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Documento BOE-A-2016-11708

Real Decreto 542/2016, de 25 de noviembre, sobre normas de sanidad y proteccin animal durante el transporte.

TEXTO

El Reglamento (CE) n.1/2005, del Consejo, de22 de diciembre de2004, relativo a la proteccin de los animales durante el transporte y las operaciones conexas y por el que se modifican las Directivas64/432/CEE y93/119/CE y el Reglamento (CE) n.1255/97, constituye la norma bsica que regula en la Unin Europea los requisitos de bienestar animal que se han de cumplir cuando se transportan animales vertebrados vivos en relacin con una actividad econmica.

Asimismo, hay que considerar que el Reino de Espaa firm y ratific el Convenio para la Proteccin de los Animales en el Transporte Internacional, realizado en Pars el13 de diciembre de1968, y que entrara en vigor el3 de febrero de1975.

El Real Decreto751/2006, de16 de junio, sobre autorizacin y registro de transportistas y medios de transporte de animales y por el que se crea el Comit espaol de bienestar y proteccin de los animales de produccin, supuso un primer paso en el proceso de aplicacin y desarrollo en nuestro ordenamiento del reglamento mencionado.

Con posterioridad a ambas normas se han publicado otras, que junto a la experiencia adquirida en la aplicacin de las anteriores, hacen necesaria una revisin de lo establecido en el Real Decreto751/2006, de16 de junio.

As, la promulgacin de la Ley32/2007, de7 de noviembre, para el cuidado de los animales en su explotacin, transporte, experimentacin y sacrificio, ha supuesto un cambio jurdico sustancial que, entre otras cosas, ha establecido un rgimen sancionador propio en la materia. Adems, el artculo8 de dicha ley dispone que los transportistas de animales, sus vehculos, contenedores o medios de transporte, deben disponer de la correspondiente autorizacin y estar registrados, en los trminos que reglamentariamente se determinen.

Esta obligacin coexiste con la establecida en la Ley8/2003, de24 de abril, de sanidad animal, que establece, en su artculo47, que los medios de transporte de animales (salvo de animales domsticos) y las empresas propietarias deben estar autorizados como requisito previo para el ejercicio de su actividad.

En materia de sanidad animal, la Directiva2006/88/CE del Consejo, de24 de octubre de2006 relativa a los requisitos zoosanitarios de los animales y de los productos de la acuicultura y a la prevencin y el control de determinadas enfermedades de los animales acuticos, fue transpuesta por medio del Real Decreto1614/2008, de3 de octubre, relativo a los requisitos zoosanitarios de los animales y de los productos de la acuicultura, as como a la prevencin y el control de determinadas enfermedades de los animales acuticos. En el momento de publicacin de dicho real decreto, se consider ms prctico modificar el Real Decreto751/2006, de16 junio, a fin de incluir todo lo relativo al transporte de estos animales en dicho real decreto.

Procede, por tanto, el desarrollo reglamentario de las citadas previsiones normativas de forma conjunta, a fin de facilitar su ejecucin y control. De conformidad con lo previsto en la Ley20/2013, de9 de diciembre, de garanta de la unidad de mercado, las autorizaciones concedidas por la autoridad de origen, es decir, por la autoridad competente del territorio en que est establecido legalmente el transportista y en el que accede a la actividad econmica del transporte de animales, y a su ejercicio, tendrn validez y eficacia en todo el territorio nacional.

Asimismo, en2007 se public el Real Decreto728/2007, de13 de junio, por el que se establece y regula el Registro general de movimientos de ganado y el Registro general de identificacin individual de animales, en el que se establece la obligacin de un documento de traslado para cada movimiento, lo que hace redundante la regulacin que del registro de actividad haca el mencionado Real Decreto751/2006, de16 de junio. Procede por tanto modificar lo establecido al respecto, asegurando que se cumple con lo establecido en el Reglamento (CE) n.1/2005, de22 de diciembre en lo relativo a la informacin que debe acompaar a los animales.

El citado Real Decreto751/2006 ha sido modificado tres veces, y proceder a una cuarta modificacin podra resultar confuso para los operadores y ciudadanos en general, por lo que en aras de la claridad y la seguridad jurdica conviene derogarlo y aprobar un nuevo real decreto.

Por otro lado, es necesario designar los puntos de entrada por los que podr autorizarse la entrada de los vehculos de transporte por carretera de animales y piensos que provengan cargados o vacos de terceros pases, debido a su dotacin de personal inspector as como a la presencia de unas adecuadas instalaciones de limpieza y desinfeccin de vehculos, quedando prohibida la entrada por otros puertos no designados. De esta manera, con la presencia de instalaciones de limpieza y desinfeccin en los puertos, se podr disminuir el riesgo de transmisin a travs de vehculos de transporte de la fiebre aftosa u otras enfermedades que pudieran aparecer o reaparecer en el norte de frica y que de llegar a Espaa, tendran un impacto econmico muy importante en el sector agroalimentario.

Las disposiciones incluidas en este real decreto son exclusivamente las relativas a bienestar y sanidad animal, sin perjuicio de otras disposiciones establecidas en la legislacin vigente.

Este real decreto se dicta en desarrollo de la disposicin final sexta de la Ley32/2007, de7 de noviembre, para el cuidado de los animales en su explotacin, transporte, experimentacin y sacrificio, y de la disposicin final quinta de la Ley8/2003, de24 de abril, de sanidad animal.

Dado el carcter marcadamente tcnico de esta disposicin, se considera ajustada su adopcin mediante real decreto. En su elaboracin se ha consultado a las comunidades autnomas, as como a los sectores afectados.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da25 de noviembre de2016,

DISPONGO:

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo1. Objeto.

Este real decreto tiene por objeto:

1. Establecer disposiciones de aplicacin en el Reino de Espaa del Reglamento (CE) n.1/2005, del Consejo, de22 de diciembre de2004, relativo a la proteccin de los animales vivos durante el transporte y las operaciones conexas y por el que se modifican las Directivas64/432/CEE y93/119/CE y el Reglamento (CE) n.1255/97 en lo relativo a:

a) Autorizacin y registro de transportistas.

b) Autorizacin y registro de medios de transporte y contenedores.

c) Documentos de transporte.

d) Formacin del personal.

e) Obligaciones de transportistas y otros operadores sobre la proteccin de los animales durante el transporte y operaciones conexas.

2. Designar los puntos de entrada por los que podrn introducirse vehculos de transporte por carretera de animales vivos de las especies equina, porcina, bovina, ovina y caprina, cargados o vacos, as como los vehculos de transporte por carretera de piensos, cargados o vacos, procedentes de determinados terceros pases.

3. Establecer disposiciones de aplicacin de la Ley8/2003, de24 de abril, de sanidad animal, en lo relativo al transporte de animales.

Artculo2. mbito de aplicacin.

1. Este real decreto ser de aplicacin a los transportistas de animales vivos y a los dems operadores, sean personas fsicas o jurdicas, que intervengan directa o indirectamente en el transporte de animales en relacin con una actividad econmica. Tambin se aplicar a los medios de transporte, contenedores y, para lo establecido en el artculo15, a sus instalaciones y establecimientos.

2. Este real decreto no ser de aplicacin a:

a) Los transportistas, medios de transporte y contenedores de animales domsticos, segn se definen en el artculo3.4 de la Ley8/2003, de24 de abril, siempre que el transporte no se efecte en relacin con una actividad econmica.

b) Los transportistas, medios de transporte y contenedores de animales invertebrados, excepto las abejas de la miel (Apis mellifera) y abejorros (Bompus spp.), que se regirn por lo dispuesto en el artculo5.7 del presente real decreto, y los invertebrados que sean animales de la acuicultura.

c) Al transporte de animales desde o hacia consultas o clnicas veterinarias, por consejo de un veterinario.

d) A los contenedores distintos de los utilizados para quidos de produccin, o animales de produccin de las especies bovina, ovina, caprina, porcina y animales de la acuicultura.

3. Solo sern de aplicacin las autorizaciones previstas en los artculos5 y6, de conformidad con lo previsto en el artculo47 de la Ley8/2003, de24 de abril, a los siguientes movimientos:

a) Al transporte de animales realizado por ganaderos que utilicen vehculos agrcolas o medios de transporte que les pertenezcan en casos en que las circunstancias geogrficas exigen un transporte para la trashumancia estacional de determinados tipos de animales.

b) Al transporte que realicen los ganaderos de sus propios animales, por sus propios medios de transporte, a una distancia de su explotacin inferior a50 km.

c) Al transporte de animales de compaa, segn se definen en el artculo3.3 de la Ley8/2003, de24 de abril, cuando el transporte no se efecte en relacin con una actividad econmica.

Artculo3. Definiciones.

1. A efectos de este real decreto sern de aplicacin las definiciones establecidas en la Ley32/2007, de7 de noviembre, para el cuidado de los animales en su explotacin, transporte, experimentacin y sacrificio, en el Reglamento (CE) n.1/2005, del Consejo, de22 de diciembre de2004, y en el artculo3 de la Ley8/2003, de24 de abril.

2. Asimismo se entender como:

a) Transportista: toda persona fsica o jurdica que transporte animales en relacin con una actividad econmica, por cuenta propia o por cuenta de un tercero.

b) Medio de transporte: vehculos de carretera o ferroviarios, embarcaciones y aviones utilizados para el transporte de animales.

c) Contenedor: todo cajn, caja, receptculo u otra estructura rgida utilizada para el transporte de animales, que no sea un medio de transporte.

d) Organizador:

1. Un transportista que subcontrate una parte del viaje a, por lo menos, otro transportista o bien,

2. Una persona fsica o jurdica que contrate para la realizacin de un viaje a ms de un transportista o bien,

3. La persona que firma la seccin primera del cuaderno de a bordo u hoja de ruta.

e) Cuaderno de a bordo u hoja de ruta: el documento al que se refiere el artculo5.4 y el anexo II del Reglamento (CE) n.1/2005, del Consejo, de22 de diciembre de2004, y que debe acompaar en todos los viajes largos, tanto los que se efecten entre Estados miembros, como los que tengan origen o destino en terceros pases y que transporten quidos–que no sean quidos registrados– o animales de las especies bovina, ovina, caprina o porcina.

CAPTULO II
Normas de sanidad y bienestar animal en el transporte
Artculo4. Obligaciones de los transportistas.

Todo transportista cuya sede social radique en Espaa deber cumplir los siguientes requisitos:

a) Estar autorizado y registrado a tal efecto por la autoridad competente, de acuerdo con lo establecido en el artculo5.

b) Utilizar medios de transporte y contenedores que hayan sido autorizados y registrados de acuerdo con el artculo6.

c) Asegurarse de que los animales transportados son aptos para el transporte, de acuerdo con lo establecido en la normativa, sin perjuicio de la responsabilidad del operador que entrega a los animales para su transporte.

d) Asegurar que los animales van acompaados de los documentos mencionados en el artculo9 y de que se mantenga el registro de actividad de acuerdo con lo establecido en el artculo10.

e) Garantizar que los conductores o cuidadores de animales dispongan de la formacin o el certificado de competencia, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento (CE) n.1/2005, del Consejo, de22 de diciembre de2004, y en el artculo11 de este real decreto.

Artculo5. Autorizacin de los transportistas.

1. Los transportistas sern autorizados por la autoridad competente del mbito territorial en el que acceda a la actividad de transporte, y a su ejercicio, segn lo establecido en los artculos10 y11 del Reglamento (CE) n.1/2005, del Consejo, de22 de diciembre de2004, y de acuerdo con el artculo47 de la Ley8/2003, de24 de abril. La autorizacin emitida por la autoridad competente tendr validez en todo el territorio nacional.

En el caso de los transportistas establecidos en un pas no miembro de la Unin Europea, y que deseen solicitar en Espaa una autorizacin, debern estar establecidos en el territorio nacional, salvo que designen un representante legal acreditado, establecido en Espaa, que asuma sus obligaciones y responsabilidades.

2. Sin perjuicio de los requisitos adicionales que pudiera establecer la autoridad competente, el solicitante deber acreditar mediante la presentacin de una declaracin responsable, los siguientes requisitos:

a) No estar autorizado, ni haber solicitado autorizacin a otras autoridades competentes en Espaa, ni en otros Estados miembros de la Unin Europea,

b) No haber sido sancionado en firme en los tres ltimos aos por haber infringido gravemente la legislacin nacional o comunitaria de proteccin de los animales.

3. La autorizacin se expedir conforme a los modelos establecidos en el anexo III del Reglamento (CE) n.1/2005 del Consejo, de22 de diciembre de2004. Se completar en todos sus campos, incluyendo el nmero de identificacin fiscal o nmero de identificacin de extranjero.

4. La autorizacin podr ser:

a) De tipo1, vlida nicamente para realizar viajes cuya duracin no supere las8 horas, cumpliendo con lo establecido en el artculo10 y el captulo I del anexo III del Reglamento1/2005, del Consejo, de22 de diciembre.

b) De tipo2, vlida para realizar todo tipo de viajes, cumpliendo con lo establecido en el artculo11 y el captulo II del anexo III del Reglamento (CE) n.1/2005, del Consejo, de22 de diciembre de2004.

5. Sin perjuicio de la normativa que regula el uso de las dems lenguas oficiales, las autorizaciones debern expedirse, al menos, en castellano e ingls.

6. La autoridad competente asignar al transportista, de acuerdo con el registro que se menciona en el artculo12, un cdigo de autorizacin de transportista de animales cuya estructura ser la siguiente:

a) AT: Siglas fijas que significan Autorizacin Transportista de animales.

b) ES: Identifica a Espaa.

c) Once dgitos que identifican al transportista de forma nica en todo el territorio nacional.

7. La autoridad competente podr establecer un rgimen simplificado de autorizacin cuando se trate del traslado de hasta15 colmenas o de la trashumancia de estas.

Artculo6. Autorizacin de los medios de transporte y contenedores.

1. Los medios de transporte, incluidas las cabezas tractoras si el viaje es de ms de8 horas de duracin, y los contenedores, debern estar autorizados por la autoridad competente del mbito territorial en el que acceda a la actividad de transporte, para lo cual el transportista presentar una solicitud ante esta en la forma en que dicha autoridad competente determine. La autorizacin emitida por la autoridad competente tendr validez en todo el territorio nacional.

2. Los medios de transporte y los contenedores se identificarn por medio de su nmero de matrcula o nmero de bastidor de no existir matrcula. Si el bastidor no identifica de forma nica al medio de transporte o al contenedor, se identificarn con el cdigo de autorizacin del transportista responsable, al que se aadir al final un cdigo secuencial de tres dgitos.

3. La autorizacin de los medios de transporte y contenedores podr ser:

a) Para viajes de hasta ocho horas de duracin,

b) Para ms de ocho horas de duracin,

c) Para viajes de hasta doce horas de duracin en los supuestos regulados en el artculo8.1 de este real decreto.

Podr utilizarse el modelo incluido en el anexo III, captulo IV, del Reglamento (CE) n.1/2005, del Consejo, de22 de diciembre de2004, para los medios de transporte autorizados para viajes de menos de ocho horas y hasta doce horas, siempre que se especifique claramente en el documento el alcance de la autorizacin.

4. La autoridad competente podr establecer un rgimen simplificado de autorizacin cuando se trate del traslado de hasta15 colmenas o de la trashumancia de estas. En todo caso, el transportista deber asegurar que las colmenas se transporten de forma segura para los animales y las personas.

5. Los transportistas que soliciten la aprobacin de un buque destinado al transporte de ganado, debern presentar una solicitud por escrito, al menos15 das hbiles antes de la fecha prevista para la inspeccin. Asimismo, deben transcurrir al menos cuatro das hbiles entre el da de la inspeccin y el da propuesto para las operaciones de carga.

Artculo7. Validez de las autorizaciones.

1. Sin perjuicio de lo previsto en la normativa de la Unin Europea, la duracin de las autorizaciones establecidas en los artculos5 y6 ser, como mximo, de cinco aos a partir de la fecha de expedicin. Su validez est condicionada al mantenimiento de las condiciones exigidas para su otorgamiento.

2. La autoridad competente, en el caso de la comisin de dos o ms infracciones calificadas al menos como graves en la normativa de bienestar animal en un perodo de dos aos, podr declarar la suspensin o la retirada inmediata de la autorizacin y la prctica de cuantas medidas sean necesarias para impedir el efectivo ejercicio de la actividad como transportista de animales o del uso del medio de transporte o contenedor para tal fin. Cuando la competencia sancionadora corresponda a la Administracin General del Estado, se impondr la suspensin por dos aos o la retirada de la autorizacin.

Artculo8. Aplicacin de las excepciones previstas en la normativa comunitaria.

1. En aplicacin de lo previsto en el artculo18.4 del Reglamento (CE) n.1/2005, del Consejo, de22 de diciembre de2004, los transportistas cuya autorizacin sea de tipo2 y que realicen un viaje por carretera que no supere las12 horas para llegar a su destino final, incluyendo la carga y la descarga, estarn exceptuados de:

a) Utilizar medios de transporte que no cumplan las disposiciones establecidas en los apartados3,4,5,7 y8 del punto1, ni en los puntos2,3 y4 del captulo VI del anexo I del Reglamento (CE) n.1/2005 del Consejo, de22 de diciembre de2004.

b) Utilizar medios de transporte para porcinos que no dispongan de suministro de agua de forma continua durante el viaje. No obstante, en caso de disponer del mismo, deber usarse.

2. Los contenedores martimos que se utilicen nicamente en buques que les abastecen con agua de sus propios tanques estn eximidos del cumplimiento del punto2.3 del citado captulo, conforme a lo previsto en el punto2.4 del captulo VI del anexo I del Reglamento (CE) n.1/2005, del Consejo, de22 de diciembre de2004.

Artculo9. Documentos del transporte de animales.

1. Los siguientes documentos debern acompaar a los animales transportados y estar a disposicin de las autoridades competentes y de las Cuerpos y Fuerzas de Seguridad:

a) La copia autntica o compulsada de la autorizacin del transportista a la que se refiere el artculo5 del presente real decreto, o bien el original de la misma.

b) El original de la autorizacin del medio de transporte, o bien su copia autntica o compulsada.

c) Una documentacin que acredite, con respecto a los animales, su origen y propietario o titular; el lugar, fecha y hora de salida; el lugar de destino y la hora de llegada previstos.

d) La documentacin sanitaria de traslado de los animales.

e) El documento de movimiento, segn lo establecido en el artculo6 y anexo VII del Real Decreto728/2007, de7 de junio, por el que se establece y regula el Registro general de movimientos de ganado y el Registro general de identificacin individual de animales o tarjeta de movimiento equina, de acuerdo con el Real Decreto577/2014, de4 de julio, por el que se regula la tarjeta de movimiento equina.

f) El certificado o taln de desinfeccin del contenedor o medio de transporte. Este requisito no ser obligatorio en el caso de medios de transporte de abejas de la miel y abejorros, en cumplimiento del artculo49.1 de la Ley8/2003, de24 de abril, de sanidad animal.

g) La documentacin sobre identificacin de los animales, establecida en la legislacin sectorial.

2. La informacin incluida en los apartados1.c),1.d) y1.e) podr acreditarse mediante un nico documento.

3. Asimismo, se llevar cuando sea exigible:

a) El original, la copia autntica o compulsada del certificado de competencia del cuidador, conforme al artculo11 de este real decreto.

b) El cuaderno de a bordo u hoja de ruta, debidamente cumplimentado en los casos previstos en el Reglamento (CE) n.1/2005, del Consejo, de22 de diciembre de2004.

c) En el transporte de animales de la acuicultura:

1. Un registro de la mortalidad, en la medida de lo posible, segn el medio de transporte y las especies transportadas.

2. Las explotaciones, las zonas de cra de moluscos y los establecimientos de transformacin donde haya estado el vehculo.

3. Todos los cambios de agua, en particular, el origen del agua nueva y el lugar de evacuacin del agua.

Artculo10. Registro de actividad.

El registro de actividad, establecido en el artculo48 de la Ley8/2003, de23 de abril, consistir en el archivo, para cada medio de transporte o contenedor, de la documentacin e informacin relativa a cada movimiento, de acuerdo con el artculo9, en soporte papel o informtico, ordenada cronolgicamente.

Este archivo deber mantenerse en la sede social del transportista y a disposicin de la autoridad competente, durante un perodo mnimo de tres aos.

Para las especies no incluidas en el Registro general de movimientos de ganado establecido en el Real Decreto728/2007, de7 de junio, el transportista ser responsable del cumplimiento de lo establecido en el artculo9.1 c) de este real decreto. La autoridad competente podr establecer el formato para el registro de la informacin que en estos casos debe acompaar a los animales.

Artculo11. Formacin en materia de proteccin de los animales durante el transporte.

1. Las personas que manejan animales vertebrados vivos durante el transporte y operaciones conexas en relacin con una actividad econmica, incluyendo el personal de los centros de concentracin autorizados de acuerdo con la normativa veterinaria de la Unin Europea, debern haber recibido una formacin que incluya las disposiciones de los anexos I y II del reglamento, conforme al artculo6.4 del Reglamento (CE) n.1/2005 del Consejo, de22 de diciembre de2004. Dicha formacin se acreditar documentalmente de acuerdo con lo que determine la autoridad competente.

2. Los conductores o cuidadores en un vehculo de carretera destinado al transporte de quidos, bovinos, ovinos, caprinos, porcinos o de aves de corral dispondrn de un certificado de competencia expedido por la autoridad competente, de acuerdo con el modelo establecido en el anexo III, captulo III del Reglamento (CE) n.1/2005, del Consejo, de22 de diciembre de2004, en el que se incluir el nmero de identificacin fiscal, pasaporte o nmero de identificacin de extranjero de la persona a la que se concede.

3. Los cursos de formacin al objeto de la expedicin del certificado de competencia, debern cumplir los requisitos mnimos establecidos en el anexo I del presente real decreto. La imparticin de los cursos o la realizacin del examen final podrn llevarse a cabo por la autoridad competente, o ser reconocidos, homologados o autorizados por esta a otras entidades pblicas o privadas. La autoridad competente garantizar la independencia y la ausencia de conflicto de intereses de los examinadores. Las homologaciones, reconocimientos o autorizaciones a entidades privadas realizadas por la autoridad competente surtirn efectos en todo el territorio nacional.

4. Las autoridades competentes podrn reconocer, como equivalentes para la obtencin del certificado de competencia, las cualificaciones obtenidas con otros fines, siempre que por su contenido se renan los requisitos mnimos establecidos en el Reglamento (CE) n.1/2005, del Consejo de22 de diciembre de2004.

5. El reconocimiento de la competencia por parte de una autoridad competente surtir efecto en todo el territorio nacional.

Artculo12. Registro de transportistas, medios de transporte y contenedores.

Las autoridades competentes inscribirn en un registro a los transportistas de animales vivos autorizados, segn lo establecido en el artculo5, as como a sus contenedores y medios de transporte de acuerdo con el artculo6.

Artculo13. Base de datos nacional de transportistas, medios de transporte y contenedores.

1. El Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente mantendr, a efectos de coordinacin, una base de datos informatizada que incluya la informacin, facilitada por las autoridades competentes, que establece el anexo II.

2. Dicha base de datos ser gestionada por la Direccin General de Producciones y Mercados Agrarios del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente

3. Tendrn acceso a la misma las autoridades competentes, el organismo autnomo Jefatura Central de Trfico, los rganos u organismos del Ministerio de Fomento competentes en materia de marina mercante y aviacin civil, y los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad.

4. El Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente establecer, en colaboracin con las autoridades competentes, los protocolos tcnicos necesarios que permitan que se mantenga la base de datos actualizada.

5. Las personas fsicas registradas podrn ejercitar los derechos de acceso, oposicin, rectificacin y cancelacin ante las autoridades competentes, respecto a las anotaciones del registro correspondiente en los trminos previstos en la Ley Orgnica15/1999, de13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

Artculo14. Otras obligaciones.

1. Sin perjuicio del resto de obligaciones previstas en la vigente normativa, los organizadores, definidos en el artculo3.2 d) del presente real decreto, sern responsables de lo siguiente:

a) Cumplir las obligaciones establecidas en los apartados3 y4 del artculo5 del Reglamento (CE) n.1/2005, del Consejo, de22 de diciembre de2004.

b) Cumplir las obligaciones relacionadas con el cuaderno de a bordo, cuando este sea obligatorio. En particular, de la correcta planificacin del viaje, del cumplimiento de las disposiciones de los apartados1 y3 del anexo II del Reglamento (CE) n.1/2005, del Consejo de22 de diciembre de2004, y, subsidiariamente, de la devolucin por el transportista, en plazo, de una copia a la autoridad competente del lugar de salida.

c) Utilizar un nico cuaderno de a bordo. En el caso de viajes en los que se carguen o descarguen animales en distintos lugares, se utilizarn tantas secciones2,3 y5 como sean necesarias.

2. Sin perjuicio del resto de obligaciones previstas en la vigente normativa, los transportistas tendrn las siguientes obligaciones:

a) Sern responsables, en el caso de los transportes en los que sea obligatorio el cuaderno de a bordo, de la devolucin de una copia de este documento en el plazo de un mes a partir de la finalizacin del viaje a la autoridad competente del lugar de salida, as como de la firma y de la correcta y veraz cumplimentacin de su seccin4.

b) En buques de carga rodada, respondern subsidiariamente del cumplimiento por el capitn del buque de sus obligaciones de acuerdo con el Reglamento (CE) n.1/2005 del Consejo, de22 de diciembre de2004.

c) En los planes de contingencia debern incluir lo necesario para garantizar el bienestar de los animales ante cualquier imprevisto en el curso de este. En particular, cuando se inmovilice un vehculo dispondrn lo necesario para no dejarlo abandonado en el lugar de la inmovilizacin con los animales en su interior. En caso de no hacerlo, la autoridad competente tomar las medidas necesarias, repercutiendo los costes de estas de forma adecuada.

3. Sin perjuicio del resto de obligaciones previstas en la vigente normativa, en caso de transporte por va martima el capitn:

a) Se asegurar de que se lleven a bordo los documentos indicados en el artculo9.

b) Dispondr de un plan de limpieza y desinfeccin de las instalaciones dedicadas a los animales. Antes del embarque de los animales se garantizar que dichas instalaciones han sido previamente limpiadas y desinfectadas segn el citado plan.

c) En el caso de buques de carga rodada, cumplir con lo establecido en el punto3 el captulo II del anexo I del Reglamento (CE) n.1/2005, del Consejo, de22 de diciembre de2004.

Artculo15. Condiciones de los operadores que prestan servicio en puertos y aeropuertos.

1. Los operadores de puertos y aeropuertos, incluidas las empresas de servicios de asistencia en tierra en aeropuertos, autorizados para el manejo de animales, y bajo la supervisin y control de los servicios veterinarios oficiales competentes, debern contar con:

a) Personal con la formacin establecida en el artculo11.

b) Locales e instalaciones que permitan el cumplimiento de los requisitos vigentes de bienestar animal en funcin del tipo de animales que manejen o alberguen.

c) Un plan de contingencia para hacer frente a situaciones de emergencia que pudieran ocurrir. Dicho plan incluir, como mnimo, las medidas a tomar en caso de detectar animales no aptos, muertos o cuando de manera accidental pudieran escaparse animales durante las maniobras de carga y descarga.

d) Un plan de limpieza y desinfeccin de los locales e instalaciones que se empleen para el embarque o desembarque de los animales.

2. En el caso del transporte areo, los animales debern ser transportados en contenedores, recintos o compartimentos adaptados a su especie que cumplan las normas de la Asociacin de Transporte Areo Internacional (IATA) relativas a los animales vivos, y en todo caso, nicamente podrn ser transportados en condiciones que permitan mantener durante todo el viaje la calidad del aire, la temperatura y la presin en los niveles apropiados para cada especie.

CAPTULO III
Puntos de entrada y de salida
Artculo16. Puntos de salida de la Unin Europea.

1. Los quidos, bovinos, ovinos, caprinos y porcinos, para ser exportados a pases no miembros de la Unin Europea, debern salir por puertos o aeropuertos autorizados como puntos de salida por la Direccin General de Sanidad de la Produccin Agraria del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente, salvo los puertos autorizados como puesto de inspeccin fronterizo en los que se exporten animales en buques de carga rodada. Tales puntos de salida debern tener la consideracin de recinto aduanero o haber sido previamente habilitados por la autoridad aduanera para la salida de mercancas con destino a terceros pases. A tal efecto, cumplirn con los requisitos necesarios en materia de bienestar animal, que podrn consultarse en el sitio web del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente, en el enlace de comercio exterior ganadero.

2. Las Autoridades Portuarias, a travs de Puertos del Estado, as como los titulares de los aeropuertos interesados, debern presentar la correspondiente solicitud ante la Direccin General de Sanidad de la Produccin Agraria del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente, que ser el rgano competente para resolver. La Subdireccin General de Acuerdos Sanitarios y Control en Frontera ser la encargada de instruir el procedimiento. La solicitud se presentar, por medios electrnicos, a travs de cualquiera de los medios y registros previstos en el artculo16 de la Ley39/2015, de1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, e ir acompaada de la documentacin con el proyecto que acredite el cumplimiento de los requisitos exigidos, comprendiendo lo referente a las instalaciones, al plan de contingencia, y al de limpieza y desinfeccin presentado por los operadores.

Las solicitudes podrn presentarse, asimismo, de forma electrnica a travs de la sede electrnica de la pgina web del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente (www.mapama.gob.es).

En la tramitacin de los procedimientos derivados de estas solicitudes emitirn sus informes el Ministerio de Fomento y el Ministerio de la Presidencia y para las Administraciones Territoriales. Dichos informes, en caso de ser desfavorables a la estimacin de la solicitud, sern vinculantes.

El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin correspondiente ser de seismeses, a contar desde la entrada de la solicitud en el registro del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente. Transcurrido dicho plazo sin haberse notificado la resolucin final a los interesados, estos podrn entender estimada su solicitud.

Contra la resolucin que dicte el Director General de Sanidad de la Produccin Agraria, que no agotar la va administrativa, cabr recurso de alzada ante el Secretario General de Agricultura y Alimentacin, en los trminos y plazos previstos en los artculos121 y122 de la Ley39/2015, de1 de octubre.

3. En dichos puntos de salida se tomarn las precauciones necesarias para garantizar que se mantienen las condiciones de bienestar animal, y se adoptarn medidas para dar prioridad al transporte de los animales y evitar o reducir al mximo cualquier retraso o sufrimiento de los animales. Las operaciones podrn ser supervisadas por un veterinario oficial de dicho puesto de salida.

4. En los casos de exportacin de animales a pases terceros, se considerar que el exportador de los animales es el organizador del viaje.

Artculo17. Puntos de entrada designados de vehculos de transporte por carretera.

1. Los vehculos de transporte por carretera de animales vivos de las especies equina, porcina, bovina, ovina y caprina, cargados o vacos, as como los vehculos de transporte por carretera de piensos, cargados o vacos, procedentes de terceros pases solo podrn entrar en el territorio de Espaa a travs de un punto de entrada designado por la Direccin General de Sanidad de la Produccin Agraria que tenga la condicin de recinto aduanero o lugar habilitado por las autoridades aduaneras para la entrada de mercancas procedentes de terceros pases. La lista de puntos de entrada autorizados se har pblica a travs del sitio web del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente, en el apartado de comercio exterior ganadero.

2. nicamente se designarn aquellos puertos que dispongan de unas instalaciones de limpieza y desinfeccin que cumplan con los artculos3.3,3.4,4 y5 del Real Decreto1559/2005, de23 de diciembre, sobre condiciones bsicas que deben cumplir los centros de limpieza y desinfeccin de los vehculos dedicados al transporte por carretera en el sector ganadero.

Artculo18. Prohibicin de entrada de vehculos.

Queda prohibida la entrada de vehculos de transporte por carretera de animales vivos de las especies equina, porcina, bovina, ovina y caprina, cargados o vacos, as como los vehculos de transporte por carretera de piensos, cargados o vacos, procedentes de terceros pases, por cualquier puerto que no haya sido designado punto de entrada.

CAPTULO IV
Controles y rgimen sancionador
Artculo19. Inspecciones y controles.

1. Los controles sobre el cumplimiento del Reglamento (CE) n.1/2005, del Consejo, de22 de diciembre de2004, y de lo dispuesto en este real decreto, se enmarcarn dentro del Plan Nacional de Control Oficial de la Cadena Alimentaria, conforme al artculo41 del Reglamento (CE) n.882/2004, del Parlamento Europeo y del Consejo, de29 de abril de2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificacin del cumplimiento de la legislacin en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre sanidad animal y bienestar de los animales

2. Las autoridades competentes remitirn anualmente al Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente, en el formato establecido en la normativa de la Unin Europea, la informacin pertinente sobre los resultados de sus inspecciones y controles, con el fin de que dicha informacin pueda ser remitida a la Comisin Europea.

3. La autoridad competente pondr todas las medidas necesarias para que las inspecciones de los vehculos se realicen en el menor tiempo posible.

Artculo20. Coordinacin y deber de informacin.

1. El Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente es el punto de contacto a efectos de los artculos24.2,26.7 y27.2 y del Reglamento (CE) n.1/2005, del Consejo, de22 de diciembre de2004.

2. Las comunidades autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla establecern un punto de contacto a efectos del cumplimiento a de las disposiciones establecidas en este real decreto y en el Reglamento (CE) n.1/2005, del Consejo, de22 de diciembre de2004, que comunicarn al Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente.

3. El Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente coordinar con las autoridades competentes las actuaciones precisas para la aplicacin de este real decreto.

Artculo21. Controles de la Comisin Europea.

1. Las autoridades competentes prestarn a los expertos de la Comisin Europea toda la ayuda y asistencia que estos necesiten para realizar los controles previstos en el artculo28 del Reglamento (CE) n.1/2005, del Consejo, de22 de diciembre de2004. En estos controles, los representantes del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente podrn acompaar a los expertos de la Comisin Europea y a los representantes de las autoridades competentes de las comunidades autnomas.

2. Los rganos competentes y el Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente establecern los correspondientes mecanismos de coordinacin y colaboracin de las actuaciones relativas a la realizacin y resultados de estos controles.

3. Las autoridades competentes adoptarn las medidas necesarias para tener en cuenta los resultados de los controles y de las inspecciones.

Artculo22. Rgimen sancionador.

1. En caso de incumplimiento de lo dispuesto en el presente real decreto ser de aplicacin el rgimen de infracciones y sanciones establecido en la Ley32/2007, de7 de noviembre, o en la Ley8/2003, de24 de abril, sin perjuicio de la dems normativa estatal o autonmica aplicable, y de la posible responsabilidad civil, penal o de otro orden que puedan concurrir.

2. En el caso de las infracciones cometidas en el transcurso del transporte, la competencia sancionadora corresponder al rgano competente de la comunidad autnoma en cuyo territorio tengan lugar los hechos objeto de control y constitutivos de infraccin administrativa, sin perjuicio de la competencia de la autoridad competente que autoriz al transportista en lo concerniente a la suspensin y retirada de la autorizacin, debindose prestar las autoridades competentes la necesaria colaboracin e intercambio de documentacin e informacin. La autoridad competente que incoe expediente sancionador a un transportista u organizador de competencia de otra comunidad autnoma, realizar una comunicacin oficial a esta ltima, cuando la sancin sea firme en va administrativa.

3. En el caso de infracciones cometidas en relacin al transporte de animales no aptos, la responsabilidad podr ser solidaria del transportista con el titular de la explotacin donde se cargaron los animales.

Disposicin adicional nica. Contencin del gasto pblico.

Las medidas incluidas en esta norma no podrn suponer incremento de dotaciones ni de retribuciones ni de otros gastos de personal.

Disposicin transitoria primera. Datos y autorizaciones existentes.

1. Se integrarn en los registros de las autoridades competentes los datos que en su caso procedan de entre los ya registrados en la base de datos establecida mediante el Real Decreto751/2006, de16 de junio, sobre autorizacin y registro de transportistas y medios de transporte de animales y por el que se crea el Comit espaol de bienestar y proteccin de los animales de produccin.

2. Las disposiciones de este real decreto no afectarn a la validez de las autorizaciones emitidas en el mbito del Real Decreto751/2006, de16 de junio, sin perjuicio de su suspensin o retirada por los motivos y procedimientos establecidos.

Disposicin transitoria segunda. Puntos de salida.

Los puertos o aeropuertos autorizados por la Direccin General de Sanidad de la Produccin Agraria del Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente como puntos de salida en el momento de la entrada en vigor de este real decreto, mantendrn su autorizacin.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Queda derogado el Real Decreto751/2006, de16 de junio, sobre autorizacin y registro de transportistas y medios de transporte de animales y por el que se crea el Comit espaol de bienestar y proteccin de los animales de produccin.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

El presente real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo149.1.13. y16. de la Constitucin Espaola, por el que se atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de, respectivamente, bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica, y bases y coordinacin general de la sanidad.

Se excepta el captulo III y el rgimen sancionador correspondiente, as como la disposicin transitoria segunda, que se dictan al amparo de lo dispuesto en el artculo149.1.10. y16., primer inciso, de la Constitucin Espaola, por el que se atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de comercio y sanidad exteriores.

Disposicin final segunda. Modificacin del Real Decreto728/2007, de13 de junio, por el que se establece y regula el Registro general de movimientos de ganado y el Registro general de identificacin individual de animales.

El apartado3.b) del anexo VII del Real Decreto728/2007, de13 de junio, por el que se establece y regula el Registro general de movimientos de ganado y el Registro general de identificacin individual de animales, se substituye por el siguiente:

b) Fecha de salida y hora de salida prevista, y fecha y hora previstas de llegada.

Disposicin final tercera. Facultad de modificacin.

Se faculta al Ministro de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente para modificar los anexos de este real decreto para su adaptacin a la normativa de la Unin Europea o internacional.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor a los dos meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, salvo los artculos17 y18, que entrarn en vigor al ao de su publicacin.

Dado en Madrid, el25 de noviembre de2016.

FELIPE R.

La Ministra de Agricultura y Pesca, Alimentacin y Medio Ambiente,

ISABEL GARCA TEJERINA

ANEXO I
Requisitos mnimos de los cursos de formacin, de acuerdo con el artculo11

A) Contenido mnimo de los cursos de formacin para la obtencin o renovacin del certificado de competencia como conductor o cuidador.

1. Normativa de la Unin Europea en materia de proteccin de los animales durante el transporte, en particular los artculos3 y4 y los anexos I y II del Reglamento (CE) n.1/2005, del Consejo, de22 de diciembre de2004.

2. Normativa de mbito nacional y de mbito autonmico sobre proteccin de los animales durante el transporte. Documentacin administrativa.

3. Fisiologa de los animales, necesidades de comida y agua, comportamiento animal y concepto de estrs.

4. Aspectos prcticos del cuidado y manejo de animales.

5. Efectos y repercusiones de modo y prctica de conduccin sobre el bienestar de los animales.

6. Aptitud para el transporte de los animales.

7. Cuidados de emergencia a los animales.

8. Criterios de seguridad para el personal que trabaja con animales.

9. Aspectos de seguridad vial relacionados con el transporte de animales, y actuacin en caso de accidente.

10. Limpieza y desinfeccin de los medios de transporte y contenedores.

B) Duracin mnima de veinte horas.

ANEXO II
Datos bsicos a incluir en la base de datos nacional de transportistas, medios de transporte y contenedores segn lo establecido en el artculo13.1

A) Transportista de animales.

1. Cdigo de autorizacin de transportista de animales vivos.

2. NIF o NIE.

3. Nombre y apellidos o razn social.

4. Nombre y apellidos, NIF o NIE del representante si el transportista es una persona jurdica.

5. Direccin de su sede social (direccin, cdigo postal, municipio, provincia, comunidad autnoma o ciudades de Ceuta o Melilla).

6. Telfono.

7. Tipo de autorizacin: transportista de tipo1 o de tipo2.

8. Fecha final de validez de la autorizacin.

9. Categora de medio de transporte.

10. Si procede, tipo de suspensin (total o parcial).

11. Si procede, fecha fin de la suspensin.

B) Medios de transporte.

1. Matrcula, o, en su defecto nmero de bastidor o cdigo que identifique individualmente al medio de transporte, o nmero IMO en transporte martimo.

2. Clase de medio de transporte.

3. Superficie til total de carga, salvo en las cabezas tractoras y los vehculos de menos de50 km.

4. Nmero de pisos o n. de cubiertas, salvo en las cabezas tractoras y los vehculos de menos de50 km.

5. Tipo de autorizacin: De hasta8 horas, ms de8 horas o hasta12 horas de duracin.

6. Fecha final de validez de la autorizacin.

7. Especies para las que se autoriza.

8. Si procede, tipo de suspensin (total o parcial).

9. Si procede, fecha fin de la suspensin.

En el caso de medios de transporte por va martima, se incluirn adems los datos siguientes:

10. Nombre del barco.

11. Cdigo de la autorizacin o nmero del certificado de aprobacin.

12. Bandera.

C) Contenedores.

1. Matrcula. En su defecto nmero de bastidor o cdigo que identifique individualmente al contenedor.

2. Categora: areo, martimo y fluvial, por carretera, por ferrocarril.

3. Superficie til total de carga.

4. Tipo de autorizacin: De hasta8 horas, ms de8 horas o hasta12 horas de duracin.

5. Especies para las que se autoriza.

6. Fecha final de validez de la autorizacin.

7. Si procede, tipo de suspensin (total o parcial).

8. Si procede, fecha fin de la suspensin.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 25/11/2016
  • Fecha de publicación: 09/12/2016
  • Entrada en vigor, con la salvedad indicada, el 9 de febrero de 2017.
Referencias anteriores
  • DEROGA el Real Decreto 751/2006, de 16 de junio (Ref. BOE-A-2006-11289).
  • MODIFICA el anexo VII del Real Decreto 728/2007, de 13 de junio (Ref. BOE-A-2007-12694).
  • DE CONFORMIDAD con:
    • la disposicin final 6 de la Ley 32/2007, de 7 de noviembre (Ref. BOE-A-2007-19321).
    • la disposicin final 5 de la Ley 8/2003, de 24 de abril (Ref. BOE-A-2003-8510).
Materias
  • Aeropuertos y aerdromos
  • Animales
  • Autorizaciones
  • Carreteras
  • Direccin General de Producciones y Mercados Agrarios
  • Fronteras
  • Ganadera
  • Puertos
  • Registros administrativos
  • Sanidad veterinaria
  • Transportes

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