Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2015-3829

Orden DEF/606/2015, de 6 de abril, por la que se regula la estructura orgnica bsica de la Intervencin General de la Defensa.

TEXTO

La disposicin derogatoria nica del Real Decreto 524/2014, de 20 de junio, que modifica el Real Decreto 454/2012, de 5 de marzo, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Defensa, establece la derogacin del Real Decreto 351/1989, de 7 de abril, por el que se determina la estructura orgnica bsica de la Intervencin General de la Defensa, manteniendo su vigencia la Orden Ministerial 146/2003, de 24 de octubre, por la que se establece la Estructura Orgnica de la Intervencin General de la Defensa, dictada en desarrollo del Real Decreto 351/1989, de 7 de abril, en tanto en cuanto el Ministro de Defensa no dicte las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecucin de la estructura de la Intervencin General de la Defensa.

Aun cuando la actual estructura y normas establecida por la Orden ministerial 146/2003, de 24 de octubre, ha permitido, durante el tiempo trascurrido desde su promulgacin, un adecuado ejercicio funcional del control interno de la gestin econmica-financiera del departamento, circunstancias como las que a continuacin se describen, aconsejan la derogacin de la misma y el establecimiento de una nueva estructura orgnica bsica de la Intervencin General de la Defensa.

La Administracin pblica se encuentra sometida a un proceso de racionalizacin de sus estructuras al que no puede ser ajena la Intervencin General de la Defensa, que ha de adaptar la propia a una concepcin del control interno de la gestin econmica en el mbito del Ministerio de Defensa, en la que, partiendo de una necesaria austeridad, primen los principios de eficacia y eficiencia. En tal sentido, resulta necesaria la reduccin de la actual estructura central de la Intervencin General de la Defensa, suprimiendo la actual Divisin de Estudios y Coordinacin.

Por otra parte, la experiencia adquirida en el desarrollo de la gestin del control interno en el mbito del Ministerio de Defensa, desde la entrada en vigor de la Orden Ministerial 146/2003, de 24 de octubre, aconseja establecer un cauce de dependencia entre las Intervenciones Delegadas perifricas en rganos gestores de los Ejrcitos, con el Interventor Delegado Central en el respectivo ejrcito, que refleje, en forma vertical, el ejercicio del control interno en el mbito del correspondiente servicio presupuestario.

As mismo, el Real Decreto 1011/2013, de 20 diciembre, de desconcentracin de facultades en materia de contratos, acuerdos tcnicos y otros negocios jurdicos onerosos, en el mbito del Ministerio de Defensa, as como de la Orden DEF/244/2014, de 10 de febrero, por la que se delegan facultades en materia de contratos, acuerdos tcnicos y otros negocios jurdicos onerosos en el mbito del Ministerio de Defensa, dictada en desarrollo del Real Decreto 1011/2013, de 20 diciembre, han representado una apreciable reduccin de la estructura de los rganos de contratacin, a la que ha de adaptarse la estructura de los rganos de control de la gestin econmica de los mismos. Para alcanzar dicho objetivo, as como para dotar a la estructura perifrica de la Intervencin General de la Defensa, de la flexibilidad y agilidad necesaria para ajustarse a ulteriores modificaciones orgnicas que pudieran producirse en el mbito del Ministerio de Defensa, resulta aconsejable, tras sentar las bases mnimas de dicha estructura, diferir su desarrollo a una futura instruccin del Subsecretario de Defensa.

Durante su tramitacin, esta disposicin fue informada por la Intervencin General de la Administracin del Estado.

En su virtud, dispongo:

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

El objeto de esta orden ministerial es establecer la estructura orgnica bsica de la Intervencin General de la Defensa, con arreglo a lo dispuesto en la disposicin final tercera del Real Decreto 454/2012, de 5 de marzo, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Defensa.

Artculo 2. Dependencia y funciones de la Intervencin General de la Defensa.

1. La Intervencin General de la Defensa, como establece el Real Decreto 454/2012, de 5 de marzo, est integrada orgnicamente en la Subsecretara de Defensa, dependiente funcionalmente de la Intervencin General de la Administracin del Estado, y ejerce, en el mbito del Ministerio de Defensa y de los organismos pblicos dependientes de ste, las funciones que le atribuye la normativa vigente, relativas a:

a) El control interno de la gestin econmico-financiera mediante el ejercicio de la funcin interventora, el control financiero permanente y la auditora pblica.

b) El asesoramiento econmico-fiscal.

c) La notara militar.

2. Las funciones referidas en el apartado anterior se ejercen por personal perteneciente al Cuerpo Militar de Intervencin, bajo la direccin del Interventor General de la Defensa, quien podr dictar instrucciones a cualquier intervencin delegada dependiente, a fin de asegurar la debida coordinacin y unidad de criterio.

3. La Intervencin General de la Defensa desempea sus funciones, en el mbito de sus competencias, a travs de su estructura central y de las siguientes intervenciones delegadas dependientes:

a) Intervenciones Delegadas en los rganos superiores y directivos del Departamento, en el Estado Mayor de la Defensa y en los organismos pblicos del Ministerio de Defensa.

b) Intervenciones Delegadas Centrales en el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del Aire.

c) Intervenciones Delegadas perifricas.

Artculo 3. Interventor General de la Defensa.

El Interventor General de la Defensa ser designado entre los generales de divisin interventores en servicio activo, teniendo precedencia sobre los dems generales del Cuerpo Militar de Intervencin, y ejercer, a travs de la estructura central de la Intervencin General de la Defensa, las funciones inherentes al cargo y empleo que legalmente tenga encomendadas.

Cuenta, como rgano de apoyo directo, con una Secretara, que realizar las siguientes funciones:

a) Registro y gestin administrativa de los expedientes e informes que se tramiten en la Intervencin General de la Defensa.

b) Coordinacin informtica de la Intervencin General de la Defensa.

c) La notara militar.

Artculo 4. Estructura central de la Intervencin General de la Defensa.

La estructura central de la Intervencin General de la Defensa est integrada por los siguientes rganos:

a) Divisin de Intervencin, Fiscalizacin y Anlisis Legal Econmico-Fiscal.

b) Divisin de Control Financiero y Auditoras.

c) Unidad de la Intervencin General de la Defensa destacada en la Intervencin General de la Administracin del Estado.

Artculo 5. Divisin de Intervencin, Fiscalizacin y Anlisis Legal Econmico- Fiscal.

1. La Divisin de Intervencin, Fiscalizacin y Anlisis Legal Econmico-Fiscal se integra en la estructura central de la Intervencin General de la Defensa y se relaciona directamente con las intervenciones delegadas dependientes a que se refiere el artculo 2.3, a las que coordina en los asuntos de su competencia.

Esta Divisin coordina funcionalmente la actuacin de las intervenciones delegadas en los rganos superiores y directivos del Departamento y en los organismos pblicos del Ministerio de Defensa, con la nica excepcin de aquellas actividades que se refieran al ejercicio del control financiero, cuya competencia est atribuida a la Divisin de Control Financiero y Auditoras.

2. La Divisin de Intervencin, Fiscalizacin y Anlisis Legal Econmico-Fiscal se articula en las siguientes unidades administrativas:

a) rea de Intervencin y Fiscalizacin.

b) rea de Anlisis Legal Econmico-Fiscal.

3. Al rea de Intervencin y Fiscalizacin, le corresponden las siguientes funciones:

a) Formular al Interventor General de la Defensa las propuestas de informes de fiscalizacin previa que corresponda realizar a ste, en relacin con los actos que den lugar al reconocimiento de derechos y obligaciones de contenido econmico, as como de los gastos, ingresos o pagos que de ellos se deriven.

b) Proponer y recabar de quien corresponda, cuando la naturaleza del acto, documento o expediente que deba ser intervenido lo requiera, los asesoramientos jurdicos y los informes tcnicos que se consideren necesarios, as como los antecedentes y documentos precisos para el ejercicio de la funcin que tiene encomendada.

c) Formular al Interventor General de la Defensa las propuestas de informes que se hayan de emitir, a solicitud de los rganos directivos del Departamento, en expedientes administrativos de los que puedan derivarse derechos u obligaciones de contenido econmico.

d) Analizar y proponer la resolucin de las discrepancias que se susciten en el ejercicio de la funcin interventora, elevadas como consecuencia de los reparos planteados por los respectivos interventores delegados.

e) Verificar la actuacin de los interventores delegados centrales, as como de los interventores delegados en rganos superiores y directivos del Departamento y de los interventores delegados perifricos, en el ejercicio de la funcin interventora y de asesoramiento, cuando el Interventor General de la Defensa lo requiera.

f) Proponer al Interventor General de la Defensa las designaciones que procedan para la asistencia a los actos de comprobacin material de la inversin.

4. Al rea de Anlisis Legal Econmico-Fiscal, le corresponden las siguientes funciones:

a) Proponer al Interventor General de la Defensa la emisin de circulares, informes e instrucciones, as como la elaboracin de proyectos de disposiciones en materia de intervencin y fiscalizacin en el mbito del Ministerio de Defensa.

b) Proponer la resolucin de consultas que formulen las intervenciones delegadas, as como las instrucciones por las que se determinen los criterios uniformes respecto al ejercicio del control previo de legalidad, a fin de asegurar la debida coordinacin y unidad de criterio.

c) Elaborar los informes que, en trmite de regulacin orgnica, le sean requeridos al Interventor General de la Defensa.

d) Preparar y tramitar los recursos y reclamaciones que el Interventor General de la Defensa hubiera de presentar.

e) Custodiar el material bibliogrfico y documental, tanto nacional como extranjero, de inters para la Intervencin General de la Defensa.

f) Proponer al Interventor General de la Defensa, las materias relativas a la enseanza especfica del Cuerpo Militar de Intervencin para su remisin a la Direccin General de Reclutamiento y Enseanza Militar.

Artculo 6. Divisin de Control Financiero y Auditoras.

1. La Divisin de Control Financiero y Auditoras se integra en la estructura central de la Intervencin General de la Defensa y se relaciona directamente con las intervenciones delegadas dependientes a que se refiere el artculo 2.3, a los que coordina en los asuntos de su competencia.

2. La Divisin de Control Financiero y Auditoras se articulan en las siguientes unidades administrativas:

a) rea de Auditoras.

b) rea de Control Financiero Permanente y de Control de la Gestin Econmica y Presupuestaria.

3. A la Divisin de Control Financiero y Auditoras, le corresponden las siguientes funciones:

a) Proponer al Interventor General de la Defensa los controles financieros y auditoras que considera oportuno elevar a la Intervencin General de laAdministracin del Estado, para su inclusin en los Planes anuales de Control Financiero Permanente y de Auditoras y Control Financiero de Subvenciones yAyudas Pblicas.

b) Realizar las auditoras pblicas incluidas en el Plan anual de Auditoras y Control Financiero de Subvenciones y Ayudas Pblicas aprobado por la Intervencin General de la Administracin del Estado.

c) Coordinar y realizar el seguimiento de las actuaciones de Control Financiero Permanente.

d) Llevar a cabo las funciones encomendadas en la Instruccin General 1/2010, de 28 de enero, del Interventor General de la Defensa, de control financiero permanente, dictada en desarrollo de la Circular 1/2009, de 16 de septiembre, de la Intervencin General de la Administracin del Estado, sobre control financiero permanente, o disposiciones que la modifiquen o sustituyan.

e) Llevar a cabo las funciones encomendadas en la Instruccin General 2/2010, de 9 de febrero, del Interventor General de la Defensa, de auditora pblica, dictada en desarrollo de la Circular 2/2009, de 16 de septiembre, de la Intervencin General de la Administracin del Estado, sobre auditora pblica o disposiciones que la modifiquen y sustituyan.

f) Informar en materia contable y presupuestaria, en el mbito especfico de su competencia, as como en los expedientes relativos a modificaciones presupuestarias y a propuestas excepcionales de libramientos a justificar con cargo a conceptos no autorizados en la normativa vigente.

g) Emitir informes sobre gestin pblica y su causalidad, as como los informes sobre control de gestin.

h) Colaborar con la Intervencin General de la Administracin del Estado en la valoracin de los Planes de Accin elaborados por el Ministerio de Defensa y en el seguimiento de las medidas correctoras adoptadas en el mbito de dicho departamento ministerial, de conformidad con lo previsto en los artculos 161 y 166 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

4. Otras relaciones de dependencia de la Divisin de Control Financiero y Auditoras, son las siguientes:

a) Los equipos de auditora dependen del Interventor General de la Defensa, a travs del Jefe de la Divisin de Control Financiero y Auditoras.

b) La Divisin de Control Financiero y Auditoras coordina la actuacin de los interventores delegados en los Organismos Pblicos en lo que se refiere al ejercicio de la auditora pblica y el control financiero permanente.

Artculo 7. Unidad de la Intervencin General de la Defensa destacada en la Intervencin General de la Administracin del Estado.

A la Unidad de la Intervencin General de la Defensa destacada en la Intervencin General de la Administracin del Estado, le corresponde el estudio y tramitacin de los actos relativos a la gestin econmica y financiera del Ministerio de Defensa cuyo control interno es competencia de la Intervencin General de la Administracin del Estado.

Artculo 8. Intervenciones Delegadas.

Las Intervenciones Delegadas a que se refiere el artculo 2.3 tendrn dependencia orgnica y funcional de la Intervencin General de la Defensa.

Artculo 9. Intervenciones Delegadas en los rganos superiores y directivos del Departamento, en el Estado Mayor de la Defensa y en los organismos pblicos del Ministerio de Defensa.

A las Intervenciones Delegadas en los rganos superiores y directivos del Departamento, en el Estado Mayor de la Defensa y en los organismos pblicos del Ministerio de Defensa, les corresponden las siguientes funciones:

a) Ejercer la funcin interventora sobre los actos de contenido econmico cuya competencia corresponda a los rganos en que dichas intervenciones se encuentran integradas, en los trminos previstos en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre.

b) Ejercer el control financiero permanente y, en su caso, la auditora de cuentas anuales, de acuerdo con la normativa que resulte aplicable y en los trminos, condiciones y alcance que se determine al respecto.

c) Prestar asesoramiento econmico fiscal a los titulares de los rganos en que estas Intervenciones se encuentran integradas.

d) La notara militar.

En las intervenciones delegadas en rganos superiores y directivos del departamento, as como en las de los organismos pblicos del Ministerio de Defensa, en las que se encuentren destinado o destacados ms de un interventor, corresponder al jefe de la intervencin delegada, designado por el Interventor General de la Defensa, la asignacin de funciones y cometidos a los mismos, as como su coordinacin.

Artculo 10. Intervenciones Delegadas Centrales en los Ejrcitos.

1. Las Intervenciones Delegadas Centrales en los Ejrcitos se articulan en:

a) Intervencin Delegada Central en el Ejrcito de Tierra.

b) Intervencin Delegada Central en la Armada.

c) Intervencin Delegada Central en el Ejrcito del Aire.

2. De las Intervenciones Delegadas Centrales en el Ejrcito de Tierra, en la Armada y en el Ejrcito del Aire, dependen funcionalmente las intervenciones delegadas perifricas en el mbito del control de la gestin econmico-financiera del correspondiente ejrcito.

3. Las Intervenciones Delegadas Centrales en el Ejrcito de Tierra, en la Armada y en el Ejrcito del Aire, se articulan en las siguientes unidades administrativas de control:

a) rea de Personal.

b) rea de Apoyo Logstico.

c) rea de Asuntos Econmicos.

