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Documento BOE-A-2013-10581

Orden SSI/1833/2013, de 2 de octubre, por la que se crea y regula el Consejo de la Red Espaola de Agencias de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias y Prestaciones del Sistema Nacional de Salud.

TEXTO

El Plan de Calidad para el Sistema Nacional de Salud previsto en la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesin y calidad del Sistema Nacional de Salud, articulado por el entonces Ministerio de Sanidad y Consumo en el ao 2006, contemplaba la elaboracin de un Plan de evaluacin de tecnologas sanitarias y procedimientos, considerados prioritarios para el Sistema Nacional de Salud, en base a las propuestas formuladas por la Agencia de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias del Instituto de Salud Carlos III y del resto de agencias y unidades de evaluacin de tecnologas sanitarias de las comunidades autnomas, en concreto, del Servicio de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias del Pas Vasco, la entonces Unidad de Evaluacin de Tecnologa Sanitaria de la Agencia Lan Entralgo de la Comunidad de Madrid (actual Unidad de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias de la Comunidad de Madrid), la Agencia de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias de Galicia, la Agencia de Calidad y Evaluacin Sanitarias de Catalua, la Agencia de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias de Andaluca, el Servicio de Evaluacin y Planificacin del Servicio Canario de Salud y el Instituto Aragons de Ciencias de la Salud.

Por otra parte, el Instituto de Salud Carlos III, a travs de la Agencia de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias, desarroll en el ao 2007 una plataforma electrnica de conocimiento compartido para asegurar el trabajo en red de todas las agencias y unidades de evaluacin de tecnologas sanitarias de las comunidades autnomas con el fin de facilitar el acceso de los profesionales sanitarios a las bases de datos, herramientas metodolgicas, informes de evaluacin de tecnologas sanitarias, informes de tecnologas emergentes, recursos de formacin, mapas de recursos, enlaces a las redes nacionales e internacionales de evaluacin y otros proyectos relacionados con el trabajo realizado por dichas agencias y unidades.

De esta manera se ha facilitado hasta ahora el trabajo en red del conjunto de las agencias y unidades de evaluacin de tecnologas sanitarias del Sistema Nacional de Salud.

El 29 de febrero de 2012, el Pleno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud abord el desarrollo y actualizacin de la cartera de servicios del Sistema Nacional de Salud con la creacin de una red de agencias de evaluacin de tecnologas sanitarias encargada de evaluar las tcnicas y procedimientos mdicos de cara a su inclusin, exclusin y modificacin de las condiciones de uso en esta cartera.

La creacin de esta Red Espaola de Agencias de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias y Prestaciones del Sistema Nacional de Salud ha sido recogida en el Real Decreto-ley 16/2012, de 20 de abril, de medidas urgentes para garantizar la sostenibilidad del Sistema Nacional de Salud y mejorar la calidad y seguridad de sus prestaciones, al modificar los artculos 20 y 21 de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesin y calidad del Sistema Nacional de Salud.

En estos artculos se recoge por primera vez la figura de la Red Espaola de Agencias de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias y Prestaciones del Sistema Nacional de Salud, la cual participar en el desarrollo de la cartera comn de servicios del Sistema Nacional de Salud mediante la evaluacin de las nuevas tcnicas, tecnologas o procedimientos, con carcter preceptivo y previamente a su utilizacin en el Sistema Nacional de Salud.

La Red Espaola de Agencias de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias y Prestaciones del Sistema Nacional de Salud tiene como misin generar, difundir y facilitar la implementacin de informacin destinada a fundamentar la toma de decisiones en el Sistema Nacional de Salud, contribuyendo de esta forma al incremento de la calidad, equidad, eficiencia y cohesin en el mismo.

Los principios inspiradores de la Red son los de seguridad, efectividad, calidad, equidad y eficiencia, que se manifiestan en diversos aspectos, tales como la coherencia con las prioridades del Sistema Nacional de Salud; la solidez y rigor de los distintos trabajos e informes que se elaboren y que se basarn en el conocimiento cientfico ms actualizado y robusto; la independencia al carecer de conflictos de intereses que puedan mediatizar su labor; la transparencia en todo el proceso de priorizacin, identificacin, sntesis y evaluacin crtica del conocimiento cientfico disponible; y la colaboracin, como principio articulador, tanto entre disciplinas cientficas, actores y partcipes en el sistema sanitario como, y muy especialmente, entre las unidades y agencias de evaluacin de tecnologas sanitarias.

Se pretende con ello, a partir de la sntesis de informacin cientfica rigurosa y de calidad, garantizar la equidad y mejorar la eficiencia del Sistema Nacional de Salud facilitando la toma de decisiones referentes a la incorporacin y exclusin de prestaciones, a la modificacin de las condiciones de uso, al incremento de la calidad y a la disminucin de la variabilidad en la prctica clnica mediante la utilizacin de los informes de evaluacin y guas de prctica clnica.

A estos efectos, con la finalidad de gestionar y coordinar la mencionada Red, se crea mediante la presente orden, como rgano colegiado de los previstos en el captulo IV del ttulo II de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, y adscrito a la Direccin General de Salud Pblica, Calidad e Innovacin del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, a travs de la Subdireccin General de Calidad y Cohesin, el denominado Consejo de la Red Espaola de Agencias de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias y Prestaciones del Sistema Nacional de Salud.

Al mismo tiempo, procede recordar que, al amparo de las competencias atribuidas a la Direccin General de Salud Pblica, Calidad e Innovacin por el artculo 11 del Real Decreto 200/2012, de 23 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad y se modifica el Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, por el que se establece la estructura orgnica bsica de los departamentos ministeriales, esta Direccin General debe actuar como impulsora y responsable de la gestin, financiacin, seguimiento y difusin de los informes desarrollados por la Red Espaola de Agencias de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias y Prestaciones del Sistema Nacional Salud, en colaboracin con la Direccin General de Cartera Bsica de Servicios del Sistema Nacional de Salud y Farmacia, con el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, y con los Departamentos de Sanidad y/o Salud de las comunidades autnomas de las agencias y unidades miembros de la Red.

En el proceso de elaboracin de esta disposicin se ha consultado a las comunidades autnomas habiendo informado el Pleno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud y su Comit Consultivo. Asimismo, ha emitido informe preceptivo la Agencia Espaola de Proteccin de Datos.

En su virtud, con la aprobacin previa del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, dispongo:

Artculo 1. Creacin y adscripcin.

1. Esta orden tiene por objeto la creacin y regulacin del Consejo de la Red Espaola de Agencias de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias y Prestaciones del Sistema Nacional de Salud (en adelante Consejo de la Red), como rgano colegiado de los previstos en el captulo IV del ttulo II de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

2. El Consejo de la Red se adscribe a la Direccin General de Salud Pblica, Calidad e Innovacin del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, a travs de la Subdireccin General de Calidad y Cohesin.

Artculo 2. Fines.

El Consejo de la Red tiene como finalidad la gestin y coordinacin de la Red Espaola de Agencias de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias y Prestaciones del Sistema Nacional Salud.

Artculo 3. Funciones.

Las funciones del Consejo de la Red son:

a) Establecer los procedimientos de trabajo de la Red Espaola de Agencias de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias y Prestaciones del Sistema Nacional Salud.

b) Asegurar un marco metodolgico de calidad comn en la evaluacin y elaboracin de los trabajos de la Red Espaola de Agencias de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias y Prestaciones del Sistema Nacional Salud.

c) Gestionar y coordinar la elaboracin de los informes de evaluacin de tecnologas sanitarias por parte de la Red Espaola de Agencias de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias y Prestaciones del Sistema Nacional de Salud.

Artculo 4. Composicin y funcionamiento.

1. Son miembros del Consejo de la Red las personas titulares de las direcciones de las agencias o unidades de evaluacin y rganos siguientes:

a) Agencia de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias (AETS) del Instituto de Salud Carlos III.

b) Servicio de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias-Osteba. Departamento de Salud, Gobierno Vasco.

c) Unidad de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias (UETS) de la Comunidad de Madrid.

d) Agencia de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias de Galicia (Avalia-t).

e) Agencia de Calidad y Evaluacin Sanitarias de Catalua (AQuAS).

f) Agencia de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias de Andaluca (AETSA).

g) Servicio de Evaluacin y Planificacin del Servicio Canario de Salud (SESCS).

h) Instituto Aragons de Ciencias de la Salud (IACS).

i) Direccin General de Cartera Bsica de Servicios del Sistema Nacional de Salud y Farmacia del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.

j) Direccin General de Salud Pblica, Calidad e Innovacin, del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.

2. Son rganos del Consejo de la Red, la Presidencia, la Vicepresidencia y la Secretara Tcnica.

3. El Consejo de la Red podr funcionar en Pleno y en Comisin Permanente pudiendo, adems, constituir Grupos de Trabajo que tendrn la composicin y funciones que en cada caso se determinen.

Artculo 5. Presidencia.

1. La Presidencia, que se renovar anualmente, se ejercer de forma rotatoria por las personas titulares de las direcciones de las agencias o unidades de evaluacin que formen parte del Consejo de la Red, por el orden de la fecha de aprobacin de los Estatutos de Autonoma de sus respectivas comunidades autnomas, terminando cada ciclo con la presidencia de la persona titular de la direccin de la Agencia de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias del Instituto de Salud Carlos III.

2. A la Presidencia le corresponden las siguientes funciones:

a) Ostentar la representacin del Consejo de la Red.

b) Convocar las reuniones del Pleno y de la Comisin Permanente, fijando el orden del da.

c) Presidir, dirigir y moderar las reuniones del Pleno y de la Comisin Permanente.

d) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del rgano.

e) Velar por el cumplimiento del reglamento de funcionamiento del Consejo de la Red.

Artculo 6. Vicepresidencia.

1. La Vicepresidencia se ejercer por la persona titular de la direccin de la agencia o unidad de evaluacin que, en funcin de la fecha de aprobacin de los Estatutos de Autonoma de sus respectivas comunidades autnomas, suceda a la que en cada momento ejerza la presidencia, de acuerdo al orden de designacin establecido en el artculo anterior.

La renovacin de la Vicepresidencia ser anual, pasando a asumir cada Vicepresidente cesante la Presidencia, con el fin de garantizar la continuidad en la gestin del Consejo de la Red.

2. A la Vicepresidencia le corresponde ejercer las funciones que le delegue el titular de la Presidencia.

Artculo 7. Secretara Tcnica.

1. Desempear la Secretara Tcnica la persona titular de la Subdireccin General de Calidad y Cohesin de la Direccin General de Salud Pblica, Calidad e Innovacin, con el apoyo de su personal.

2. En caso de vacante, ausencia o enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justificada, el Secretario ser sustituido por un funcionario de la Direccin General de Salud Pblica, Calidad e Innovacin, designado por su titular.

3. A la Secretara Tcnica le corresponden las siguientes funciones:

a) Elaborar el Plan Anual de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias que ser informado por el Pleno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud.

b) Elaborar el reglamento de funcionamiento del Consejo de la Red.

c) Preparar las reuniones del Pleno y de la Comisin Permanente, elevando a la Presidencia la propuesta del orden del da.

d) Asistir a las reuniones del Pleno y de la Comisin Permanente, as como redactar, firmar y custodiar las actas de las reuniones.

e) Coordinar el funcionamiento de la pgina web de la Red.

Artculo 8. Pleno.

1. El Pleno estar formado por los miembros del Consejo de la Red, entre los que se encuentran las personas titulares de la Presidencia y de la Vicepresidencia, as como por la persona titular de la Secretara Tcnica.

En caso de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justificada, los miembros del Consejo de la Red que pertenezcan a las agencias u rganos previstos en los prrafos a), i) y j) del artculo 4 sern sustituidos por funcionarios de la propia agencia u rgano a la que pertenezca el titular y designados por ste.

Las comunidades autnomas a las que pertenezcan los miembros de las agencias o unidades previstas en los prrafos b), c), d), e) f), g) y h) del artculo 4 debern designar a sus respectivos suplentes.

2. Las funciones del Pleno sern las siguientes:

a) Establecer las lneas generales de actuacin del Consejo de la Red.

b) Aprobar el Plan Anual de Evaluacin de Tecnologas Sanitarias, elaborado por la Secretara Tcnica, que se someter a informe del Pleno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud.

c) Aprobar el reglamento de funcionamiento del Consejo de la Red.

d) Proponer, mediante el procedimiento que se establezca en el reglamento de funcionamiento a que hace referencia el artculo 10, la incorporacin de nuevos miembros en el Consejo de la Red.

e) Aprobar la creacin de Grupos de Trabajo, a propuesta de la Comisin Permanente.

f) Cualquier otra funcin que no est encomendada a otro rgano del Consejo de la Red.

3. El funcionamiento del Pleno se ajustar, en todo caso, a las siguientes reglas:

a) El Pleno se reunir, como mnimo, tres veces al ao, pudiendo celebrarse las sesiones de forma no presencial.

b) Las convocatorias de las reuniones se efectuarn por la Presidencia con antelacin suficiente, y en todo caso, con siete das hbiles y se acompaarn de un orden del da.

c) Para la vlida constitucin del Pleno, a efectos de la celebracin de sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerir la presencia del Presidente y Secretario o, en su caso, de quienes le sustituyan, y la de la mitad, al menos, de sus miembros.

d) Los acuerdos se adoptarn por consenso de los presentes y, en su defecto, por la mayora de los asistentes.

e) De las reuniones se levantar un acta que ser aprobada en la siguiente sesin.

Artculo 9. Comisin Permanente.

1. La Comisin Permanente estar formada por los titulares de la Presidencia, de la Vicepresidencia y de la Direccin General de Salud Pblica, Calidad e Innovacin.

En caso de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justificada que impida su asistencia a la Comisin Permanente, los componentes de la misma sern sustituidos del mismo modo establecido para el Pleno.

2. La Comisin Permanente desarrollar las siguientes funciones:

a) Supervisar y controlar el cumplimiento de los acuerdos adoptados por el Pleno.

b) Adoptar las decisiones que, por razones de urgencia, no puedan ser sometidas al Pleno, dando cuenta a ste del acuerdo o decisin en la primera reunin que celebre.

c) Proponer al Pleno la creacin de grupos de trabajo especficos para la realizacin de las diferentes actividades del Consejo de la Red.

3. El funcionamiento de la Comisin Permanente se ajustar, en todo caso, a las siguientes reglas:

a) La Comisin Permanente se reunir, como mnimo, con carcter previo a las reuniones del Pleno, pudiendo celebrarse las sesiones de forma no presencial.

b) Las convocatorias de las reuniones se efectuarn por la Presidencia con antelacin suficiente y, en todo caso, con siete das hbiles y se acompaarn de un orden del da.

c) Los acuerdos se adoptarn por consenso de los presentes y, en su defecto, por la mayora de los asistentes.

d) De las reuniones se levantar un acta que ser aprobada en la siguiente sesin.

Artculo 10. Reglamento de funcionamiento.

1. El Consejo de la Red elaborar su propio reglamento de funcionamiento sin otras limitaciones que las sealadas en los artculos anteriores.

2. El Consejo de la Red se ajustar, en lo no regulado en el reglamento de funcionamiento, a las previsiones contenidas en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Disposicin adicional nica. No incremento de gasto pblico.

El funcionamiento del Consejo de la Red no supone incremento de gasto pblico y ser atendido con los medios personales y tcnicos disponibles en la Direccin General de Salud Pblica, Calidad e Innovacin del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 2 de octubre de 2013.–La Ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, Ana Mato Adrover.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 02/10/2013
  • Fecha de publicación: 11/10/2013
  • Entrada en vigor: 12 de octubre de 2013.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
    • Art. 11 del Real Decreto 200/2012, de 23 de enero (Ref. BOE-A-2012-1034).
    • Captulo IV del ttulo II de la Ley 6/1997, de 14 de abril (Ref. BOE-A-1997-7878).
Materias
  • Consejos consultivos
  • Direccin General de Salud Pblica, Calidad e Innovacin
  • Instituto de Salud Carlos III
  • Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Sistema Nacional de Salud

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