacin del curso o seminario, salvo que por las especiales caractersticas de los gastos subvencionables no exista en el mercado suficiente nmero de entidades que lo puedan realizar.

Siete. Las referencias al Director o Direccin General de Transportes por Carretera contenidas en los artculos 4, 11 y 12, as como en la disposicin final primera, sern al Director o Direccin General de Transporte Terrestre.

Artculo segundo. Modificacin de la Orden FOM/3218/2009, de 17 de noviembre, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesin de ayudas a transportistas autnomos por carretera que abandonen la actividad.

Uno. El artculo 3 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 3. Requisitos generales de los beneficiarios.

1. No podrn tener la condicin de beneficiario las personas en quienes concurra alguna de las circunstancias previstas en el artculo 13.2 de la Ley General de Subvenciones.

2. Sin perjuicio de la facultad de la Subdireccin General de Gestin, Anlisis e Innovacin del Transporte Terrestre para exigir la presentacin de otros documentos, la justificacin de no estar incurso en las prohibiciones a que se refiere el apartado anterior, se llevar a cabo de acuerdo con lo que se disponga en la convocatoria.

Dos. El artculo 4, letra a), queda redactado en los siguientes trminos:

a) Tener una edad igual o superior a 63 aos o haberle sido declarada una incapacidad permanente absoluta o total para el desempeo de la profesin habitual de transportista o gran invalidez, habiendo recado resolucin del Instituto Nacional de la Seguridad Social indicando la fecha de aprobacin de la pensin.

Tres. El artculo 4, letra b), queda redactado en los siguientes trminos:

b) Ser titular, en el momento de la solicitud de una autorizacin vigente de transporte pblico de mbito nacional, de mercancas o de viajeros en autobs con un mximo de tres copias, o bien simultneamente de ambas autorizaciones con un mximo total de tres copias. En ningn caso se considerar vigente una autorizacin que no tuviese, al menos, una copia en vigor.

Cuatro. En el artculo 4, letra c), el primer prrafo queda redactado en los siguientes trminos:

Haber sido titular, de forma ininterrumpida durante los diez ltimos aos, de una de las autorizaciones contempladas en el apartado anterior, con un mximo de tres copias, o bien de ambas igualmente con un mximo total de tres copias. Dicha autorizacin no podr haber estado suspendida en ningn momento, contando con al menos una copia en vigor. Se permitir, no obstante, una nica interrupcin en la titularidad o vigencia de la autorizacin por un plazo que no supere tres meses. Se entender, a estos efectos, que han estado vigentes las autorizaciones caducadas por falta de visado que estn rehabilitadas en el momento de presentacin de la solicitud. La autorizacin que d lugar al otorgamiento de la ayuda deber estar en vigor hasta el momento de la renuncia para el cobro de la subvencin, excepto cuando se trate de incapacidad permanente absoluta o total para el desempeo de la profesin habitual de transportista o de gran invalidez, en cuyo caso deber estar en vigor hasta el reconocimiento de estas situaciones.

Cinco. El artculo 5 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 5. Solicitudes.

1. Las personas que deseen obtener las subvenciones debern solicitarlo en la sede electrnica del Ministerio de Fomento acompaando los documentos necesarios para acreditar el cumplimiento de los requisitos para el otorgamiento de la ayuda solicitada. El plazo de presentacin de las solicitudes ser de un mes contado a partir del da siguiente al de la publicacin del extracto de la convocatoria en el “Boletn Oficial del Estado”.

2. Adems de los documentos expresamente determinados en la convocatoria, los peticionarios de las subvenciones podrn acompaar su solicitud con cuantos otros consideren que pueden servir para justificarla.

3. Recibida la solicitud con la correspondiente documentacin, la Subdireccin General de Gestin, Anlisis e Innovacin del Transporte Terrestre podr requerir al interesado para que, en el plazo de diez das, salvo que expresamente se le conceda otro mayor, subsane las deficiencias observadas o aporte la documentacin e informacin que se considere necesaria para la adecuada resolucin del procedimiento, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su solicitud.

Seis. El artculo 6 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 6. Convocatoria y procedimiento.

El procedimiento de otorgamiento de las subvenciones se iniciar mediante convocatoria aprobada por el Secretario General de Transportes por delegacin del Secretario de Estado de Infraestructuras, Transportes y Vivienda, cuyo extracto se publicar en el “Boletn Oficial del Estado”. La convocatoria concretar la forma de acreditar el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Orden y podr establecer reglas para ponderar los criterios de valoracin.

El procedimiento se tramitar en rgimen de concurrencia competitiva y la ordenacin e instruccin se realizarn por la Subdireccin General de Gestin, Anlisis e Innovacin del Transporte Terrestre. La evaluacin de las solicitudes se llevar a cabo por una comisin de valoracin, presidida por el Subdirector General de Gestin, Anlisis e Innovacin del Transporte Terrestre o la persona que ste designe al efecto, y formarn parte de la misma tres vocales designados por el presidente, uno de la Subdireccin General de Ordenacin y Normativa de Transporte Terrestre, otro de la de Inspeccin de Transporte Terrestre y otro de la de Gestin, Anlisis e Innovacin del Transporte Terrestre. La Comisin de valoracin podr solicitar cuanta informacin estime necesaria y emitir su informe concretando el resultado de la evaluacin efectuada. El rgano instructor, a la vista del expediente y del informe del rgano colegiado, formular la propuesta de resolucin provisional, debidamente motivada, que deber notificarse a los interesados en la forma que establezca la convocatoria, y se conceder un plazo de 10 das para presentar alegaciones.

Examinadas las alegaciones aducidas en su caso por los interesados, se formular la propuesta de resolucin definitiva, que deber expresar el solicitante o la relacin de solicitantes para los que se propone la concesin de la subvencin, y su cuanta, especificando su evaluacin y los criterios de valoracin seguidos para efectuarla.

Al expediente se incorporar informe de la Subdireccin General de Gestin, Anlisis e Innovacin del Transporte Terrestre en el que conste que, de la informacin que obra en su poder, se desprende que los beneficiarios cumplen todos los requisitos.

Siete. El artculo 7, apartado 1, letra a), queda redactado en los siguientes trminos:

a) La declaracin de incapacidad permanente absoluta o total para el desempeo de la profesin habitual de transportista o gran invalidez.

Ocho. El artculo 8, letra a), queda redactado en los siguientes trminos:

a) Si el beneficiario tuviera una edad inferior a sesenta y cinco aos, 5.300 euros por cada seis meses completos que le falten para cumplir la edad de sesenta y cinco aos. El cmputo de los semestres completos se har a partir del 1 de junio del ejercicio en que se otorgan las ayudas. Los beneficiarios a los que se hubiera declarado incapacidad permanente absoluta, total para el desempeo de la profesin habitual de transportista o gran invalidez, no percibirn cantidad alguna por este concepto, con independencia de su edad.

Nueve. El artculo 9 queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 9. Otorgamiento.

Las ayudas sern otorgadas mediante resolucin dictada por el Secretario General de Transportes por delegacin del Secretario de Estado de Infraestructuras, Transportes y Vivienda. La resolucin se motivar, haciendo referencia a los criterios de valoracin y a su ponderacin, contendr la relacin de beneficiarios que hayan obtenido la subvencin y la cuanta que corresponda a cada uno e indicar, de manera expresa, que el resto de las solicitudes han sido desestimadas. Dicha resolucin se publicar en la Base de Datos Nacional de Subvenciones; en el “Boletn Oficial del Estado” se publicar una referencia a la resolucin de otorgamiento indicando su ubicacin as como los recursos que procedan, en su caso, en va administrativa y judicial, el rgano ante el que hubieran de presentarse y el plazo para interponerlos.

Sin perjuicio de lo anterior, que implicar la terminacin del procedimiento, la Subdireccin General de Gestin, Anlisis e Innovacin del Transporte Terrestre requerir electrnicamente de manera individualizada a los que hayan resultado beneficiarios para que aporten la documentacin necesaria para el pago de la subvencin.

El plazo para resolver y publicar la resolucin ser de seis meses desde la fecha de publicacin del extracto de la convocatoria, transcurrido este plazo sin que la resolucin haya sido publicada, los interesados podrn entender desestimada su solicitud.

La resolucin que se adopte pondr fin a la va administrativa y contra la misma los interesados podrn interponer recurso potestativo de reposicin o, directamente, contencioso-administrativo.

Diez. El artculo 10, ltimo prrafo, quedar redactado en los siguientes trminos:

Los beneficiarios debern aportar la documentacin que se determine en la convocatoria antes del 1 de julio del ao en que se otorguen las ayudas, salvo que en la resolucin de otorgamiento se haya fijado un plazo diferente. De no aportarse dicha documentacin en el plazo indicado quedar sin efecto la resolucin de otorgamiento.

Disposicin Derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta orden, en particular los siguientes preceptos:

a) La Disposicin adicional nica y los anexos de la Orden FOM/3591/2008, de 27 de noviembre, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesin de ayudas para la formacin en relacin con el transporte por carretera.

b) La disposicin adicional primera y los anexos de la Orden FOM/3218/2009, de 17 de noviembre, por la que se aprueban las bases reguladoras de la concesin de ayudas a transportistas autnomos por carretera que abandonen la actividad.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Esta Orden se dicta al amparo de lo dispuesto en la regla 21 del artculo 149.1 de la Constitucin que atribuye al Estado competencia en materia de transportes terrestres.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Esta Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 30 de enero de 2017.–El Ministro de Fomento, Iigo de la Serna Herniz.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 30/01/2017
  • Fecha de publicación: 02/02/2017
  • Entrada en vigor: 3 de febrero de 2017.
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • la disposicin adicional 1, los anexos y MODIFICA los arts. 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 de la Orden FOM/3218/2009, de 17 de noviembre (Ref. BOE-A-2009-19121).
    • la disposicin adicional nica, los anexos y MODIFICA los arts. 3, 5, 6, 9, 10, 12, y las referencias indicadas de la Orden FOM/3591/2008, de 27 de noviembre (Ref. BOE-A-2008-20042).
Materias
  • Administracin electrnica
  • Ayudas
  • Delegacin de atribuciones
  • Formacin profesional
  • Ministerio de Fomento
  • Procedimiento administrativo
  • Secretara de Estado de Infraestructuras, Transporte y Vivienda
  • Secretara General de Transportes
  • Subvenciones
  • Trabajadores autnomos
  • Transporte de viajeros
  • Transportes por carretera

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