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Documento BOE-A-2013-9511

Orden FOM/1635/2013, de 10 de septiembre, por la que se actualiza el Documento Bsico DB-HE "Ahorro de Energa", del Cdigo Tcnico de la Edificacin, aprobado por Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo.

TEXTO

Constituyendo la edificacin, tanto en Espaa como en Europa, un importante consumidor de energa, el control de su consumo de energa y la mayor utilizacin de la energa procedente de fuentes renovables, junto con el ahorro energtico y una mayor eficiencia energtica, constituyen parte importante de las medidas necesarias para cumplir tanto los objetivos nacionales como los compromisos comunitarios, tales como el paquete de medidas sobre energa y cambio climtico, que configuran el denominado objetivo 20-20-20. Adems, estas medidas sirven para disminuir nuestra dependencia energtica as como para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, en una aproximacin al cumplimiento del Protocolo de Kioto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.

Apuntando ya en este sentido, la Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenacin de la Edificacin (LOE), estableci entre sus requisitos bsicos de la edificacin, el que los edificios se proyecten de tal forma que no se deteriore el medio ambiente y de que se consiga un uso racional de la energa necesaria para la utilizacin del edificio, mediante el ahorro de energa y el aislamiento trmico.

Posteriormente, mediante el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, se aprob el Cdigo Tcnico de la Edificacin (CTE) previsto en esta ley, que fue definido como el marco normativo de las exigencias bsicas de calidad de los edificios y de sus instalaciones, que permiten verificar el cumplimiento de tales requisitos bsicos, entre los cuales figura el de ahorro de energa. Esta ley obliga, adems, a que el Cdigo se actualice peridicamente conforme a la evolucin de la tcnica y a la demanda de la sociedad. As qued previsto en el citado real decreto, habilitando en su disposicin final tercera a la Ministra de Fomento para que apruebe, mediante orden ministerial, las modificaciones de los Documentos Bsicos del CTE que sean necesarias.

Por otro lado, mediante el citado Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo se consideraron transpuestas al ordenamiento jurdico espaol las exigencias relativas a los requisitos de eficiencia energtica de los edificios, de la Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, donde se establece asimismo, la obligacin de revisar peridicamente tales requisitos y actualizarlos, en caso necesario, con el fin de adaptarlos a los avances tcnicos del sector de la construccin.

Asimismo, la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2009 relativa al fomento del uso de energa procedente de fuentes renovables, establece la obligatoriedad de exigir en estas normas y cdigos de construccin o en cualquier forma con efectos equivalentes, si procede, el uso de niveles mnimos de energa procedente de fuentes renovables en los edificios nuevos y en los ya existentes que sean objeto de una renovacin importante.

Con posterioridad, la Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, relativa a la eficiencia energtica de los edificios, ha modificado y refundido la Directiva 2002/91/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, circunstancia que hace necesario transponer de nuevo al ordenamiento jurdico espaol las modificaciones que introduce con respecto a la anterior.

Considerando todo lo anterior, mediante esta disposicin se actualiza el Documento Bsico del CTE DB-HE relativo al ahorro energtico y se transpone parcialmente al ordenamiento jurdico espaol, la Directiva 2010/31/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de mayo de 2010, en lo relativo a los requisitos de eficiencia energtica de los edificios, establecidos en sus artculos 3, 4, 5, 6 y 7, as como la Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 de abril de 2009, en lo relativo a la exigencia de niveles mnimos de energa procedente de fuentes renovables en los edificios, establecida en su artculo 13.

La nueva directiva 2010/31/UE establece, adems de la obligatoriedad de fijar unos requisitos mnimos de eficiencia energtica de los edificios o partes de ste, con el fin de alcanzar niveles ptimos de rentabilidad, la obligatoriedad de que antes del 31 de diciembre de 2020, todos los nuevos edificios tengan un consumo de energa casi nulo, y que antes de que termine el 2018, los edificios nuevos que estn ocupados y sean propiedad de autoridades pblicas sean igualmente edificios de consumo de energa casi nulo. Para ello ser necesario que antes se establezca una definicin de mbito nacional del concepto edificio de consumo de energa casi nulo determinndose el correspondiente nivel de eficiencia energtica as como el porcentaje de la energa requerida que deber estar cubierta por energa procedente de fuentes renovables.

En esta direccin, la actualizacin del Documento Bsico de Ahorro de energa, DB-HE, que se aprueba mediante esta disposicin y las exigencias que en el mismo se establecen, constituye la primera fase de aproximacin hacia ese objetivo de conseguir edificios de consumo de energa casi nulo antes de las fechas citadas, que deber continuarse en un corto plazo con nuevas exigencias ms estrictas, que se habrn de aprobarse de forma reglamentaria antes de que se alcancen las citadas fechas.

