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Documento BOE-A-2012-5183

Orden PRE/774/2012, de 16 de abril, por la que se publica el Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos de 22 de marzo de 2012, para la puesta en marcha del mecanismo de financiacin para el pago a los proveedores de las Comunidades Autnomas.

TEXTO

La Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, en su reunin del da22 de marzo de 2012, ha aprobado el Acuerdo para la puesta en marcha del mecanismo de financiacin para el pago a los proveedores de las Comunidades Autnomas.

Estimando de inters la difusin de las caractersticas principales de dicho Acuerdo, a propuesta de los Ministros de Hacienda y Administraciones Pblicas y de Economa y Competitividad, se dispone su publicacin en el Boletn Oficial del Estado como anexo de esta Orden.

Madrid, 16 de abril de 2012.–La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Soraya Senz de Santamara Antn.

ANEXO
Caractersticas principales del Acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos para la puesta en marcha del mecanismo de financiacin para el pago a los proveedores de las Comunidades Autnomas
Primera. Prestatarios de la operacin de endeudamiento.

Las Administraciones de las Comunidades Autnomas de rgimen comn que se adhieran al mecanismo.

Segunda.

El principal de las obligaciones vencidas, lquidas y exigibles con anterioridad al 31 de diciembre de 2011 que estn pendientes de pago, incluidos el Impuesto sobre el Valor Aadido o, en su caso, el Impuesto General Indirecto Canario, y sin incluir los intereses, las costas judiciales o cualesquiera otros gastos accesorios.

Las obligaciones han de estar incluidas en la siguiente documentacin:

Relacin certificada que presenten las Comunidades Autnomas ante el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas hasta el da 15 de abril de 2012, a la que se refiere el apartado 2 del Acuerdo 6/2012, de 6 de marzo, del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera.

Relaciones actualizadas que presenten las Comunidades Autnomas en el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas de los certificados individuales, expedidos a instancias de los contratistas y quienes hayan suscrito conciertos en los trminos previstos en el Acuerdo 6/2012 del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera.

Relaciones actualizadas que presenten las Comunidades Autnomas en el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas con identificacin de las solicitudes presentadas por los contratistas y quienes hayan suscrito conciertos en los trminos previstos en el Acuerdo 6/2012 del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera para obtener aquellos certificados individuales y que no hayan sido contestadas.

El Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas autorizar el acceso al mecanismo de financiacin y el importe mximo a formalizar para cada Comunidad Autnoma.

Se realizar una primera validacin de las relaciones antes citadas, actualizadas con aquellas relaciones que se hayan comunicado por las Comunidades Autnomas en los cinco primeros das hbiles de mayo y junio, de la que se derivar un primer pago a los proveedores, una vez aplicados los criterios de prioridad que se recogen a continuacin.

Con posterioridad, y en el caso de que no se hubiese agotado la financiacin mxima de este mecanismo, se realizarn, a los efectos anteriores, por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas las validaciones correspondientes a las relaciones actualizadas que se remitan por las Comunidades Autnomas.

Asimismo el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas especificar los importes a transferir para cada uno de los contratistas y quienes hayan suscrito conciertos en los trminos previstos en el Acuerdo 6/2012 del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera, de acuerdo con el siguiente orden de prioridad:

1. La obligacin pendiente de pago ms antigua.

2. Quienes tengan naturaleza de pequea y mediana empresa o de autnomo. Entre ellas tendr preferencia las obligaciones pendientes de pago ms antiguas sobre las ms recientes.

3. Quienes hayan instado la ejecucin de su derecho de cobro ante los Tribunales de Justicia con anterioridad a 1 de enero de 2012. Entre ellas tendr preferencia las obligaciones pendientes de pago ms antiguas sobre las ms recientes.

Ser potestad del contratista y de quienes hayan suscrito conciertos en los trminos previstos en el Acuerdo 6/2012 del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera acogerse a este mecanismo para el cobro de sus obligaciones pendientes de pago. Los contratistas y quienes hayan suscrito conciertos en los trminos previstos en el Acuerdo 6/2012 del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera podrn, asimismo, voluntariamente comunicar a la Comunidad Autnoma su decisin de aceptar un descuento sobre el principal.

Tercera.

Corresponder al Instituto de Crdito Oficial la gestin y transmisin de la informacin necesaria para el desarrollo de la operacin de endeudamiento que suscriba cada una de las Comunidades Autnomas.

El Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas remitir telemticamente al Instituto de Crdito Oficial el importe mximo de financiacin para cada Comunidad Autnoma as como la relacin definitiva, revisada por la Intervencin general de la Comunidad, de los contratistas y quienes hayan suscrito conciertos en los trminos previstos en el Acuerdo 6/2012 del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera e importes que deban atenderse. Dichos importes sern el resultado de aplicar, en su caso, las reducciones propuestas por los contratistas y quienes hayan suscrito conciertos en los trminos previstos en el Acuerdo 6/2012 del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera.

Cuarta. Condiciones adicionales.

Las Comunidades Autnomas debern contar con un informe favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas. Para ello presentarn un plan de ajuste, con los requisitos siguientes:

a) Los recursos estimados han de cubrir los gastos no financieros y las amortizaciones del crdito contrado, en aplicacin de este mecanismo, de acuerdo con su calendario de vencimientos. En todo caso se identificarn Los crditos presupuestarios dotados para satisfacer los intereses y el capital de esta operacin.

b) Las previsiones de ingresos corrientes que contenga debern ser consistentes con las estimaciones oficiales de evolucin de las magnitudes macroeconmicas de la economa espaola y con la evolucin de los ingresos efectivamente obtenidos por la Comunidad Autnoma en los ejercicios 2009 a 2011.

c) Recoger la descripcin y el calendario de aplicacin de las medidas que permitan garantizar el cumplimiento del objetivo de estabilidad presupuestaria de 2012 y siguientes.

d) Recoger la descripcin y el calendario de aplicacin de las reformas estructurales que se vayan a implementar para fomentar el crecimiento econmico y la creacin de empleo, as como las medidas de reduccin de cargas administrativas a ciudadanos y empresas que se vayan adoptar y la cuantificacin de esta reduccin.

e) Recoger el calendario de reduccin del perodo medio de pago a contratistas y quienes hayan suscrito conciertos en los trminos previstos en el Acuerdo 6/2012 del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera as como el de aplicacin de su plan de reestructuracin del sector pblico autonmico.

f) Recoger medidas relativas a la limitacin de los salarios en los contratos mercantiles o de alta direccin de las empresas de su sector pblico, reducir el nmero de consejeros de los Consejos de Administracin de las mismas y regular las clusulas indemnizatorias de acuerdo con acuerdo con el Real Decreto-ley 3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes para la reforma del mercado laboral.

g) Recoger el compromiso de la Comunidad Autnoma de remitir toda la informacin que el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas considere necesaria para el seguimiento del cumplimiento del plan de ajuste.

h) Adecuarse al modelo que a los efectos se apruebe.

El plan de ajuste deber contar con el informe favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas que lo har pblico.

Asimismo, se habilitar un instrumento para garantizar el pago a los contratistas y a quienes hayan suscrito conciertos en los trminos previstos en el Acuerdo 6/2012 del Consejo de Poltica Fiscal y Financiera de las Comunidades Autnomas que, habindose adherido al mecanismo, no concierten la operacin de endeudamiento. En este caso, se repercutir a la Comunidad Autnoma el importe ntegro y los costes financieros incurridos por esa causa y se aplicarn las medidas correctoras que correspondan.

Las Comunidades Autnomas que concierten las operaciones de endeudamiento debern presentar trimestralmente al Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas un informe del Interventor General de la Comunidad Autnoma sobre la ejecucin de los planes de ajuste.

Dicho informe se someter a la valoracin por los rganos competentes del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, cuando as se considere oportuno, informando del resultado de dicha valoracin al Ministerio de Economa y Competitividad.

Asimismo, con el fin de garantizar el reembolso de las cantidades derivadas de las operaciones de endeudamiento concertadas, las Comunidades Autnomas que las hayan concertado podrn ser sometidas a actuaciones de control por parte de la Intervencin General de la Administracin del Estado. La Intervencin General concretar los controles a realizar y su alcance, en funcin del riesgo que se derive del resultado de la valoracin de los informes de seguimiento.

Quinta. Plazo de las operaciones.

Un mximo de diez aos con dos aos de carencia en la amortizacin de principal, sin que resulten de aplicacin las restricciones previstas en el apartado dos del artculo 14 de la Ley Orgnica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiacin de las Comunidades Autnomas, una vez entre en vigor la Ley Orgnica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

Sexta. Amortizacin de las operaciones.

Las operaciones se concertarn con la flexibilidad necesaria para poder efectuar cancelaciones anticipadas.

Sptima. Tipo de inters para el prestatario.

El equivalente al coste de financiacin del Tesoro pblico a los plazos sealados ms un margen mximo de 115 puntos bsicos al que se aadir un margen de intermediacin de un mximo de 30 puntos bsicos.

Octava. Concertacin de la operacin de endeudamiento.

Los fondos necesarios para el funcionamiento del presente mecanismo provendrn de las entidades de crdito que voluntariamente participen a la financiacin del mismo.

El Instituto de Crdito Oficial actuar como agente con la colaboracin de las entidades de crdito que se adhieran y que debern contar con capacidad de gestin e implantacin territorial suficiente para la prestacin de los servicios de formalizacin, pago y gestin.

Novena. Garanta de retencin de los recursos del sistema.

La amortizacin del principal, intereses y comisiones de las operaciones de endeudamiento de las Comunidades Autnomas estar cubierta en caso de incumplimiento con la retencin de los recursos del sistema de financiacin de las Comunidades Autnomas de rgimen comn.

A las Comunidades Autnomas que se hayan adherido al mecanismo pero no concierten la operacin de endeudamiento tambin se les retendrn sus recursos en el sistema de financiacin para cubrir el importe ntegro del gasto derivado del pago a proveedores as como los costes financieros que se deriven del mismo.

Dcima. Vigencia.

Cuando se agote el importe mximo de financiacin previsto y en todo caso antes del31 de diciembre de 2012.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 16/04/2012
  • Fecha de publicación: 17/04/2012
  • Vigencia hasta que se acabe la financiacin y en todo caso antes del 31 de diciembre de 2012.
Referencias anteriores
  • CITA Acuerdo publicado por Resolucin de de 13 de abril de 2012 (Ref. BOE-A-2012-5080).
Materias
  • Comunidades Autnomas
  • Instituto de Crdito Oficial
  • Poltica econmica

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