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Documento BOE-A-2013-7319

Ley Orgnica 5/2013, de 4 de julio, por la que se modifica la Ley Orgnica 5/1987, de 30 de julio, de Delegacin de Facultades del Estado en las Comunidades Autnomas en relacin con los transportes por carretera y por cable.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley orgnica.

PREMBULO

La Ley Orgnica 5/1987, de 30 de julio, de Delegacin de Facultades del Estado en las Comunidades Autnomas en relacin con los transportes por carretera y por cable, dictada conforme a lo establecido en el artculo 150.2 de la Constitucin Espaola y al amparo del artculo 149.1.21. de la Constitucin que atribuye al Estado competencias en relacin con los transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una Comunidad Autnoma, materializ una amplsima delegacin de competencias estatales en esta materia en las diferentes Comunidades Autnomas.

Mediante dicha Ley Orgnica se pretendi la implantacin del principio de ventanilla nica en la gestin de competencias administrativas en materia de transportes por carretera y por cable, evitando las disfunciones que la existencia de varias Administraciones superpuestas poda suponer en relacin con una actividad que, por definicin, implica un desplazamiento sobre el territorio.

Con objeto de que las competencias de gestin fueran acompaadas por otras que, en paralelo, permitiesen un adecuado control acerca del cumplimiento por parte de las empresas de las condiciones legal y reglamentariamente exigidas en el desarrollo de su actividad, la delegacin de facultades incluy las de inspeccin y sancin.

Por otro lado, para posibilitar el ejercicio por parte de las Comunidades Autnomas de las competencias que se les delegaron, se trasfirieron a aqullas todos los medios personales y materiales de la Administracin perifrica del Estado, con los que sta vena realizando las correspondientes funciones, de manera que el Estado no mantuvo rgano alguno de gestin o inspeccin especfica del transporte terrestre en la Administracin perifrica del Estado en las Comunidades Autnomas que asumieron la delegacin de facultades, salvo en las provincias fronterizas en las que, la presencia de la Administracin estatal, resultaba necesaria para gestionar el transporte internacional.

Habindose suscitado dudas acerca de la correcta articulacin del ejercicio de las competencias delegadas por parte de las Comunidades Autnomas en materia de inspeccin y sanciones, ha parecido conveniente modificar la redaccin del artculo 10 de la citada Ley Orgnica 5/1987, a fin de sealar de forma ms transparente cmo se distribuyen las competencias en esa materia entre las distintas Comunidades Autnomas que han asumido la delegacin.

Artculo nico. Modificacin de la Ley Orgnica 5/1987, de 30 de julio, de Delegacin de Facultades del Estado en las Comunidades Autnomas en relacin con los transportes por carretera y por cable.

Se modifica el artculo 10 de la Ley Orgnica 5/1987, de 30 de julio, de Delegacin de Facultades del Estado en las Comunidades Autnomas en relacin con los transportes por Carretera y por Cable, cuyo contenido queda redactado en los siguientes trminos:

Artculo 10.

1. Las Comunidades Autnomas ejercern, por delegacin del Estado, la inspeccin de los servicios y dems actividades de transporte por carretera y por cable competencia de ste, en los centros de trabajo que las empresas tengan en sus respectivos territorios y en los vehculos que circulen por ellos, con independencia en ambos casos, del mbito territorial en que se hayan desarrollado los servicios y actividades objeto de inspeccin.

En el ejercicio de dicha facultad inspectora, las Comunidades Autnomas podrn recabar la presentacin en sus oficinas de cuanta documentacin relacionada con los citados servicios y actividades se encuentre en los referidos centros de trabajo.

Asimismo se delega en las Comunidades Autnomas la facultad sancionadora sobre las infracciones que detecten en el ejercicio de las actuaciones inspectoras que lleven a cabo de conformidad con lo dispuesto en los prrafos anteriores, incluso cuando la gestin de los servicios o actividades afectados no haya sido objeto de delegacin o haya sido delegada en otra Comunidad Autnoma.

No son objeto de delegacin las facultades relativas a la inspeccin y control en frontera de los transportes internacionales, ni la tramitacin y, en su caso imposicin de sanciones por las infracciones detectadas en la realizacin de tales funciones.

2. El ejercicio de la funcin sancionadora llevar implcito el de la incoacin, tramitacin y resolucin de los correspondientes procedimientos, e incluir la adopcin de las medidas provisionales de aseguramiento que correspondan de conformidad con la legislacin aplicable.

No obstante, sin perjuicio de la imposicin de cualesquiera otras sanciones que, en su caso, pudiesen corresponder, la Comunidad Autnoma slo queda facultada para proponer la resolucin del contrato de gestin de un servicio pblico de transporte regular de viajeros de uso general de competencia estatal, correspondiendo al rgano competente de la Administracin General del Estado acordar lo que proceda al respecto y, en su caso, incoar, tramitar y resolver el correspondiente procedimiento de resolucin.

3. Las facultades delegadas a que se refieren los apartados anteriores no obstarn para que la Administracin General del Estado acuerde realizar directamente las inspecciones que estime necesarias. En este caso, si las referidas actuaciones inspectoras justificasen la iniciacin del correspondiente procedimiento sancionador, correspondern, asimismo, al Estado las facultades para la incoacin, tramitacin y resolucin de dicho procedimiento.

Las funciones de vigilancia del transporte atribuidas a la Guardia Civil no son objeto de delegacin.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley orgnica.

Madrid, 4 de julio de 2013.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY

Análisis

  • Rango: Ley Orgnica
  • Fecha de disposición: 04/07/2013
  • Fecha de publicación: 05/07/2013
Referencias anteriores
  • MODIFICA el art. 10 de la Ley Orgnica 5/1987, de 30 de julio (Ref. BOE-A-1987-17800).
Materias
  • Comunidades Autnomas
  • Concesiones administrativas
  • Delegacin de atribuciones
  • Procedimiento sancionador
  • Transporte de viajeros
  • Transporte por cable
  • Transportes terrestres

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