4. As mismo, a las Intervenciones Delegadas Centrales en el Ejrcito de Tierra, en la Armada y en el Ejrcito del Aire, les corresponden las siguientes funciones:

a) En el mbito del Cuartel General de cada ejrcito:

1. El control interno de la gestin econmico-financiera mediante el ejercicio de la funcin interventora y el control financiero permanente.

2. La notara militar.

3. El asesoramiento econmico-fiscal a los rganos encuadrados en cada Cuartel General.

Corresponde al Interventor Delegado Central la asignacin de cometidos y funciones al personal interventor destinado en la Intervencin Delegada Central respectiva, as como su coordinacin.

Los Interventores Delegados Centrales en el Ejrcito de Tierra, en la Armada y en el Ejrcito del Aire, asumirn directamente el ejercicio de la funcin interventora y el control financiero permanente en los Mandos y Jefaturas de Apoyo Logstico de los respectivos Cuarteles Generales.

b) En el mbito del resto de rganos de cada ejrcito:

1. Sin perjuicio de las competencias propias del Interventor General de la Defensa, coordinar las actuaciones de las Intervenciones Delegadas Perifricas que ejerzan funcin interventora y de control financiero permanente en rganos gestores integrados en el respectivo ejrcito.

2. Resolver las consultas que formulen las Intervenciones Delegadas en rganos gestores integrados en el correspondiente ejrcito, cuando las mismas afecten, exclusivamente, al mbito de dicho ejrcito. La resolucin deber ser comunicada, adems de a la Intervencin Delegada consultante, a la Intervencin General de la Defensa, a fin de mantener la unidad de criterio.

3. Tramitar e informar, para su resolucin por el Interventor General de Defensa, las consultas que formulen las Intervenciones Delegadas en rganos gestores integrados en el correspondiente ejrcito, cuya resolucin pueda afectar al conjunto de los mismos.

4. Tramitar e informar los expedientes contradictorios derivados de reparos formulados por las Intervenciones Delegadas en rganos gestores integrados en el respectivo ejrcito, para la resolucin de las discrepancias por el Interventor General de la Defensa.

Artculo 11. Intervenciones Delegadas perifricas.

1. Los Interventores Delegados perifricos dependen orgnica y funcionalmente del Interventor General de la Defensa, sin perjuicio de las funciones conferidas en el artculo 10.4.b) a los Interventores Delegados Centrales en los Ejrcitos, con la excepcin del Interventor Delegado desplazado en operaciones en las que participen las Fuerzas Armadas, que depende orgnicamente, del Jefe de la Fuerza, salvo en aquellos asuntos disciplinarios y organizativos propios de su cuerpo, y funcionalmente, del Interventor General de la Defensa.

2. Las Intervenciones Delegadas perifricas de la Intervencin General de la Defensa se articulan en:

a) Las Jefaturas Territoriales de Intervencin que se constituyan, con el mbito territorial y funcional que se determine.

b) Las Intervenciones Delegadas en unidades, centros y organismos de la Fuerza y del Apoyo a la Fuerza. Estas Intervenciones Delegadas quedarn integradas, en su caso, en las Jefaturas Territoriales de Intervencin que se constituyan.

c) Las Intervenciones Delegadas desplazadas en operaciones en las que participen las Fuerzas Armadas.

3. Los Interventores Delegados en la estructura perifrica del Ministerio Defensa ejercen la funcin interventora y el control financiero regulado en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, en las unidades, centros y organismos que constituyen los elementos de la Fuerza y del Apoyo a la Fuerza y la estructura perifrica del Ministerio de Defensa, en los que se encuentren destinados o destacados.

As mismo, a las Intervenciones Delegadas perifricas les corresponden siguientes funciones:

a) Realizar el control de la gestin econmico-financiera de las unidades, centros y organismos citados anteriormente, a cuyos mandos les corresponda la administracin de recursos, que ser ejercido por los Interventores Delegados destinados o, en su caso, destacados por el Jefe Territorial de Intervencin correspondiente. Dicho control interno abarcar la funcin interventora y, en su caso, el control financiero permanente, de acuerdo con las competencias que le estn atribuidas.

b) Prestar el asesoramiento econmico-fiscal a los Mandos de las unidades, centros y organismos en los que ejerzan su funcin. Para llevar a efecto la funcin de apoyo a los mandos, encomendada legalmente, los Interventores Delegados en las unidades, centros y organismos de los rganos perifricos, informarn a los mandos orgnicos de los mismos sobre el ejercicio de sus cometidos.

c) El ejercicio de la notara militar tanto en territorio nacional como internacional, de acuerdo con las competencias que para cada caso se les haya reconocido.

Disposicin adicional primera. No incremento del gasto pblico ni de plantilla.

La aplicacin y desarrollo de esta orden ministerial se llevar a cabo sin aumento de coste de funcionamiento y no supondr incremento del gasto pblico ni de personal.

Disposicin adicional segunda. Supresin de rganos administrativos.

Quedan suprimidos los siguientes rganos administrativos de la estructura central de la Intervencin General de la Defensa:

a) Divisin de Intervencin y Fiscalizacin.

b) Divisin de Estudios y Coordinacin.

Disposicin adicional tercera. Asistencia y apoyo a las Intervenciones Delegadas perifricas de la Intervencin General de la Defensa.

Con arreglo al artculo 4, apartados 2 y 3, del Real Decreto 308/2007, de 2 de marzo, sobre organizacin y funcionamiento de las Delegaciones de Defensa, las Intervenciones Delegadas Perifricas de la Intervencin General de la Defensa recibirn de las Delegaciones de Defensa, Subdelegaciones de Defensa y Oficinas Delegadas, en cuya circunscripcin estn radicadas, la asistencia y apoyo de carcter administrativo, con los medios humanos y materiales necesarios para el cumplimiento de sus funciones.

Disposicin transitoria nica. rganos perifricos de la Intervencin General de la Defensa.

Los rganos perifricos de la Intervencin General de la Defensa se continuarn rigiendo por la Instruccin 29/2004, de 5 de marzo, del Subsecretario de Defensa, por la que se desarrolla la Estructura Orgnica Bsica de los rganos Perifricos de la Intervencin General de la Defensa, en lo que no se oponga a esta orden ministerial, hasta que entren en vigor las disposiciones que complementen o apliquen esta orden ministerial.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Queda derogada la Orden Ministerial 146/2003, de 24 de octubre, por la que se establece la Estructura Orgnica de la Intervencin General de la Defensa.

2. As mismo, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en sta orden ministerial.

Disposicin final primera. Facultades de aplicacin.

1. Se faculta al Subsecretario de Defensa para dictar cuantas disposiciones resulten necesarias para la aplicacin de esta orden ministerial y, en concreto, para la constitucin de las Jefaturas Territoriales de Intervencin que se estimen convenientes, as como para adecuar la plantilla de destinos del Cuerpo Militar de Intervencin a la nueva estructura orgnica bsica de la Intervencin General de la Defensa.

2. Se autoriza al Interventor General de la Defensa para dictar las instrucciones que regulen las relaciones funcionales entre la Intervencin General de la Defensa, las Intervenciones Delegadas Centrales, las Jefaturas Territoriales y las Intervenciones Delegadas en unidades, centros y organismo de la estructura perifrica del Ministerio de Defensa.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente orden ministerial entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 6 de abril de 2015.–El Ministro de Defensa, Pedro Morens Eulate.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 06/04/2015
  • Fecha de publicación: 10/04/2015
  • Entrada en vigor: 11 de abril de 2015.
Referencias anteriores
  • DEROGA Orden 146/2003, de 24 de octubre.
  • DE CONFORMIDAD con la disposicin final 3 del Real Decreto 454/2012, de 5 de marzo (Ref. BOE-A-2012-3162).
Materias
  • Intervencin General de la Administracin del Estado
  • Intervencin General de la Defensa
  • Ministerio de Defensa
  • Organizacin de la Administracin del Estado

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid