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Documento BOE-A-2012-12086

Orden PRE/2035/2012, de 24 de septiembre, por la que se modifica la Orden PRE/1263/2009, de 21 de mayo, por la que se actualizan las instrucciones tcnicas complementarias nmeros 2 y 15, del Reglamento de Explosivos, aprobado por Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero.

TEXTO

La Directiva 93/15/CEE del Consejo, de 5 de abril de 1993, relativa a la armonizacin de las disposiciones sobre la puesta en el mercado y el control de los explosivos con fines civiles establece en su artculo 14 que es necesario que las empresas del sector dispongan de un sistema de seguimiento de la tenencia de los explosivos que permita identificar en todo momento a su tenedor. Todo ello a fin de que la circulacin de explosivos en el mercado comunitario se desarrolle de forma segura y protegida.

La regulacin de la puesta en el mercado y el control de los explosivos con fines civiles en nuestro ordenamiento jurdico encuentra su sede en el Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de explosivos. En la disposicin final primera del mencionado real decreto se autoriza a los Ministerios del Interior y de Industria y Energa (en la actualidad, Ministerio de Industria, Energa y Turismo), a actualizar los contenidos tcnicos de las instrucciones tcnicas complementarias, cuyos textos se adjuntan como anexos a dicho Reglamento, teniendo en cuenta la evolucin de la tcnica y lo que dispongan las normas legales y reglamentarias que se dicten sobre las materias a que se refieren.

Mediante Orden PRE/1263/2009, de 21 de mayo, se incorpor a nuestro ordenamiento jurdico la Directiva 2008/43/CE de la Comisin, de 4 de abril de 2008, por la que se establece, con arreglo a la Directiva 93/15/CEE del Consejo, un sistema de identificacin y trazabilidad de explosivos con fines civiles, ya que mediante la citada orden se llev a cabo la actualizacin de las instrucciones tcnicas complementarias nmeros 2 y 15, sobre Identificacin y trazabilidad de explosivos con fines civiles y Etiquetas de identificacin de envases y embalaje respectivamente, del Reglamento de explosivos.

La identificacin nica de los explosivos resulta esencial para poder llevar registros precisos y completos de los mismos en todas las fases de la cadena de suministro. Ello ha de permitir la identificacin y trazabilidad del explosivo desde el lugar de produccin y su primera comercializacin hasta el usuario y uso finales, a fin de prevenir el uso inadecuado y el robo y de ayudar a las autoridades que velan por el cumplimiento de la ley a determinar el origen de los explosivos perdidos o robados.

No obstante, la Directiva 2008/43/CE ha sido objeto de una reciente modificacin por medio de la Directiva 2012/4/UE de la Comisin, de 22 de febrero de 2012, con la triple finalidad que sucintamente se expone a continuacin.

Por un lado, por razones de proporcionalidad se entiende que las mechas, incluidas las mechas de seguridad, as como los cartuchos-cebo o pistones, deben ser excepciones del sistema de identificacin y trazabilidad de explosivos con fines civiles ya que, pese a que entran en el mbito de la Directiva 93/15/CEE, se utilizan ms con fines pirotcnicos que como explosivos. Los posibles efectos de una mala utilizacin pueden ser similares a los efectos de una mala utilizacin de los artculos pirotcnicos que presentan un bajo nivel de riesgo y, por lo tanto, esos efectos son mucho menos graves si se comparan con los de otros tipos de explosivos.

Por otro lado, la Comisin Europea ha considerado preciso posponer la aplicacin de la Directiva 2008/43/CE a fin de que la industria de explosivos pueda disponer de ms tiempo para desarrollar plenamente, probar, validar y, por consiguiente, aumentar la seguridad de los sistemas electrnicos necesarios para aplicar la citada Directiva. Para que esto sea posible, la obligacin, exclusiva de fabricantes e importadores, de marcar los explosivos debe aplazarse un ao, hasta el 5 de abril de 2013. Adems, las existencias de explosivos con una vida til ms prolongada que fueron fabricados con anterioridad y no estn provistos de un marcado conforme a lo dispuesto en la Directiva 2008/43/CE seguirn estando en la cadena de suministro y no resulta prctico obligar a las empresas a mantener diferentes tipos de registro. Por lo tanto, las obligaciones sobre recopilacin de datos y mantenimiento de registros se deben posponer tres aos, hasta el 5 de abril de 2015.

Asimismo, es oportuno resaltar que la obligacin de marcar los explosivos, recae exclusivamente en los fabricantes y en los importadores, no as en quienes estn en posesin de licencia o autorizacin nicamente para el almacenamiento, transferencia o comercializacin, que slo quedarn obligados a la recopilacin de datos y el mantenimiento de los registros.

