Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2012-9059

Ley 7/2012, de 15 de junio, de modificacin del libro tercero del Cdigo civil de Catalua, relativo a las personas jurdicas.

TEXTO

EL PRESIDENTE DE LA GENERALIDAD DE CATALUA

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de Catalua ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que establece el artculo 65 del Estatuto de Autonoma de Catalua, promulgo la siguiente Ley 7/2012, de 15 de junio, de modificacin del libro tercero del Cdigo Civil de Catalua, relativo a las personas jurdicas.

PREMBULO

La Ley 4/2008, de 24 de abril, del libro tercero del Cdigo Civil de Catalua, relativo a las personas jurdicas, tena como primer objetivo refundir, sistematizar y armonizar la legislacin de asociaciones y fundaciones, contenida en la Ley 7/1997, de 18 de junio, de Asociaciones, y la Ley 5/2001, de 2 de mayo, de Fundaciones. Al mismo tiempo, se aprovech el impulso codificador para actualizar algunos aspectos de su rgimen jurdico.

El tiempo transcurrido desde la entrada en vigor del libro tercero, en cuanto a los nuevos criterios que incorpor, es suficiente para constatar un cierto exceso en la regulacin de los requisitos para la constitucin de fundaciones, as como un exceso de intervencionismo en la regulacin de la organizacin y el funcionamiento de estas entidades, que ha supuesto, a veces, un freno a la creacin de nuevas fundaciones.

Las fundaciones y asociaciones se han convertido en actores econmicos cuya contribucin resulta primordial para la resolucin de los desequilibrios y de algunos de los retos que la situacin de crisis econmica plantea. Este potencial de crecimiento ha sido reconocido por varios rganos de la Unin Europea. La prueba ms reciente de este reconocimiento se encuentra en la Resolucin del Parlamento Europeo de 8 de septiembre de 2010 que insta a la Unin Europea y los estados miembros a tener en cuenta las empresas de economa social y la diversidad de formas de empresa en las futuras polticas de empleo. En este punto, es preciso remarcar que varios estudios han puesto de manifiesto que la produccin de bienes y servicios es la funcin de intervencin econmica ms caracterstica adoptada por las fundaciones y que de ella dependen de forma decisiva el crecimiento y la competitividad de las dems ramas de actividad.

Por este motivo, la presente Ley incorpora las medidas de simplificacin administrativa establecidas por la Ley 26/2010, de 3 de agosto, de rgimen jurdico y de procedimiento de las administraciones pblicas de Catalua, que ha extendido la aplicacin de estas medidas de simplificacin a que obliga la directiva de servicios a toda la actuacin administrativa. En la misma lnea de simplificacin y fomento del sector, las modificaciones se orientan a incentivar la constitucin de fundaciones reduciendo la dotacin inicial, a incrementar la autonoma de gestin de las fundaciones permitiendo compatibilizar la condicin de patrono y la prestacin de servicios a la fundacin bajo determinadas condiciones, a flexibilizar el rgimen de autorizaciones para determinadas operaciones del patronato sustituyendo la autorizacin por la declaracin responsable y a posibilitar que una persona que no tenga la condicin de patrono pueda ejercer el cargo de secretario, entre otras medidas.

El sector fundacional, dada su incidencia en la reactivacin econmica del sector servicios, no puede quedar al margen del marco legal mencionado, que justifica una reforma de la normativa fundacional orientada a obtener ganancias de eficiencia, agilidad y autonoma de gestin en las entidades y, consecuentemente, una simplificacin de procedimientos administrativos, pero sin renunciar al control y la supervisin necesarios sobre su actividad.

Artculo 1. Modificacin del artculo 312-3 del Cdigo Civil.

Se modifica el apartado 1 del artculo 312-3 del Cdigo Civil, que queda redactado del siguiente modo:

1. Los rganos colegiados estn compuestos, como mnimo, por tres miembros, designados en el acto constitutivo o de acuerdo con los estatutos, y deben tener al menos una persona con el cargo de presidente y otra con el de secretario. Este ltimo cargo puede corresponder a una persona que no tenga la condicin de miembro del rgano colegiado. El secretario, en este caso, interviene en las reuniones con voz pero sin voto, y tiene el deber de advertir de la legalidad de los acuerdos que pretenda adoptar el rgano.

Artculo 2. Modificacin del artculo 312-9 del Cdigo Civil.

Se modifica la letra a) del apartado 3 del artculo 312-9 del Cdigo civil, que queda redactada del siguiente modo:

a) En el supuesto de que se trate de una persona fsica, el del cnyuge, el de otras personas con quien se est especialmente vinculado por vnculos de afectividad, el de sus parientes en lnea recta y, en lnea colateral, hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad; y el de las personas jurdicas en las que se ejerzan funciones de administracin o con las que se constituya, directamente o mediante persona interpuesta, una unidad de decisin, de acuerdo con la legislacin mercantil.

Artculo 3. Modificacin del artculo 315-2 del Cdigo Civil.

Se modifica la letra e) del artculo 315-2 del Cdigo Civil, que queda redactada del siguiente modo:

e) Las delegaciones de funciones y su modificacin, revocacin o sustitucin. Estos actos no son inscribibles en el caso de las asociaciones.

Artculo 4. Modificacin del artculo 331-2 del Cdigo Civil.

Se modifica el artculo 331-2 del Cdigo Civil, que queda redactado del siguiente modo:

Artculo 331-2. Capacidad para la constitucin.

1. Pueden constituir fundaciones las personas fsicas y las personas jurdicas, privadas y pblicas. Las personas jurdicas pblicas solo pueden hacerlo conjuntamente con personas privadas, de acuerdo con su normativa.

2. Las personas fsicas, para constituir una fundacin, deben tener plena capacidad de obrar, si lo hacen entre vivos, o capacidad para testar, si lo hacen por causa de muerte.

3. Para que las personas jurdicas puedan constituir una fundacin, es preciso que las normas que las regulan no se lo prohban y que el acuerdo, en el que debe constar la finalidad de inters general que pretende alcanzarse, sea adoptado por un rgano competente a tal efecto o con facultades suficientes.

4. Los fundadores deben tener la libre disposicin de los bienes que aportan a la fundacin.

Artculo 5. Modificacin del artculo 331-5 del Cdigo Civil.

Se modifica el apartado 1 del artculo 331-5 del Cdigo Civil, que queda redactado del siguiente modo:

1. La dotacin inicial de la fundacin debe consistir en dinero u otros bienes fructferos y no puede tener un valor inferior a 30.000 euros. En todo caso, los bienes de la dotacin inicial deben ser adecuados para iniciar o llevar a cabo las actividades fundacionales y deben estar libres de cargas que impidan o limiten de forma significativa su utilidad para la fundacin.

Artculo 6. Modificacin del artculo 331-6 del Cdigo Civil.

Se modifica el apartado 5 del artculo 331-6 del Cdigo Civil, que queda redactado del siguiente modo:

5. Si la dotacin se aporta en dinero, se admite su desembolso sucesivo. En este caso, el desembolso inicial debe ser, al menos, del 25% y el resto debe hacerse efectivo en el plazo de cinco aos. Si la fundacin est constituida por personas fsicas o jurdicas privadas, el compromiso de desembolso sucesivo debe constar en escritura pblica con valor de ttulo ejecutivo, de acuerdo con lo establecido por la legislacin procesal civil. Si est constituida por personas jurdicas pblicas, el compromiso de las aportaciones sucesivas debe constar de forma expresa en el acuerdo fundacional aprobado por el rgano de gobierno competente, de acuerdo con lo establecido por la legislacin de finanzas pblicas.

Artculo 7. Modificacin del artculo 331-8 del Cdigo Civil.

Se modifican los apartados 2 y 3 del artculo 331-8 del Cdigo Civil, que quedan redactados del siguiente modo:

2. A pesar de lo establecido por el apartado 1, pueden constituirse fundaciones con una dotacin de cuanta no inferior a 15.000 euros por un plazo mximo de cinco aos, de acuerdo con las siguientes reglas:

a) La carta fundacional debe contener un programa de actuacin que comprenda todo el periodo de funcionamiento de la fundacin, en el que deben indicarse los recursos financieros que los fundadores se comprometen a aportar cada ejercicio para el cumplimiento de la finalidad fundacional. Las aportaciones comprometidas deben quedar suficientemente garantizadas.

b) Los estatutos deben establecer el periodo de duracin de la fundacin, que empieza a contar a partir de la fecha de inscripcin en el Registro de Fundaciones.

c) La fundacin no puede llevar a cabo directamente explotaciones econmicas como actividad de carcter principal.

3. Las fundaciones pueden modificar los estatutos para prorrogar su duracin hasta un periodo mximo equivalente a la mitad del plazo inicial previsto en el momento de su constitucin, o para hacerla indefinida. En el caso de las fundaciones a que se refiere el apartado 2, para pasar a tener duracin indefinida deben incrementar su dotacin hasta llegar a la cantidad establecida por el artculo331-5.1 y deben presentar el proyecto de viabilidad econmica a que se refiere el artculo 331-7.2.

Artculo 8. Modificacin del artculo 332-1 del Cdigo Civil.

1. Se modifica la letra h) del apartado 3 del artculo 332-1 del Cdigo Civil, que queda redactada del siguiente modo:

h) Los que requieren la autorizacin o aprobacin del protectorado o la adopcin y formalizacin de una declaracin responsable.

2. Se aade una letra, la i), al apartado 3 del artculo 332-1 del Cdigo Civil, con el siguiente texto:

i) La adopcin y formalizacin de las declaraciones responsables.

Artculo 9. Modificacin del artculo 332-2 del Cdigo Civil.

Se modifica el artculo 332-2 del Cdigo Civil, que queda redactado del siguiente modo:

Artculo 332-2. Direccin de la gestin ordinaria.

1. El patronato, de acuerdo con lo que eventualmente dispongan los estatutos, puede designar a una o ms personas para ejercer funciones de direccin de la gestin ordinaria de la fundacin. Si estas funciones son encomendadas a algn patrono, es preciso hacerlo de acuerdo con el artculo 332-10.

2. Se aplican a las personas con funciones de direccin los artculos 332-3.2 y 332-9 en lo que concierne a su capacidad, a las causas de inhabilitacin y a la actuacin en caso de conflicto de intereses.

Artculo 10. Modificacin del artculo 332-9 del Cdigo Civil.

Se modifica el artculo 332-9 del Cdigo Civil, que queda redactado del siguiente modo:

Artculo 332-9. Conflicto de intereses y autocontratacin.

1. Los patronos y las personas que se equiparan a ellos, de acuerdo con el artculo 312-9.3, solo pueden realizar operaciones con la fundacin si queda suficientemente acreditada su necesidad y la prevalencia de los intereses de la fundacin sobre los particulares del patrono o persona equiparada. Antes de llevar a cabo la operacin, el patronato debe adoptar una declaracin responsable y debe presentarla al protectorado junto con la pertinente documentacin justificativa, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 332-13.

2. La declaracin responsable a que se refiere el apartado 1 debe respetar lo dispuesto por los artculos 312-9 y 332-13.

Artculo 11. Modificacin del artculo 332-10 del Cdigo Civil.

Se modifica el artculo 332-10 del Cdigo Civil, que queda redactado del siguiente modo:

Artculo 332-10. Gratuidad de los cargos.

1. Los patronos ejercen sus cargos gratuitamente, si bien tienen derecho al anticipo y reembolso de los gastos debidamente justificados y a la indemnizacin por los daos producidos por razn de este ejercicio.

2. Los patronos pueden establecer una relacin laboral o profesional retribuida con la fundacin siempre y cuando se articule mediante un contrato que determine claramente las tareas laborales o profesionales que se retribuyen. En todo caso, estas tareas laborales o profesionales retribuidas deben ser diferentes de las tareas y funciones que son propias del cargo de patrono.

3. El patronato, antes de la formalizacin del contrato del patrono con la fundacin, debe presentar al protectorado la declaracin responsable de acuerdo con lo establecido por el artculo 332-9. Si el importe de los contratos formalizados con un patrono es superior a 100.000 euros anuales o al 10% de los ingresos devengados en el ltimo ejercicio econmico cerrado y aprobado por el patronato, debe acompaarse la declaracin responsable con un informe validado por tcnicos independientes que justifique que la contratacin es beneficiosa para la fundacin y responde a criterios del mercado laboral o profesional. Tambin se requiere dicho informe si el coste anual de los contratos formalizados con patronos,ms el coste del nuevo contrato que se pretende formalizar, es superior a dicho 10%.

4. El nmero de patronos con relacin laboral o profesional con la fundacin debe ser inferior al nmero de patronos previsto para que el patronato se considere vlidamente constituido.

Artculo 12. Adicin de un artculo, el 332-13, al Cdigo Civil.

Se aade un artculo, el 332-13, al Cdigo Civil, con el siguiente texto:

Artculo 332-13. Declaracin responsable.

1. La adopcin de declaraciones responsables por el patronato debe ser acordada con el voto favorable de dos tercios del nmero total de patronos, sin computar los que no puedan votar por razn de conflicto de intereses con la fundacin. En el acta de la reunin y en los certificados que dejen constancia de estos acuerdos debe hacerse constar el sentido del voto de los patronos. Las declaraciones responsables deben formularse de acuerdo con un modelo normalizado y acreditarse mediante un certificado firmado por el secretario con el visto bueno del presidente.

2. Previamente a la adopcin del acuerdo sobre la declaracin responsable, los patronos deben disponer de los informes exigidos por la Ley y del resto de informacin relevante. Los modelos normalizados de las declaraciones responsables del patronato, firmados por todos los patronos que las han adoptado, deben presentarse al protectorado, junto con una copia de los informes que procedan, antes de ejecutar el acto u otorgar el contrato que es objeto de la declaracin responsable. Tambin deben adjuntarse a la declaracin responsable las objeciones a la contratacin que haya formulado cualquiera de los miembros del patronato competente en la propia acta o en un escrito separado. La presentacin de la declaracin responsable ante el protectorado debe tener lugar en el plazo de un mes a contar de la fecha en que el patronato la haya acordado.

3. La realizacin del acto o contrato objeto de la declaracin responsable debe acreditarse ante el protectorado, con la presentacin del documento que lo formalice, en el plazo de dos meses a contar desde la fecha en que se ha presentado la declaracin responsable al protectorado. Si el acto o contrato se formaliza mediante escritura pblica, debe protocolizarse la declaracin responsable.

4. La informacin sobre las declaraciones responsables y sobre la perfeccin de los actos o contratos que son objeto de estas debe formar parte del contenido mnimo de la memoria de las cuentas anuales, junto con el resto de informacin a que hace referencia el artculo 333-8.e).

5. El protectorado debe poner a disposicin de las fundaciones los modelos normalizados de declaracin responsable.

6. La inexactitud, falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier manifestacin, dato o documento que conste en una declaracin responsable o que la acompae suponen, previa audiencia del patronato, la denegacin de la facultad de otorgar el acto o contrato y, si este ya ha sido otorgado, se aplica lo que el artculo 312-10 establece sobre la ineficacia de acuerdos, decisiones y actos y pueden iniciarse las actuaciones que correspondan para exigir las responsabilidades establecidas por la legislacin. Los patronos que hagan constar en acta su voto contrario quedan exentos de la responsabilidad que pueda derivarse.

Artculo 13. Modificacin del artculo 333-1 del Cdigo Civil.

Se modifica el artculo 333-1 del Cdigo Civil, que queda redactado del siguiente modo:

Artculo 333-1. Actos de disposicin.

1. Los bienes que integran la dotacin y los destinados directamente al cumplimiento de las finalidades fundacionales solo pueden ser enajenados o grabados a ttulo oneroso y respetando las condiciones puestas por los fundadores o los aportantes. El producto obtenido con su enajenacin o gravamen debe reinvertirse en la adquisicin o la mejora de otros bienes aplicando el principio de subrogacin real.

2. Si se dan circunstancias excepcionales que impiden cumplir total o parcialmente el deber de reinversin, el patronato, antes de llevar a cabo el acto de disposicin, debe presentar una declaracin responsable al protectorado en que haga constar que se dan estas circunstancias y debe aportar un informe suscrito por tcnicos independientes que acredite la necesidad del acto de disposicin y las razones que justifican la no-reinversin. Tambin debe justificar el destino que se d al producto que no se reinvierta, que debe estar siempre dentro de las finalidades de la fundacin.

3. En todos los casos, los actos de enajenacin o gravamen de bienes inmuebles, establecimientos mercantiles o bienes muebles, con un valor de mercado superior a 15.000 euros, deben comunicarse al protectorado antes de su ejecucin. Si el valor de mercado supera los 100.000 euros o el 20% del activo de la fundacin que resulte del ltimo balance aprobado, el patronato, antes de la perfeccin del contrato, debe presentar una declaracin responsable al protectorado en que haga constar que la operacin es beneficiosa para la fundacin y debe aportar un informe suscrito por tcnicos independientes que acredite que la operacin responde a criterios econmico-financieros y de mercado. Se exceptan los actos de enajenacin de bienes negociados en mercados oficiales si la enajenacin se efecta al menos por el precio de cotizacin.

4. Las personas que hayan intervenido en representacin de la fundacin en un acto de enajenacin o gravamen que pueda ser objeto de publicidad registral han de solicitar sin demora su inscripcin en el Registro de la Propiedad o en el registro que proceda por razn del objeto.

5. Las alteraciones patrimoniales derivadas de los actos de enajenacin o gravamen deben quedar reflejadas en el inventario de la fundacin. La realizacin de estos actos tambin debe hacerse constar en la memoria de las cuentas anuales.

6. La autorizacin previa del protectorado para hacer actos de disposicin, gravamen o administracin extraordinaria es necesaria en los siguientes casos:

a) Si el donante lo ha exigido expresamente.

b) Si lo establece una disposicin estatutaria.

c) Si los bienes o derechos objeto de disposicin se han recibido de instituciones pblicas o se han adquirido con fondos pblicos.

7. Si, en el plazo de dos meses a partir de la presentacin de la solicitud de autorizacin, el protectorado no ha dictado resolucin expresa, opera el silencio administrativo positivo y el objeto de la solicitud se tiene por autorizado, salvo que el protectorado haya requerido al solicitante determinada documentacin relativa a la solicitud de autorizacin.

Artculo 14. Modificacin del artculo 333-11 del Cdigo Civil.

Se modifica el artculo 333-11 del Cdigo Civil, que queda redactado del siguiente modo:

Artculo 333-11. Auditora de cuentas.

1. Las cuentas anuales de la fundacin deben someterse a una auditora externa si, durante dos aos consecutivos, en la fecha del cierre del ejercicio, concurren al menos dos de las siguientes circunstancias:

a) Que el total del activo sea superior a 6 millones de euros.

b) Que el importe del volumen anual de ingresos ordinarios sea superior a 3 millones de euros.

c) Que el nmero medio de trabajadores durante el ejercicio sea superior a cincuenta.

d) Que al menos el 40% de los ingresos provengan de las administraciones pblicas por medio de subvenciones, convenios o cualquier tipo de contrato de prestacin de servicios.

e) Que haya recibido ingresos de cualquier tipo provenientes de cualquier administracin pblica por un valor superior a 60.000 euros en el conjunto del ejercicio.

2. Las cuentas anuales de la fundacin deben someterse a una auditora externa siempre que, mediante resolucin motivada, el protectorado aprecie la necesidad de obtener una imagen ms fiel y completa de las cuentas.

Artculo 15. Modificacin del artculo 334-4 del Cdigo Civil.

Se modifica el apartado 3 del artculo 334-4 del Cdigo Civil, que queda redactado del siguiente modo:

3. Son de aplicacin a los fondos especiales las disposiciones del presente ttulo relativas a la autorizacin de actos de disposicin, a la formulacin de declaraciones responsables, al deber de reinversin y a la aplicacin de ingresos al cumplimiento de las finalidades fundacionales.

Artculo 16. Modificacin de la disposicin transitoria cuarta de la Ley 4/2008.

Se modifica la letra b) de la disposicin transitoria cuarta de la Ley 4/2008, que queda redactada del siguiente modo:

b) Efectuar operaciones sujetas a autorizacin previa, sin haberla solicitado, o sujetas a declaracin responsable, sin haberla adoptado y presentado previamente, en los trminos del artculo 332-13.

Disposicin transitoria. Procedimientos en tramitacin.

A los expedientes de autorizacin de actos o contratos por el protectorado iniciados antes de la entrada en vigor de la presente ley se aplica el libro tercero del Cdigo Civil de Catalua, relativo a las personas jurdicas, en la redaccin vigente en el momento inmediatamente anterior a la entrada en vigor de la presente ley, salvo que la persona interesada opte por acogerse al rgimen establecido por la presente ley, sin perjuicio de lo establecido por la disposicin transitoria primera de la Ley 4/2008.

Disposicin derogatoria.

Se derogan los siguientes preceptos:

a) El apartado 3 del artculo 314-5 y el apartado 6 del artculo 331-6 del Cdigo Civil de Catalua.

b) Las disposiciones adicionales segunda y tercera de la Ley 4/2008, de 24 de abril, del libro tercero del Cdigo Civil de Catalua, relativo a las personas jurdicas.

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos a los que sea de aplicacin esta Ley cooperen en su cumplimiento y que los tribunales y autoridades a los que corresponda la hagan cumplir.

Palacio de la Generalidad, 15 de junio de 2012.–El Presidente de la Generalidad de Catalua, Artur Mas i Gavarr.–La Consejera de Justicia, Pilar Fernndez i Bozal.

(Publicada en el Diario Oficial de la Generalidad de Catalua nmero 6152, de 19 de junio de 2012.)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 15/06/2012
  • Fecha de publicación: 06/07/2012
  • Entrada en vigor: 9 de julio de 2012.
  • Publicada en el DOGC nm. 6152, de 19 de junio de 2012.
Referencias anteriores
  • DEROGA los arts. 314-5.3, 331-6.6, las disposiciones adicionales 2, 3 y MODIFICA los arts. 312, 315, 331 a 334 y la disposicin transitoria 4 de la Ley 4/2008, de 24 de abril (Ref. BOE-A-2008-9293).
  • DE CONFORMIDAD con:
Materias
  • Asociaciones
  • Catalua
  • Cdigo Civil
  • Derecho Foral
  • Fundaciones
  • Personas jurdicas

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid