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Documento BOE-A-2012-8345

Orden HAP/1334/2012, de 15 de junio, por la que se crean y regulan la Junta de Contratacin y la Mesa de Contratacin de los Servicios Centrales en el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, as como la Mesa de Contratacin de la Administracin Perifrica integrada en las Delegaciones del Gobierno.

TEXTO

Los cambios organizativos efectuados por el Real Decreto 256/2012, de 27 de enero, por el que se aprueba la estructura orgnica bsica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, obligan a regular de nuevo los rganos colegiados en materia de contratacin del Departamento, atendiendo a la nueva estructura ministerial.

Desde la reestructuracin de los Departamentos ministeriales efectuada por el Real Decreto 1887/2011, de 30 de diciembre, subsisten los rganos colegiados en materia de contratacin tal y como fueron regulados por la Orden EHA/2151/2010 de 29 de julio, con carcter interministerial, as como los contemplados en la Orden TAP/2255/2011, de 28 de julio. Conviene no prolongar esta situacin de provisionalidad y proceder a su regulacin definitiva acorde con la nueva estructura ministerial.

Con este objetivo, la presente orden regula la Junta de Contratacin de los Servicios Centrales del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, de acuerdo con la habilitacin legal expresa del artculo 316 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y el artculo 5 del Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por el Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre. En forma anloga, se regula la Mesa de Contratacin que, con carcter permanente, asistir a los diversos rganos de contratacin unipersonales de los Servicios Centrales del Departamento, y con respecto a los Servicios Perifricos integrados en las Delegaciones del Gobierno se crea tambin la correspondiente Mesa de Contratacin, con la composicin y facultades que se exponen, todo de acuerdo con la previsin del artculo 320 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico y del artculo 21 del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.

En su virtud, previo informe de la Junta Consultiva de Contratacin Administrativa dispongo:

Artculo 1. Objeto.

La presente Orden tiene por objeto la creacin, en el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, de la Junta de Contratacin y de la Mesa de Contratacin de los Servicios Centrales del Departamento y la Mesa de Contratacin de los Servicios Perifricos integrados en las Delegaciones del Gobierno, as como la regulacin de sus funciones, rgimen de funcionamiento y composicin.

Artculo 2. Creacin y funciones de la Junta de Contratacin de los Servicios Centrales del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

1. En desarrollo de lo dispuesto en el artculo 316 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico se crea la Junta de Contratacin de los Servicios Centrales del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, adscrita a la Subsecretara.

2. De acuerdo con lo dispuesto en el artculo 316 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, la Junta de Contratacin actuar como rgano colegiado de contratacin de los Servicios Centrales del Departamento en los siguientes contratos:

a) En los contratos de obras de reparacin simple, restauracin o rehabilitacin y de conservacin y mantenimiento, excepto las que hayan sido declaradas de contratacin centralizada o en el caso de contratos menores.

b) En los contratos de suministro que se refieran a bienes consumibles o de fcil deterioro por el uso, salvo que se trate de bienes de adquisicin centralizada, o de contratos menores.

c) En los contratos de servicios, salvo que, al igual que en el supuesto anterior, hayan sido declarados de contratacin centralizada o se trate de contratos menores.

d) En los contratos de suministro y de servicios, distintos de los atribuidos a la competencia de la Junta de acuerdo con los dos apartados anteriores, incluso los cofinanciados con otros departamentos, que afecten a ms de un rgano de contratacin, con la salvedad expuesta respecto de los supuestos de contratacin centralizada y contratos menores.

3. Asimismo, ejercer sus facultades como rgano de contratacin, en los contratos de la Administracin Perifrica del Estado que se determinen por el titular de la Subsecretara, que por su naturaleza sean susceptibles de economas de escala significativas, en caso de contratacin conjunta con los correspondientes a servicios centrales.

4. Corresponden a la Junta de Contratacin de los Servicios Centrales las siguientes funciones:

a) Las facultades de contratacin, respecto a los contratos indicados en los apartados 2 y 3 anteriores, que la normativa vigente atribuye a los rganos de contratacin de la Administracin General del Estado.

La aprobacin de los expedientes de contratacin no comprende la aprobacin del gasto, que corresponder a los rganos con competencia en esta materia, para cada caso.

b) La programacin general de la contratacin en el Departamento, para lo cual los distintos centros directivos debern colaborar con la Junta de Contratacin, suministrando informacin relativa a planes y previsin de necesidades, anuales o plurianuales.

c) La de informe previo, en aquellos contratos en que la Junta no sea rgano de contratacin y que, por circunstancias excepcionales, no hayan figurado en la programacin general de la contratacin, exceptuando los contratos menores, as como las adquisiciones de bienes y servicios declarados de adquisicin centralizada.

d) El seguimiento y control de la contratacin realizada en el Departamento. A estos efectos, se recabar de los distintos rganos directivos la informacin sobre preparacin, adjudicacin, formalizacin, ejecucin, incidencias y extincin de aquellos contratos en que la Junta de Contratacin de los Servicios Centrales no acte como rgano de contratacin.

e) La elaboracin y difusin de directrices de obligado cumplimiento y de recomendaciones sobre contratacin en el mbito del Departamento.

f) La elaboracin de documentos normalizados y modelos para la tramitacin de las distintas modalidades de contratacin para la realizacin del trabajo de la Junta de Contratacin de los Servicios Centrales.

g) La evaluacin anual de los resultados de la contratacin administrativa en el Ministerio. A estos efectos, la Junta de Contratacin de los Servicios Centrales elevar un informe al titular del departamento, destacando los niveles de eficacia y economa alcanzados.

Artculo 3. Funcionamiento de la Junta de Contratacin de los Servicios Centrales del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

1. La Junta de Contratacin de los Servicios Centrales se reunir por convocatoria de orden de su presidente, siempre que as lo considere en funcin del nmero y la importancia de los asuntos a tratar y, en cualquier caso, una vez al mes.

2. La Junta se regir, en cuanto a su funcionamiento, por lo dispuesto en esta orden, por las normas que pudiera aprobar para s misma con carcter interno y acordes con la legislacin general para el mejor ejercicio de sus funciones y, en lo no contemplado en estas disposiciones, por las normas que resulten aplicables en desarrollo del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico y por los preceptos recogidos en el ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn.

3. La Junta podr decidir la constitucin de los grupos de trabajo que considere oportunos, tanto para la preparacin de los documentos que deban ser estudiados y aprobados por ella, como para el anlisis o valoracin de los expedientes para los que as lo estime conveniente.

4. La Junta arbitrar los mecanismos que se estimen ms adecuados para garantizar la coordinacin con otros rganos colegiados del Departamento, especialmente con la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica.

Artculo 4. Creacin y funciones de la Mesa de Contratacin de los Servicios Centrales del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

1. Se crea la Mesa de Contratacin de los Servicios Centrales del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas adscrita a la Subsecretara.

2. La Mesa de Contratacin actuar en los supuestos previstos en el artculo 320 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, y en sus normas de desarrollo, excepto en las actividades contractuales a que refiere el apartado 2 del artculo 7 de la presente Orden, circunscribiendo su actuacin a la actividad contractual de los Servicios Centrales del Departamento.

3. La Mesa de Contratacin se reunir cuando la convoque su presidente, en atencin a los expedientes de contratacin que haya de conocer y que, de acuerdo con esta orden, exijan su intervencin.

4. La Mesa se regir, en cuanto a su funcionamiento, por lo dispuesto en esta orden, por las normas que pudiera aprobar para s misma con carcter interno y acordes con la legislacin general para el mejor ejercicio de sus funciones y, en lo no contemplado en estas disposiciones, por las normas que resulten aplicables en desarrollo del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico y por los preceptos recogidos en el ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 5. Composicin de la Junta de Contratacin y de la Mesa de Contratacin de los Servicios Centrales del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

1. Tanto la Junta como la Mesa de Contratacin de los Servicios Centrales del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas estarn compuestas por los siguientes miembros:

a) Presidente: El titular de la Subsecretara de Hacienda y Administraciones Pblicas.

b) Vicepresidente: El titular del Departamento de Servicios y Coordinacin Territorial.

c) Vocales:

1. Un representante de cada Secretara de Estado y de la Subsecretara, con nivel de Subdirector General o asimilado, nombrados por el titular del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas a propuesta del titular de la Secretara de Estado correspondiente y del titular de la Subsecretara, respectivamente.

2. Un Abogado del Estado, de la Abogaca del Estado en el Departamento.

3. Un Interventor de la Intervencin Delegada en el Departamento.

d) Un Secretario con rango de Subdirector General o asimilado, nombrado por el titular del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas a propuesta de la Subsecretara, y que actuar como vocal, con voz y voto en la Junta de Contratacin y con voz, pero sin voto, en la Mesa de Contratacin.

2. Los vocales sealados en el primer prrafo del apartado c) del punto anterior y el Secretario, sern sustituidos en caso de vacante, ausencia o enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justificada, por sus suplentes, que sern nombrados por el mismo procedimiento.

3. Al rgano colegiado podr incorporarse como vocal, con voz y voto, un representante del rgano proponente del expediente de contratacin que se vaya a tratar, nombrado por el presidente a propuesta del rgano directivo correspondiente.

4. A las reuniones podrn incorporarse los funcionarios o asesores especializados que resulten necesarios, segn la naturaleza de los asuntos a tratar, los cuales actuarn con voz pero sin voto.

Artculo 6. Secretara de la Junta y de la Mesa de Contratacin de los Servicios Centrales del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

1. La Secretara de la Junta de Contratacin y de la Mesa de Contratacin de los Servicios Centrales del Departamento prestar el apoyo administrativo necesario a las anteriores para el adecuado desarrollo de sus funciones

2. Las funciones de la Secretara son las siguientes:

a) Recibir, tramitar y preparar y llevar el seguimiento de todos los asuntos que hayan de ser tratados por los rganos colegiados en materia de contratacin.

b) Realizar las actuaciones precisas para el cumplimiento de los acuerdos adoptados en las distintas sesiones.

c) En general, todas aquellas otras funciones que contribuyan a la consecucin de los fines y objetivos de los rganos colegiados en materia de contratacin.

Artculo 7. Creacin y funciones de la Mesa de Contratacin de los Servicios Perifricos integrados en las Delegaciones del Gobierno.

1. Se crea la Mesa de Contratacin de los Servicios Perifricos integrados en las Delegaciones del Gobierno, adscrita a la Secretara de Estado de Administracin Pblica.

2. Esta Mesa actuar en los supuestos previstos en el artculo 320 del texto refundido de la Ley de contratos del Sector Pblico aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011 de 14 de noviembre y en su normativa de desarrollo. Su actividad contractual se circunscribir a la que tenga por objeto los Servicios Perifricos del Departamento integrados en las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno, as como Direcciones Insulares; sin perjuicio, por un parte de lo dispuesto en el apartado 3 del artculo 2 anterior y, por otra, de que en estos rganos perifricos puedan constituirse mesas en funcin de las competencias que tengan delegadas en materia de contratacin.

3. La Mesa de Contratacin de los Servicios Perifricos Integrados en las Delegaciones del Gobierno se reunir cuando la convoque su presidente en funcin de los expedientes de contratacin que haya de conocer y que de acuerdo con esta orden, exijan su intervencin.

4. La Mesa de Contratacin se regir, en cuanto a su funcionamiento, por lo dispuesto en esta orden, por las normas que pudiera aprobar para s misma con carcter interno y acordes con la legislacin general para el mejor ejercicio de sus funciones y, en lo no contemplado en estas disposiciones, por las normas que resulten aplicables en desarrollo del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico y por los preceptos recogidos en el ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 8. Composicin de la Mesa de Contratacin de los Servicios Perifricos integrados en las Delegaciones del Gobierno.

1. La Mesa de Contratacin de los Servicios Perifricos integrados en las Delegaciones del Gobierno tendr la siguiente composicin:

a) Presidencia: El titular de la Subdireccin General de Administracin Financiera de la Administracin Perifrica.

b) Vocalas:

1. Un representante de la Subdireccin General de Coordinacin de la Administracin Perifrica.

2. Un representante de la Subdireccin General de Administracin Financiera de la Administracin Perifrica. Tanto este vocal como el anterior y el secretario sern nombrados por el titular del Departamento Ministerial a propuesta del titular de la Direccin General de Coordinacin de la Administracin Perifrica del Estado.

3. Un representante de la Abogaca del Estado en el Departamento.

4. Un representante de la Intervencin Delegada en el Departamento.

c) Secretara: Actuar como Secretario, con voz pero sin voto, un funcionario nivel 26 como mnimo, destinado en la Subdireccin General de Administracin Financiera de la Administracin Perifrica.

2. A las reuniones de la Mesa podrn incorporarse los funcionarios o asesores especializados que resulten necesarios, segn la naturaleza de los asuntos a tratar, los cuales actuarn con voz, pero sin voto.

3. Rgimen de suplencias: En caso de vacante, ausencia o enfermedad y, en general cuando concurra alguna causa justificada se establece el siguiente rgimen:

a) La Presidencia ser ejercida por el titular de la Subdireccin General de Coordinacin de la Administracin Perifrica.

b) Las vocalas sern ejercidas por los vocales suplentes, que tendrn el mismo nivel o superior y sern nombrados por el mismo procedimiento que los titulares.

c) La Secretara ser ejercida por un funcionario de la misma subdireccin y nivel que el titular y nombrado por igual procedimiento.

Disposicin transitoria nica. Expedientes iniciados con anterioridad a la constitucin de los rganos colegiados creados por la presente Orden.

1. Los expedientes de contratacin se consideran iniciados cuando se haya publicado la correspondiente convocatoria del procedimiento de adjudicacin del contrato. En el caso de procedimientos negociados, para determinar el momento de iniciacin se tomar en cuenta la fecha de aprobacin de los pliegos.

2. Los expedientes de contratacin que se hayan iniciado con anterioridad a la constitucin de los rganos colegiados creados por esta Orden se tramitarn del siguiente modo:

a) Los expedientes de contratacin cuya tramitacin haya conocido la Junta de Contratacin de los Servicios Centrales del extinto Ministerio de Economa y Hacienda:

1. Si del expediente se deduce que el contrato afecta exclusivamente al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, continuar la tramitacin a travs de la Junta de Contratacin que se regula en la presente Orden.

2. Si del expediente se deduce que el contrato afecta a los Ministerios de Economa y Competitividad y de Hacienda y Administraciones Pblicas, se estar a lo que se detalle en aquellos protocolos de actuacin a que se refiere el artculo 316.5 del texto refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre.

b) Los expedientes de contratacin cuya tramitacin hayan conocido los rganos de contratacin del extinto Ministerio de Poltica Territorial y Administracin Pblica, se tramitarn por la Junta de Contratacin regulada en esta Orden conforme a lo previsto en el artculo 2.

3. Los contratos administrativos adjudicados con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Orden se tramitarn, en cuanto a su perfeccin, efectos, cumplimiento y extincin, incluida su duracin y rgimen de prrrogas, por los rganos colegiados en materia de contratacin previstos en la presente orden que asuman la competencia en cada caso conforme a lo establecido en la misma.

4. Entretanto se constituyen los rganos colegiados en materia de contratacin regulados en esta Orden, seguirn actuando los rganos colegiados en materia de contratacin de los extintos Ministerios de Economa y Hacienda y de Poltica Territorial y Administracin Pblica, incorporndose con voz y voto los representantes de los rganos directivos relacionados con dichos expedientes de acuerdo con la disposicin transitoria segunda del Real Decreto 256/2012, de 27 de enero, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente orden y, en particular, las siguientes rdenes ministeriales:

1. Orden TAP/2255/2011, de 28 de julio, por la se crean las mesas de contratacin del Ministerio de Poltica Territorial y Administracin Pblica y se regula su composicin y funcionamiento.

2. Orden EHA/2151/2010, de 29 de julio, por la se regulan la Mesa nica de Contratacin y la Junta de Contratacin de los Servicios Centrales en el Ministerio de Economa y Hacienda, en lo que se refiere a las competencias del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 15 de junio de 2012.–El Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, Cristbal Montoro Romero.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 15/06/2012
  • Fecha de publicación: 21/06/2012
  • Entrada en vigor: 22 de junio de 2012.
  • Fecha de derogación: 24/01/2019
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA:
    • los arts. 7 y 8, por Orden TFP/31/2019, de 21 de enero (Ref. BOE-A-2019-746).
    • salvo los arts. 7 y 8, por Orden HFP/506/2018, de 21 de mayo (Ref. BOE-A-2018-6768).
  • SE MODIFICA el prrafo b) del apartado 1 del art. 5, por Orden HAP/2028/2013, de 30 de octubre (Ref. BOE-A-2013-11519).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
  • DE CONFORMIDAD con:
    • art. 316 de la Ley de Contratos del Sector Pblico, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre (Ref. BOE-A-2011-17887).
    • art. 21 del Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo (Ref. BOE-A-2009-8053).
Materias
  • Juntas de Contratacin
  • Mesas de Contratacin
  • Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas
  • Organizacin de la Administracin del Estado

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