Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2014-12099

Real Decreto 968/2014, de 21 de noviembre, por el que se desarrolla la metodologa para la fijacin de los porcentajes de reparto de las cantidades a financiar relativas al bono social.

TEXTO

La Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico, contempla en su artculo 45 los aspectos relativos a los consumidores vulnerables, determinando que sern considerados como tales los consumidores de electricidad que cumplan con las caractersticas sociales, de consumo y poder adquisitivo que se determinen por real decreto del Consejo de Ministros. Asimismo, establece que el bono social cubrir la diferencia entre el valor del precio voluntario para el pequeo consumidor y un valor base, que se denominar tarifa de ltimo recurso y ser aplicado por el correspondiente comercializador de referencia en las facturas de los consumidores que puedan quedar acogidos al mismo.

El Real Decreto 216/2014, de 28 de marzo, por el que se establece la metodologa de clculo de los precios voluntarios para el pequeo consumidor de energa elctrica y su rgimen jurdico de contratacin, regula en su artculo 16 el precio de la tarifa de ltimo recurso que debern pagar al comercializador de referencia los consumidores vulnerables por la electricidad consumida, y determina que dicho precio ser el que resulte de aplicar al suministro lo previsto para el clculo del precio voluntario para el pequeo consumidor descontando un 25 por ciento en todos los trminos que lo componen.

El mencionado artculo 45 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, regula asimismo los aspectos relativos al reparto del coste del bono social. As, configura como obligacin de servicio pblico el bono social, segn lo dispuesto en la Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se deroga la Directiva 2003/54/CE, sealando que el mismo ser asumido por las matrices de los grupos de sociedades o, en su caso, sociedades que desarrollen simultneamente las actividades de produccin, distribucin y comercializacin de energa elctrica.

Adems de ello, se establece que el mecanismo de determinacin de los porcentajes de reparto de las cantidades a financiar se deber calcular anualmente por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, sealando que dicho clculo se har de acuerdo al procedimiento y condiciones que se establezcan reglamentariamente. Asimismo, la citada Comisin deber publicar en su pgina web la informacin que determina la norma y remitir una propuesta de fijacin de los porcentajes de reparto de cada una de las sociedades, correspondiendo al Ministro de Industria, Energa y Turismo su aprobacin por orden que ser publicada en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto, el presente real decreto tiene como objeto proceder al desarrollo de la previsin contenida en el apartado 4 del artculo 45 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico, en lo relativo al procedimiento y condiciones para el clculo del porcentaje de reparto de las cantidades a financiar relativas al bono social, de forma que se garantice su realizacin de manera equitativa y no discriminatoria.

De acuerdo con lo establecido en el artculo 5.2.a) de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, lo dispuesto en este real decreto ha sido informado por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia. El trmite de audiencia ha sido evacuado mediante consulta a los representantes en el Consejo Consultivo de Electricidad, de acuerdo a lo previsto en la disposicin transitoria dcima de la citada Ley 3/2013, de 4 de junio.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Energa y Turismo, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 21 de noviembre de 2014,

DISPONGO:

Artculo 1. Objeto.

Este real decreto tiene como objeto establecer el mtodo y las condiciones para el clculo de los porcentajes de reparto de las cantidades a financiar relativas al bono social, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 45.4 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico.

Artculo 2. Mtodo de clculo de los porcentajes de reparto.

1. El porcentaje de reparto de las cantidades a financiar relativas al bono social ser calculado anualmente por la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia.

De acuerdo con lo previsto en el artculo 45.4 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico, el porcentaje de reparto de las cantidades a financiar se calcular, para cada grupo empresarial como la relacin entre un trmino que ser la suma de las medias anuales del nmero de suministros conectados a las redes de distribucin de las empresas distribuidoras y del nmero de clientes de las empresas comercializadoras en que participe el grupo, y otro trmino que corresponder a la suma de todos los valores medios anuales de suministros y clientes de todos los grupos empresariales que deben ser considerados a los efectos de este reparto.

2. Para realizar el clculo, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia seguir el siguiente mtodo:

a) Solicitud de informacin: La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia requerir informacin a las empresas de las que tenga constancia que realizan la actividad de distribucin a efectos de determinar si dichas empresas a 31 de diciembre del ltimo ao completo disponible en el momento en que dicha Comisin elabore la propuesta de porcentajes de reparto:

1. Realizan adems de la actividad de distribucin, la actividad de produccin de energa elctrica y la actividad de comercializacin.

2. Son sociedades matriz de un grupo de sociedades en el que sociedades del grupo realicen la actividad de produccin de energa elctrica y la actividad de comercializacin.

3. Forman parte de un grupo de sociedades en el que sociedades del grupo realicen la actividad de produccin de energa elctrica y la actividad de comercializacin.

Las empresas a las que se les solicitar informacin sern aquellas que pudieran encontrarse en cualquiera de las situaciones descritas en los tres prrafos anteriores.

Asimismo, se podr requerir cualquier otra informacin necesaria a fin de poder determinar la participacin de las sociedades en alguna de estas actividades.

b) Contraste de la informacin obtenida: Una vez obtenida la informacin requerida de acuerdo con el prrafo a) anterior, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia contrastar la informacin declarada por cada una de las sociedades con la informacin de la que disponga dicha Comisin para el ejercicio de sus competencias.

En el caso de que, como consecuencia de la comprobacin realizada, sea necesario tomar en consideracin datos que difieran de los aportados por las sociedades o se tengan en cuenta otros distintos, la citada Comisin tomar la informacin que considere adecuada, justificndolo y sin perjuicio de que esta circunstancia se ponga de manifiesto a los interesados.

c) Identificacin de sociedades: Una vez analizada la informacin disponible, la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia identificar a las sociedades matrices de los grupos de sociedades, as como a las sociedades que desarrollan simultneamente las actividades de produccin, distribucin y comercializacin de energa elctrica que deben asumir las cantidades relativas al bono social utilizando como criterio lo dispuesto en el artculo 45.4 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, y en el artculo 3 de este real decreto.

El elemento determinante para identificar a los sujetos obligados, de acuerdo con lo anterior, ser la realizacin de las tres citadas actividades.

d) Clculo del porcentaje de financiacin: Identificadas las sociedades la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia calcular del porcentaje de financiacin del bono social aplicable a cada matriz del grupo empresarial o en su caso sociedad con los siguientes datos correspondientes a 31 de diciembre del ltimo ao completo de acuerdo con la informacin que se disponga segn el apartado anterior:

1. Nmero de clientes de las empresas comercializadoras en que participe el grupo empresarial o de la sociedad correspondiente.

2. Nmero de suministros conectados a las redes de distribucin de las empresas distribuidoras en que participe el grupo empresarial o de la sociedad correspondiente.

3. La Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia podr solicitar los datos e informaciones que resulten necesarios para la aplicacin de lo previsto en el presente real decreto, que debern ser proporcionados por las sociedades, en los trminos y plazos que se establezcan, rigindose su incumplimiento por la normativa aplicable, en concreto, por las disposiciones de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Elctrico.

Para ello, la citada Comisin podr, en el ejercicio de sus funciones y, en concreto, en virtud del artculo 7, apartado 36 de la Ley 3/2013, de 4 de junio, de creacin de la Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia, dictar las oportunas instrucciones de desarrollo y de ejecucin del presente real decreto.

4. Con el fin de asegurar la adecuacin del reparto a las concretas circunstancias del sector y posibilitar su pblico conocimiento y eventual control, la referida Comisin publicar en su sede electrnica, antes del 10 de noviembre de cada ao, la siguiente informacin:

a) Las medias anuales del nmero de suministros conectados a las redes de distribucin de las empresas distribuidoras.

b) Las medias anuales del nmero de clientes de las empresas comercializadoras.

c) La relacin de grupos de sociedades o, en su caso, sociedades, que cumplan el requisito previsto en el artculo 45 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, y el artculo 3 del presente real decreto.

5. Una vez identificadas las matrices de los grupos empresariales o en su caso sociedades que deben asumir el coste del bono social y realizado el clculo del porcentaje de reparto de las cantidades relativas al bono social, la citada Comisin remitir su propuesta al Ministerio de Industria, Energa y Turismo antes de 1 de diciembre del ao anterior al que corresponda fijar los porcentajes para su aprobacin por orden del Ministro que ser publicada en el Boletn Oficial del Estado.

Artculo 3. Condiciones para el clculo de los porcentajes de reparto.

1. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 45 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, el bono social ser considerado obligacin de servicio pblico segn lo dispuesto en la Directiva 2009/72/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de julio de 2009, sobre normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se deroga la Directiva 2003/54/CE y ser asumido por las matrices de los grupos de sociedades o, en su caso, sociedades que desarrollen simultneamente las actividades de produccin, distribucin y comercializacin de energa elctrica.

2. A efectos de determinar la sociedad matriz de un grupo empresarial obligado a asumir las cantidades relativas al bono social se estar a lo dispuesto en el artculo 42.1 del Cdigo de Comercio.

Asimismo, para identificar a las sociedades que desarrollan simultneamente las actividades de produccin, distribucin y comercializacin de energa elctrica se estar a las actividades realizadas por las mismas durante el perodo de tiempo de referencia establecido por la Comisin.

3. Conforme lo dispuesto en los apartados anteriores, las Administraciones Pblicas no se considerarn sujetos obligados a financiar el bono social.

4. En el caso de empresas participadas por ms de una sociedad matriz con obligacin de asumir el coste del bono social, se asignarn a dichas sociedades matrices el nmero de clientes, si la empresa participada es comercializadora, o el nmero de suministros conectados a las redes de distribucin, si la empresa participada es una empresa distribuidora, de forma proporcional a su participacin.

Este mismo criterio ser de aplicacin en el caso de empresas participadas por una sociedad matriz con obligacin de asumir el coste del bono social y otros sujetos sin la obligacin de financiacin del bono social.

Si la empresa participada fuese, a su vez, sujeto obligado slo tendr la obligacin sobre el porcentaje de clientes o suministros no incluidos en las participaciones ya contabilizadas.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

El presente real decreto se dicta al amparo de lo establecido en el artculo 149.1.13. y 25. de la Constitucin Espaola, que atribuye al Estado la competencia exclusiva para determinar las bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y las bases del rgimen minero y energtico.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 21 de noviembre de 2014.

FELIPE R.

El Ministro de Industria, Energa y Turismo,

JOS MANUEL SORIA LPEZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 21/11/2014
  • Fecha de publicación: 22/11/2014
  • Entrada en vigor: 23 de noviembre de 2014.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA:
    • inaplicables y nulos los arts. 2 y 3, por Sentencia del TS de 2 de noviembre de 2016 (Ref. BOE-A-2016-11286).
    • inaplicable y nulo los arts. 2 y 3, por Sentencia del TS de 25 de octubre de 2016 (Ref. BOE-A-2016-11285).
    • inaplicables y nulos los arts. 2 y 3, por Sentencia de 24 de octubre de 2016 (Ref. BOE-A-2016-11284).
    • inaplicables y nulos los arts. 2 y 3, por Sentencia del TS de 24 de octubre de 2016 (Ref. BOE-A-2016-11283).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
Materias
  • Asistencia social
  • Comisin Nacional de los Mercados y la Competencia
  • Consumidores y usuarios
  • Consumo de energa
  • Empresas
  • Energa elctrica

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid