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Documento BOE-A-2013-6271

Ley 6/2013, de 11 de junio, de modificacin de la Ley 32/2007, de 7 de noviembre, para el cuidado de los animales, en su explotacin, transporte, experimentacin y sacrificio.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

PREMBULO

I

El bienestar de los animales ha acaparado una importancia creciente en los ltimos aos y tuvo un hito especialmente relevante en el derecho espaol con la regulacin, mediante una norma bsica, de la Ley 32/2007, de 7 de noviembre, para el cuidado de los animales, en su explotacin, transporte, experimentacin y sacrificio.

Este instrumento legislativo estableci un conjunto de principios sobre el cuidado de los animales y la regulacin del correspondiente rgimen sancionador en caso de incumplimiento de la normativa de bienestar animal, en materias especficas como la proteccin de los animales de produccin en las propias explotaciones ganaderas, durante aquellas operaciones relacionadas con el transporte y el sacrificio o matanza, as como la proteccin de determinados animales utilizados para experimentacin y otros fines cientficos y educativos.

II

El artculo 13 del Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea (TFUE) establece que al formular y aplicar las polticas de la Unin en materia de agricultura, pesca, transporte, mercado interior, investigacin y desarrollo tecnolgico y espacio, la Unin y los Estados miembros tendrn plenamente en cuenta las exigencias en materia de bienestar de los animales como seres sensibles, respetando al mismo tiempo las disposiciones legales o administrativas y las costumbres de los Estados miembros relativas, en particular, a ritos religiosos, tradiciones culturales y patrimonio regional.

En su momento la Ley 32/2007, de 7 de noviembre, supuso el acatamiento del mandato comunitario que, con igual propsito, se ha ido implantando en la Unin Europea estos ltimos aos a travs de sus propios instrumentos.

Sin embargo, desde entonces, se ha evolucionado en los mtodos y conocimientos cientficos sobre los factores que influyen en el bienestar de los animales y su capacidad de sentir y expresar dolor, sufrimiento, angustia y dao duradero. Para dar respuesta a estos avances y proseguir en el proceso de armonizacin de la legislacin sobre la utilizacin de animales para fines cientficos, la Unin Europea public la Directiva 2010/63/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2010, relativa a la proteccin de los animales utilizados para fines cientficos.

En la citada directiva se manifiesta la necesidad de preservar el bienestar de los animales sometidos a procedimientos cientficos elevando los niveles mnimos de proteccin de los mismos, de acuerdo con el progreso tcnico y cientfico mas reciente. Es por ello que se incluye en el mbito de aplicacin de dicha directiva, a los invertebrados tales como los cefalpodos y determinadas formas fetales de mamferos, por tratarse de seres sobre los que actualmente se ha podido demostrar su capacidad para experimentar dolor, sufrimiento, angustia y dao duradero.

Cuando se implemente la Directiva en el reglamento de desarrollo de la presente Ley, se asegurar que el uso de animales para fines cientficos o educativos debe considerarse nicamente cuando no exista otra alternativa y que las evaluaciones exhaustivas de los proyectos, que deben tener en cuenta consideraciones ticas en el uso de los animales, constituyen el fundamento de la autorizacin de los proyectos y deben garantizar la aplicacin de los principios de reemplazo, reduccin y refinamiento en ellos.

Procede, por tanto, modificar en consecuencia cuatro artculos de la Ley 32/2007, de 7 de noviembre, para adaptarla a la evolucin de los conocimientos en materia de bienestar de los animales, tanto en lo referente a su mbito de aplicacin como en la supresin de ciertas definiciones, elevando con ello los niveles mnimos de proteccin de los animales, que se encuentran ya o puedan establecerse en los trminos de la normativa comunitaria e internacional, y encauzando el progreso de dichos conocimientos de la manera ms racional. Se incluye adems una mencin expresa a la aplicacin de la normativa de la Unin Europea a los procedimientos y proyectos, que deben ser regulados, evaluados y autorizados en los trminos establecidos en la misma. Asimismo, y a fin de proporcionar un claro cumplimiento de la normativa comunitaria, que exige resolucin expresa, se establece el sentido desestimatorio del silencio administrativo en la autorizacin de los proyectos.

En definitiva, mediante tales modificaciones esta Ley sale al paso de una distorsin detectada en la actualidad en relacin con el mbito de aplicacin de la Directiva 2010/63/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2010 y la legislacin nacional, en lo que respecta a la categorizacin de los animales utilizados para experimentacin y otros fines cientficos o educativos, y de resolucin expresa de las solicitudes de autorizacin de los proyectos.

Artculo nico. Modificacin de la Ley 32/2007, de 7 de noviembre, para el cuidado de los animales, en su explotacin, transporte, experimentacin y sacrificio.

La Ley 32/2007, de 7 de noviembre, para el cuidado de los animales, en su explotacin, transporte, experimentacin y sacrificio, se modifica en los siguientes trminos:

Uno. El apartado 1 del artculo 2 queda redactado del siguiente modo:

1. Esta Ley se aplicar a:

a) Los animales vertebrados de produccin.

b) Los animales, proyectos y procedimientos contemplados en la normativa de la Unin Europea o internacional en la materia de animales utilizados con fines de experimentacin u otros fines cientficos, incluyendo la educacin y la docencia.

Dos. Las definiciones de las letras b), c) y d) del artculo 3, relativas a animales utilizados para experimentacin y otros fines cientficos, procedimiento, y experimentacin y otros fines cientficos, incluida la docencia, quedan sin contenido.

Tres. El artculo siete queda redactado del siguiente modo:

Artculo 7. Centros o establecimientos destinados a la cra, suministro o uso de animales utilizados para experimentacin y otros fines cientficos, incluida la docencia.

Los centros o establecimientos destinados a la cra, suministro o uso de animales utilizados para experimentacin y otros fines cientficos, incluida la docencia, deben estar autorizados o inscritos en el correspondiente registro administrativo, con carcter previo al inicio de su actividad y los procedimientos y proyectos donde se utilizan deben ser regulados, evaluados y autorizados en los trminos en que se determine en la normativa de la Unin Europea.

Cuatro. El artculo 14 se modifica como sigue:

Uno. El apartado 1 se modifica de la siguiente manera:

a) La letra b) se sustituye por la siguiente:

b) El incumplimiento de las obligaciones exigidas por las normas de proteccin animal, cuando concurra la intencin de provocar la tortura o muerte de los mismos.

b) La letra f) se sustituye por la siguiente:

f) Utilizar en procedimientos animales prohibidos, o iniciar o llevar a cabo un procedimiento sin la autorizacin previa o la evaluacin favorable previa en caso de silencio administrativo, del proyecto correspondiente.

c) Se aade una nueva letra k), con este contenido:

k) Iniciar o llevar a cabo procedimientos en condiciones distintas de las incluidas en la autorizacin del proyecto, o en la evaluacin favorable del mismo en caso de silencio administrativo, o incumpliendo los requisitos, condiciones y obligaciones contenidos en dicha autorizacin o evaluacin favorable, cuando se utilicen en dicho procedimiento primates no humanos, animales de especies amenazadas incluidas en el Anexo A Reglamento (CE) n. 338/97 del Consejo de 9 de diciembre de 1996 relativo a la proteccin de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio, animales capturados en la naturaleza, animales vagabundos o asilvestrados.

Dos. El apartado segundo se modifica de la siguiente manera:

a) La letra b) se sustituye por la siguiente:

b) Iniciar o llevar a cabo procedimientos en condiciones distintas de las incluidas en la autorizacin del proyecto, o en la evaluacin favorable del mismo en caso de silencio administrativo, o incumpliendo los requisitos, condiciones y obligaciones contenidos en dicha autorizacin o evaluacin favorable, cuando no constituya infraccin muy grave.

b) La letra d) se sustituye por la siguiente:

d) El incumplimiento de las obligaciones exigidas por las normas de proteccin animal, cuando produzca lesiones permanentes, deformaciones o defectos graves de los mismos.

c) Se aade una nueva letra f), con este contenido:

f) Emitirse una evaluacin favorable por un rgano habilitado para ello, para un proyecto, incumpliendo la normativa reguladora en cuanto a los requisitos de conflicto de intereses o permitiendo el uso de animales prohibidos en procedimientos, o en condiciones distintas a las requeridas para los autorizados.

Cinco. Se aade una Disposicin adicional tercera, con el siguiente contenido:

Disposicin adicional tercera. Silencio administrativo.

En cumplimiento de lo previsto en el artculo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en el procedimiento de autorizacin de proyectos en los que se utilicen animales para experimentacin y otros fines cientficos, incluyendo la docencia, el vencimiento del plazo mximo para resolver, sin haberse notificado resolucin expresa al interesado, se entender como silencio administrativo negativo, salvo que ste cuente ya con la preceptiva evaluacin favorable, a partir de cuyo momento el silencio se entender positivo.

Seis. Se sustituye la disposicin final sexta por la siguiente:

Disposicin final sexta. Facultad de aplicacin y desarrollo.

Se autoriza al Gobierno, en el mbito de las competencias del Estado, a dictar cuantas disposiciones sean precisas para la aplicacin y desarrollo de esta ley, y en particular, para concretar el rgimen de infracciones y sanciones dispuesto en esta ley.

Siete. La disposicin final sexta pasa a ser disposicin final sptima.

Disposicin final primera. Incorporacin de derecho europeo.

Mediante esta Ley se habilita la incorporacin al derecho espaol de la Directiva 2010/63/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de septiembre de 2010, relativa a la proteccin de los animales utilizados para fines cientficos.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Esta Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 11 de junio de 2013.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 11/06/2013
  • Fecha de publicación: 12/06/2013
  • Entrada en vigor: 13 de junio de 2013.
Referencias anteriores
  • MODIFICA los arts. 2, 3, 7, 14, disposicin final 6 y AADE las disposicines adicional 3 y final 7 a la Ley 32/2007, de 7 de noviembre (Ref. BOE-A-2007-19321).
  • TRANSPONE la Directiva 2010/63/UE, de 22 de septiembre de 2010 (Ref. DOUE-L-2010-81868).
  • CITA Tratado de la Unin Europea, de 7 de febrero de 1992 (Ref. BOE-A-1994-626).
Materias
  • Animales
  • Ganadera
  • Procedimiento administrativo
  • Produccin alimentaria
  • Sanidad veterinaria

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