Finalmente, en la Directiva 2012/4/UE se ha establecido que determinados artculos son demasiado pequeos para estar provistos del cdigo del lugar de fabricacin y de la informacin legible electrnicamente. Para otros artculos, colocar una identificacin nica resulta tcnicamente imposible debido a su forma o diseo. En esos casos, la identificacin requerida debe fijarse en cada una de las unidades de envase ms pequeas.

La presente orden da cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva mediante la reforma y actualizacin de la disposicin transitoria nica de la Orden PRE/1263/2009, de 21 de mayo, y de las disposiciones contenidas en las Instruccin tcnica complementaria nmero 2 Identificacin y trazabilidad de explosivos con fines civiles del Reglamento de explosivos.

Esta orden ha sido informada favorablemente por la Comisin Interministerial Permanente de Armas y Explosivos.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de Industria, Energa y Turismo y del Interior, de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:

Artculo primero. Modificacin de la Orden PRE/1263/2009, de 21 de mayo, por la que se actualizan las instrucciones tcnicas complementarias nmeros 2 y 15, del Reglamento de Explosivos, aprobado por Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero.

La disposicin transitoria nica de la Orden PRE/1263/2009, de 21 de mayo, por la que se actualizan las instrucciones tcnicas complementarias nmeros 2 y 15, del Reglamento de Explosivos, aprobado por Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero, queda redactada en los siguientes trminos:

Disposicin transitoria nica. Plazo para la adecuacin a la nueva normativa.

1. Todas las personas fsicas o jurdicas en posesin de licencia o autorizacin para la fabricacin e importacin de explosivos, debern adaptarse a las condiciones establecidas en la presente orden antes del 5 de abril de 2013.

Los explosivos identificados con arreglo a la versin no actualizada de las Instrucciones tcnicas complementarias nmeros 2 y 15 podrn ser fabricados e importados con esa identificacin hasta el 5 de abril de 2013. Desde esta fecha, todos los explosivos debern identificarse de acuerdo con lo previsto en lasnuevas instrucciones tcnicas, aunque podrn seguir comercializndose y utilizndose explosivos identificados con arreglo alo establecido en las Instrucciones tcnicas complementarias nmeros 2 y 15 actuales, hasta el5 de abril de 2015. A partir del 5 de abril de 2015, todos los explosivos comercializados y utilizados debern incorporar el nuevo tipo de marcado que se estipula por la presente orden.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, lo establecido en el tercer prrafo del apartado 3 respecto al reenvasado de explosivos por parte de los distribuidores y en el apartado 4.B)5 “Recogida de datos, llevanza de registros y obligaciones de las empresas” de la Instruccin tcnica complementaria nmero 2 “Identificacin y trazabilidad de explosivos con fines civiles” no ser de aplicacin hasta el 5 de abril de 2015.

Artculo segundo. Modificacin de la Instruccin tcnica complementaria nmero 2 Identificacin y trazabilidad de explosivos con fines civiles del Reglamento de Explosivos, aprobado por Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero, actualizada mediante la Orden PRE/1263/2009, de 21 de mayo.

La Instruccin tcnica complementaria nmero 2 Identificacin y trazabilidad de explosivos con fines civiles del Reglamento de Explosivos, aprobado por Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero, actualizada mediante la Orden PRE/1263/2009, de 21 de mayo, se modifica en los siguientes trminos:

Uno. Se aade un tercer prrafo en el apartado 1 con la siguiente redaccin:

El sistema de identificacin y trazabilidad de explosivos con fines civiles tampoco se aplicar a:

a) Mechas, que son dispositivos de ignicin, no detonantes, de tipo cordn.

b) Mechas de seguridad, consistentes en un alma de fino polvo negro rodeada de un tejido flexible con uno o ms revestimientos exteriores de proteccin y que, una vez encendidos, arden a una velocidad predeterminada sin ningn efecto explosivo externo.

c) cartuchos-cebo o pistones, consistentes en un capuchn de metal o plstico que contiene una pequea cantidad de una mezcla explosiva primaria de rpida ignicin por impacto y que sirven como elementos de ignicin para cartuchos de armas pequeas o en cebos de percusin para cargas propulsoras.

Dos. El primer prrafo del apartado 2 queda redactado de la siguiente forma:

2. Identificacin nica, marcado y fijacin del producto.–Todas las personas fsicas o jurdicas en posesin de licencia o autorizacin para la fabricacin e importacin de explosivos, debern marcar los explosivos y cada una de las unidades de envase ms pequeas con una identificacin nica o clave de identificacin sin perjuicio de lo dispuesto en el captulo I del ttulo IV del Reglamento de explosivos.

Tres. El primer prrafo del apartado 3.A) queda redactado de la siguiente forma:

A) Explosivos fabricados en Espaa: En el caso de explosivos fabricados en Espaa, todas las personas fsicas o jurdicas en posesin de licencia o autorizacin para dicha fabricacin de explosivos, debern presentar ante la Intervencin Central de Armas y Explosivos de la Guardia Civil una propuesta de la identificacin nica de sus productos excepto en lo relativo al segundo grupo del cdigo de identificacin alfanumrico. Ser dicha Intervencin Central de Armas y Explosivos la que atribuir los tres dgitos identificativos del nombre del emplazamiento de fabricacin del segundo grupo del cdigo de identificacin alfanumrico, otorgando siempre el mismo nmero a cada emplazamiento de fabricacin.

Cuatro. El apartado 4.B)1 queda redactado de la siguiente forma:

1. Detonadores de mecha: la identificacin nica consistir en una etiqueta adhesiva o una impresin o estampacin directa en el casquillo del detonador. En cada caja de detonadores se colocar una etiqueta relacionada con la que aparece en cada unidad. Adems, las empresas podrn poner en cada detonador una etiqueta electrnica inerte pasiva, y en cada caja de detonadores una etiqueta electrnica relacionada.

Cinco. Los apartados 4.B)3 y 4.B)4 quedan redactados de la siguiente forma:

3. Cebos y multiplicadores: la identificacin nica consistir en una etiqueta adhesiva o una impresin o estampacin directa en el cebo o multiplicador. En cada caja de cebos o multiplicadores se colocar una etiqueta relacionada con la que aparece en cada unidad. Adems, las empresas podrn poner en cada cebo o multiplicador una etiqueta electrnica inerte pasiva, y en cada caja de cebos o multiplicadores una etiqueta electrnica relacionada. Esta identificacin nica no ser exigible para los cartuchos-cebo o pistones referidos en el apartado 1 de esta Instruccin tcnica complementaria.

4. Cordones detonantes: la identificacin nica consistir en una etiqueta adhesiva o una impresin directa en la bobina. La identificacin nica se marcar cada 5 metros, bien en la camisa externa del cordn, bien en la capa interna de plstico extruida situada inmediatamente debajo de la fibra exterior del cordn. En cada caja de cordn detonante se colocar una etiqueta relacionada con la que aparece en cada unidad. Adems las empresas podrn insertar dentro del cordn una etiqueta electrnica inerte pasiva, y en cada caja de cordn una etiqueta relacionada.

Seis. El apartado C) del anexo queda redactado de la siguiente manera:

C) Tratndose de artculos demasiado pequeos para que su identificacin nica contenga todos los grupos descritos en los apartados A) y B) de este anexo, se considerar suficiente la informacin indicada en el apartado A).b) i y ii, y en el apartado B).

En caso de que los artculos sean demasiado pequeos para poder ir provistos de la informacin indicada en el apartado A).b) i y ii, y en el apartado B), o si su forma o diseo hacen que sea tcnicamente imposible incluir una identificacin nica, se incluir una identificacin nica en cada una de las unidades de envase ms pequeas.

Cada una de las unidades de envase ms pequeas deber estar sellada.

Cada detonador de mecha o cada multiplicador que se ajuste a la exencin establecida en el segundo prrafo se marcar de forma duradera y claramente legible con la informacin establecida en el apartado A).b) i y ii. El nmero de detonadores de mecha o multiplicadores que contiene se indicar en cada una de las unidades de envase ms pequeas.

Cada uno de los cordones detonantes que se ajuste a la exencin establecida en el segundo prrafo se marcar con la identificacin nica en el cilindro o en la bobina y, en su caso, en la unidad de envase ms pequea.

Disposicin final primera. Incorporacin de normas del Derecho de la Unin Europea.

Mediante esta orden se incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 2012/4/UE de la Comisin, de 22 de febrero de 2012, que modifica la Directiva 2008/43/CE por la que se establece, con arreglo a la Directiva 93/15/CEE del Consejo, un sistema de identificacin y trazabilidad de explosivos con fines civiles.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Esta orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 24 de septiembre de 2012.–La Vicepresidenta del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Soraya Senz de Santamara Antn.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 24/09/2012
  • Fecha de publicación: 27/09/2012
  • Entrada en vigor: 28 de septiembre de 2012.
  • Fecha de derogación: 05/03/2017
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Real Decreto 130/2017, de 24 de febrero (Ref. BOE-A-2017-2313).
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
    • Disposicin transitoria nica de la Orden PRE/1263/2009, de 21 de mayo (Ref. BOE-A-2009-8481).
    • Apartados 1 a 4 y el anexo de la Instruccin 2 y lo indicado del Reglamento aprobado por Real Decreto 230/1998, de 16 de febrero (Ref. BOE-A-1998-5934).
  • TRANSPONE la Directiva 2012/4/UE, de 22 de febrero de 2012 (Ref. DOUE-L-2012-80193).
Materias
  • Comercializacin
  • Etiquetas
  • Explosivos
  • Reglamentaciones tcnicas

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