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Documento BOE-A-2012-9006

Orden HAP/1465/2012, de 28 de junio, por la que se desarrolla el procedimiento y condiciones de retencin de la participacin en los tributos del Estado de las Entidades Locales que no concierten las operaciones de endeudamiento, y se establece la remisin de informacin a las Comunidades Autnomas a estos efectos, de acuerdo con lo previsto en el Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de informacin y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiacin para el pago a los proveedores de las entidades locales y el Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiacin de los pagos a proveedores.

TEXTO

El Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de informacin y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiacin para el pago a los proveedores de las entidades locales, recoge, en su artculo 11, que en el caso de que las entidades locales no concierten la operacin de endeudamiento, el rgano competente del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas efectuar las retenciones que procedan con cargo a las rdenes de pago que se emitan para satisfacer su participacin en los tributos del Estado.

Por otra parte, el Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo, por el que se crea el Fondo para la financiacin de los pagos a proveedores, prev en sus artculos 7 y 8, que este Fondo podr efectuar operaciones de cancelacin de obligaciones pendientes de pago de las entidades locales, por instruccin del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, teniendo en cuenta que si la entidad local no hubiera concertado la operacin de endeudamiento prevista en el mencionado Real Decreto-ley 4/2012, la retencin de su participacin en los tributos del Estado compensar los gastos y costes financieros incurridos.

Asimismo, el Real Decreto-ley 4/2012 regula la elaboracin y remisin de unos planes de ajuste por parte de las entidades locales que, si resultan valorados favorablemente por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, derivan en la concertacin de operaciones de endeudamiento previstas en el artculo 10, lo que puede condicionar la autorizacin de futuras operaciones financieras que pretendan concertar las entidades locales.

Al objeto de posibilitar el mejor ejercicio de la tutela financiera de las entidades locales por parte de las Comunidades Autnomas que tienen atribuida aquella competencia en sus Estatutos de Autonoma, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, conforme al principio de lealtad institucional, les suministrar informacin de los planes de ajuste que haya valorado, as como de las operaciones de endeudamiento que concierten en aplicacin del referido Real Decreto-ley.

Haciendo uso de las habilitaciones generales recogidas en favor del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas en la disposicin final segunda del Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero y en la disposicin final segunda del Real Decreto-ley 7/2012, resulta necesario desarrollar el procedimiento y las condiciones que se aplicarn para la retencin de la participacin en los tributos del Estado de aquellas entidades locales que no concierten las mencionadas operaciones de endeudamiento, as como la remisin de informacin a las Comunidades Autnomas.

En virtud de lo expuesto, de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:

Artculo 1. Procedimiento para aplicar las retenciones de la participacin en los tributos del Estado de las entidades locales.

El Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas determinar el importe de la deuda pendiente de la entidad local que no haya concertado la operacin de endeudamiento prevista en el Real Decreto-Ley 4/2012, se lo comunicar y ejecutar las retenciones sobre la participacin en los tributos del Estado de la entidad local, de acuerdo con lo previsto en la Ley de Presupuestos Generales del Estado y el procedimiento siguiente:

1. La Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local aplicar cada mes la retencin correspondiente sobre la participacin en los tributos del Estado de la entidad local.

2. Aplicada la retencin mencionada en el apartado anterior, la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local transferir mensualmente los importes retenidos al Fondo para la financiacin de los pagos a proveedores, a travs de su agente de pagos que es el Instituto de Crdito Oficial.

3. Mensualmente el Instituto de Crdito Oficial y la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local intercambiarn los datos necesarios para mantener actualizada la informacin sobre la deuda pendiente de cada entidad local con el Fondo de Financiacin de los pagos a proveedores hasta su total cancelacin.

Artculo 2. Condiciones aplicables a las retenciones de la participacin en los tributos del Estado en caso de que la entidad local no haya concertado la operacin de endeudamiento.

El Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas ejecutar las retenciones sobre la participacin en los tributos del Estado de la entidad local que no haya concertado la operacin de endeudamiento prevista en el Real Decreto-ley 4/2012, de acuerdo con lo previsto en la Ley de Presupuestos Generales del Estado y las condiciones siguientes:

1. El perodo inicial de amortizacin de la deuda contrada por la entidad local con el Fondo para la Financiacin del pago a proveedores ser, como mximo, de cinco aos a contar desde la primera retencin de su participacin en los tributos del Estado, que efecte la Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local, que en todo caso se iniciar en septiembre de 2012.

2. El tipo de inters aplicable durante el perodo inicial de amortizacin sealado en el apartado anterior, ser el mismo que resulte aplicable a las entidades locales que concierten la operacin de endeudamiento prevista en el Real Decreto-ley 4/2012.

3. Si transcurridos los cinco aos mencionados en el apartado 1, y de la aplicacin de las reglas contenidas en la Ley de Presupuestos Generales del Estado en cada ejercicio, las retenciones efectuadas sobre la participacin en los tributos del Estado no resultasen suficientes para cancelar el total de la deuda contrada por la entidad local con el Fondo para la financiacin del pago a proveedores, se aplicarn las mencionadas retenciones durante el periodo de tiempo adicional que resulte necesario hasta cancelar el total de la deuda.

En este caso, sobre estas cuantas pendientes de pago, que se considerarn retrasos en el pago de la deuda, se aplicar el tipo de inters sealado en el apartado 2 incrementado en los gastos y costes financieros en que haya incurrido el Fondo para la financiacin del pago a proveedores. A estos efectos, previo informe del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, el mencionado Fondo adoptar un acuerdo en el que determinar el tipo de inters aplicable a partir de ese momento conforme a los criterios indicados.

4. En cualquier momento, la entidad local deudora del Fondo para la financiacin del pago a proveedores podr efectuar amortizaciones anticipadas de la deuda pendiente de pago.

Artculo 3. Remisin de informacin a las Comunidades Autnomas que tengan atribuida la tutela financiera de las entidades locales.

1. En relacin con el ejercicio de la tutela financiera de las entidades locales por aquellas Comunidades Autnomas que la tengan atribuida en sus respectivos Estatutos de Autonoma, el rgano competente del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas les comunicar, con las valoraciones realizadas, los planes de ajuste presentados por las entidades locales pertenecientes a su mbito territorial de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 7 del Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero, por el que se determinan obligaciones de informacin y procedimientos necesarios para establecer un mecanismo de financiacin para el pago a los proveedores de las entidades locales.

2. Asimismo, el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas comunicar a las Comunidades Autnomas mencionadas en el apartado 1, las operaciones de endeudamiento que concierten las entidades locales de sus correspondientes mbitos territoriales conforme a lo dispuesto en el artculo 10 del mencionado Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 28 de junio de 2012.–El Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, Cristbal Montoro Romero.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 28/06/2012
  • Fecha de publicación: 05/07/2012
  • Entrada en vigor: 6 de julio de 2012.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
    • Disposicin final 2 del Real Decreto-ley 7/2012, de 9 de marzo (Ref. BOE-A-2012-3395).
    • Disposicin final 2 del Real Decreto-ley 4/2012, de 24 de febrero (Ref. BOE-A-2012-2722).
Materias
  • Administracin Local
  • Haciendas Locales
  • Informacin
  • Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas
  • Obras y Servicios de las Corporaciones Locales
  • Pagos
  • Poltica econmica
  • Procedimiento administrativo
  • Secretara General de Coordinacin Autonmica y Local

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