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Documento BOE-A-2014-11064

Ley 20/2014, de 29 de octubre, por la que se delega en el Gobierno la potestad de dictar diversos textos refundidos, en virtud de lo establecido en el artculo 82 y siguientes de la Constitucin Espaola.

TEXTO

FELIPE VI

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

PREMBULO

La Constitucin, dentro del captulo dedicado a la elaboracin de las leyes, permite a las Cortes Generales delegar en el Gobierno, en determinados supuestos, la potestad de dictar normas con rango de ley. Dicha delegacin se realizar por ley ordinaria cuando se trate de refundir varios textos en uno solo.

El Informe elaborado por la Comisin para la Reforma de las Administraciones Pblicas considera necesaria la aprobacin de una ley ordinaria que habilite al Gobierno para elaborar los textos refundidos, en relacin con aquellas leyes que, habiendo sido modificadas en numerosas ocasiones, destacan por su relevancia en un rea de actividad especfica.

La necesidad de elaborar textos refundidos ya se contena en el informe de la OCDE sobre la gestin y racionalizacin de la regulacin existente en Espaa del ao 2000, sealando que la revisin de los marcos legislativos no era sistemtica y que en la tradicin legal no existan herramientas como las revisiones peridicas finales obligatorias o la fijacin de fechas de caducidad.

El siguiente informe de 2010 sobre la misma materia sealaba que la simplificacin en Espaa es difcil de lograr y que esto socavaba el fcil acceso al ordenamiento jurdico, lo que incida en la claridad y la seguridad.

A estos factores hay que aadir otro, derivado de la especial situacin que se ha vivido en Espaa en los ltimos aos, en la que la urgente necesidad de adoptar importantes medidas, especialmente en el mbito econmico, ha obligado a legislar utilizando en numerosas ocasiones la figura del Real Decreto-ley, mediante el que se modificaban leyes existentes en el Derecho positivo espaol.

Lgicamente, todo este entramado normativo no hace sino incrementar los costes regulatorios de los ciudadanos y empresas, e incrementa la carga administrativa sobre estas.

La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno, contiene un proyecto de revisin, simplificacin y una consolidacin normativa de los ordenamientos jurdicos de todas las Administraciones Pblicas, para lo que debern efectuarse los correspondientes estudios, derogar las normas que hayan quedado obsoletas y determinar, en su caso, la necesidad de introducir modificaciones, novedades o proponer la elaboracin de un texto refundido, de conformidad con las previsiones constitucionales y legales sobre competencia y procedimiento a seguir, segn el rango de las normas que queden afectadas.

Ante la necesidad de abordar cuanto antes este proceso de consolidacin legal, la Comisin para la Reforma de las Administraciones Pblicas solicit a los distintos ministerios una relacin de leyes de su rea que cumplieran una doble condicin, por un lado, su relevancia para el rea de actividad respectiva; y por otro lado, haber sido modificadas en numerosas ocasiones, incorporando, adems, otras disposiciones complementarias a dichos textos.

Todo ello, con el fin de impulsar cuanto antes en el mbito de la Administracin General del Estado la elaboracin de textos refundidos sobre las citadas materias.

Habiendo recibido esta informacin de los ministerios y habiendo sido establecido un orden de prelacin atendiendo a su mayor o menor impacto sobre ciudadanos y empresas, la presente ley tiene por objeto habilitar al Gobierno para elaborar diversos textos refundidos.

Es necesario tener en cuenta que esta ley no incluye la autorizacin para refundir determinados textos legales, aunque su refundicin se considera necesaria, donde los departamentos concernidos ya han impulsado o estn impulsando anteproyectos de leyes especficas que, adems de modificar el rgimen vigente, procedern en un futuro prximo a dicha refundicin.

Artculo uno. Autorizacin para la refundicin de textos legales.

Se autoriza al Gobierno para aprobar, en el plazo de doce meses a partir de la entrada en vigor de esta ley, sendos textos refundidos en los que se integren, debidamente regularizadas, aclaradas y armonizadas, las leyes y dems normas que se enumeran a continuacin, as como las normas con rango de ley que las hubieren modificado y las que, afectando a su mbito material, puedan, en su caso, promulgarse antes de la aprobacin por Consejo de Ministros de los textos refundidos que procedan y as se haya previsto en las mismas:

a) Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores. Asimismo, se incluirn en el texto refundido a que se refiere esta letra, las disposiciones legales relativas a los mercados de valores, debidamente regularizadas, aclaradas y sistematizadas, que a continuacin se indican:

Las disposiciones adicionales tercera y decimocuarta y las disposiciones transitorias primera, segunda, quinta y sexta de la Ley 37/1998, de 16 de noviembre, de reforma de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.

La disposicin adicional tercera de la Ley 41/1999, de 12 de noviembre, sobre sistemas de pagos y de liquidacin de valores.

Las disposiciones adicionales primera, segunda, tercera y cuarta y las disposiciones transitorias primera, segunda y sexta de la Ley 44/2002, de 22 de noviembre, de Medidas de Reforma del Sistema Financiero.

La disposicin adicional tercera de la Ley 26/2003, de 17 de julio, por la que se modifican la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, y el texto refundido de la Ley de Sociedades Annimas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1564/1989, de22 de diciembre.

La disposicin adicional de la Ley 6/2007, de 12 de abril, de reforma de la Ley24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.

Las disposiciones finales primera, segunda y cuarta de la Ley 32/2011, de 4 de octubre, por la que se modifica la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores.

La disposicin adicional dcima tercera de la Ley 9/2012, de 14 de noviembre, de Reestructuracin y Resolucin de Entidades de Crdito.

b) Ley 14/1994, de 1 de junio, por la que se regulan las empresas de trabajo temporal. Asimismo, se incluirn en el texto refundido a que se refiere esta letra, las disposiciones legales relativas a las empresas de trabajo temporal, debidamente regularizadas, aclaradas y sistematizadas, que a continuacin se indican:

La disposicin transitoria primera de la Ley 3/2012, de 6 de julio, de Medidas Urgentes para la Reforma del Mercado Laboral.

La disposicin adicional quinta de la Ley 11/2013, de 26 de julio, de Medidas de Apoyo al Emprendedor y de Estmulo del Crecimiento y de la Creacin de Empleo.

c) Texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio. Asimismo, se incluirn en el texto refundido a que se refiere esta letra, debidamente regularizadas, aclaradas y sistematizadas, las disposiciones legales que a continuacin se indican:

Los artculos 30 y 31 de la Ley 42/1994, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

La disposicin adicional decimoquinta de la Ley 30/1995, de 8 de noviembre, de ordenacin y supervisin de los Seguros Privados.

Los artculos 69 y 77 de la Ley 13/1996, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

El artculo 21 de la Ley 4/1997, de 24 de marzo, de Sociedades Laborales.

La disposicin adicional decimoquinta de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

La Ley 47/1998, de 23 de diciembre, por la que se dictan reglas para el reconocimiento de la jubilacin anticipada del Sistema de la Seguridad Social, en determinados casos especiales.

Los artculos 29 y 30 de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

El artculo 26 de la Ley 55/1999, de 29 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

La disposicin adicional sexta de la Ley 12/2001, de 9 de julio, de Medidas Urgentes de Reforma del Mercado de Trabajo para el Incremento del Empleo y la Mejora de su Calidad.

El artculo 4, la disposicin adicional segunda y la disposicin transitoria segunda de la Ley 45/2002, de 12 de diciembre, de medidas urgentes para la reforma del sistema de proteccin por desempleo y mejora de la ocupabilidad.

La Ley 28/2003, de 29 de septiembre, reguladora del Fondo de Reserva de la Seguridad Social.

La disposicin adicional quincuagsima octava de la Ley 30/2005, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2006.

La disposicin adicional cuarta de la Ley 8/2006, de 24 de abril, de Tropa y Marinera.

El artculo 2 de la Ley 37/2006, de 7 de diciembre, relativa a la inclusin en el Rgimen General de la Seguridad Social y a la extensin de la proteccin por desempleo a determinados cargos pblicos y sindicales.

La Ley 18/2007, de 4 de julio, por la que se procede a la integracin de los trabajadores por cuenta propia del Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos.

Las disposiciones adicionales quinta, novena, decimocuarta y vigsimo sptima de la Ley 40/2007, de 4 de diciembre, de medidas en materia de Seguridad Social.

La disposicin adicional decimoquinta de la Ley 27/2009, de 30 de diciembre, de Medidas Urgentes para el Mantenimiento y el Fomento del Empleo y la Proteccin de las Personas Desempleadas.

La Ley 32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece un sistema especfico de proteccin por cese de actividad de los trabajadores autnomos.

La disposicin adicional tercera de la ley 35/2010, de 17 de septiembre, de medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo.

El artculo 20 del Real Decreto-ley 13/2010, de 3 de diciembre, de actuaciones en el mbito fiscal, laboral y liberalizadoras para fomentar la inversin y la creacin de empleo.

El artculo 5 del Real Decreto-ley 5/2011, de 29 de abril, de medidas para la regularizacin y control del empleo sumergido y fomento de la rehabilitacin de viviendas.

Las disposiciones adicionales dcimo quinta, trigsima tercera, trigsima novena, cuadragsima primera, cuadragsima sexta, cuadragsima sptima y quincuagsima segunda y la disposicin final duodcima de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualizacin, adecuacin y modernizacin del sistema de Seguridad Social.

La Ley 28/2011, de 22 de septiembre, por la que se procede a la integracin del Rgimen Especial Agrario de la Seguridad Social en el Rgimen General de la Seguridad Social.

La disposicin adicional octava del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de Medidas para Garantizar la Estabilidad Presupuestaria y de Fomento de la Competitividad.

La disposicin adicional segunda del Real Decreto-ley 29/2012, de 28 de diciembre, de mejora de gestin y proteccin social en el Sistema Especial de Empleados de Hogar y otras medidas de carcter econmico y social.

El captulo I y la disposicin adicional primera del Real Decreto-ley 5/2013, de 15 de marzo, de medidas para favorecer la continuidad de la vida laboral de los trabajadores de mayor edad y promover el envejecimiento activo.

La disposicin adicional segunda del Real Decreto-ley 16/2013, de 20 de diciembre, de medidas para favorecer la contratacin estable y mejorar la empleabilidad de los trabajadores.

El captulo I, las disposiciones adicionales primera, segunda, tercera y cuarta y la disposicin final quinta de la Ley 23/2013, de 23 de diciembre, reguladora del factor de sostenibilidad y del ndice de revalorizacin del sistema de pensiones de la Seguridad Social.

d) Texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado mediante Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo. Asimismo, se incluirn en el texto refundido a que se refiere esta letra las disposiciones legales en relacin con los preceptos del Estatuto de los Trabajadores, debidamente regularizadas, aclaradas y sistematizadas, que a continuacin se indican:

Las disposiciones adicionales cuarta y quinta y la disposicin transitoria segunda de la Ley 12/2001, de 9 de julio, de Medidas Urgentes de Reforma del Mercado de Trabajo para el Incremento del Empleo y la Mejora de su Calidad.

El artculo 39 de la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

El artculo 20.3 y la disposicin adicional primera de la Ley 44/2003, de 21 de noviembre, de Ordenacin de las Profesiones Sanitarias.

La disposicin adicional primera de la Ley 22/2005, de 18 de noviembre, por la que se incorporan al ordenamiento jurdico espaol diversas directivas comunitarias en materia de fiscalidad de productos energticos y electricidad y del rgimen fiscal comn aplicable a las sociedades matrices y filiales de Estados miembros diferentes, y se regula el rgimen fiscal de las aportaciones transfronterizas a fondos de pensiones en el mbito de la Unin Europea.

La disposicin adicional octava de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las Personas en situacin de Dependencia.

La disposicin adicional sptima y la disposicin transitoria segunda de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo.

La disposicin final segunda de la Ley 9/2009, de 6 de octubre, de Ampliacin de la Duracin del Permiso de Paternidad en los casos de Nacimiento, Adopcin o Acogida.

Las disposiciones adicionales primera y tercera y las disposiciones transitorias primera, segunda y duodcima de la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de Medidas Urgentes para la Reforma del Mercado de Trabajo.

El artculo 5, la disposicin adicional quinta y las disposiciones transitorias primera y segunda del Real Decreto-ley 10/2011, de 26 de agosto, de medidas urgentes para la promocin del empleo de los jvenes, el fomento de la estabilidad en el empleo y el mantenimiento del programa de recualificacin profesional de las personas que agoten su proteccin por desempleo.

Las disposiciones del texto refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante, aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, referentes a la relacin laboral especial de los estibadores portuarios.

El artculo 17, las disposiciones adicionales sexta y novena, y las disposiciones transitorias quinta, sexta, novena, dcima y decimoquinta de la Ley 3/2012, de 6 de julio, de Medidas Urgentes para la Reforma del Mercado Laboral.

La disposicin transitoria sptima del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio, de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria y de fomento de la competitividad.

La disposicin adicional sexta del Real Decreto-ley 5/2013, de 15 de marzo, de medidas para favorecer la continuidad de la vida laboral de los trabajadores de mayor edad y promover el envejecimiento activo.

La disposicin transitoria nica del Real Decreto-ley 16/2013, de 20 de diciembre, de medidas para favorecer la contratacin estable y mejorar la empleabilidad de los trabajadores.

La disposicin transitoria segunda de la Ley 1/2014, de 28 de febrero, para la proteccin de los trabajadores a tiempo parcial y otras medidas urgentes en el orden econmico y social.

e) Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales. Asimismo, se incluirn en el texto refundido a que se refiere esta letra, las disposiciones legales relativas a la prevencin de riesgos laborales, debidamente regularizadas, aclaradas y sistematizadas, que a continuacin se indican:

El artculo 10 de la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el sector de la construccin.

La disposicin adicional decimotercera de la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de Medidas Urgentes para la Reforma del Mercado de Trabajo.

f) Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo. Asimismo, se incluirn en el texto refundido a que se refiere esta letra, las disposiciones legales relacionadas con los preceptos de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, debidamente regularizadas, aclaradas y sistematizadas, que a continuacin se indican:

Las disposiciones adicionales sexta y decimosptima de la Ley 35/2010, de 17 de septiembre, de Medidas Urgentes para la Reforma del Mercado de Trabajo.

La disposicin adicional primera, el ltimo prrafo de la disposicin transitoria segunda y la disposicin final primera del Real Decreto-ley 3/2011, de 18 de febrero, de Medidas Urgentes para la Mejora de la Empleabilidad y la Reforma de las Polticas Activas de Empleo.

La disposicin adicional decimoquinta de la Ley 3/2012, de 6 de julio, de Medidas Urgentes para la Reforma del Mercado Laboral.

g) Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, y las disposiciones en materia de rgimen jurdico del empleo pblico contenidas en normas con rango de ley que la hayan modificado.

h) Texto refundido de la Ley del Suelo, aprobado mediante Real Decreto Legislativo2/2008, de 20 de junio. Asimismo, se incluirn en el texto refundido a que se refiere esta letra, debidamente regularizadas, aclaradas y sistematizadas, las disposiciones que a continuacin se indican:

Los artculos 1 a 19, las disposiciones adicionales primera a cuarta, las disposiciones transitorias primera y segunda y las disposiciones finales duodcima y decimoctava; as como las disposiciones finales decimonovena y vigsima y la disposicin derogatoria, en la medida en que se refieran a alguno de los preceptos reseados, todas ellas de la Ley8/2013, de 26 de junio, de rehabilitacin, regeneracin y renovacin urbanas.

Artculo dos. Requerimiento de derogaciones expresas.

Los Reales Decretos legislativos que se dicten de acuerdo con la presente ley incluirn la derogacin expresa de las normas que hayan sido objeto de refundicin as como de aquellas disposiciones reglamentarias dictadas en aplicacin y desarrollo de las mismas que resulten incompatibles con la refundicin efectuada.

Disposicin adicional nica. Control adicional del Congreso de los Diputados.

De conformidad con lo establecido en el artculo 82.6 de la Constitucin, el Congreso de los Diputados ejercer el control adicional de la legislacin delegada en la presente ley, en los trminos previstos en el Reglamento de la Cmara.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 29 de octubre de 2014.

FELIPE R.

El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 29/10/2014
  • Fecha de publicación: 30/10/2014
  • Publica relacin de normas afectadas.
  • Entrada en vigor: 31 de octubre de 2014.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • con el art. uno.c) y aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social: Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre (Ref. BOE-A-2015-11724).
    • con el art. 1.h) y aprueba el texto refundido de la Ley del Suelo y Rehabilitacin Urbana: Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre (Ref. BOE-A-2015-11723).
    • con el art. uno.g), y aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Bsico del Empleado Pblico: Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre (Ref. BOE-A-2015-11719).
    • con el art. Uno.a) y aprueba el texto refundido de la Ley del Mercado de Valores: Real Decreto Legislativo 4/2015, de 23 de octubre (Ref. BOE-A-2015-11435).
    • con el art. Uno.f) y aprueba el texto refundido de la Ley de Empleo: Real Decreto Legislativo 3/2015, de 23 de octubre (Ref. BOE-A-2015-11431).
    • con el art. Uno.d), y aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores: Real Decreto Legislativo 2/2015, de 23 de octubre (Ref. BOE-A-2015-11430).
Materias
  • Delegacin de atribuciones
  • Gobierno
  • Normas jurdicas
  • Redaccin legislativa

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