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Documento BOE-A-2011-5936

Real Decreto 458/2011, de 1 de abril, sobre actuaciones en materia de espectro radioelctrico para el desarrollo de la sociedad digital.

TEXTO

El espectro radioelctrico es un recurso fundamental para la prestacin de una amplia gama de servicios y que cada vez tiene una mayor relevancia en nuestra economa y en la vida de los ciudadanos.

Si bien, en la actualidad, el espectro disponible es suficiente para atender la demanda de servicios, la futura evolucin hacia nuevos servicios hace necesario poner a disposicin de los operadores una mayor cantidad de espectro y permitir el uso de las bandas de frecuencia de una forma ms eficiente para facilitar el acomodo de las nuevas necesidades, especialmente de servicios de banda ancha en movilidad.

La aplicacin de la Agenda Digital para Europa, impulsada durante la Presidencia espaola de la Unin Europea y aprobada por la Comisin Europea el 19 de mayo de 2010, contribuir significativamente al crecimiento econmico de la Unin Europea y distribuir los beneficios de la era digital entre todos los sectores de la sociedad. Precisamente, la adecuada planificacin y uso del dominio pblico radioelctrico constituye uno de los ejes estratgicos en los que se basa la citada Agenda Digital para Europa, para contribuir al crecimiento y al desarrollo econmico.

En esta misma lnea cabe situar la aprobacin por la Unin Europea de la Directiva 2009/114/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de septiembre de 2009, por la que se modifica la Directiva 87/372/CEE del Consejo relativa a las bandas de frecuencia a reservar para la introduccin coordinada de comunicaciones mviles terrestres digitales celulares pblicas paneuropeas en la Comunidad, abriendo la posibilidad de que la banda de 900 MHz sea utilizada por tecnologas distintas a la del GSM. La Directiva 2009/114/CE se ve completada con la Decisin 2009/766/CE de la Comisin, de 16 de octubre de 2009, relativa a la armonizacin de las bandas de frecuencias de 900 MHz y 1 800 MHz para los sistemas terrenales capaces de prestar servicios paneuropeos de comunicaciones electrnicas en la Comunidad, que hace extensible esta modificacin tambin a la banda de 1.800 MHz

La Directiva 2009/114/CE y la Decisin 2009/766/CE incorporan el principio de neutralidad tecnolgica, de forma que las bandas de 900 MHz y de 1.800 MHz ya no estn vinculadas exclusivamente a la tecnologa GSM, lo que implica que, siempre que no se causen interferencias a los usuarios de las bandas de frecuencias, las mismas pueden ser utilizadas por aquellas tecnologas que optimicen su uso.

La citada Directiva afirma que desde 1987 se han desarrollado nuevas tecnologas digitales de radiocomunicacin capaces de ofrecer comunicaciones electrnicas paneuropeas ms innovadoras y que pueden coexistir con la tecnologa GSM en la banda de 900 MHz dentro de un marco regulador ms neutral con respecto a la tecnologa. La banda de 900 MHz presenta unas buenas caractersticas de propagacin, que permiten salvar distancias mayores que las bandas de frecuencias ms elevadas, facilitando as la llegada de los modernos servicios de voz, de datos y multimedia a las zonas rurales y menos pobladas.

No obstante, la propia Directiva 2009/114/CE reconoce que la introduccin del principio de neutralidad tecnolgica en la banda de 900 MHz puede dar lugar a situaciones de falseamiento de la competencia, en particular, en los casos de operadores mviles que ya tienen asignadas frecuencias en la banda de 900 MHz, ya que el valor del espectro que tienen asignado se incrementa, al poderse utilizar las frecuencias tanto con tecnologas GMS como UMTS, as como les permite reducir costes en el suministro de servicios de banda ancha mvil, lo que redunda en un mayor beneficio econmico.

Para ello, la Directiva 2009/114/CE habilita a los Estados miembros a, cuando resulte proporcionado y mediante la utilizacin de las posibilidades que otorga el marco regulador de las comunicaciones electrnicas en Europa, modificar o reconsiderar los derechos de uso del espectro para evitar dichos falseamientos de la competencia. No obstante, cualquier decisin en este sentido debe ir precedida de una consulta pblica.

En todo caso, la Directiva 2009/114/CE exige que todo espectro disponible sea asignado de forma transparente y de manera que se garantice que no existe falseamiento de la competencia en los mercados de referencia.

Con el objetivo de incorporar al ordenamiento jurdico interno dicha Directiva 2009/114/CE, as como dar cumplimiento a la Decisin 2009/766/CE y, en consecuencia, autorizar la introduccin del principio de neutralidad tecnolgica en las bandas de frecuencias de 900 MHz y 1.800 MHz, sin que ello suponga un falseamiento de la competencia en el mercado de las comunicaciones mviles, se ha aprobado por el artculo 47 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, un artculo dirigido a la utilizacin de las nuevas tecnologas en la banda de frecuencias de 900 MHz y de 1.800 MHz

En concreto, el artculo 47 de la Ley de Economa Sostenible establece que las bandas de frecuencias de 880-915 MHz y 925-960 MHz (banda de 900 MHz) y de 1.710-1.785 MHz y 1.805-1.880 MHz (banda de 1.800 MHz) se ponen a disposicin de los sistemas GSM y de los sistemas UMTS as como de otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electrnicas que puedan coexistir con los sistemas GSM.

Dicho precepto legal encomienda al Gobierno a determinar, mediante real decreto, el procedimiento y las condiciones que debern cumplirse para que dichas bandas de frecuencias puedan utilizarse por sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electrnicas que puedan coexistir con los sistemas GSM. En particular, se habilita al Gobierno a, mediante real decreto, modificar o reconsiderar los derechos de uso privativo del espectro para garantizar que el uso de la banda de 900 MHz por otras tecnologas distintas de la GSM para la prestacin de servicios paneuropeos avanzados no da lugar a situaciones de distorsin de la competencia en los mercados afectados, manteniendo en todo caso el equilibrio econmico financiero de los ttulos habilitantes.

Igualmente el artculo 47 de la Ley de Economa Sostenible establece la posibilidad de que derechos de uso privativo del dominio pblico radioelctrico en la banda de frecuencias de 900 MHz y de 1.800 MHz puedan revertir al Estado para la correcta incorporacin de los principios y objetivos de la Directiva 2009/114/CE y para evitar las indicadas situaciones de distorsin de la competencia.

Este real decreto es fruto del anlisis que se ha llevado a cabo de las aportaciones que se presentaron en respuesta a la Consulta pblica sobre actuaciones en materia de espectro radioelctrico: refarming en las bandas de 900 y 1.800 MHz, dividendo digital y banda de 2,6 GHz, que inici el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio con fecha de 15 de junio de 2010 y que se extendi por un perodo de un mes, hasta el 15 de julio, dando as cumplimiento a la exigencia impuesta por la Directiva 2009/114/CE.

En las respuestas a esta consulta pblica, los operadores de comunicaciones mviles que actualmente tienen asignados bloques de frecuencias en las bandas de 900 MHz y de 1.800 MHz expresaron su indubitado inters en la introduccin del principio de neutralidad tecnolgica en dichas bandas de frecuencias.

A la vista de todo ello, el presente real decreto adopta una serie de medidas tanto en la banda de 900 MHz como en la banda de 1.800 MHz, siendo la primera de ellas la introduccin del principio de neutralidad tecnolgica.

En las bandas de frecuencias de 900 MHz y de 1.800 MHz, dicha introduccin del principio de neutralidad tecnolgica supone una revalorizacin de las concesiones demaniales otorgadas en dichas bandas, por lo que se adoptan medidas para mantener el equilibrio econmico-financiero de las concesiones demaniales citadas.

Igualmente, la introduccin del principio de neutralidad tecnolgica en dichas bandas de frecuencias potencialmente altera las condiciones competitivas del mercado de las comunicaciones mviles, por lo que se aprueban un conjunto de medidas no slo para reequilibrar las condiciones del mercado de las comunicaciones mviles, sino incluso mejorar la competencia en el mismo. Dado que la Directiva 2009/114/CE autoriza en estos casos a los Estados miembros a modificar o reconsiderar los derechos de uso del espectro, se acuerda que reviertan al Estado distintos bloques de frecuencias en la banda de 900 MHz que estaban asignados a Telefnica Mviles de Espaa, S.A.U., Vodafone Espaa, S.A.U. y France Telecom Espaa, S.A., para, junto con el objetivo de poder reorganizar la banda de 900 MHz en bloques de 5 MHz pareados para hacer ms efectiva y eficiente su puesta a disposicin de sistemas UMTS u otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electrnicas, se incremente la competencia en el mercado de las comunicaciones mviles al poder licitar concesiones demaniales para el uso de bloques de 5 MHz pareados en esta banda. Como la reversin de estos bloques de frecuencias altera el equilibrio econmico-financiero de las concesiones demaniales afectadas, el mismo se mantendr a travs de la extensin del perodo de vigencia de las concesiones.

En aras de dar la posibilidad a los operadores de que sus concesiones demaniales en la banda de 900 MHz puedan tener un periodo de vigencia semejante y, as, poder competir en una mayor igualdad de condiciones, alinendose con el plazo de vigencia de las concesiones demaniales que se otorgarn conforme a las licitaciones cuya convocatoria est prevista en el presente real decreto, as como con el objetivo de garantizar un uso ms eficaz y eficiente del dominio pblico radioelctrico, la extensin del periodo de vigencia de las concesiones demaniales afectadas puede ampliarse adicionalmente, a solicitud del concesionario y a cambio de contraprestaciones econmicas del operador en favor del Estado, hasta, como mximo, el 31 de diciembre de 2030.

Asimismo, a los operadores que en cada momento dispongan de bloques de frecuencias con un ancho de banda total igual o superior a 10 MHz pareados en la banda de 900 MHz y que estn prestando servicios de comunicaciones mviles en dicha banda mediante sistemas UMTS o sistemas de nuevas generaciones de comunicaciones mviles se les impone la obligacin de ofrecer un servicio mayorista, de forma que los operadores que carezcan de frecuencias suficientes o que carezcan totalmente de frecuencias en la banda de 900 MHz puedan prestar dichos servicios de comunicaciones mviles a sus usuarios finales.

Con las frecuencias que revierten al Estado, junto con el espectro actualmente disponible en la banda de 900 MHz, se conformar un bloque de 5 MHz pareados, que permitir asignar mediante licitacin pblica una concesin demanial de mbito estatal, a la que no podrn optar Telefnica Mviles de Espaa, S.A.U. ni Vodafone Espaa, S.A.U., a los efectos de contribuir a neutralizar los potenciales efectos distorsionadores de la competencia derivados de la introduccin del principio de neutralidad tecnolgica en esta banda as como de garantizar una mayor competencia en el mercado de los servicios de comunicaciones mviles.

Adicionalmente, tambin se otorgarn en esta banda de 900 MHz, mediante licitacin pblica, dos concesiones demaniales de mbito estatal, una por un bloque de 5 MHz pareados y otra por un bloque de 4,8 MHz pareados, si bien estos bloques de frecuencias no estarn disponibles para los nuevos concesionarios hasta febrero de 2015.

En la banda de frecuencias de 1800 MHz, igualmente se autoriza a Telefnica Mviles de Espaa, S.A.U., a Vodafone Espaa, S.A.U. y a France Telecom Espaa, S.A. a la explotacin de la banda de 1.800 MHz, adems de por sistemas GSM, por sistemas UMTS u otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electrnicas que puedan coexistir con los sistemas GSM, en base al principio de neutralidad tecnolgica.

La autorizacin obliga a que revierta al Estado un bloque de 4,8 MHz pareados de cada una de las concesiones demaniales de Telefnica Mviles de Espaa, S.A.U., Vodafone Espaa, S.A.U. y France Telecom Espaa, S.A.

El equilibrio econmico-financiero de las concesiones demaniales afectadas de Telefnica Mviles de Espaa, S.A.U., Vodafone Espaa, S.A.U. y France Telecom Espaa, S.A., alterado como consecuencia de los bloques de frecuencias que revierten al Estado, se mantiene a travs de la revalorizacin que experimentan las concesiones al autorizarse la aplicacin del principio de neutralidad tecnolgica en esta banda y de la extensin del perodo de vigencia de las concesiones hasta el 31 de diciembre de 2030.

Los bloques de frecuencias que revierten al Estado sern asignados de nuevo mediante licitacin pblica, en la que no podrn participar los operadores que ya tengan asignados bloques de frecuencias en la banda de 1.800 MHz, a efecto de de contribuir a neutralizar los potenciales efectos distorsionadores de la competencia derivados de la introduccin del principio de neutralidad tecnolgica en esta banda as como de garantizar una mayor competencia en el mercado de los servicios de comunicaciones mviles.

No obstante, el objeto del presente real decreto no es exclusivamente el desarrollo o ejecucin de lo establecido en el artculo 47 de la Ley de Economa Sostenible, sino que tiene tambin como objeto el establecimiento de una serie de actuaciones en materia de espectro radioelctrico dirigidas a impulsar el desarrollo de la Sociedad Digital.

A tal efecto, se persigue poner a disposicin del mercado la mayor cantidad de espectro radioelctrico posible para la provisin de servicios de comunicaciones electrnicas y garantizar un uso ms eficaz y eficiente del dominio pblico radioelctrico, generalizando la aplicacin de los principios de neutralidad tecnolgica y de servicios en el uso del espectro radioelctrico. Tambin pretende promover el desarrollo y la utilizacin de nuevos servicios, redes y tecnologas, principalmente los vinculados al despliegue y desarrollo de las nuevas generaciones de comunicaciones mviles, como la cuarta generacin de comunicaciones mviles, que permitir una considerable mayor velocidad de trasmisin en comunicaciones en movilidad.

Con estas medidas de impulso al desarrollo de la Sociedad Digital se persigue fomentar una mayor competencia en el mercado de las comunicaciones electrnicas, que se traducir en un mayor incentivo para la realizacin de inversiones en infraestructuras de telecomunicaciones y en una mayor extensin de la cobertura de los servicios para todos los ciudadanos de Espaa. Con ello se reforzar, adems, el carcter de servicio de inters general de las telecomunicaciones definido en el artculo 2.1 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.

En concreto, entre estas medidas destaca la licitacin de 6 concesiones demaniales de mbito estatal en la banda de frecuencias 790-862 MHz (banda de frecuencias de 800 MHz), que, como la banda de 900 MHz, presenta igualmente excelentes condiciones de propagacin radioelctrica y de penetracin en edificios y cuya disponibilidad efectiva es fundamental para garantizar el despliegue y desarrollo de la cuarta generacin y de otras nuevas generaciones de comunicaciones mviles.

En este sentido, cabe recordar que, de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 365/2010, de 26 de marzo, por el que se regula la asignacin de los mltiples de la televisin digital terrestre tras el cese de las emisiones de televisin terrestre con tecnologa analgica, la banda de 800 MHz debe quedar libre para poder ser asignada a sus nuevos usos antes de finalizar el ao 2014, y se destinar principalmente para la prestacin de servicios avanzados de comunicaciones electrnicas, en lnea con los usos armonizados que se acuerden en la Unin Europea.

Asimismo, se licitarn concesiones demaniales para la asignacin de frecuencias en la banda de 2.500 a 2.690 MHz (banda de frecuencias de 2,6 GHz), estando previsto que algunas de las concesiones demaniales tengan mbitos territoriales autonmicos.

Igualmente, con la finalidad de garantizar una mayor competencia en los servicios de comunicaciones mviles evitando una acaparacin de bloques de frecuencias en manos de un mismo o un nmero reducido de operadores y de contribuir a neutralizar los potenciales efectos distorsionadores de la competencia derivados de la introduccin del principio de neutralidad tecnolgica en las bandas de 900 MHz y de 1.800 MHz, se fija el lmite de la cantidad de 20 MHz pareados (FDD) para que un mismo operador pueda disponer de frecuencias en el conjunto de las bandas de frecuencias de 800 MHz y 900 MHz, as como el lmite, en cualquier mbito territorial, de la cantidad de 115 MHz para que un mismo operador pueda disponer de frecuencias en el conjunto de las bandas de frecuencias de 1.800 MHz, de 2.100 MHz (1.900-2.025 MHz y 2.110-2.200 MHz) y de 2,6 GHz.

Por ltimo, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 48 de la Ley de Economa Sostenible, se amplan las bandas de frecuencia en las que se puede efectuar la transferencia de ttulos habilitantes o cesin de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico. En las bandas de frecuencias con mayor inters comercial para los operadores y con mayor repercusin social, como son las bandas de frecuencias de 800 MHz, 900 MHz, 1.800 MHz, 2.100 MHz, 2,6 GHz y 3,5 GHz, se podrn efectuar dichas operaciones de transferencia de ttulos habilitantes o cesin de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico, con la finalidad de garantizar una mayor competencia en los servicios de comunicaciones mviles y un uso ms eficaz y eficiente del espectro radioelctrico.

En la tramitacin de este real decreto se ha dado audiencia al Consejo Asesor de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Informacin, y el proyecto ha sido informado por la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y la Comisin Nacional de la Competencia y se ha informado a la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos.

Este real decreto se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de telecomunicaciones reconocida en el artculo 149.1.21. de la Constitucin.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 1 de abril de 2011,

DISPONGO:

Artculo 1. Objeto.

Este real decreto tiene como objeto el desarrollo de lo establecido en el artculo 47 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economa Sostenible, as como el establecimiento de una serie de actuaciones en materia de espectro radioelctrico dirigidas a impulsar el desarrollo de la Sociedad Digital.

En particular, el presente real decreto persigue:

a) La introduccin del principio de neutralidad tecnolgica en las bandas de 900 megahercios (en adelante, MHz) y de 1.800 MHz.

b) El otorgamiento de concesiones demaniales en las referidas bandas y en las de 800 MHz y de 2,6 gigahercios (en adelante, GHz), en las que se podr aplicar el principio de neutralidad tecnolgica.

c) El establecimiento de determinadas medidas en materia de espectro radioelctrico dirigidas a impulsar el desarrollo de la Sociedad Digital, como la generalizacin de la neutralidad de servicios y la ampliacin de las bandas de frecuencia en las que se puede efectuar la transferencia de ttulos habilitantes o cesin de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico.

Artculo 2. Objetivos y principios.

Son objetivos y principios que inspiran el presente real decreto los siguientes:

a) Impulsar el desarrollo de la Sociedad Digital.

b) Promover el uso del dominio pblico radioelctrico como factor de desarrollo tcnico, econmico, de seguridad, del inters pblico, social y cultural.

c) Garantizar un uso ms eficaz y eficiente del dominio pblico radioelctrico.

d) Promover el desarrollo y la utilizacin de nuevos servicios, redes y tecnologas.

e) Fomentar una mayor competencia en el mercado de las comunicaciones electrnicas.

f) Promover la realizacin de inversiones en infraestructuras.

g) Impulsar la mayor extensin de la cobertura de los servicios de comunicaciones electrnicas.

h) Fomentar la innovacin.

i) Generalizar la aplicacin de los principios de neutralidad tecnolgica y de servicios en el uso del espectro radioelctrico.

j) Ampliar las bandas de frecuencia en las que se puede efectuar la transferencia de ttulos habilitantes o cesin de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico.

Artculo 3. Definiciones.

A los efectos del presente real decreto, los trminos que se utilizan tienen el siguiente significado:

a) Banda de 800 MHz: banda de frecuencias de 790-862 MHz.

b) Banda de 900 MHz: banda de frecuencias de 880-915 MHz y 925-960 MHz.

c) Banda de 1.800 MHz: banda de frecuencias de 1.710-1.785 MHz y 1.805MHz-1.880 MHz.

d) Banda de 2.100 MHz: banda de frecuencias de 1.900-2.025 MHz y 2.110-2.200 MHz.

e) Banda de 2,6 GHz: banda de frecuencias de 2.500-2.690 MHz.

f) Banda de 3,5 GHz: banda de frecuencias de 3,4-3,6 GHz.

g) Neutralidad tecnolgica: posibilidad de utilizar los diferentes sistemas o tecnologas armonizadas en el mbito de la Unin Europea en las distintas bandas de frecuencias.

h) Neutralidad de servicios: posibilidad de prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas fijas, mviles o nmadas.

i) Frequency Division Duplex o FDD: multiplexacin por divisin en frecuencia, en la que las comunicaciones ascendentes (terminal-estacin base) y descendentes (estacin base-terminal) se realizan en bandas de frecuencia diferentes.

j) Time Division Duplex o TDD: multiplexacin por divisin en el tiempo, en la que las comunicaciones ascendentes (terminal-estacin base) y descendentes (estacin base-terminal) se realizan en la misma banda de frecuencia pero a intervalos de tiempo diferentes.

Artculo 4. Banda de frecuencias de 900 MHz.

1. En aplicacin del principio de neutralidad tecnolgica, en la banda de frecuencias de 900 MHz se podrn utilizar los sistemas de comunicaciones mviles digitales celulares pblicos (GSM) y los sistemas universales de telecomunicaciones mviles (UMTS), as como otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electrnicas que puedan coexistir con los sistemas GSM, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 47 de la Ley de Economa Sostenible.

2. Se autoriza a Telefnica Mviles de Espaa, S.A.U. y a Vodafone Espaa, S.A.U. a la explotacin de la banda de 900 MHz, adems de por sistemas GSM, por sistemas UMTS u otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electrnicas que puedan coexistir con los sistemas GSM, de acuerdo con el principio de neutralidad tecnolgica. Esta autorizacin obliga al cumplimiento de las siguientes condiciones respecto a la banda de 900 MHz:

a) Revierten al Estado los siguientes bloques de frecuencias:

1. 2,2 MHz pareados de entre las concesiones demaniales asignadas a Telefnica Mviles de Espaa, S.A.U.

2. 1 MHz pareado de la concesin demanial asignada a Vodafone Espaa, S.A.U.

La reversin se producir al mes a contar desde que se resuelva la licitacin a que se refiere el apartado 7 de este artculo.

b) El 3 de febrero de 2015 revierte al Estado 1 MHz pareado de la concesin demanial asignada a Vodafone Espaa, S.A.U.

c) La concesin demanial asignada a Telefnica Mviles de Espaa, S.A.U. cuyo periodo de vigencia finaliza el 3 de febrero de 2015 mantiene su vigencia en solo 1 MHz pareado hasta la extensin del perodo que se determine en funcin de lo establecido en el apartado 4 de este artculo.

d) Telefnica Mviles de Espaa, S.A.U. y Vodafone Espaa, S.A.U. slo podrn aplicar el principio de neutralidad tecnolgica en la banda de 900 MHz una vez que transcurra el plazo de tres meses a contar desde que se formalice la concesin demanial para el uso del bloque de 5 MHz pareados en la banda de 900 MHz a que se refiere el apartado 7 de este artculo.

e) El mantenimiento del equilibrio econmico-financiero de las concesiones demaniales, alterado por la revalorizacin que han experimentado al autorizarse el principio de neutralidad tecnolgica, se consigue mediante el cumplimiento por parte de Telefnica Mviles de Espaa, S.A.U. y de Vodafone Espaa, S.A.U. de la obligacin de realizar, desde la fecha de entrada en vigor del presente real decreto y antes del 31 de diciembre de 2013, las inversiones en infraestructuras de comunicaciones mviles mediante sistemas UMTS u otros sistemas terrestres incluidos en el anexo de la Decisin de la Comisin Europea 2009/766/CE o bien de proporcionar nueva cobertura mnima de servicio con dichas infraestructuras, que se sealan a continuacin.

En particular, Telefnica Mviles de Espaa, S.A.U. deber invertir la cantidad de 80 millones de euros en infraestructuras de comunicaciones mviles mediante sistemas UMTS u otros sistemas terrestres incluidos en el anexo de la Decisin de la Comisin Europea 2009/766/CE que utilicen la banda de 900 MHz para la prestacin de servicios en unidades poblacionales de menos de 1.000 habitantes (codificadas con el Nomencltor INE 2010 con cdigos de ncleo o diseminado de 11 cifras) o bien proporcionar, como mnimo, nueva cobertura con dichas infraestructuras en las citadas unidades a una poblacin total superior a 500.000 habitantes.

Por su parte, Vodafone Espaa, S.A.U. deber invertir la cantidad de 160 millones de euros en infraestructuras de comunicaciones mviles mediante sistemas UMTS u otros sistemas terrestres incluidos en el anexo de la Decisin de la Comisin Europea 2009/766/CE que utilicen la banda de 900 MHz para la prestacin de servicios en unidades poblacionales de menos de 1.000 habitantes (codificadas con el Nomencltor INE 2010 con cdigos de ncleo o diseminado de 11 cifras) o bien proporcionar, como mnimo, nueva cobertura con dichas infraestructuras en las citadas unidades a una poblacin total superior a 1.000.000 habitantes.

Telefnica Mviles de Espaa, S.A.U. constituir y depositar en la Caja General de Depsitosuna garantaen alguna de las modalidadesprevistas en su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero, por la cuanta de 80 millones de euros y Vodafone Espaa, S.A.U. constituir y depositar en la Caja General de Depsitosuna garantaen alguna de las modalidadesprevistas en su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero, por la cuanta de 160 millones de euros para responder econmicamente del cumplimiento de la obligacin de la realizacin de las inversiones o de la consecucin de la nueva cobertura mnima en la cuanta, poblaciones y plazo indicados en los prrafos anteriores.

3. A efecto de poder reorganizar la banda de 900 MHz en bloques de 5 MHz pareados para hacer ms efectiva y eficiente su puesta a disposicin de sistemas UMTS u otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electrnicas que puedan coexistir con los sistemas GSM y para poder licitar concesiones demaniales para el uso de bloques de 5 MHz pareados en esta banda, revierte al Estado un bloque de 1 MHz pareado de entre las concesiones demaniales asignadas a France Telecom Espaa, S.A. Ello conlleva la autorizacin a France Telecom Espaa, S.A. para la aplicacin del principio de neutralidad tecnolgica en la explotacin de los restantes 5 MHz de las concesiones demaniales de las que actualmente es titular en la banda de 900 MHz

La reversin al Estado de dicho bloque de 1 MHz pareado se producir al mes a contar desde que se resuelva la licitacin a que se refiere el apartado 7 de este artculo.

4. La reversin de los bloques de frecuencias establecida en los dos apartados anteriores se compensa mediante la extensin del perodo de vigencia de las concesiones demaniales de Telefnica Mviles de Espaa, S.A.U., Vodafone Espaa, S.A.U. y France Telecom Espaa, S.A., pudiendo ampliarse adicionalmente dicha extensin, a solicitud del concesionario y a cambio de contraprestaciones econmicas del operador en favor del Estado, hasta, como mximo, el 31 de diciembre de 2030. En ningn caso, la compensacin podr materializarse a travs de contraprestaciones econmicas o indemnizaciones del Estado en favor de los concesionarios.

El concesionario deber presentar al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio su propuesta de extensin del perodo de vigencia de la concesin demanial y, consecuentemente, las correspondientes contraprestaciones econmicas en favor del Estado, en el plazo de dos meses a contar desde el da en que se resuelva la subasta econmica pblica de la banda de frecuencias de 900 MHz a que se refiere el apartado 8 de este artculo y de la banda de frecuencias de 800 MHz a que se refiere el artculo 6.

Para la determinacin de la extensin del perodo de vigencia de las concesiones, se valorarn los bloques de frecuencias revertidos o ampliados en el plazo de vigencia de la concesin en funcin del precio de mercado.

A tal efecto, el precio de mercado es el precio de un MHz para cada ao que resulte de la media aritmtica de la cantidad global recaudada en los bloques de frecuencias asignados en la subasta econmica pblica de la banda de frecuencias de 900 MHz a que se refiere el apartado 8 de este artculo y de la banda de frecuencias de 800 MHz a que se refiere el artculo 6, teniendo en cuenta la cantidad de MHz a los que afecta la modificacin y el nmero de aos para su uso y explotacin. En este clculo, se tendr en cuenta que el precio de mercado del espectro se revaloriza en un 2 por ciento anual y se aplicar una tasa de descuento del 4,84 por ciento, que se corresponde con la media del coste de la deuda antes de impuestos de los tres operadores afectados.

Estas actuaciones se harn reflejar en las concesiones demaniales afectadas, a travs del oportuno expediente de modificacin que se iniciar de oficio y cuya resolucin compete al Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previa audiencia del concesionario, informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y, en caso de que el concesionario formule oposicin, dictamen del Consejo de Estado. En la modificacin de las concesiones demaniales afectadas se har constar de manera expresa el bloque de frecuencias a cuyo uso habilita cada concesin demanial y los bloques de frecuencias que revierten al Estado en virtud de lo establecido en los apartados 2.a), 2.b) y 3 de este artculo.

5. El Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, mediante resolucin, identificar los canales que conforman los bloques de frecuencias que revierten al Estado conforme a los apartados 2.a) y 3 de este artculo y podr resolver sobre los ajustes o adaptaciones tcnicas, incluido el cambio y agrupacin de canales que conforman cada concesin demanial, con el objetivo de alcanzar una mayor eficiencia en el uso del espectro radioelctrico o para resolver los problemas de incompatibilidad radioelctrica que se pudieran producir en el uso de los bloques de frecuencias asignados. A estos efectos, se podrn tener en cuenta las propuestas de cambio y agrupacin de canales que formulen los operadores afectados.

6. Se impone a los operadores que en cada momento dispongan de bloques de frecuencias con un ancho de banda total igual o superior a 10 MHz pareados en la banda de 900 MHz y que estn prestando servicios de comunicaciones mviles en dicha banda mediante sistemas UMTS u otros sistemas terrestres incluidos en el anexo de la Decisin de la Comisin Europea 2009/766/CE, la obligacin de ofrecer un servicio mayorista a los operadores que no puedan prestar dichos servicios por carecer de frecuencias suficientes o por carecer totalmente de frecuencias en la banda de 900 MHz

Esta obligacin se mantendr hasta el 1 de mayo de 2015. La Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones decidir, previa realizacin del oportuno anlisis de mercado, si impone la provisin de este servicio mayorista ms all del plazo fijado anteriormente.

Las condiciones en las que se ofertar el servicio mayorista sern libremente acordadas entre los operadores, resolviendo la Comisin del Mercado de la Telecomunicaciones los conflictos que surjan entre ellos.

7. Con los bloques de frecuencias que revierten al Estado en virtud de lo establecido en los apartados 2.a) y 3 de este artculo y junto con el bloque de 0,8 MHz pareados que actualmente no est asignado y se encuentra libre de uso en la banda de 900 MHz, se conformar un bloque de 5 MHz pareados, que se asignar mediante concurso pblico, que se convocar en el plazo de tres meses a contar desde la entrada en vigor del presente real decreto.

En este concurso pblico se aplicarn, entre otras, las siguientes condiciones:

a) Se otorgar una nica concesin demanial de mbito estatal.

b) En la explotacin de este bloque de 5 MHz pareados se podr utilizar, adems de sistemas GSM, sistemas UMTS u otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electrnicas que puedan coexistir con los sistemas GSM, de acuerdo con el principio de neutralidad tecnolgica.

Asimismo, se autoriza la aplicacin del principio de neutralidad de servicios en dicho bloque de frecuencias.

c) El trmino inicial de la concesin demanial coincide con la reversin de los bloques de frecuencia a que se refieren los apartados 2.a) y 3 de este artculo. La concesin demanial finaliza el da 31 de diciembre de 2030.

d) Telefnica Mviles de Espaa, S.A.U. y Vodafone Espaa, S.A.U. no podrn participar en dicha licitacin, habida cuenta de los bloques de frecuencias que tienen asignados en la banda de 900 MHz, y a los efectos de contribuir a neutralizar los potenciales efectos distorsionadores de la competencia derivados de la introduccin del principio de neutralidad tecnolgica en esta banda as como de garantizar una mayor competencia en el mercado de los servicios de comunicaciones mviles.

e) El adjudicatario de la concesin demanial deber efectuar una aportacin directa al Tesoro Pblico de 126 millones de euros.

f) Adicionalmente, el adjudicatario deber efectuar una inversin mnima de 126 millones de euros en infraestructuras de comunicaciones mviles mediante sistemas UMTS u otros sistemas terrestres incluidos en el anexo de la Decisin de la Comisin Europea 2009/766/CE que utilicen la banda de 900 MHz para la prestacin de servicios en unidades poblacionales de menos de 5.000 habitantes (codificadas con el Nomencltor INE 2010 con cdigos de ncleo o diseminado de 11 cifras). Esta inversin deber efectuarse a partir de la fecha de resolucin del concurso y antes del 31 de diciembre de 2013.

g) Se tomarn como criterios de valoracin para la adjudicacin de esta concesin demanial las inversiones en infraestructuras de comunicaciones mviles mediante sistemas UMTS u otros sistemas terrestres incluidos en el anexo de la Decisin de la Comisin Europea 2009/766/CE que utilicen la banda de 900 MHz que los licitadores se comprometen a realizar antes del 31 de diciembre de 2013, y las diferentes anualidades en las que realizar dichas inversiones.

h) El adjudicatario constituir y depositar en la Caja General de Depsitosuna garantaen alguna de las modalidadesprevistas en su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero, por la cuanta que resulte de la suma de la inversin mnima y de las inversiones adicionales que se compromete a realizar conforme a lo indicado en los dos prrafos anteriores, para responder econmicamente del cumplimiento de la obligacin de la realizacin de las inversiones.

8. Con el bloque de frecuencias que procede de la concesin demanial asignada a Telefnica Mviles de Espaa, S.A.U. una vez finalizado su periodo de vigencia, que se produce el da el 3 de febrero de 2015, excepcin hecha del bloque de 1 MHz que mantiene su vigencia a la que se refiere el apartado 2.c) de este artculo, junto con el bloque de 1 MHz pareado de la concesin demanial asignada a Vodafone Espaa, S.A.U. que revierte al Estado a que se refiere el apartado 2.b) de este artculo, se conformar un bloque de 5 MHz pareados y otro de 4,8 MHz pareados, que se asignarn mediante una subasta econmica pblica, que se convocar en el plazo de tres meses a contar desde la entrada en vigor del presente real decreto.

En esta subasta econmica pblica se aplicarn, entre otras, las siguientes condiciones:

a) Se otorgarn dos concesiones demaniales de mbito estatal, una por un bloque de 5 MHz pareados y otra por un bloque de 4,8 MHz pareados.

b) En la explotacin de estos dos bloques de frecuencias se podr utilizar, adems de sistemas GSM, sistemas UMTS u otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electrnicas que puedan coexistir con los sistemas GSM, de acuerdo con el principio de neutralidad tecnolgica.

Asimismo, se autoriza la aplicacin del principio de neutralidad de servicios en dichos bloques de frecuencias.

c) Las concesiones demaniales se otorgarn por un plazo de vigencia que se inicia el da 4 de febrero de 2015 y finaliza el da 31 de diciembre de 2030.

d) La licitacin se desarrollar a travs del mecanismo de subasta simultnea ascendente de mltiples rondas.

e) El precio de salida de cada bloque de frecuencias licitado es de 169 millones de euros.

f) El precio final por el que se adjudique cada bloque de frecuencias ser abonado al Tesoro Pblico, como mnimo, un 50 por ciento antes de la formalizacin de la concesin demanial y el porcentaje restante antes del 1 de junio de 2012.

Artculo 5. Banda de frecuencias de 1.800 MHz

1. En aplicacin del principio de neutralidad tecnolgica, en la banda de frecuencias de 1.800 MHz se podrn utilizar los sistemas GSM y los sistemas UMTS as como otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electrnicas que puedan coexistir con los sistemas GSM, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 47 de la Ley de Economa Sostenible.

2. Se autoriza a Telefnica Mviles de Espaa, S.A.U., a Vodafone Espaa, S.A.U. y a France Telecom Espaa, S.A. a la explotacin de la banda de 1.800 MHz, adems de por sistemas GSM, por sistemas UMTS u otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electrnicas que puedan coexistir con los sistemas GSM, de acuerdo con el principio de neutralidad tecnolgica.

Esta autorizacin obliga al cumplimiento de las siguientes condiciones respecto a la banda de 1.800 MHz:

a) Revierte al Estado un bloque de 4,8 MHz pareados de cada una de las concesiones demaniales asignadas en la banda de 1.800 MHz a cada uno de los operadores citados (Telefnica Mviles de Espaa, S.A.U., Vodafone Espaa, S.A.U. y France Telecom Espaa, S.A.).

La reversin se producir a los dos meses desde que se resuelva la licitacin a que se refiere el apartado 5 de este artculo.

b) Telefnica Mviles de Espaa, S.A.U., Vodafone Espaa, S.A.U. y France Telecom Espaa, S.A. slo podrn aplicar el principio de neutralidad tecnolgica en la banda de 1.800 MHz una vez que transcurra el plazo de tres meses a contar desde que se formalicen las concesiones demaniales otorgadas mediante licitacin pblica a que se refiere el apartado 5 de este artculo.

3. El equilibrio econmico-financiero de las concesiones demaniales de Telefnica Mviles de Espaa, S.A.U., Vodafone Espaa, S.A.U. y France Telecom Espaa, S.A., alterado como consecuencia de los bloques de frecuencias que revierten al Estado, se mantiene a travs de la revalorizacin que experimentan las concesiones al autorizarse la aplicacin del principio de neutralidad tecnolgica en esta banda y de la extensin del perodo de vigencia de las concesiones hasta el 31 de diciembre de 2030.

Estas actuaciones se harn reflejar en las concesiones demaniales afectadas, a travs del oportuno expediente de modificacin que se iniciar de oficio y cuya resolucin compete al Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previa audiencia del concesionario e informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y, en caso de que el concesionario formule oposicin, dictamen del Consejo de Estado. En la modificacin de las concesiones demaniales afectadas se har constar de manera expresa el bloque de frecuencias a cuyo uso habilita cada concesin demanial y los bloques de frecuencias que revierten al Estado en virtud de lo establecido en el apartado 2.a) de este artculo.

4. El Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, mediante resolucin, identificar los canales que conforman los bloques de frecuencias que revierten al Estado conforme al apartado 2.a) de este artculo y podr resolver sobre los ajustes o adaptaciones tcnicas, incluido el cambio y agrupacin de canales que conforman cada concesin demanial, con el objetivo de alcanzar una mayor eficiencia en el uso del espectro radioelctrico o para resolver los problemas de incompatibilidad radioelctrica que se pudieran producir en el uso de los bloques de frecuencias asignados. A estos efectos, se podrn tener en cuenta las propuestas de cambio y agrupacin de canales que formulen los operadores afectados.

5. Los bloques de frecuencias que revierten al Estado en virtud de lo establecido en el apartado 2.a) de este artculo, junto con los dos bloques de frecuencias de 0,2 MHz pareados actualmente no asignados y que estn disponibles en esta banda, sern asignados de nuevo mediante concurso pblico, que se convocar en el plazo de tres meses a contar desde la entrada en vigor del presente real decreto, en el que se establecern, entre otras, las siguientes condiciones:

a) Se otorgarn tres concesiones demaniales de mbito estatal, de las cuales dos asignarn, cada una de ellas, el uso de un bloque de 5 MHz pareados, y la tercera asignar el uso de un bloque de 4,8 MHz pareados.

b) En la explotacin de estos tres bloques de frecuencias se podr utilizar, adems de sistemas GSM, sistemas UMTS u otros sistemas terrestres capaces de prestar servicios de comunicaciones electrnicas que puedan coexistir con los sistemas GSM, de acuerdo con el principio de neutralidad tecnolgica.

Asimismo, se autoriza la aplicacin del principio de neutralidad de servicios en dichos bloques de frecuencias.

c) El trmino inicial de las concesiones demaniales coincide con la reversin de los bloques de frecuencia a que se refiere el apartado 2.a) de este artculo. Las concesiones demaniales finalizan el da 31 de diciembre de 2030.

d) No podrn participar en la licitacin los operadores que ya tengan asignados bloques de frecuencias en la banda de 1.800 MHz (Telefnica Mviles de Espaa, S.A.U., Vodafone Espaa, S.A.U. y France Telecom Espaa, S.A.), a efecto de contribuir a neutralizar los potenciales efectos distorsionadores de la competencia derivados de la introduccin del principio de neutralidad tecnolgica en esta banda as como de garantizar una mayor competencia en el mercado de los servicios de comunicaciones mviles.

e) Por cada concesin demanial asignada, el adjudicatario deber efectuar una aportacin directa al Tesoro Pblico de 14 millones de euros.

f) Adicionalmente, por cada concesin demanial asignada, el adjudicatario deber efectuar una inversin mnima de 20 millones de euros en infraestructuras de comunicaciones mviles que utilicen la banda de 1.800 MHz Esta inversin deber efectuarse a partir de la fecha de resolucin del concurso y antes del 31 de diciembre de 2013.

g) Se tomarn como criterios de valoracin para la adjudicacin de estas concesiones demaniales las inversiones en infraestructuras de comunicaciones mviles que utilicen la banda de 1.800 MHz que los licitadores se comprometen a realizar antes del 31 de diciembre de 2013, y las diferentes anualidades en las que realizar dichas inversiones.

h) El adjudicatario de cada concesin demanial constituir y depositar en la Caja General de Depsitos una garantaen alguna de las modalidadesprevistas en su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 161/1997, de 7 de febrero, por la cuanta que resulte de la suma de la inversin mnima y de las inversiones adicionales que se compromete a realizar conforme a lo indicado en los dos prrafos anteriores, para responder econmicamente del cumplimiento de la obligacin de la realizacin de las inversiones.

Artculo 6. Banda de frecuencias de 800 MHz.

1. La banda de frecuencias de 800 MHz, que de acuerdo con lo establecido en el Real Decreto 365/2010, de 26 de marzo, por el que se regula la asignacin de los mltiples de la televisin digital terrestre tras el cese de las emisiones de televisin terrestre con tecnologa analgica, debe quedar libre para poder ser asignada a sus nuevos usos antes de finalizar el ao 2014, se destinar principalmente para la prestacin de servicios avanzados de comunicaciones electrnicas, en lnea con los usos armonizados que se acuerden en la Unin Europea.

Las frecuencias de la banda de 800 MHz se asignarn mediante subasta econmica pblica, que se convocar en el plazo de tres meses a contar desde la entrada en vigor del presente real decreto y en la que se aplicarn, entre otras, las siguientes condiciones:

a) Se otorgarn seis concesiones demaniales de mbito estatal, cada una de las cuales asignar el uso de un bloque de 5 MHz pareados. La distribucin de los bloques de 5 MHz dentro de la banda de 800 MHz ser la establecida en el anexo de la Decisin de la Comisin, de 6 de mayo de 2010, sobre las condiciones tcnicas armonizadas relativas al uso de la banda de frecuencias de 790-862 MHz para los sistemas terrenales capaces de prestar servicios de comunicaciones electrnicas en la Unin Europea [notificada con el nmero C(2010) 2923].

b) En la explotacin de estos seis bloques de frecuencias se podr utilizar cualquier tecnologa para prestar servicios de comunicaciones electrnicas, de acuerdo con el principio de neutralidad tecnolgica.

Asimismo, se autoriza la aplicacin del principio de neutralidad de servicios en dichos bloques de frecuencias.

c) El trmino inicial de las concesiones demaniales coincidir con la determinacin, mediante resolucin del Secretario de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin, de los canales que conforman cada bloque de 5 MHz pareados de cada una de las concesiones demaniales, una vez liberada esta banda de frecuencias para otros usos distintos al de televisin. Las concesiones demaniales finalizan el da 31 de diciembre de 2030.

d) La licitacin se desarrollar a travs del mecanismo de subasta simultnea ascendente de mltiples rondas.

e) El precio de salida de cada bloque de frecuencias licitado es de 170 millones de euros.

f) El precio final por el que se adjudique cada bloque de frecuencias ser abonado al Tesoro Pblico, como mnimo, un 50 por ciento antes de la formalizacin de la concesin demanial y el porcentaje restante antes del 1 de junio de 2012.

2. Los operadores que resulten adjudicatarios y que dispongan de 10 MHz pareados en la banda de 800 MHz debern completar conjuntamente, antes del 1 de enero de 2020, las ofertas proporcionadas con otras tecnologas o en otras bandas de frecuencias, con el fin de alcanzar una cobertura que permita el acceso a una velocidad de 30 megabits por segundo (Mbps) o superior, al menos, al 90 por ciento de los ciudadanos de unidades poblacionales de menos de 5.000 habitantes. El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio aprobar un plan en el que, teniendo en cuenta las ofertas proporcionadas con otras tecnologas o en otras bandas de frecuencias distintas de las de 800 MHz, identificar aquellas unidades poblacionales en las que no sea posible acceder a la velocidad determinada anteriormente y establecer las obligaciones de cobertura a proporcionar por los operadores afectados adjudicatarios de la banda de 800 MHz En la aprobacin, seguimiento y ejecucin del plan, se podr tener en cuenta las propuestas que formulen los operadores afectados.

3. Los servicios de comunicaciones electrnicas que se presten en la banda de frecuencias de 800 MHz no debern causar interferencias al servicio de radiodifusin de televisin que funciona en la banda de frecuencias adyacente inferior (470-790 MHz).

A tal efecto, las estaciones emisoras de los servicios de comunicaciones electrnicas que se presten en la banda de frecuencias de 800 MHz debern ajustar sus caractersticas tcnicas a las condiciones establecidas en el anexo de la Decisin de la Comisin de 6 de mayo de 2010 sobre las condiciones tcnicas armonizadas relativas al uso de la banda de frecuencias de 790-862 MHz para los sistemas terrenales capaces de prestar servicios de comunicaciones electrnicas en la Unin Europea as como a las decisiones que se adopten en el seno de la Unin Europea.

En caso de que se produjesen interferencias o perturbaciones al servicio de radiodifusin de televisin, el concesionario del servicio de comunicaciones electrnicas vendr obligado a efectuar las correcciones tcnicas necesarias para su completa eliminacin, asumiendo, en su caso, el coste de las modificaciones a realizar en las instalaciones receptoras afectadas o el coste de las instalaciones alternativas que fueran precisas para asegurar la continuidad del servicio de radiodifusin de televisin.

La Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin resolver las reclamaciones que puedan formularse para dar cumplimiento a lo dispuesto en el prrafo anterior.

Artculo 7. Banda de frecuencias de 2,6 GHz.

1. Las frecuencias de la banda de la banda de 2,6 GHz se asignarn mediante subasta econmica pblica, que se convocar en el plazo de tres meses a contar desde la entrada en vigor del presente real decreto.

2. A dicha subasta se aplicarn, entre otras, las siguientes condiciones:

a) Se otorgarn cuatro concesiones demaniales de mbito estatal, cada una de las cuales asignar el uso de un bloque de 10 MHz pareados, para comunicaciones ascendentes y descendentes en frecuencias diferentes (FDD o Frecuency Division Duplex). El precio de salida de cada bloque de frecuencias ser de 10 millones de euros.

b) Se otorgarn tres concesiones demaniales de mbito estatal, cada una de las cuales asignar el uso de un bloque de 5 MHz pareados, para comunicaciones ascendentes y descendentes en frecuencias diferentes (FDD o Frecuency Division Duplex). El precio de salida de cada bloque de frecuencias ser de 5 millones de euros.

c) Se otorgarn cinco concesiones demaniales de mbito estatal, cada una de las cuales asignar el uso de un bloque de 10 MHz, para comunicaciones ascendentes y descendentes en la misma frecuencia pero a intervalos de tiempo diferentes (TDD o Time Division Duplex). El precio de salida de cada bloque de frecuencias ser de 5 millones de euros.

d) Se otorgar una concesin demanial para el mbito territorial de cada una de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, cada una de las cuales asignar el uso de un bloque de 10 MHz pareados de mbito autonmico, para comunicaciones ascendentes y descendentes en frecuencias diferentes (FDD o Frequency Division Duplex). El precio de salida del bloque de frecuencias licitado de mbito autonmico de 10 MHz pareados, ser, a nivel agregado estatal, de 10 millones de euros. Este precio de salida agregado estatal se distribuir entre las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla en funcin de su poblacin segn el Padrn Municipal de Poblacin de 2010 del Instituto Nacional de Estadstica.

e) Se otorgar una concesin demanial para el mbito territorial de cada una de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, cada una de las cuales asignar el uso de un bloque de 5 MHz pareados de mbito autonmico, para comunicaciones ascendentes y descendentes en frecuencias diferentes (FDD o Frequency Division Duplex). El precio de salida del bloque de frecuencias licitado de mbito autonmico de 5 MHz pareados es, a nivel agregado estatal, de 5 millones de euros. Este precio de salida agregado estatal se distribuir entre las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla en funcin de su poblacin segn el Padrn Municipal de Poblacin de 2010 del Instituto Nacional de Estadstica.

f) En la explotacin de todos estos bloques de frecuencias se podr utilizar cualquier tecnologa para prestar servicios de comunicaciones electrnicas, de acuerdo con el principio de neutralidad tecnolgica.

g) Asimismo, se autoriza la aplicacin del principio de neutralidad de servicios en dichos bloques de frecuencias.

h) Las concesiones demaniales se otorgarn por un plazo de vigencia que se inicia con su formalizacin y finaliza el da 31 de diciembre de 2030.

i) La licitacin se desarrollar a travs del mecanismo de subasta simultnea ascendente de mltiples rondas.

Artculo 8. Lmites en la disponibilidad de frecuencias por un mismo operador.

1. A efecto de garantizar una mayor competencia en el mercado de los servicios de comunicaciones mviles y de contribuir a neutralizar los potenciales efectos distorsionadores de la competencia derivados de la introduccin del principio de neutralidad tecnolgica en las bandas de 900 MHz y de 1.800 MHz, se fijan inicialmente los siguientes lmites:

a) Mximo de 20 MHz pareados (FDD) que un mismo operador puede disponer en el conjunto de las bandas de frecuencias de 800 MHz y 900 MHz

Este lmite ser de aplicacin a partir del 4 de febrero de 2015, una vez que estn en uso efectivo los bloques de frecuencias licitados conforme a este real decreto.

b) Mximo, en cualquier mbito territorial, de 115 MHz que un mismo operador puede disponer en el conjunto de las bandas de frecuencias de 1.800 MHz, de 2.100 MHz y de 2,6 GHz.

2. El cmputo de estos lmites incluye tanto si la disponibilidad de las frecuencias viene derivada de la titularidad de concesiones demaniales, ya sea por asignacin administrativa o por transferencia, como si viene derivada de operaciones de cesin de derechos de uso de dominio pblico radioelctrico a que se refieren el Ttulo V del Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones en lo relativo al uso del dominio pblico radioelctrico.

3. Los lmites se aplicarn al operador directamente o al grupo de empresas del que forme parte en los trminos establecidos por el artculo 42 del Cdigo de Comercio.

4. En funcin de la evolucin tecnolgica y teniendo en cuenta las condiciones de competencia existentes en el mercado de las telecomunicaciones, as como en el caso de que en las licitaciones a que se refiere el presente real decreto algunas de las concesiones demaniales licitadas se declararan desiertas, mediante orden del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previo informe de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, se podrn fijar lmites superiores a los establecidos en el apartado 1 de este artculo.

A lo largo de 2015, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones realizar un anlisis de las circunstancias y condiciones anteriores a efecto de determinar la conveniencia de mantener o de fijar lmites superiores a los establecidos en el apartado 1 de este artculo y elevar una propuesta al Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

5. En las licitaciones pblicas que se convoquen en cumplimiento de lo dispuesto en este real decreto, se tendr en cuenta el cumplimiento de los lmites establecidos en el apartado 1 de este artculo, de forma que si la adjudicacin de la concesin demanial solicitada o por la que puja un licitador implicara que dicho licitador superara los lmites citados, se excluir del concurso la oferta o no ser validada en la subasta la puja que produjera dicho efecto.

En tal sentido, en el caso de la subasta econmica pblica que se convocar de acuerdo con lo establecido en el apartado 8 del artculo 4 y en los artculos 6 y 7 del presente real decreto, y con la finalidad de determinar los bloques de frecuencias de que dispone cada licitador en la banda de frecuencias de 900 MHz a efecto de controlar en la subasta el cumplimiento de los lmites establecidos en la letra a) del apartado 1 de este artculo, se tendr en cuenta que el lmite mximo de 20 MHz pareados (FDD) que un mismo operador puede disponer en el conjunto de las bandas de frecuencias de 800 MHz y 900 MHz ser de aplicacin a partir del 4 de febrero de 2015, de forma que debern descontarse los bloques de frecuencias que revierten al Estado de conformidad con lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del artculo 4, as como los bloques de frecuencias a cuyo uso habiliten las concesiones demaniales cuyo periodo de vigencia finalicen antes de la mencionada fecha de 4 de febrero de 2015.

Igualmente, con la finalidad de determinar los bloques de frecuencias de que dispone cada licitador en la banda de frecuencias de 1.800 MHz a efecto de controlar en la subasta el cumplimiento de los lmites establecidos en la letra b) del apartado 1 de este artculo, debern descontarse los bloques de frecuencias que revierten al Estado de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2del artculo 5.

Artculo 9. Limitacin temporal a las operaciones de transferencia de ttulos habilitantes o cesin de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico.

No se podrn efectuar operaciones de transferencia de ttulos habilitantes o cesin de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico obtenidos en las licitaciones pblicas de las bandas de frecuencias de 800 MHz, 900 MHz, 1.800 MHz, y 2,6 GHz que se convoquen en cumplimiento de lo dispuesto en este real decreto hasta transcurridos dos aos desde que inicie el plazo de vigencia de la concesin demanial.

Disposicin adicional primera. Autorizacin para resolver sobre ajustes y adaptaciones tcnicas.

1. Se autoriza a la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones para resolver sobre los ajustes o adaptaciones tcnicas, incluido el cambio y agrupacin de canales que conforman cada concesin demanial, con el objetivo de alcanzar una mayor eficiencia en el uso del espectro radioelctrico o para resolver los problemas de incompatibilidad radioelctrica que se pudieran producir en el uso de los bloques de frecuencias asignados. A tal efecto, se podrn tener en cuenta las propuestas de cambio y agrupacin de canales que al efecto formulen los operadores afectados.

2. La resolucin de estos ajustes y adaptaciones tcnicas son de obligado cumplimiento para los operadores y no darn derecho a indemnizacin de daos y perjuicios.

Disposicin adicional segunda. Nuevas licitaciones.

En el caso de que en alguna de las licitaciones previstas en el presente real decreto no se adjudicara alguna de las concesiones demaniales, se podr convocar una nueva licitacin para su adjudicacin, en cuyo caso, se podr fijar en la convocatoria condiciones distintas a las aplicadas en las licitaciones previas, respetando, en todo caso, la forma de adjudicacin de concurso o subasta establecida en este real decreto.

Disposicin adicional tercera. Uso eficaz y eficiente del dominio pblico radioelctrico.

1. Los concesionarios de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico debern acreditar el uso eficaz y eficiente de dicho dominio pblico durante toda la vigencia de los correspondientes ttulos habilitantes.

2. Cuando se constate que no se est llevando a cabo un uso eficaz o eficiente del dominio pblico radioelctrico, se podr acordar la revocacin del ttulo habilitante, conforme al procedimiento y en los trminos establecidos en el artculo 28 del Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio pblico radioelctrico, aprobado por el Real Decreto 863/2008, de 23 de mayo.

Disposicin transitoria nica. Ejercicio de funciones hasta la constitucin de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones

Las competencias y funciones administrativas que este real decreto atribuye a la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones sern ejercidas por la Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio hasta la efectiva constitucin de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, momento en el que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 47 de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, pasar a corresponder su ejercicio a dicho organismo.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este real decreto.

Disposicin final primera. Modificacin del Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio pblico radioelctrico, aprobado por el Real Decreto 863/2008, de 23 de mayo.

Se modifica la disposicin adicional primera del Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio pblico radioelctrico, aprobado por el Real Decreto 863/2008, de 23 de mayo, que queda redactada de la siguiente manera:

Disposicin adicional primera. Bandas de frecuencias con limitacin de ttulos habilitantes a otorgar.

De conformidad con lo previsto en el artculo 29, y sin perjuicio de su modificacin por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, previo informe preceptivo de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones y previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, la relacin de bandas de frecuencias en las que, por ser precisa la garanta del uso eficaz y eficiente del dominio pblico radioelctrico, se limita el nmero de concesiones para su uso es, inicialmente, la siguiente:

a) 790 a 862 MHz.

b) 880 a 915 y 925 a 960 MHz.

c) 1.710 a 1.785 y 1.805 a 1.880 MHz para redes terrestres.

d) 1.900 a 2.025 y 2.110 a 2.200 MHz.

e) 2.500 a 2.690 MHz.

f) 3,4 a 3,6 GHz.

Disposicin final segunda. Introduccin de la disposicin adicional tercera en el Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio pblico radioelctrico, aprobado por el Real Decreto 863/2008, de 23 de mayo.

Se introduce la disposicin adicional tercera en el Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio pblico radioelctrico, aprobado por el Real Decreto 863/2008, de 23 de mayo, con el siguiente tenor:

Disposicin adicional tercera. Aplicacin del principio de neutralidad tecnolgica y de servicios.

En las bandas de frecuencias de 800 MHz, 900 MHz, 1.800 MHz y 2,6 GHz se autoriza la prestacin de servicios de comunicaciones electrnicas bajo el principio de neutralidad de servicios.

Disposicin final tercera. Introduccin de la disposicin adicional cuarta en el Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio pblico radioelctrico, aprobado por el Real Decreto 863/2008, de 23 de mayo.

Se introduce la disposicin adicional cuarta en el Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, en lo relativo al uso del dominio pblico radioelctrico, aprobado por el Real Decreto 863/2008, de 23 de mayo, con el siguiente tenor:

Disposicin adicional cuarta. Ampliacin de las bandas de frecuencia en las que se puede efectuar la transferencia de ttulos habilitantes o cesin de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico.

1. En las bandas de frecuencias de 800 MHz, 900 MHz, 1.800 MHz, 2.100 MHz, 2,6 GHz y 3,5 GHz se podrn efectuar operaciones de transferencia de ttulos habilitantes o cesin de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico en los trminos y con los requisitos establecidos en el Ttulo V del Reglamento de desarrollo de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones en lo relativo al uso del dominio pblico radioelctrico.

2. La transferencia de ttulos habilitantes o cesin de derechos de uso del dominio pblico radioelctrico en estas bandas de frecuencias deber desarrollarse mediante procedimientos abiertos, transparentes, objetivos y no discriminatorios, y no podr dar lugar a situaciones anticompetitivas.

Disposicin final cuarta. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de la competencia exclusiva en materia de telecomunicaciones que al Estado atribuye el artculo 149.1.21. de la Constitucin.

Disposicin final quinta. Desarrollo reglamentario y aplicacin.

1. El Ministro de Industria, Turismo y Comercio dictar, en el mbito de sus competencias, cuantas disposiciones y medidas sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de lo establecido en el este real decreto.

2. Se autoriza al Ministro de Industria, Turismo y Comercio para modificar o actualizar las relaciones de bandas de frecuencias a que se hace referencia en las disposiciones finales primera, segunda y tercera de este real decreto, mediante orden y previo acuerdo de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos.

Disposicin final sexta. Normativa supletoria.

En lo relativo a la preparacin y adjudicacin de las licitaciones previstas en el presente real decreto ser de aplicacin supletoria la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico y su normativa de desarrollo.

Disposicin final sptima. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 1 de abril de 2011.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Industria, Turismo y Comercio,

MIGUEL SEBASTIN GASCN

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 01/04/2011
  • Fecha de publicación: 02/04/2011
  • Entrada en vigor: 3 de abril de 2011.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD el art. 6.3 y disposicin final 5, estableciendo las actuaciones que deben realizar los operadores prestadores de servicios de comunicaciones electrnicas mviles en la banda del dividendo digital: Orden IET/329/2015, de 26 de febrero (Ref. BOE-A-2015-2149).
Referencias anteriores
  • MODIFICA la disposicin adicional 1 y AADE las disposiciones adicionales 3 y 4 al Reglamento aprobado por Real Decreto 863/2008, de 23 de mayo (Ref. BOE-A-2008-9855).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 47 de la Ley 2/2011, de 4 de marzo (Ref. BOE-A-2011-4117).
  • CITA:
Materias
  • Cesin de Derechos
  • Concesiones administrativas
  • Dominio Pblico Radioelctrico
  • Secretara de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informacin
  • Servicios de telecomunicacin
  • Telecomunicaciones
  • Telefona mvil

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