Esta disposicin ha sido sometida al procedimiento de informacin en materia de normas y reglamentaciones tcnicas y de reglamentos relativos a los servicios de la sociedad de la informacin, previsto en la Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 22 de junio, modificada por la Directiva 98/48/CE de 20 de julio, as como en el Real Decreto 1337/1999, de 31 de julio, que incorpora estas Directivas al ordenamiento jurdico espaol.

En la tramitacin de esta disposicin se han cumplido los trmites establecidos en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. Asimismo, se ha sometido a informe de los miembros de la Comisin del Cdigo Tcnico de la Edificacin, como parte del Consejo para la Sostenibilidad, Innovacin y Calidad de la Edificacin creado mediante el Real Decreto 315/2006, de 17 de marzo.

Esta orden ministerial se dicta al amparo de la habilitacin conferida a la Ministra de Fomento por la disposicin final tercera del Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, por el que se aprueba el Cdigo Tcnico de la Edificacin, para que apruebe, mediante orden ministerial, las modificaciones y revisiones peridicas que sean necesarias de los Documentos Bsicos del Cdigo Tcnico de la Edificacin.

En su virtud, de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:

Artculo nico. Actualizacin del Documento Bsico DB HE Ahorro de energa del Cdigo Tcnico de la Edificacin, aprobado por Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo.

El Documento Bsico DB HE Ahorro de energa de la Parte II del Cdigo Tcnico de la Edificacin, aprobado mediante el Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo, se actualiza, sustituyndolo por el que se incluye como anejo a esta orden.

Disposicin transitoria primera. Edificaciones a las que no ser de aplicacin lo previsto en esta disposicin.

Las actualizaciones del Cdigo Tcnico de la Edificacin aprobadas por esta disposicin no sern de aplicacin a las obras de nueva construccin y a las intervenciones en edificios existentes que tengan solicitada la licencia municipal de obras a la entrada en vigor de esta disposicin.

Dichas obras debern comenzar dentro del plazo mximo de eficacia de dicha licencia, conforme a su normativa reguladora, y, en su defecto, en el plazo de nueve meses contado desde la fecha de otorgamiento de la referida licencia. En caso contrario, los proyectos debern adaptarse a las nuevas exigencias del Cdigo Tcnico de la Edificacin que se aprueban mediante esta disposicin.

Disposicin transitoria segunda. Edificaciones a las que ser de aplicacin potestativa lo previsto en esta disposicin.

Las modificaciones del Cdigo Tcnico de la Edificacin aprobadas por esta disposicin sern de aplicacin potestativa a las obras de nueva construccin y a intervenciones en edificios existentes para las que se solicite licencia municipal de obras en el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente disposicin.

Dichas obras debern comenzar dentro del plazo mximo de eficacia de dicha licencia, conforme a su normativa reguladora, y, en su defecto, en el plazo de nueve meses contado desde la fecha de otorgamiento de la referida licencia. En caso contrario, los proyectos debern adaptarse a las nuevas exigencias del Cdigo Tcnico de la Edificacin que se aprueban mediante esta disposicin.

Disposicin transitoria tercera. Edificaciones a las que ser de aplicacin obligatoria lo previsto en esta disposicin.

Las modificaciones del Cdigo Tcnico de la Edificacin aprobadas por esta disposicin sern de aplicacin obligatoria a las obras de nueva construccin y a las intervenciones en edificios existentes para las que se solicite licencia municipal de obras una vez transcurrido el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de la presente disposicin.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Esta orden tiene carcter bsico y se dicta al amparo de las competencias que se atribuyen al Estado en los artculos 149.1.16., 23. y 25. de la Constitucin Espaola en materia de bases y coordinacin general de la sanidad, proteccin del medio ambiente y bases del rgimen minero y energtico, respectivamente.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Esta orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Estado.

Madrid, 10 de septiembre de 2013.–La Ministra de Fomento, Ana Mara Pastor Julin.

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Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 10/09/2013
  • Fecha de publicación: 12/09/2013
  • Entrada en vigor: 13 de septiembre de 2013.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • CORRECCIN de errores en BOE nm. 268, de 8 de noviembre de 2013 (Ref. BOE-A-2013-11688).
Referencias anteriores
  • SUSTITUYE el Documento Bsico DB-HE "Ahorro de Energa" de la parte II del Cdigo aprobado por Real Decreto 314/2006, de 17 de marzo (Ref. BOE-A-2006-5515).
  • CITA Directiva 2010/31/UE, de 19 de mayo (Ref. DOUE-L-2010-81077).
Materias
  • Climatizacin
  • Construcciones
  • Consumo de energa
  • Edificaciones
  • Reglamentaciones tcnicas

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