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Documento BOE-A-2015-5635

Orden IET/931/2015, de 20 de mayo, por la que se modifica la Orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo, por la que se establece la regulacin de la garanta del origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia.

TEXTO

La Orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo, establece la regulacin de la garanta del origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia.

La citada Orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo, incorporaba al ordenamiento jurdico espaol el sistema de garanta de origen previsto en la Directiva 2001/77/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de septiembre de 2001, relativa a la promocin de electricidad generada a partir de fuentes de energa renovables en el mercado interior de la electricidad, y en la Directiva 2004/8/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2004, relativa al fomento de la cogeneracin sobre la base de la demanda de calor til en el mercado interior de la energa y por la que se modifica la Directiva 92/42/CEE.

Posteriormente, dicha orden era modificada por la Orden ITC/2914/2011, de 27 de octubre, para su adaptacin a lo dispuesto en la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE.

En el ao 2012, se promulg la Directiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE.

En el artculo 14.10 de dicha directiva se introducen algunos requisitos relativos a la informacin que las garantas de origen de la electricidad producida a partir de la cogeneracin de alta eficiencia deben contener, no previstos anteriormente por la Directiva 2004/8/CE.

Por este motivo, se hace necesario adaptar la mencionada Orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo, a lo dispuesto en la citada Directiva 2012/27/UE, en relacin con las garantas de origen de la electricidad procedente de instalaciones de cogeneracin de alta eficiencia.

Mediante esta orden se incorpora al derecho espaol el contenido del artculo 14.10 de la Directiva 2012/27/UE del Parlamento europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE.

Por otra parte, la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico, ha eliminado los conceptos diferenciados de rgimen ordinario y especial, y el Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de produccin de energa elctrica a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin y residuos, ha aprobado un nuevo rgimen jurdico y econmico aplicable a estas instalaciones. Por ello, es necesario introducir determinadas modificaciones en la Orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo, para adaptarla al nuevo marco regulatorio.

De acuerdo con lo previsto en las disposiciones transitorias tercera y dcima de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, en relacin con la disposicin adicional undcima de la Ley 34/1998, de 7 de octubre, del sector de hidrocarburos, la presente orden ha sido informada por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia y, para la elaboracin de este informe se han tomado en consideracin las observaciones y comentarios del Consejo Consultivo de Electricidad de dicha comisin, a travs del cual se ha evacuado el trmite de audiencia y consultas a las comunidades autnomas.

En su virtud, de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:

Artculo nico. Modificacin de la Orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo, por la que se establece la regulacin de la garanta del origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia.

Se introducen las siguientes modificaciones en la Orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo, por la que se establece la regulacin de la garanta del origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia:

Uno. Se modifica el primer prrafo del artculo 2, cuyo tenor pasa a ser el siguiente:

Podrn acogerse al sistema de garanta de origen de la electricidad regulado en esta orden todas las instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia, as como la fraccin biodegradable de los residuos industriales y municipales, siempre y cuando dicha fraccin biodegradable sea cuantificable de forma objetiva.

Dos. Se modifica el artculo 3, que queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 3. Definiciones.

A los efectos de esta orden, sern de aplicacin las siguientes definiciones:

a) Energa elctrica procedente de fuentes renovables: la energa elctrica procedente de fuentes renovables no fsiles, es decir, energa elica, solar, aerotrmica, geotrmica, hidrotrmica y ocenica, hidrulica, biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuracin y biogs.

b) Biomasa: la fraccin biodegradable de los productos, desechos y residuos de origen biolgico procedentes de actividades agrarias (incluidas las sustancias de origen vegetal y de origen animal), de la silvicultura y de las industrias conexas, incluidas la pesca y la acuicultura, as como la fraccin biodegradable de los residuos industriales y municipales.

c) Produccin elctrica neta: energa bruta generada menos la consumida por los servicios auxiliares medida en barras de central, esto es, teniendo en cuenta las prdidas para elevar la energa a barras de central.

d) Energa bruta generada: energa producida por un grupo generador medida en bornas de alternador.

e) Servicios auxiliares de produccin: suministros de energa elctrica necesarios para proveer el servicio bsico en cualquier rgimen de funcionamiento de la central.

f) Barras de central: barras a las que se conecta el lado de alta del transformador de grupo de un grupo generador.

g) Cogeneracin de alta eficiencia: la cogeneracin que cumpla los criterios establecidos en el anexo III del Real Decreto 616/2007, de 11 de mayo, sobre fomento de la cogeneracin.

h) Sistema de apoyo: cualquier instrumento, sistema o mecanismo que promueve el uso de energa procedente de fuentes renovables gracias a la reduccin del coste de esta energa, aumentando su precio de venta o el volumen de energa renovable adquirida, mediante una obligacin de utilizar energas renovables o mediante otras medidas. Ello incluye, sin limitarse a estos, las ayudas a la inversin, las exenciones o desgravaciones fiscales, las devoluciones de impuestos, los sistemas de apoyo a la obligacin de utilizar energas renovables incluidos los que emplean los certificados verdes, y los sistemas de apoyo directo a los precios, entre los que se encuentran la retribucin a la operacin, la retribucin a la inversin, as como cualesquiera otros conceptos incluidos en el rgimen retributivo especfico.

Tres. Se modifica el segundo prrafo del artculo 4.1, cuya redaccin pasa a ser la siguiente:

Las garantas de origen tendrn un formato normalizado de 1 MWh. Asimismo, las garantas de origen incluirn, al menos, los datos relativos a la identificacin, situacin, fecha de puesta en servicio, tipo de energa, capacidad de la instalacin, periodo de funcionamiento y sistema de apoyo, as como la fecha y el pas expedidor y un nmero de identificacin nico, sin perjuicio de que esta informacin pueda detallarse con mayor precisin por Circular de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, que deber publicarse en el “Boletn Oficial del Estado”.

Cuatro. Se modifica el artculo 6.3.a), cuyo tenor pasa a ser el siguiente:

a) En el caso de la cogeneracin de alta eficiencia, capacidad trmica de la instalacin, eficiencia nominal elctrica y trmica de la instalacin, valor calorfico inferior del combustible, cantidad y uso del calor generado juntamente con la electricidad, rendimiento elctrico equivalente (REE), as como electricidad de cogeneracin y ahorro de energa primaria (PES), tal y como se definen en los anexos II y III del Real Decreto 616/2007, de 11 de mayo, sobre fomento de la cogeneracin.

Cinco. Se modifica el artculo 7, que queda redactado de la siguiente manera:

Artculo 7. Separacin contable.

Los ingresos obtenidos por la venta de las garantas de origen debern contabilizarse separadamente. Durante el primer trimestre de cada ao, los productores a cuyo nombre se expidan garantas de origen remitirn a la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia un informe sobre el plan de aplicacin de dichos ingresos, que podrn estar destinados bien a nuevos desarrollos de instalaciones de produccin de energa elctrica a partir de fuentes de energa renovables y cogeneracin que con el sistema de retribucin vigente no resulten rentables, o bien a actividades generales de investigacin y desarrollo (I+D) cuyo objetivo sea la mejora del medio ambiente global.

Seis. Se modifica el segundo prrafo del artculo 11.1, que queda redactado del modo siguiente:

Las acreditaciones de garantas de origen expedidas en otro Estado miembro podrn presentarse por los comercializadores ante la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia para que obtengan el mismo reconocimiento que las expedidas por el Sistema de garanta de origen en Espaa, siempre que sean expedidas de acuerdo con los requisitos exigidos por las Directivas 2012/27/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE, y 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2009, relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE. La garanta de origen deber ser expedida por el rgano expedidor designado por un Estado miembro de la Unin Europea. Cuando existieran dudas fundadas sobre la exactitud, fiabilidad o veracidad de una garanta de origen expedida por otro Estado miembro, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr negar el reconocimiento de la misma, debiendo ponerlo en conocimiento de la Secretara de Estado de Energa para su notificacin a la Comisin Europea.

Siete. Se modifica el segundo prrafo del artculo 11.2, cuya redaccin pasa a ser la siguiente:

El productor de electricidad con derecho a la percepcin del rgimen retributivo especfico regulado en el Real Decreto 413/2014, de 6 de junio, por el que se regula la actividad de produccin de energa elctrica a partir de fuentes de energa renovables, cogeneracin y residuos, que solicite garantas de origen para la exportacin, deber renunciar, para cada garanta de origen exportada, al rgimen retributivo especfico que le fuera de aplicacin a dicha garanta. Conforme a lo previsto en el artculo 11.6 de dicho real decreto, dicho rgimen retributivo especfico incluir la retribucin a la operacin correspondiente a la energa incluida en la garanta, la retribucin a la inversin correspondiente al periodo considerado, as como cualesquiera otros conceptos incluidos en el rgimen retributivo especfico.

Ocho. Se modifica el artculo 14, que queda redactado con el siguiente tenor:

Artculo 14. Rgimen de infracciones y sanciones.

Al incumplimiento de las obligaciones previstas en la presente orden le ser de aplicacin el rgimen de infracciones y sanciones previsto en el Ttulo X de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico.

Nueve. Se modifica el segundo prrafo del apartado 1 de la disposicin adicional nica, que pasa a tener la siguiente redaccin:

A estos efectos, con objeto de reflejar la informacin relativa a la empresa comercializadora, se deducir, de la mezcla global de generacin indicada, la parte correspondiente a las garantas de origen totales emitidas y, en su caso, se incluir la correspondiente a las garantas de origen que hasta 31 de marzo del ao posterior al de produccin de la energa hubieran obrado en la cuenta de dicha empresa.

Disposicin transitoria nica. Aplicacin de las modificaciones relativas al sistema de garanta de origen de la electricidad procedente de fuentes de energa renovables y de cogeneracin de alta eficiencia.

Lo dispuesto en los apartados tres y cuatro del artculo nico de esta orden ser de aplicacin para los trmites relacionados con garantas de origen relativas a energa elctrica producida a partir del 1 de enero de 2016. Para el resto de trmites resultarn de aplicacin los artculos 4.1 y 6.3.a) de la Orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo, en su redaccin vigente a la entrada en vigor de esta orden.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Esta orden tiene carcter bsico y se dicta al amparo de lo establecido en el artculo 149.1.13. y 25. de la Constitucin Espaola, que atribuyen al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica, y bases del rgimen minero y energtico.

Disposicin final segunda. Incorporacin de derecho de la Unin Europea.

Mediante esta orden se incorpora al derecho espaol el contenido del artculo 14.10 y del anexo X de la Directiva 2012/27/UE del Parlamento europeo y del Consejo, de 25 de octubre de 2012, relativa a la eficiencia energtica, por la que se modifican las Directivas 2009/125/CE y 2010/30/UE, y por la que se derogan las Directivas 2004/8/CE y 2006/32/CE.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

Esta orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 20 de mayo de 2015.–El Ministro de Industria, Energa y Turismo, Jos Manuel Soria Lpez.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 20/05/2015
  • Fecha de publicación: 22/05/2015
  • Entrada en vigor: 23 de mayo de 2015.
Referencias anteriores
  • MODIFICA los arts. 2, 3, 4.1, 6.3.a), 7, 11.1 y 2, 14 y la disposicin adicional nica.1 de la Orden ITC/1522/2007, de 24 de mayo (Ref. BOE-A-2007-10868).
  • TRANSPONE parcialmente la Directiva 2012/27/UE, de 25 de octubre de 2012 (Ref. DOUE-L-2012-82191).
Materias
  • Comercializacin
  • Energa elctrica
  • Garantas
  • Poltica energtica
  • Produccin de energa

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