Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2016-10701

Resolucin de 2 de noviembre de 2016, de la Direccin General de Migraciones, por la que se establecen normas para la designacin de miembros del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior.

TEXTO

El artculo 10 de la Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la Ciudadana Espaola en el Exterior, establece que el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior es un rgano de carcter consultivo y asesor, adscrito al Ministerio de Empleo y Seguridad Social, a travs de la Direccin General de Migraciones, cuya eleccin, composicin y rgimen de funcionamiento se regularn reglamentariamente.

Dicho desarrollo reglamentario se llev a cabo por el Real Decreto 230/2008, de 15 de febrero, por el que se regula el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior, que contempla en su artculo 11 la eleccin y nombramiento de los consejeros, determinando que los Consejos de Residentes Espaoles elegirn hasta un mximo de cuarenta y tres, con la distribucin que fije el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, de forma proporcional al nmero de espaoles inscritos en el Censo electoral de residentes en el extranjero (CERA) de cada pas. Seala tambin que mediante resolucin del titular de la Direccin General de Migraciones, se establecern las normas para la designacin de los miembros del Consejo en el plazo mximo de dos meses a partir de la fecha de finalizacin del mandato anterior.

Por su parte, el Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin por mandato del artculo 11.1 del Real Decreto 1960/2009, de 18 de diciembre, por el que se regulan los Consejos de Residentes Espaoles en el Exterior, ha dictado la Orden AEC/2172/2010, de13 de julio, que incluye el desarrollo normativo del procedimiento electoral que les es aplicable. Dicha Orden contempla, para el caso de no presentacin de listas o no admisin de las presentadas en una primera convocatoria, la realizacin de una nueva convocatoria electoral transcurrido el plazo de seis meses. La eventual realizacin de un nuevo proceso electoral determinara la constitucin de nuevos CRE y completara la representacin institucional de las colectividades espaolas en los diferentes pases. Este procedimiento que permite la constitucin de los CRE en dos fases, obliga a prever igualmente la realizacin de un segundo proceso electoral para la designacin de consejeros generales dentro del mismo mandato.

En consecuencia, finalizado el VI Mandato del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior, es preciso fijar los criterios de la convocatoria para el VII Mandato y la distribucin de los consejeros por pases, teniendo en cuenta tanto los espaoles inscritos en el CERA de cada pas, como, en su caso, los Consejos de Residentes Espaoles constituidos en las distintas demarcaciones consulares, as como el grado de representatividad de estos respecto del nmero total de inscritos en el CERA del pas.

Esta Resolucin se dicta al amparo de lo dispuesto en el Real Decreto 230/2008, de 15 de febrero, por el que se regula el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior y el Real Decreto 1960/2009, de 18 de diciembre, por el que se regulan los Consejos de Residentes Espaoles en el Extranjero.

En virtud de lo anterior, esta Direccin General Migraciones, de conformidad con la Direccin General de Espaoles en el Exterior, Asuntos Consulares y Migratorios, dispone:

Artculo 1. Criterios de distribucin de los consejeros por pases.

1. Los miembros del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 11 del Real Decreto 230/2008, de 15 de febrero, sern elegidos por los integrantes de todos los Consejos de Residentes Espaoles (CRE) constituidos a la fecha de la convocatoria en el pas de que se trate, con arreglo a los siguientes criterios:

a) Se elegir un consejero en cada uno de los pases, en orden de mayor a menor nmero de espaoles inscritos en el Censo Electoral de Residentes en el Extranjero (CERA), con el lmite mximo de 30 consejeros.

b) Se elegirn dos consejeros en cada uno de los pases en que haya ms de 25.000 espaoles inscritos en el CERA.

c) Se elegirn tres consejeros en los pases en los que el nmero de espaoles inscritos en el CERA sea superior a 100.000.

d) Se elegirn cuatro consejeros en los pases en los que el nmero de espaoles inscritos en el CERA sea superior a 200.000.

2. Si con arreglo a estos criterios resultase un nmero de consejeros superior al lmite de 43 establecido en la letra a) del apartado 1 del citado artculo 11, se reducir el nmero de pases con un solo consejero, comenzando por los que tienen menos electores censados, hasta alcanzar ese lmite.

3. Los datos del Censo Electoral de Residentes en el Extranjero que se utilizarn para realizar esta distribucin son los publicados en Internet por la Oficina del Censo Electoral en fecha 1 de Agosto de 2016.

Artculo 2. Nmero de consejeros por pases.

Atendiendo a los criterios establecidos en el artculo 1 de la presente Resolucin, los consejeros que corresponde elegir en cada pas para el VII Mandato del Consejo General son los que figuran en el Anexo de esta Resolucin.

Artculo 3. Consejeros suplentes.

Adems de los consejeros titulares, se elegir en cada uno de los pases un nmero igual de consejeros suplentes, conforme a lo establecido en el artculo 9 apartado 8 de esta Resolucin.

Artculo 4. Nmero de consejeros en los casos de no constitucin de CRE en primera convocatoria.

1. Cuando, en el momento de convocarse las elecciones para consejeros generales, no se hubieran creado o renovado todos los CRE posibles con arreglo al artculo 2 del Real Decreto 1960/2009, de 18 de diciembre, el nmero de consejeros generales a elegir en cada pas en primera convocatoria se ajustar a lo siguiente:

a) En todo caso corresponder un consejero a cada pas con, al menos, un CRE constituido, con los lmites fijados en el artculo 1.2.

b) Cuando el nmero total de espaoles inscritos en el CERA en la correspondiente circunscripcin consular con CRE constituido, o circunscripciones consulares si son ms de una, supere el 50 por ciento de los espaoles inscritos en el CERA del pas, se elegir la totalidad de los consejeros que le correspondan a este, de acuerdo con la regla de distribucin del artculo 1.

2. Los consejeros a elegir en primera convocatoria son los que figuran en el Anexo.

Artculo 5. Celebracin de segundo proceso electoral.

Si como consecuencia de nuevas elecciones a los CRE en las situaciones previstas en el artculo 10 de la Orden AEC/2172/2010, de 13 de julio, hayan de designarse nuevos consejeros generales, la celebracin de este segundo proceso electoral se ajustar a lo siguiente:

1. Constituidos nuevos CRE en un pas por aplicacin del procedimiento sealado, slo se convocarn nuevas elecciones al Consejo General cuando hubiera puestos vacantes de consejeros generales en el pas de que se trate, con arreglo a lo establecido en la regla de distribucin contenida en el artculo 1 y en el Anexo de esta Resolucin, y siempre que los nuevos CRE lo sean de circunscripciones que sumen, al menos, el 10 por ciento de los espaoles inscritos en el CERA de ese pas.

2. Si de acuerdo con lo previsto en el apartado anterior resultase que el nmero de plazas de consejeros a elegir fuera superior al lmite previsto de 43, se reducir el nmero de pases que en segunda convocatoria puedan realizar elecciones al Consejo General, comenzando por los que tienen menos electores censados, hasta alcanzar ese lmite.

3. En este nuevo proceso electoral, sern electores todos los miembros de los CRE que se hallen constituidos en el pas de que se trate, procedindose en todo lo dems conforme a lo establecido en esta Resolucin.

4. La realizacin de un segundo proceso electoral para la designacin de consejeros generales en los trminos contemplados en esta Resolucin en ningn caso podr suponer revisin de las designaciones de consejeros generales segn el resultado del primer proceso electoral.

Artculo 6. Convocatoria de las elecciones.

1. El Embajador de Espaa, odos los Consejos de Residentes Espaoles, convocar las elecciones a travs de los Jefes de Oficina Consular de todas las demarcaciones en los que estos CRE estn constituidos.

2. Por parte de la Embajada se facilitar el local para llevar a cabo la reunin, as como el apoyo tcnico necesario.

3. Las elecciones al Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior se celebrarn antes del 31 de diciembre de 2016. En caso de tener que realizarse una segunda convocatoria de elecciones, se estar a lo previsto en la Disposicin final primera.

Artculo 7. Colegio Electoral.

1. El Colegio Electoral estar integrado por todos los miembros de los CRE constituidos en el pas de que se trate en la fecha de convocatoria de las elecciones.

2. El Colegio Electoral se considerar vlidamente constituido cuando est presente la mitad ms uno de los referidos miembros.

3. El da de las elecciones el Embajador de Espaa, o funcionario diplomtico en quien delegue, reunidos los miembros de los CRE del pas correspondiente, presidir la constitucin del Colegio Electoral.

4. El Jefe de la Oficina Consular de la demarcacin en la que se celebren las elecciones, as como los Cnsules adjuntos, si los hubiere, podrn participar en el proceso electoral en calidad de observadores.

5. El Consejero de Empleo y Seguridad Social o, en su defecto, el Secretario General de la Consejera, actuar como Secretario de la sesin electoral. En los pases en los que estos no existan, actuar como Secretario un funcionario designado por el Jefe de la Oficina Consular.

Artculo 8. Presentacin de candidaturas.

1. Constituido el Colegio Electoral, la presentacin de candidaturas y la eleccin de los consejeros tendr lugar en un acto nico.

2. Se confeccionar una nica lista que incluya todos los candidatos ordenados alfabticamente.

3. A fin de garantizar la eleccin tanto de consejeros titulares como de suplentes, la lista estar integrada al menos por el doble de candidatos que el nmero de consejeros titulares que corresponda elegir.

4. En la composicin de la lista de candidatos se garantizar la no discriminacin por razn de gnero y se aplicar el principio de composicin equilibrada de modo que tal lista deber contener, siempre que la composicin del conjunto de los CRE del pas lo permita, un mnimo del cuarenta por ciento de personas de cada sexo.

5. Confeccionada la lista alfabtica de candidatos, se proceder a dar lectura de la misma a los componentes del Colegio Electoral.

6. A continuacin, y por el orden que ocupe en la lista, cada uno de los candidatos tendr la oportunidad de defender, de forma breve, su candidatura.

7. Finalizadas las intervenciones, se interrumpir la sesin por un periodo de tiempo, no superior a una hora, que el Colegio Electoral determine conveniente como perodo de reflexin.

Artculo 9. Mesa electoral, votacin y escrutinio.

1. La Mesa electoral estar integrada por el miembro del Colegio Electoral de mayor edad que no sea candidato, que actuar como Presidente, y por el ms joven que no sea candidato, que actuar como Secretario.

2. Cada elector podr votar a cualquiera de los candidatos incluidos en la lista electoral, de acuerdo con las siguientes reglas:

a) Cuando haya un puesto de Consejero a cubrir, cada papeleta de votacin contendr, como mximo, el nombre de dos candidatos.

b) Cuando haya dos puestos de Consejeros a cubrir, cada papeleta de votacin contendr, como mximo, el nombre de tres candidatos.

c) Cuando haya tres puestos de Consejeros a cubrir, cada papeleta de votacin contendr, como mximo, el nombre de cuatro candidatos.

d) Cuando haya cuatro puestos de Consejeros a cubrir, cada papeleta de votacin contendr, como mximo, el nombre de cinco candidatos.

3. Podrn ejercer el derecho de voto todos los electores que integran el Colegio Electoral, depositando las papeletas en la urna instalada al efecto.

4. El Secretario de la Mesa comprobar la inclusin de los votantes en el Colegio y dejar constancia de sta en la relacin de electores as como de su participacin electoral.

5. Finalizada la votacin, se proceder al escrutinio y el Presidente llevar a cabo el recuento pblico de los votos.

6. A continuacin se levantar el Acta de votacin que ser firmada por el Presidente y el Secretario, hacindose entrega de la misma al Embajador de Espaa o Autoridad que por delegacin ostente su representacin para que sea trasladada a la Secretara del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior.

7. Sern declaradas nulas las papeletas que incluyan el nombre de personas que no figuren en la lista de candidatos o que incluyan ms nombres de los que corresponda elegir de acuerdo con lo indicado en el apartado 2 anterior.

8. Resultarn elegidos como titulares los candidatos que obtengan el mayor nmero de votos y como suplentes los que sigan en el nmero de votos. En caso de empate entre los candidatos, ser designado aquel que hubiese obtenido mayor nmero de votos en las elecciones de los miembros del CRE al que pertenezca. Si persiste el empate, la designacin se resolver por sorteo.

Artculo 10. Realizacin del proceso de votacin por sistemas de videoconferencia.

1. En los pases en los que exista ms de un CRE, deber articularse, cuando los medios tcnicos y humanos de las oficinas consulares a las que se encuentran adscritos as lo permitan, y previo acuerdo entre los jefes de dichas oficinas consulares y los integrantes de los CRE, un sistema de votacin por videoconferencia simultnea, a travs del que se desarrolle el proceso descrito en los artculos anteriores.

2. A fin de garantizar el carcter unificado del citado proceso y su ajuste a los requerimientos de esta Resolucin, debern ser designados funcionarios que, de forma adicional a lo previsto en el artculo 7, se encuentren presentes en los lugares de reunin de cada CRE y den fe de su desarrollo y de los resultados de la eleccin celebrada.

Artculo 11. Proclamacin de candidatos electos.

1. Mediante Orden del Ministerio de Empleo y Seguridad Social se proclamarn los candidatos electos que hubieran obtenido el mayor nmero de votos como consejeros titulares y como suplentes los que les sigan en nmero de votos.

2. En los pases donde hayan sido elegidos dos o ms Consejeros suplentes, stos sustituirn a los titulares en caso de ausencia o prdida de la condicin de Consejero por orden de mayor a menor en el nmero de votos obtenidos por cada uno de ellos, resolviendo las situaciones de empate de la manera establecida en el apartado 8 del artculo 9.

Artculo 12. Disolucin de un CRE y posterior renovacin.

En caso de que la disolucin de un CRE hubiera generado vacante en el puesto de Consejero General del pas correspondiente, y se procediera a su renovacin, en los trminos previstos en el artculo 2 de la Orden AEC/2172/2010, de 13 de julio, se convocar nuevo proceso electoral para la cobertura de dicha vacante en el Consejo General, pudiendo participar en l todos los miembros de los Consejos de Residentes Espaoles correspondientes al pas de que se trate.

Artculo 13. Situacin en funciones.

Una vez finalizado su mandato, los miembros del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior cesantes permanecern en funciones hasta tanto comience el mandato del nuevo Consejo. Durante el perodo de situacin en funciones no podrn adoptar acuerdos para los que legalmente se requiera una mayora cualificada.

Artculo 14. Reclamaciones.

La Direccin General de Migraciones resolver las reclamaciones suscitadas durante el proceso electoral.

Artculo 15. Medios necesarios y compensacin econmica.

Para el desarrollo del proceso electoral la Secretara del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior facilitar los medios siguientes:

1. Los electores que se vean obligados a realizar desplazamientos para participar en el proceso, tendrn derecho al reembolso de los gastos de desplazamiento, alojamiento y manutencin que se les ocasionen, con cargo al presupuesto de la Direccin General de Migraciones y en los trminos que sta fije.

2. No proceder el reembolso de gastos previsto en el punto anterior cuando existan medios fsicos, tcnicos y humanos que permitan el desarrollo de la votacin utilizando sistemas de videoconferencia.

3. Los Consejeros de Empleo y Seguridad Social facilitarn el soporte documental y el apoyo necesario para llevar a cabo todo el proceso electoral.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin de la Resolucin de 23 de noviembre de 2011, de la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el Exterior.

Quedan derogadas las Resoluciones de 23 de noviembre de 2011, de la Direccin General de la Ciudadana Espaola en el Exterior, por la que se establecen las normas para la designacin de los miembros del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior, (BOE nm.286, de 28 de noviembre), la Resolucin de 13 de julio de 2012, de la Direccin General de Migraciones, (BOE nm. 180, de 28 de julio), y la Resolucin de24 de febrero de 2015 de la Direccin General de Migraciones, (BOE nm. 55 de 05 de marzo), as como cualquier otra norma de igual o inferior rango en lo que se oponga al contenido de la presente Resolucin.

Disposicin final primera. Fecha de celebracin de procesos electorales en segunda convocatoria.

La fecha de celebracin de los procesos electorales en segunda convocatoria para la designacin de consejeros generales, se establecer mediante resolucin del titular de la Direccin General de Migraciones.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Esta Resolucin entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 2 de noviembre de 2016.–El Director General de Migraciones, Aurelio Miras Portugal.

ANEXO
Datos de pases con mayor nmero de electores inscritos en el Censo Electoral de Residentes en el Extranjero (CERA) a 1 de agosto de 2016, en los que se haya constituido al menos un Consejo de Residentes Espaoles (CRE)

Pas de residencia

Nmero de electores

Consejeros atribuidos segn CERA(1)

Consejeros a elegir en primera convocatoria (2)

BLGICA

45.146

2

2

FRANCIA

200.796

4

1

IRLANDA

5.511

1

1

ITALIA

16.643

1

1

SUIZA

90.945

2

2

ARGENTINA

400.319

4

4

BRASIL

110.395

3

3

CANAD

13.008

1

1

CHILE

52.314

2

2

COSTA RICA

6.402

1

1

CUBA

123.726

3

3

ECUADOR

33.996

2

2

GUATEMALA

6.634

1

1

MXICO

108.788

3

3

NICARAGUA

1.285

1

1

PARAGUAY

4.558

1

1

URUGUAY

57.573

2

2

VENEZUELA

155.075

3

3

EMIRATOS RABES UNIDOS

3.061

1

1

AUSTRALIA

17.676

1

1

TOTAL CONSEJEROS

39

36

(1) Consejeros que corresponden a cada pas en funcin del nmero de personas inscritas en el CERA a 01.08.2016.

(2) Consejeros a elegir en primera convocatoria en funcin de los CRE constituidos a fecha de la Resolucin.

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 02/11/2016
  • Fecha de publicación: 16/11/2016
  • Entrada en vigor: 17 de noviembre de 2016.
Referencias anteriores
Materias
  • Consejos consultivos
  • Direccin General de Migraciones
  • Elecciones
  • Organizacin de la Administracin del Estado

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid