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Documento BOE-A-2013-5344

Resolucin de 13 de mayo de 2013, de la Secretara de Estado de la Seguridad Social, por la que se establece el Plan general de actividades preventivas de la Seguridad Social, a aplicar por las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social en la planificacin de sus actividades para el ao 2013.

TEXTO

El artculo 68.2.b) del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, incluye en el mbito de la colaboracin en la gestin de la Seguridad Social que desarrollan las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, actividades de prevencin de las contingencias profesionales que ampara la accin protectora del sistema y excluye de este mbito, debido a su diferente naturaleza jurdica, las actividades reguladas en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, y en sus normas de desarrollo, as como los servicios atribuidos a las empresas de prevencin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 32 de la mencionada Ley31/1995, de 8 de noviembre.

Esta resolucin se enmarca en la accin protectora de la Seguridad Social. Tiene por objeto planificar para el ao 2013 las actividades que en este mbito deben desarrollar las mutuas con la finalidad de controlar y reducir, en su caso, las contingencias profesionales de la Seguridad Social, y se dicta de conformidad con lo establecido en la Orden TAS/3623/2006, de 28 de noviembre, por la que se regulan las actividades preventivas en el mbito de la Seguridad Social y la financiacin de la Fundacin para la Prevencin de Riesgos Laborales, que atribuye a la Secretara de Estado de la Seguridad Social la competencia para establecer la planificacin de las actividades objeto de esta resolucin y para determinar los criterios y prioridades a seguir.

Las actividades preventivas de la Seguridad Social son, en virtud de su naturaleza jurdica, prestaciones que otorga la Seguridad Social, cuyo objeto es dispensar orientacin, informacin, asesoramiento y asistencia tcnica a los empresarios y a los trabajadores por cuenta propia o autnomos para ayudarles a solventar las insuficiencias, deficiencias o particularidades que presentan sus organizaciones o el sector de la actividad econmica al que pertenecen. Asimismo, comprenden el estudio y evaluacin de las causas que generan las contingencias profesionales de la Seguridad Social.

La principal novedad que presenta esta resolucin frente a la planificacin realizada en aos anteriores, consiste en que se ha simplificado el tipo de actividades a desarrollar, con la finalidad de poder alcanzar mayor eficacia en la consecucin de las prioridades establecidas. Asimismo, se ha racionalizado su estructura, mejorando sus niveles de claridad y transparencia, mediante el establecimiento de programas de actividades, debidamente definidos, a los que se asignan objetivos concretos y en los que se integran las actividades convenientes para alcanzar los mismos. De esta forma, se podrn evaluar los niveles de realizacin de las medidas establecidas y su grado de eficacia y eficiencia para los fines pblicos de la Seguridad Social.

Durante el presente ejercicio se ha considerado oportuno priorizar a las empresas de hasta 50 trabajadores, que pertenezcan a sectores de actividad econmica en los que concurra mayor volumen de accidentes de trabajo graves y mortales, sectores que se determinan en la relacin que se publica anexa, as como a las empresas que en el ao2012 han superado los ndices de siniestralidad propios frente a los obtenidos en el ejercicio 2011, en ambos casos por accidentes graves y mortales. Asimismo, tambin se ha estimado prioritario asistir a las empresas que hayan declarado en 2012 enfermedades profesionales con baja causadas por los agentes y en los sectores de actividad que se indican en el anexo correspondiente, que, segn el sistema de alerta del registro CEPROSS (Comunicacin de enfermedades profesionales, Seguridad Social), se corresponden con aquellas enfermedades para las que en aquel ao se han superado los lmites de siniestralidad establecidos en dicho sistema. Las mutuas visitarn a estas empresas para detectar las posibles causas de las elevadas contingencias y les dispensarn el asesoramiento y orientacin oportunos.

Se incorpora un programa especfico para promover la coordinacin y colaboracin de las empresas y trabajadores, incluidos los autnomos, en los casos en que concurran en el desarrollo de sus actividades o en el mismo espacio fsico. La mutua visitar los centros de trabajo y les informar sobre la necesidad de cooperar en la aplicacin de los planes y medidas establecidos.

Como medida de apoyo especial a las empresas de menos de diez trabajadores y a los autnomos, los cuales debido a sus menores estructuras tienen dificultades para realizar el control y la prevencin de las contingencias profesionales, se establece la obligacin de las mutuas de organizar jornadas y reuniones con los mismos para informarles del servicio de la Seguridad Social denominado Prevencin 10 y ensearles a utilizarlo. De esta forma, se facilita a aquellos el cumplimiento de sus obligaciones documentales de carcter prevencionistas, va web y sin costes.

En consecuencia, esta Secretara de Estado de la Seguridad Social, de conformidad con las facultades atribuidas por la Orden TAS/3623/2006, de 28 de noviembre, dictada en desarrollo de lo establecido en los artculos 68.2.b) del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, y 13.1 del Reglamento sobre colaboracin de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 1993/1995, de 7 de diciembre, resuelve establecer las actividades preventivas a desarrollar por las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social durante el ao 2013:

Primero. Criterios y prioridades a aplicar por las mutuas en la planificacin de sus actividades preventivas.

De conformidad con lo dispuesto en el captulo II de la Orden TAS/3623/2006, de 28 de noviembre, por la que se regulan las actividades preventivas en el mbito de la Seguridad Social y la financiacin de la Fundacin para la Prevencin de Riesgos Laborales, se establecen los siguientes programas de actividades preventivas de la Seguridad Social, en los que se determinan las actividades de la indicada naturaleza que deben ejecutar las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social durante el ao 2013, as como sus destinatarios, los criterios que los informan y sus objetivos.

1. Programa de asesoramiento tcnico a PYMES y empresas de sectores preferentes.

Comprende la realizacin de visitas a las empresas asociadas en las que concurran las circunstancias que se establecen en cada uno de los siguientes prrafos, para dispensarles asesoramiento tcnico a los fines que asimismo se indican.

a) En las empresas de menos de 50 trabajadores cuya actividad se realice en las divisiones de actividad del anexo 1 de esta resolucin, que se corresponden con las de mayor nmero de accidentes de trabajo graves y mortales producidos en el ao 2012, se analizarn las causas que hayan podido provocar los elevados ndices y se asesorar a la empresa para corregir las deficiencias que pudieran detectarse.

b) En las empresas que en 2012 hayan tenido un ndice de accidentalidad propio superior al del ao 2011 o bien hayan presentado accidentes mortales o graves durante la jornada de trabajo, se analizarn las causas que originaron la especial accidentalidad y se informar al empresario sobre los resultados del estudio realizado y las medidas que, en consecuencia, convendra adoptar.

c) En las empresas que en 2012 hayan declarado enfermedades profesionales con baja causadas por los agentes y en los sectores de actividad relacionados en el anexo 2, que se corresponden con aquellas en las que en dicho ao se han superado los lmites de siniestralidad establecidos en el sistema de alerta del registro CEPROSS, se estudiarn las posibles causas de las enfermedades y se informar a las empresas sobre los resultados del estudio.

2. Programa de asesoramiento a empresas o actividades concurrentes.

En los centros de trabajo en los que concurran trabajadores de dos o ms empresas, incluidas contratistas y subcontratistas, o trabajadores autnomos, alguna de cuyas empresas o alguno de cuyos trabajadores se encuentre asociada o adherido a la mutua, respectivamente, sta deber informar y asesorar a las empresas y a los trabajadores autnomos implicados sobre la aplicacin de los medios de coordinacin existentes para la prevencin de los riesgos laborales.

3. Programa de difusin del servicio Prevencin10.es.

Realizacin de jornadas entre las empresas asociadas de hasta 10 trabajadores y autnomos adheridos al objeto de informarles sobre las funcionalidades que ofrece el servicio Prevencin10.es, que dispensa la accin protectora de la Seguridad Social y mostrarles su utilizacin.

Las mutuas podrn solicitar, para el desarrollo de esta actividad, la colaboracin del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, en su condicin de rgano al que la Secretara de Estado de la Seguridad Social ha encomendado la gestin directa del servicio. En caso de que este ltimo carezca de disponibilidad de medios en los diferentes lugares y fechas, el programa se desarrollar directamente por el personal de la mutua.

4. Programa para el control del gasto en prestaciones econmicas de la Seguridad Social por contingencias profesionales.

En relacin con cada una las empresas que sean objeto de las actividades del programa de asesoramiento tcnico a las empresas, previamente a la ejecucin del mismo se elaborar una estadstica que consignar el nmero de prestaciones econmicas de la Seguridad Social por contingencias profesionales reconocidas en el ejercicio 2012 a favor de los trabajadores accidentados o de sus beneficiarios y coste de las mismas, para su futura comparacin con la evolucin de esa misma informacin al finalizar el ao 2013.

La Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social determinar los datos que deber contener la referida estadstica a elaborar por las mutuas.

Segundo. Actividades preventivas a desarrollar por las mutuas.

Las mutuas elaborarn sus respectivos planes de actividades preventivas ajustndose estrictamente a los programas, actividades, criterios, prioridades y objetivos establecidos en el resuelve primero de esta resolucin.

Las actividades preventivas a realizar por las mutuas, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2 de la Orden TAS/3623/2006, de 28 de noviembre, no podrn suponer en ningn caso la sustitucin de las empresas en el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.

Tercero. Financiacin de las actividades preventivas a desarrollar por las mutuas.

De conformidad con lo establecido en el artculo 3.1 de la Orden TAS/3623/2006, de28 de noviembre, las actividades preventivas a las que se refiere esta resolucin se financiarn por las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social con las disponibilidades presupuestarias existentes para el ao 2013, sin que los gastos que se destinen a su ejecucin por cada mutua puedan superar el 0,5 por ciento de sus ingresos por cuotas de contingencias profesionales, limitacin a la que habr de ajustarse en todo caso el desarrollo del plan por cada mutua.

Cuarto. Documentos y publicaciones.

Todas las publicaciones, guas e informes que faciliten las mutuas se destinarn exclusivamente a las empresas asociadas y a los trabajadores adheridos a cada una de las mismas. En toda la documentacin que edite la mutua o participe en su edicin deber consignarse en lugar destacado el ttulo Plan general de actividades preventivas de la Seguridad Social 2013 y en su encabezamiento se consignarn los logotipos del Ministerio de Empleo y Seguridad Social, de la Secretara de Estado de la Seguridad Social y de la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social, titulares de las funciones que se desarrollan.

Quinto. Presentacin por las mutuas del plan de actividades preventivas a desarrollar en el ao 2013.

En el plazo de los quince das siguientes a la publicacin de esta resolucin, las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social presentarn ante la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social, para su aprobacin, el plan de actividades preventivas individual con los diferentes programas que pretendan desarrollar durante el ao 2013, en aplicacin de los criterios y prioridades establecidos en el resuelve primero, especificando los sectores y las empresas a los que van dirigidos, as como el nmero de trabajadores afectados y el coste previsto de desarrollo de cada una de dichas actividades, informacin que se aportar por cada mutua de acuerdo con la estructura que a tal efecto se determine por la mencionada Direccin General.

Sexto. Informacin sobre la ejecucin del plan de actividades preventivas.

Durante el primer trimestre del ao 2014, las mutuas debern facilitar a la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social informacin detallada sobre los aspectos que dicho centro directivo determine acerca de la realizacin del plan de actividades preventivas, as como del coste de su ejecucin.

Sptimo. Seguimiento y valoracin de los resultados.

La Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social realizar la valoracin tcnica y el seguimiento de los resultados, a cuyo efecto, y de conformidad con lo establecido en el artculo 3.2 de la Orden TAS/3623/2006, de 28 de noviembre, podr solicitar, en su caso, la colaboracin del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

Octavo. Extensin del Plan general al Instituto Nacional de la Seguridad Social y al Instituto Social de la Marina.

El Instituto Nacional de la Seguridad Social y el Instituto Social de la Marina podrn interesar que se dispensen los programas y actividades establecidos en el resuelve primero a favor de las empresas y los trabajadores comprendidos en sus respectivos mbitos de gestin, a cuyo efecto solicitarn de la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social la extensin del Plan general y formalizarn con las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social que correspondan convenios de colaboracin a estos fines, los cuales requerirn la conformidad previa del centro directivo citado.

Noveno. Coordinacin con las comunidades autnomas

Esta resolucin establece la planificacin anual de las actividades de la Seguridad Social en materia de control y prevencin de las contingencias profesionales que ampara, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 68.2.b) del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, y 3.2 de la Orden TAS/3623/2006, de 28 de noviembre, normas que, asimismo, atribuyen a la Secretara de Estado de la Seguridad Social la competencia para su determinacin y para el establecimiento de los criterios y prioridades a seguir. Estas actividades son distintas y ajenas a las de prevencin de riesgos laborales reguladas en la Ley 31/1995, de 8 de noviembre.

Las comunidades autnomas que, en virtud de sus respectivos estatutos de autonoma, ostenten competencia de ejecucin compartida con la Secretara de Estado de la Seguridad Social en materia de coordinacin de las actividades preventivas de este mbito, podrn interesar, de entre los programas de actividades establecidos en el resuelve primero de esta resolucin y respetando los destinatarios, actividades, criterios y objetivos de los mismos, el desarrollo de aquellas particularidades que les interesen. A tales fines, debern comunicar al Ministerio de Empleo y Seguridad Social, en el plazo mximo de un mes desde la publicacin de esta resolucin en el Boletn Oficial del Estado, las mencionadas actividades de desarrollo a realizar por las mutuas en el territorio de la correspondiente comunidad autnoma.

Dcimo. Facultades de aplicacin.

Se autoriza a la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social para adoptar las medidas e instrucciones que pudieran ser necesarias para la aplicacin de esta resolucin.

Undcimo. Entrada en vigor.

La presente resolucin entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 13 de mayo de 2013.–El Secretario de Estado de la Seguridad Social, Toms Burgos Gallego.

ANEXO 1
Divisiones de actividad con mayor nmero de accidentes de trabajo graves y mortales

Divisiones

Total accidentes

de trabajo graves y mortales en centros de trabajo de 1 a49 trabajadores

41. Construccin de edificios

283

43. Actividades de construccin especializada

261

49. Transporte terrestre y por tubera

225

01. Agricultura, ganadera, caza y servicios relacionados con las mismas

198

46. Comercio al por mayor e intermediarios del comercio, excepto de vehculos de motor y motocicletas

180

47. Comercio al por menor, excepto de vehculos de motor y motocicletas

107

56. Servicios de comidas y bebidas

105

42. Ingeniera civil

82

25. Fabricacin de productos metlicos, excepto maquinaria y equipo

78

10. Industria de la alimentacin

71

45. Venta y reparacin de vehculos de motor y motocicletas

67

03. Pesca y acuicultura

49

96. Otros servicios personales

45

81. Servicios a edificios y actividades de jardinera

43

93. Actividades deportivas, recreativas y de entretenimiento

43

02. Silvicultura y explotacin forestal

42

16. Industria de la madera y del corcho, excepto muebles; cestera y espartera

41

23. Fabricacin de otros productos minerales no metlicos

36

52. Almacenamiento y actividades anexas al transporte

36

08. Otras industrias extractivas

28

85. Educacin

26

86. Actividades sanitarias

26

20. Industria qumica

25

33. Reparacin e instalacin de maquinaria y equipo

25

31. Fabricacin de muebles

24

22. Fabricacin de productos de caucho y plsticos

23

24. Metalurgia; fabricacin de productos de hierro, acero y ferroaleaciones

22

28. Fabricacin de maquinaria y equipo no clasificado en otra parte

22

55. Servicios de alojamiento

22

Total accidentes divisiones seleccionadas

2.235

ANEXO 2
Enfermedades profesionales causadas por los agentes y en los sectores de actividad que se indican, de las que en 2012 se superaron los lmites de siniestralidad establecidos en el sistema de alerta de CEPROSS

Grupo 1. Enfermedades profesionales causadas por agentes qumicos

Sectores de actividad (CNAE)

Cdigo del cuadro de enfermedades profesionales

0123. Cultivo de ctricos.

1S0104

2550. Forja, estampacin y embuticin de metales; metalurgia de polvos.

1M0101

2932. Fabricacin de otros componentes, piezas y accesorios para vehculos a motor.

1E0114

1Q0106

3320. Instalacin de mquinas y equipos industriales.

1E0112

9512. Reparacin de equipos de comunicacin.

1A0805

Grupo 2. Enfermedades profesionales causadas por agentes fsicos

Sectores de actividad (CNAE)

Cdigo del cuadro de enfermedades profesionales

0510. Extraccin de antracita y hulla.

2F0201

1011. Procesado y conservacin de carne.

2D0101

2D0201

2D0301

2F0201

1013. Elaboracin de productos crnicos y de volatera.

2D0301

1039. Otro procesado y conservacin de frutas y hortalizas.

2D0201

1200. Industria del tabaco.

2D0301

1413. Confeccin de otras prendas de vestir exteriores.

2D0201

1419. Confeccin de otras prendas de vestir y accesorios.

2F0201

2410. Fabricacin de productos bsicos de hierro, acero y ferroaleaciones.

2D0201

2D0301

2550. Forja, estampacin y embuticin de metales; metalurgia de polvos.

2D0201

2822. Fabricacin de maquinaria de elevacin y manipulacin.

2D0201

2910. Fabricacin de vehculos a motor.

2D0101

2D0201

2D0301

2F0101

2F0201

2931. Fabricacin de equipos elctricos y electrnicos para vehculos a motor.

2D0201

2932. Fabricacin de otros componentes, piezas y accesorios para vehculos a motor.

2D0201

2D0301

2F0201

4329. Otras instalaciones en obras de construccin.

2D0301

4711. Comercio al por menor en establecimientos no especializados, con predominio en productos alimenticios, bebidas y tabaco.

2D0201

2D0301

2F0201

2F0301

4719. Otro comercio al por menor en establecimientos no especializados.

2D0201

6110. Telecomunicaciones por cable.

2L0101

6190. Otras actividades de telecomunicaciones.

2L0101

7320. Estudio de mercado y realizacin de encuestas de opinin pblica.

2L0101

8121. Limpieza general de edificios.

2D0301

8220. Actividades de los centros de llamadas.

2L0101

8411. Actividades generales de la Administracin Pblica.

2D0101

8531. Educacin secundaria general.

2L0101

8812. Actividades de servicios sociales sin alojamiento para personas con discapacidad.

2F0201

Grupo 3. Enfermedades profesionales causadas por agentes biolgicos

Sectores de actividad (CNAE)

Cdigo del cuadro de enfermedades profesionales

0150. Produccin agrcola combinada con la produccin ganadera.

3B0124

4321. Instalaciones elctricas.

3C0101

8411. Actividades generales de la Administracin Pblica.

3B0110

8610. Actividades hospitalarias.

3A0101

3A0102

3A0103

3A0104

8690. Otras actividades sanitarias.

3A0101

8710. Asistencia en establecimientos residenciales con cuidados sanitarios.

3A0101

3A0102

8731. Asistencia en establecimientos residenciales para personas mayores.

3A0102

3A0104

Grupo 4. Enfermedades causadas por inhalacin de sustancias y agentes no comprendidos en otros apartados

Sectores de actividad (CNAE)

Cdigo del cuadro de enfermedades profesionales

1071. Fabricacin de pan y de productos frescos de panadera y pastelera,

4H0201

2370. Corte, tallado y acabado de la piedra,

4A0102

4A0104

4A0107

2451. Fundicin de hierro,

4A0106

Grupo 5. Enfermedades profesionales de la piel causadas por sustancias y agentes no comprendidos en alguno de los otros apartados

Sectores de actividad (CNAE)

Cdigo del cuadro de enfermedades profesionales

0119. Otros cultivo no perennes.

5B0112

2059. Fabricacin de otros productos qumicos n.c.o.p.

5A0103

2211. Fabricacin de neumticos y cmaras de caucho; reconstruccin y recauchutado de neumticos.

5A0113

2229. Fabricacin de otros productos de plstico.

5A0109

2550. Forja, estampacin y embuticin de metales; metalurgia de polvos.

5A0109

2561. Tratamiento y revestimiento de metales.

5A0124

2711. Fabricacin de motores, generadores y transformadores elctricos.

5A0110

2910. Fabricacin de vehculos a motor.

5A0124

2931. Fabricacin de equipos elctricos y electrnicos para vehculos de motor.

5A0110

2932. Fabricacin de otros componentes, piezas y accesorios para vehculos de motor.

5A0124

4711. Comercio al por menor en establecimientos no especializados, con predominio en productos alimenticios, bebidas y tabaco.

5B0101

5630. Establecimientos de bebidas.

5B0101

8411. Actividades generales de la Administracin Pblica.

5A0129

8731. Asistencia en establecimientos residenciales para personas mayores.

5A0122

Grupo 6. Enfermedades profesionales causadas por agentes carcingenos

Sectores de actividad (CNAE)

Cdigo del cuadro de enfermedades profesionales

2410. Fabricacin de productos bsicos de hierro, acero y ferroaleaciones.

6A0101

6A0106

6G0111

2451. Fundicin de hierro.

6A0101

3020. Fabricacin de locomotoras y material ferroviario.

6L0101

3600. Captacin, depuracin y distribucin de agua.

6A0301

4121. Construccin de edificios residenciales.

6J0210

4333. Revestimiento de suelos y paredes.

6B0102

4334. Pintura y acristalamiento.

6B0102

6820. Alquiler de bienes inmobiliarios por cuenta propia.

6A0201

8411. Actividades generales de la Administracin Pblica.

6A0211

6A0311

8610. Actividades hospitalarias.

6A0109

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 13/05/2013
  • Fecha de publicación: 22/05/2013
  • Entrada en vigor: 23 de mayo de 2013.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA en el Conflicto 5107/2013, que el apartado 9 vulnera las competencias de la Generalitat de Catalua, por Sentencia 7/2016, de 21 de enero (Ref. BOE-A-2016-1833).
  • SE DICTA EN RELACION aprobando el Plan general de actividades preventivas de la Seguridad Social para 2014: Resolucin de 21 de mayo de 2014 (Ref. BOE-A-2014-5592).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con la Orden TAS/3623/2006, de 28 de noviembre (Ref. BOE-A-2006-20765).
  • CITA Ley General de la Seguridad Social, texto refundido aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio (Ref. BOE-A-1994-14960).
Materias
  • Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social
  • Empresas
  • Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social
  • Seguridad e higiene en el trabajo
  • Seguridad Social

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