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Documento BOE-A-2014-7368

Ley Orgnica 4/2014, de 11 de julio, complementaria de la Ley de racionalizacin del sector pblico y otras medidas de reforma administrativa por la que se modifica la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.

TEXTO

FELIPE VI

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley orgnica:

PREMBULO

I

El Consejo de Ministros acord el 26 de octubre de 2012 la creacin de una Comisin para la Reforma de las Administraciones Pblicas, que deba elaborar un informe con propuestas de medidas que dotaran a la Administracin del tamao, eficiencia y flexibilidad que demandan los ciudadanos y la economa del pas.

Con fecha 21 de junio de 2013, el Consejo de Ministros recibi de la Vicepresidenta y Ministra de la Presidencia, y del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas el citado informe y, por Real Decreto 479/2013, de esa misma fecha, se cre la Oficina para la Ejecucin de la Reforma de la Administracin, como rgano encargado de la ejecucin coordinada, seguimiento e impulso de las medidas incluidas en el mismo, pudiendo proponer nuevas medidas.

Desde la publicacin del Informe de la Comisin para la Reforma de las Administraciones Pblicas, e incluso con anterioridad, se han ido dictando diversas normas y acuerdos, para la ejecucin formal de las propuestas contenidas en el mismo.

El presente texto recoge nuevas medidas normativas que son necesarias para la ejecucin de algunas de las propuestas del Informe.

La nueva regulacin dada al segundo prrafo del artculo 494 de la Ley Orgnica6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, supondr una agilizacin de los trmites de jubilacin del personal al servicio de la Administracin de Justicia de los Cuerpos Generales y Especiales adems de una organizacin ms eficiente de su gestin.

Efectivamente, siendo las Comunidades Autnomas con competencias transferidas las que gestionan todas las materias relativas a su estatuto jurdico, parece oportuno que sean sus rganos competentes los que acuerden la jubilacin, tal y como, adems, sucede con el resto del personal perteneciente a la Administracin General del Estado en situacin de servicio en Comunidades Autnomas.

Por otro lado, en la actualidad la constitucin de Tribunales delegados en cada Comunidad Autnoma que oferte sus plazas de modo territorializado es obligada, y se traduce en que una buena parte de los mismos no tienen atribuidas ninguna funcin propia de carcter selectivo. Las funciones que realizan son de carcter meramente auxiliar y administrativo y pueden realizarse de modo ms efectivo y econmico por los rganos administrativos ordinarios de la Comunidad.

Con la nueva regulacin dada al prrafo primero del artculo 487 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, se trata de posibilitar que la constitucin de Tribunales delegados en las Comunidades Autnomas y en las pruebas de acceso a los cuerpos de funcionarios de la Administracin de Justicia pueda responder a criterios de oportunidad y racionalidad y nicamente se constituyan cuando el tipo de pruebas, el contenido de las funciones que han de realizar, as como el nmero de plazas u otras circunstancias de carcter objetivo, lo aconsejen.

II

Por otra parte, mediante esta Ley Orgnica se introducen algunas modificaciones necesarias en la Ley Orgnica del Poder Judicial. En primer lugar, se recupera el derogado artculo 118. La Ley Orgnica 4/2013, de 28 de junio, de reforma del Consejo General del Poder Judicial, derog el ttulo II del libro II de la Ley Orgnica del Poder Judicial, y la regulacin all contenida pas a desarrollarse en un nuevo libro VIII denominado Del Consejo General del Poder Judicial. Esta modificacin tambin afect a dicho artculo 118, que se derog sin trasladarse su contenido a la nueva redaccin, lo que ha generado un desajuste al tratarse de un precepto necesario, que regulaba –pese a su ubicacin en la Ley– la cobertura de destinos cuyos titulares se encuentran en situacin de servicios especiales. Resulta conveniente, por tanto, recuperar esta previsin legislativa con un nuevo artculo, con los ajustes y actualizaciones precisas. Tratndose de una ordenacin prevista en principio para los Vocales del Consejo General del Poder Judicial, pero aplicable en realidad a todos los jueces y magistrados en situacin de servicios especiales, el nuevo precepto encuentra mejor acomodo dentro del captulo VII del libro IV. Y se introducen ciertas mejoras tcnicas en relacin con el precepto derogado, para adaptar la regulacin a lo que viene siendo la prctica en la cobertura de vacantes por situacin de servicios especiales.

En segundo lugar, se mejora el rgimen de permisos por asuntos propios de la carrera judicial, para la equiparacin a la situacin de la funcin pblica. La Ley Orgnica 8/2012, de 27 de diciembre, de medidas de eficiencia presupuestaria en la Administracin de Justicia, modific la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, para adecuar parte de su regulacin y ajustarla al grueso de las medidas aplicables a las Administraciones Pblicas y a los empleados pblicos a su servicio, como consecuencia de las medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad implantadas mediante el Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio. Entre las modificaciones llevadas a cabo en la Ley Orgnica del Poder Judicial, se redujo a tres el nmero de das de permiso por asuntos propios para jueces y magistrados, con el fin de equiparar este rgimen al del resto de la funcin pblica. Posteriormente, la mejora de la situacin econmica ha permitido recompensar el esfuerzo realizado entonces por el conjunto de los funcionarios pblicos con la concesin de das adicionales de permiso. Y esta concesin debe extenderse tambin a la carrera judicial, lo que exige en este caso una reforma de la Ley Orgnica del Poder Judicial. En consecuencia, se modifica el apartado 4 del artculo 373 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, para elevar a cinco el nmero anual de das de permiso de los jueces y magistrados, y equiparar as el rgimen de permisos en la carrera judicial al del resto de la funcin pblica.

III

En cuanto a un aspecto muy puntual del estatuto de los Vocales del Consejo General del Poder Judicial, se introduce un nuevo artculo 584 bis que, reproduciendo el contenido del hasta ahora artculo 628, permite que esta regulacin tenga una ubicacin sistemticamente ms correcta, tanto por su contenido, como por el carcter orgnico que le debe corresponder. Este nuevo precepto reproduce el contenido del artculo 628 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, si bien eliminando su apartado tercero, pues ste contena una limitacin que estaba generando disfunciones en la prctica, ya que tal limitacin slo se aplicaba a los Vocales sin dedicacin exclusiva con funciones en el mbito pblico, sin que exista ninguna diferencia, en cuanto a los cometidos a desempear, entre los Vocales que no integran la Comisin Permanente en funcin de la procedencia profesional de los mismos.

IV

El 19 de junio del presente ao ha tenido lugar la publicacin en el Boletn Oficial del Estado de la Ley Orgnica 3/2014, de 18 de junio, por la que se hace efectiva la abdicacin de Su Majestad el Rey Don Juan Carlos I de Borbn.

La figura del Rey est constitucionalmente revestida de la inviolabilidad e inmunidad que tanto los antecedentes histricos como el derecho comparado atribuyen al Jefe del Estado, al establecer el apartado 3 del artculo 56 de la Constitucin que La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn siempre refrendados en la forma establecida en el artculo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artculo 65.2.

Conforme a los trminos del texto constitucional, todos los actos realizados por el Rey o la Reina durante el tiempo en que ostentare la jefatura del Estado, cualquiera que fuere su naturaleza, quedan amparados por la inviolabilidad y estn exentos de responsabilidad. Por el contrario, los que realizare despus de haber abdicado quedarn sometidos, en su caso, al control jurisdiccional, por lo que, al no estar contemplado en la normativa vigente el rgimen que debe aplicrsele en relacin con las actuaciones procesales que le pudieran afectar por hechos posteriores a su abdicacin, se precisa establecer su regulacin en la Ley Orgnica del Poder Judicial.

En este sentido, el nuevo artculo que se introduce atribuye el conocimiento de las causas civiles y penales que contra l se pudieran dirigir por los referidos hechos al Tribunal Supremo, atendiendo a la dignidad de la figura de quien ha sido el Rey de Espaa, as como al tratamiento dispensado a los titulares de otras magistraturas y poderes del Estado.

Y similares razones concurren en la necesidad de dotar de idntico aforamiento ante el Tribunal Supremo a la Reina consorte o al consorte de la Reina, a la Princesa o Prncipe de Asturias y su consorte, as como al consorte del Rey o de la Reina que hubiere abdicado.

V

Finalmente, mediante esta Ley Orgnica se introduce una modificacin en la disposicin transitoria tercera de la Ley Orgnica 8/2012, de 27 de diciembre, de medidas de eficiencia presupuestaria en la Administracin de Justicia, por la que se modifica la Ley Orgnica 6/1985, del Poder Judicial, al objeto de aclarar un aspecto que vena generando dudas interpretativas.

As, se precisa en el ltimo prrafo de dicha disposicin transitoria tercera que, para el clculo de las cuantas de las retribuciones por sustitucin, no se computarn las cuantas que corresponden por circunstancias especiales. El artculo 5 de la Ley 15/2003, de 26 de mayo, reguladora del rgimen retributivo de las Carreras Judicial y Fiscal, cuantifica el complemento de destino correspondiente a cada plaza en atencin a tres criterios: el grupo de poblacin en el que se integra, las condiciones objetivas de representacin vinculadas al cargo y otras circunstancias especiales asociadas al destino. Lo que se pretende con esta modificacin es aclarar que ha de quedar excluido el pago de estas ltimas (circunstancias especiales asociadas al destino), dado que lo contrario supondra retribuir doblemente ese mismo concepto, el cual se percibe inevitablemente al estar vinculado a la plaza en la que se est destinado.

Con esta regulacin se despeja cualquier duda interpretativa y se adecua plenamente el contenido de la disposicin transitoria tercera de la Ley Orgnica 8/2012 con el del Real Decreto 431/2004, de 12 de marzo, en su redaccin dada recientemente por el Real Decreto 700/2013, de 20 de septiembre.

Artculo nico. Modificacin de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.

Se incorporan un nuevo artculo 55 bis, un nuevo artculo 355 bis y un nuevo artculo584 bis, se modifican los artculos 373, 487 y 494 y se suprime el captulo IV del ttulo V del libro VIII de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, quedando redactados como sigue:

Uno. Se incluye un nuevo artculo 55 bis con la siguiente redaccin:

Artculo 55 bis.

Adems de las competencias atribuidas a las Salas de lo Civil y de lo Penal del Tribunal Supremo en los artculos 56 y 57, dichas Salas conocern de la tramitacin y enjuiciamiento de las acciones civiles y penales, respectivamente, dirigidas contra la Reina consorte o el consorte de la Reina, la Princesa o Prncipe de Asturias y su consorte, as como contra el Rey o Reina que hubiere abdicado y su consorte.

Dos. Se aade un nuevo artculo 355 bis, con la siguiente redaccin:

1. Los destinos cuyos titulares se encuentren en situacin de servicios especiales se podrn cubrir por los mecanismos ordinarios de sustitucin, mediante comisiones de servicio con o sin relevacin de funciones o a travs de los mecanismos ordinarios de provisin, incluso con las promociones pertinentes, para el tiempo que permanezcan los titulares en la referida situacin.

2. Si la vacante se cubre mediante los mecanismos ordinarios de provisin, quienes ocupen los referidos destinos quedarn, cuando se reintegre a la plaza su titular, adscritos al Tribunal colegiado en que se hubiera producido la reserva o, si se tratase de un Juzgado, a disposicin del Presidente del Tribunal Superior de Justicia correspondiente y sin merma de las retribuciones que vinieren percibiendo. Mientras permanezcan en esta situacin prestarn sus servicios en los puestos que determinen las respectivas Salas de Gobierno, devengando las indemnizaciones correspondientes por razn del servicio cuando stos se prestaren en lugar distinto del de su residencia, que permanecer en el de la plaza reservada que hubiere ocupado.

Mientras desempean la plaza reservada, una vez transcurrido un ao desde que accedieran a la misma, o en cualquier momento cuando se encuentren en situacin de adscripcin, podrn acceder en propiedad a cualesquiera destinos por los mecanismos ordinarios de provisin y promocin. Ocuparn definitivamente la plaza reservada que sirvieren cuando vaque por cualquier causa. Cuando queden en situacin de adscritos, sern destinados a la primera vacante que se produzca en el Tribunal colegiado de que se trate o en los Juzgados del mismo orden jurisdiccional del lugar de la plaza reservada, a no ser que se trate de las plazas de Presidente o legalmente reservadas a Magistrados procedentes de pruebas selectivas, si no reunieren esta condicin.

3. Quienes hallndose en una situacin administrativa distinta del servicio activo obtuvieran mediante concurso una plaza ofertada al amparo de lo dispuesto en este artculo, necesariamente debern reincorporarse al servicio activo para proceder al desempeo efectivo de funciones judiciales en dicha plaza.

Tres. Se modifica el apartado 4 del artculo 373, que queda redactado como sigue:

4. Tambin podrn disfrutar de hasta cinco das de permiso en el ao natural, separada o acumuladamente. Los superiores respectivos solo podrn denegarlos por necesidad del servicio.

Cuatro. Se modifica el apartado 1 del artculo 487, que queda redactado como sigue:

1. El desarrollo y calificacin de las pruebas selectivas corresponde a los tribunales calificadores que, a tal efecto, se constituyan.

Estos tribunales gozarn de autonoma funcional y respondern de la objetividad del procedimiento y del cumplimiento de las normas contenidas en la convocatoria.

Cinco. Se modifica el artculo 494, que queda redactado como sigue:

1. El Ministro de Justicia ser competente para el nombramiento de los funcionarios de carrera. Asimismo, ser competente para acordar la prdida de la condicin de funcionario, y en su caso la rehabilitacin, en los supuestos contemplados en esta Ley Orgnica en la forma y mediante el procedimiento que reglamentariamente se determine, atendiendo a las circunstancias y entidad del delito o falta cometida.

2. La jubilacin voluntaria, forzosa, o por incapacidad permanente, as como la posible prrroga de permanencia en el servicio activo ser acordada por el rgano competente del Ministerio de Justicia o, en su caso, de la Comunidad Autnoma con competencias asumidas. Ello sin perjuicio de que la rehabilitacin procedente de jubilacin por incapacidad permanente para el personal al servicio de la Administracin de Justicia ser acordada, en todo caso, por el Ministerio de Justicia, en la forma y de acuerdo con el procedimiento que se establezca reglamentariamente.

Seis. Se introduce un nuevo artculo 584 bis con la siguiente redaccin:

1. Los miembros del Consejo General del Poder Judicial que desempeen su cargo con carcter exclusivo percibirn la retribucin que se fije como nica y exclusiva en atencin a la importancia de su funcin en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

2. Los Vocales del Consejo General del Poder Judicial que no desempeen su cargo con carcter exclusivo percibirn las dietas por asistencia al Pleno o a las Comisiones que establezca la Ley de Presupuestos Generales del Estado, sin tener derecho a ninguna otra clase de remuneracin por el cargo de Vocal, salvo las indemnizaciones que por razn del servicio les puedan corresponder.

Siete. Se suprime el captulo IV del ttulo V del libro VIII y, en consecuencia, el artculo 628.

Disposicin transitoria nica. Procedimientos en trmite.

Los procedimientos iniciados con anterioridad a la entrada en vigor del artculo 55 bis continuarn sustancindose conforme a las disposiciones establecidas en el mismo. Los Tribunales que estn conociendo de los referidos procedimientos suspendern su tramitacin en el estado en que se encuentren, y debern remitirlos inmediatamente a la Sala competente del Tribunal Supremo.

Disposicin final primera. Modificacin de la disposicin transitoria tercera de la Ley Orgnica 8/2012, de 27 de diciembre, de medidas de eficiencia presupuestaria en la Administracin de Justicia, por la que se modifica la Ley Orgnica 6/1985, del Poder Judicial.

La disposicin transitoria tercera de la Ley Orgnica 8/2012, de 27 de diciembre, de medidas de eficiencia presupuestaria en la Administracin de Justicia, por la que se modifica la Ley Orgnica 6/1985, del Poder Judicial, queda redactada de la siguiente manera:

Tras la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno proceder a la actualizacin del rgimen y cuantas de las retribuciones previstas en el Real Decreto 431/2004, de 12 de marzo, para el pago de sustituciones, servicios extraordinarios y participaciones en programas de actuacin por objetivos.

En todo caso, la cuanta de la retribucin por sustitucin, en los casos que reglamentariamente se establezca su procedencia, ser igual al 80% del complemento de destino previsto para el desempeo profesional en el rgano que se sustituya, sin computar en el mismo las cuantas que corresponden por circunstancias especiales.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente Ley Orgnica entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley Orgnica.

Madrid, 11 de julio de 2014.

FELIPE R.

El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY

Análisis

  • Rango: Ley Orgnica
  • Fecha de disposición: 11/07/2014
  • Fecha de publicación: 12/07/2014
  • Entrada en vigor: 13 de julio de 2014.
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
    • la disposicin transitoria 3 de la Ley Orgnica 8/2012, de 27 de diciembre (Ref. BOE-A-2012-15648).
    • los arts. 373, 487 y 494; AADE los arts. 55 bis, 355 bis, y 584 bis y SUPRIME el captulo IV del ttulo V del libro VIII de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio (Ref. BOE-A-1985-12666).
Materias
  • Carrera Judicial
  • Consejo General del Poder Judicial
  • Descanso laboral
  • Enjuiciamiento Civil
  • Enjuiciamiento Criminal
  • Familia Real
  • Funcionarios de la Administracin de Justicia
  • Jornada laboral
  • Jubilacin
  • Oposiciones y concursos
  • Retribuciones
  • Rey
  • Tribunal Supremo

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