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Documento BOE-A-2011-18654

Ley 7/2011, de 3 de noviembre, de Documentos, Archivos y Patrimonio Documental de Andaluca.

TEXTO

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCA

A todos los que la presente vieren, sabed que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente ley de documentos, archivos y patrimonio documental de Andaluca

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I

Andaluca fue la comunidad autnoma pionera en regular su patrimonio documental y sus archivos, al ser la primera en dotarse de una ley especfica en esta materia. El Estatuto de Autonoma para Andaluca, aprobado el ao 1981, le confera, en sus artculos 13.27 y 13.28, las competencias exclusivas en materia de patrimonio histrico, sin perjuicio de lo dispuesto en el nmero 28 del artculo 149.1 de la Constitucin, as como sobre los archivos y colecciones documentales de naturaleza anloga que no fueran de titularidad estatal. Al tiempo, el artculo 17.4 del Estatuto le encomendaba la ejecucin de la legislacin del Estado sobre los archivos y documentos de esa titularidad. Sobre este fundamento jurdico se transfirieron las competencias citadas en materia de archivos por el Real Decreto 864/1984, de29 de febrero.

La Ley 3/1984, de 9 de enero, de Archivos, fue as la primera disposicin legislativa sobre la materia aprobada en el Estado de las Autonomas, adelantndose incluso a la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, que vera la luz al ao siguiente. Aquella ley vena a reflejar una inquietud por el rico patrimonio documental de Andaluca, estableciendo un marco para la proteccin y difusin del mismo y, al tiempo, el conocimiento de que una norma legal de tal naturaleza sera un buen instrumento para la mejor articulacin y organizacin del Sistema Andaluz de Archivos. Fue una ley innovadora que introdujo nuevos conceptos, muchos de ellos asumidos por las distintas leyes autonmicas que la siguieron.

Desde entonces, la Ley ha sido modificada en tres ocasiones: por la Ley 1/1991, de 3 de julio, de Patrimonio Histrico de Andaluca; por la Ley 3/1999, de 28 de abril, de modificacin de la Ley 3/1984; y, finalmente, por la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histrico de Andaluca. Su desarrollo reglamentario se ha llevado a cabo a travs de un primer reglamento, el Decreto 73/1994, de 29 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin del Sistema Andaluz de Archivos, y posteriormente mediante el Decreto 97/2000, de 6 de marzo, por el que se aprueba el vigente Reglamento del Sistema Andaluz de Archivos.

El amplio periodo de vigencia de la Ley 3/1984, de 9 de enero, de Archivos, ha permitido, entre otras cuestiones, la multiplicacin del nmero de los archivos creados o gestionados por la Administracin autonmica. Entre ellos hay que destacar la creacin del Archivo General de Andaluca, por el Decreto 323/1987, de 23 de diciembre; los archivos centrales de las consejeras y de sus entidades dependientes, por el Decreto233/1989, de 7 de noviembre; la transferencia a la Junta de Andaluca de la gestin de los archivos histricos provinciales radicados en Andaluca y del Archivo de la Real Chancillera de Granada, por convenio con el Ministerio de Cultura de 9 de octubre de1984, actualizado por un nuevo convenio de 23 de mayo de1994, y su posterior integracin en el Sistema Andaluz de Archivos por el Decreto 258/1994, de6de septiembre, as como la recepcin de la gestin de los archivos de los rganos judiciales por el Real Decreto142/1997, de 31 de enero, de traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado en materia de provisin de medios materiales y econmicos para el funcionamiento de la Administracin de Justicia. Asimismo, en el mbito de esta Comunidad, la Junta de Andaluca ha mantenido actuaciones encaminadas a la incorporacin de los archivos privados ubicados en Andaluca a su sistema archivstico mediante la Orden de 16 de junio de 2004, que estableca el procedimiento para la integracin de los archivos de titularidad privada en el Sistema Andaluz de Archivos. Desde entonces hasta ahora, podemos afirmar que se han integrado los grandes archivos privados de esta Comunidad, los que conservan documentos de las ms representativas organizaciones sindicales, los de grandes empresas industriales y mineras, de organizaciones empresariales, y aquellos otros que custodian los documentos de las ms importantes casas nobiliarias con estados y seoros en Andaluca.

En este periodo, la articulacin del Sistema Andaluz de Archivos ha permitido que hayan podido llevarse a la prctica polticas archivsticas concretas en el mbito andaluz, como ha sido la creacin de la Comisin Andaluza Calificadora de Documentos Administrativos, regulada por la Orden de 7 de julio de 2000; la Orden de 6 de marzo de 2001, por la que se aprobaba el Plan para la elaboracin del Censo de Archivos Andaluces y de Fondos y Colecciones del Patrimonio Documental Andaluz; la Orden de 16 de junio de 2004, por la que se regulaba el procedimiento para la integracin de archivos de titularidad privada en el Sistema Andaluz de Archivos; o las lneas de ayuda a los archivos de las entidades locales de la Comunidad Autnoma y a los archivos privados de uso pblico.

II

El Estatuto atribuye en su artculo 68 competencias exclusivas a la Comunidad Autnoma en materia de archivos de su titularidad y de promocin y difusin de su patrimonio cultural, as como competencias ejecutivas sobre archivos de titularidad estatal cuya gestin no se reserve el Estado. Y ello dentro de un contexto legal general que ha supuesto la publicacin estatal y autonmica de nuevas disposiciones que, sin ser especficamente archivsticas, tienen una extraordinaria influencia en este mbito, como pueden ser la Ley16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol; la Ley30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn; la Ley 11/2007, de22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos; la Ley37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilizacin de la informacin del sector pblico, o la Ley 52/2007, de26 de noviembre, por la que se reconocen y amplan derechos y se establecen medidas en favor de quienes padecieron persecucin o violencia durante la guerra civil y la dictadura, conocida como Ley de Memoria Histrica, por citar algunas de las ms relevantes. Por todo ello, se hace necesaria la adecuacin de la norma vigente al nuevo marco jurdico autonmico, estatal y europeo.

Del mismo modo, la Administracin autonmica ha conocido una fuerte evolucin, asistiendo a un importante incremento de sus funciones, de sus organismos y de sus infraestructuras, que ha supuesto la aparicin de nuevos procedimientos y nuevas formas de tramitacin administrativa. Igualmente, se han desarrollado y democratizado los servicios pblicos, articulando otras formas de relacin ms transparentes y participativas entre el sector pblico y la sociedad; una sociedad plural que manifiesta de manera creciente y decidida nuevas demandas de informacin.

En este proceso evolutivo, no cabe olvidar la autntica revolucin producida en el mbito de las tecnologas de la informacin y la comunicacin, que ha alterado profunda y definitivamente la gestin del conocimiento, con un claro reflejo en el mundo de la Administracin y, consecuentemente, de los archivos. En este contexto, Andaluca est inmersa en un necesario proceso de adaptacin a las principales tendencias en el mbito de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento que se plasma en el Proyecto de Segunda Modernizacin de Andaluca y su decidido compromiso con la innovacin cientfica y tcnica. Ello est posibilitando una mejora en la calidad de los servicios, en la atencin a la ciudadana y en el acceso a la informacin a travs de la promocin e implantacin de los procedimientos telemticos que configuran la administracin electrnica andaluza. A este respecto, ha sido completamente renovadora la implantacin, por Orden de 20 de febrero de 2007, del Sistema de Informacin para la Gestin de los Archivos de titularidad y/o gestin de la Junta de Andaluca (proyecto @rchivA) como herramienta tecnolgica para el tratamiento archivstico integral de los documentos y de los archivos, en lnea de convergencia hacia el entorno integrado de tramitacin de documentos en el marco de la administracin electrnica.

Otro factor que debe destacarse es la progresiva implantacin de una poltica activa y comprometida en materia de patrimonio cultural, cuya plasmacin ms reciente ha sido la promulgacin de la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histrico de Andaluca.

III

Superado el entorno en el que surgi la Ley 3/1984, de 9 de enero, de Archivos, y culminada la primera dcada del siglo XXI, se hace necesaria la redaccin de un nuevo texto legal que d respuesta a las necesidades actuales, imponindose una revisin a fondo de los planteamientos que inspiraron aquella. Los ejes fundamentales sobre los que gira el articulado de esta nueva ley, como sus lneas inspiradoras, son: la proteccin, custodia y difusin de los documentos de titularidad pblica y del Patrimonio Documental de Andaluca, la organizacin del servicio pblico de los archivos y la consideracin de la gestin documental como el conjunto de funciones y procesos reglados archivsticos que, aplicados con carcter transversal a lo largo de la vida de los documentos, garantizan el acceso y uso de los documentos de titularidad pblica y la correcta configuracin del Patrimonio Documental de Andaluca.

En primer lugar, se trata con mayor precisin el concepto de documento, y, especialmente, de documento de titularidad pblica, as como de Patrimonio Documental de Andaluca. Los documentos de titularidad pblica, en el contexto de esta ley, en atencin a su rgimen jurdico especfico y diferenciado del que afecta al Patrimonio Documental de Andaluca y a su singularidad y relevancia como garantes de derechos y deberes para con la ciudadana, se abordan asentando de manera definitiva su condicin de bienes inalienables, imprescriptibles e inembargables, al tiempo que se dispone, a efectos de su validez, sobre su autenticidad, su inalterabilidad, su conservacin, su custodia y el traspaso de esta.

Siguiendo con fidelidad la definicin de Patrimonio Documental de Andaluca contenida en la ley de 1984, se reformula el concepto fundamentalmente en tres sentidos. En primer lugar, enunciando los documentos que forman parte del mismo por disposicin de esta ley y aquellos otros que, por su valor, pudieran llegar a tener tal consideracin. En este sentido, el Patrimonio Documental de Andaluca queda definido como el conjunto de todos aquellos documentos que, en razn no solo de su origen y antigedad, sino de sus valores, poseen un inters para esta Comunidad, y, para ello, se definen los instrumentos que permitirn su salvaguarda y la aplicacin de una adecuada tutela jurdica.

En segundo lugar, se articula la proteccin y tutela del Patrimonio Documental de Andaluca a travs del rgimen jurdico y los instrumentos establecidos en la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histrico de Andaluca, abundando ms, si cabe, en su consideracin de bienes patrimoniales que identifican la cultura y sociedad andaluzas. A tal fin, se dispone la posibilidad de inscripcin de los documentos del Patrimonio Documental de Andaluca en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz, en cualquiera de sus tres categoras, en razn de la relevancia y singularidad de los documentos y archivos inscritos. En este sentido, hay que resear el contenido de la disposicin adicional segunda, que, por imperio de esta ley, incorpora a dicho catlogo, como bienes de inters cultural, los documentos de conservacin permanente custodiados en el Archivo General de Andaluca y en el archivo del Patronato de la Alhambra y Generalife. Tal disposicin se pone en relacin con la declaracin de Bien de Inters Cultural que ya hiciera la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, en su artculo 60, para los inmuebles destinados a archivos de titularidad estatal y de los bienes muebles del Patrimonio Histrico Espaol en ellos contenidos.

Asimismo, se ha establecido un nuevo instrumento, el Inventario de Bienes Reconocidos del Patrimonio Documental de Andaluca, que posibilita la identificacin de los documentos de naturaleza privada que, sin alcanzar la antigedad establecida para su consideracin patrimonial genrica, permitir, por reconocimiento de sus valores, considerarlos parte integrante de dicho patrimonio.

En tercer lugar, hay que destacar que la estructura dada permite disponer de distintos regmenes jurdicos diferenciados para los documentos de titularidad pblica, el Patrimonio Documental de Andaluca y los documentos y archivos inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz, pudiendo con ello establecer la diversidad coherente de deberes y obligaciones y sus consecuentes infracciones y sanciones.

Asimismo, se regulan de una manera clara las formas y condiciones de acceso de la ciudadana a los documentos y a su informacin segn su naturaleza, pertenencia al patrimonio documental y rgimen jurdico. Los archivos pblicos son concebidos, ante todo, como instituciones al servicio de la ciudadana y garantes de sus derechos en desarrollo de los valores democrticos y de transparencia en la gestin pblica. La Ley pretende, pues, plasmar la profunda transformacin que la imagen social del archivo ha experimentado a lo largo de los ltimos aos, pasando de ser visto nicamente como la institucin cultural que custodia los documentos histricos a adquirir un papel como elemento clave en la gestin de la informacin en el mbito del sector pblico, que garantiza su transparencia y eficacia, pieza fundamental en la configuracin de la memoria histrica de la sociedad.

Por otra parte, se regula de manera concreta el derecho de acceso a los documentos de titularidad privada integrantes del Patrimonio Documental de Andaluca, delimitndolo de manera especfica a aquellos que se encuentren custodiados en archivos del Sistema Archivstico de Andaluca o a aquellos otros que, pudiendo estar o no en archivos, se encuentren inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz.

Por ltimo, se trata de conseguir una mayor articulacin del Sistema Archivstico de Andaluca, abierto siempre a nuevas incorporaciones, de modo que se puedan alcanzar los mximos niveles de calidad. Y ello atendiendo a la nueva realidad tecnolgica y digital, que abarca desde la implantacin de un sistema de informacin para la gestin de los archivos de la Junta de Andaluca, incorporando el tratamiento del documento electrnico, hasta la puesta a disposicin de la ciudadana del Patrimonio Documental de Andaluca a travs de las nuevas tecnologas.

Por todo ello, esta ley debe hacer posible la consagracin de una poltica archivstica que permita un mayor acercamiento a la poblacin de los documentos de titularidad pblica, del Patrimonio Documental de Andaluca incluido en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz y de los archivos en los que se custodia, para que la sociedad pueda hacerlos suyos, los defienda y los reivindique como bienes que permitan incrementar su calidad de vida personal y social, contribuyendo a conseguir una sociedad ms justa y democrtica.

IV

La Ley se estructura en un ttulo preliminar y cinco ttulos ms, concluyendo con las disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y finales.

El ttulo preliminar establece el objeto, las definiciones de los principales conceptos empleados en el texto y el mbito de aplicacin de la Ley, especificando sus principios generales, as como las frmulas de coordinacin y colaboracin para su adecuado cumplimiento. De forma destacada se contempla la promocin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en este mbito.

El ttulo I est dedicado a los documentos de titularidad pblica y al Patrimonio Documental de Andaluca, donde se establece un rgimen jurdico diferenciado para los documentos de titularidad pblica y de titularidad privada. Se reformula el concepto y alcance del Patrimonio Documental de Andaluca, al prever su composicin no solo en razn del origen y antigedad de los documentos. Se refuerza as, an ms, el valor atribuido a los documentos como parte del Patrimonio, entendido este como el conjunto de todos los bienes de la cultura de la Comunidad Autnoma andaluza, y, para mejor identificacin de este conjunto patrimonial, se establece que los documentos producidos o reunidos por las personas privadas, fsicas o jurdicas, que no alcancen la antigedad establecida con carcter general, puedan ser reconocidos como integrantes del mismo por haber sido incluidos en el Inventario de Bienes Reconocidos del Patrimonio Documental de Andaluca o inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz. Asimismo, se regulan de forma ms precisa y coherente las obligaciones de las personas privadas, fsicas o jurdicas, propietarias, titulares de derechos o poseedoras de los documentos constitutivos del Patrimonio Documental de Andaluca, y especialmente de aquellas titulares de documentos y archivos inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz, as como las cuestiones relacionadas con la transmisin de su propiedad y del traslado de dichos documentos y archivos. En este sentido, hay que decir que las obligaciones y los deberes de quienes sean titulares de documentos de titularidad pblica o de documentos y archivos del Patrimonio Documental de Andaluca inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz se encuentran delimitados en los artculos especficos, con el fin de reforzar su proteccin y tutela. Finalmente, se regulan los traslados de documentos de titularidad privada integrantes del Patrimonio Documental de Andaluca inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz, las medidas de fomento, el depsito, la expropiacin forzosa, as como los derechos de tanteo y retracto.

El ttulo II est dedicado a los archivos y al Sistema Archivstico de Andaluca y se fundamenta en el principio de responsabilidad compartida existente entre las administraciones, as como en la necesaria interconexin de los archivos con las unidades administrativas productoras de los documentos. Se establecen las disposiciones comunes para todos los archivos que integran el Sistema, tales como las obligaciones, las medidas de fomento y la conceptualizacin del archivo de oficina como el ncleo en el que se origina el ciclo vital de los documentos y la cadena de custodia.

La Ley adopta una nueva definicin y estructura del Sistema, delimitando competencias y funciones, al tiempo que se establecen y reorganizan sus rganos colegiados. En este contexto, la Comisin Andaluza de Valoracin y Acceso a los Documentos queda constituida como rgano ejecutivo encargado, entre otras funciones, de la conservacin o eliminacin de los documentos de titularidad pblica, y la Comisin del Sistema Archivstico de Andaluca como el rgano colegiado de carcter consultivo y participativo que tiene entre sus principales funciones la de actuar como rgano de informacin, consulta y asesoramiento en todas aquellas materias que tienen que ver con el Sistema.

Por otro lado, en el captulo destinado a los archivos, a su configuracin dentro de un sistema y a las redes que estos forman en razn del traspaso de la custodia de los documentos a lo largo de la vida de estos o de la posibilidad de compartir y explotar informacin, hay que destacar como novedad la disposicin que contempla la existencia de los archivos provinciales intermedios como los centros que recibirn los documentos producidos por los correspondientes rganos territoriales de la Junta de Andaluca y sus entidades instrumentales, de manera que se garanticen el servicio a la Administracin y a la ciudadana, as como todas aquellas actuaciones relacionadas con la gestin documental en su mbito, y fundamentalmente con aquellas que tienen como objetivo la identificacin, valoracin y seleccin documental. De esta forma se articula de manera ms racional el traspaso de la custodia de los documentos producidos en este mbito territorial, en el que se ejecuta y gestiona la inmensa mayora de los procedimientos, favoreciendo la correcta configuracin del Patrimonio Documental de Andaluca. En este sentido cabe decir que se apuesta por resolver la carencia real de archivos que se encarguen de recibir los documentos producidos por los rganos territoriales de la Administracin de la Junta de Andaluca y sus entidades instrumentales y que conecten los archivos centrales de cada rgano con los archivos histricos provinciales, remediando paulatinamente la falta de espacio por saturacin que presentan estos ltimos, situacin que se prev corregir mediante el Plan de Implantacin de los Archivos Provinciales Intermedios previsto en la disposicin adicional octava.

El ttulo III se dedica a la gestin documental, ttulo novedoso dentro del panorama legislativo, tanto nacional como autonmico, en materia de documentos y archivos. La Ley apuesta por la implantacin de la gestin documental a lo largo de la vida de los documentos y la define como el conjunto de funciones archivsticas y procesos reglados que tienen carcter transversal y van unidos al ciclo vital y a su aplicacin en los archivos del Sistema Archivstico de Andaluca, de manera que queden garantizados la identificacin, la valoracin, la organizacin, la descripcin, la conservacin, la custodia, y el acceso y servicio de los documentos pblicos. Con este fin, en el mbito de la Junta de Andaluca, y para la adaptacin al nuevo contexto de la administracin electrnica como consecuencia de las disposiciones normativas referidas a las tecnologas de la informacin, de las comunicaciones y las funciones en el mbito de lo pblico, se dispone sobre cmo debe ejecutarse el archivo y custodia de los documentos electrnicos, de forma que se garantice el proceso de forma segura y fiable, para lo que se contar con los medios personales, materiales y tecnolgicos adecuados. En segundo lugar, se contempla la creacin del Registro General de los Sistemas de Informacin de la Junta de Andaluca, instrumento constituido como necesario para el seguimiento y control de la produccin y custodia de los documentos electrnicos de la Administracin de la Junta de Andaluca que contendr y reconocer todos los sistemas que los produzcan, correspondiendo la responsabilidad de su mantenimiento a la consejera competente en materia de documentos, archivos y patrimonio documental. En tercer lugar, se dispone la implantacin del Sistema de Informacin de Archivos de la Junta de Andaluca como sistema comn para la gestin integrada de sus documentos, contemplando la necesaria interoperabilidad con el resto de los sistemas existentes en este mbito, de manera que se garantice la autenticidad e integridad de los documentos pblicos y el acceso y servicio de los mismos.

El ttulo IV tiene como objetivo la regulacin del acceso a los documentos y a la informacin que contienen, adaptndola a lo dispuesto en la legislacin bsica y especfica que le es de aplicacin. La Ley establece las normas bsicas para la delimitacin y ejercicio de este derecho y el procedimiento para ejercerlo. Por ltimo, se dispone sobre el ejercicio del derecho de acceso a los documentos de titularidad privada que formen parte del Patrimonio Documental de Andaluca y se encuentren inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz.

Las medidas cautelares y de ejecucin son tratadas de manera singular en el ttulo V.

El ttulo VI recoge el rgimen sancionador, en el que se establece el rgimen jurdico, el concepto de infraccin contra el patrimonio documental y las clases de infracciones derivadas del incumplimiento de las obligaciones impuestas por la presente ley, sus correspondientes sanciones y el procedimiento, adaptndolo a la legislacin vigente en materia de patrimonio histrico de Andaluca.

Las disposiciones adicionales recogen diversas cuestiones que completan aspectos concretos de la regulacin contenida en la Ley.

La disposicin adicional segunda incorpora, por imperio de esta ley, como bienes de inters cultural al Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz los documentos de conservacin permanente custodiados en el Archivo General de Andaluca y en el archivo del Patronato de la Alhambra y Generalife, e insta a practicar de oficio su inscripcin.

La disposicin adicional tercera promueve la colaboracin con las distintas confesiones religiosas en relacin con el patrimonio documental y establece el lmite del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto en la transmisin de la titularidad o tenencia entre las instituciones de la Iglesia Catlica dentro del territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

La disposicin adicional cuarta incorpora el Censo de Archivos y Fondos Documentales constitutivos del Patrimonio Documental de Andaluca del artculo 17 de la Ley 3/1984, de 9 de enero, de Archivos, al Censo de Archivos.

Las disposiciones adicionales quinta y sexta expresan la intencin de promover el retorno a la Comunidad Autnoma de los documentos del Patrimonio Documental de Andaluca, as como la incorporacin de cualquier documento de inters para esta Comunidad que se encuentre fuera de Andaluca.

La disposicin adicional sptima establece el cambio de denominacin de la Comisin de Coordinacin del Sistema Andaluz de Archivos, del Sistema Andaluz de Archivos, de la Comisin Andaluza Calificadora de Documentos Administrativos y del Patrimonio Documental Andaluz.

La disposicin adicional octava se ocupa del Plan de Implantacin de los Archivos Provinciales Intermedios mediante aprobacin del Consejo de Gobierno en el plazo de tres aos.

La actualizacin de las cuantas de las multas indicadas en el ttulo V est prevista en la disposicin adicional novena.

La disposicin adicional dcima incluye referencias especficas a los archivos del sistema sanitario de Andaluca y a los documentos que conforman las historias clnicas de las personas usuarias de los servicios sanitarios de Andaluca.

Por ltimo, la disposicin adicional undcima contempla la singularidad del archivo del Patronato de la Alhambra y Generalife en el Sistema Archivstico de Andaluca.

La disposicin transitoria primera excluye del rgimen previsto en la presente ley aquellos procedimientos pendientes de resolucin a su entrada en vigor, evitando de este modo disfunciones y procurando su adecuacin a las nuevas figuras de proteccin.

La disposicin derogatoria nica deroga la Ley 3/1984, de 9 de enero, de Archivos, y cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a la presente ley.

Finalmente, la disposicin final primera prev la supletoriedad de la legislacin vigente en materia de patrimonio histrico; la segunda, la modificacin de los artculos 54 y 60 de la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histrico de Andaluca; la tercera, la modificacin de los artculos 69, 78 y 98 de la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histrico de Andaluca; la cuarta, la modificacin del artculo 2 de la Ley 8/2007, de 5 de octubre, de Museos y Colecciones Museogrficas de Andaluca; la quinta, la reutilizacin de la informacin del sector pblico; y, por ltimo, la sexta, el desarrollo reglamentario mediante las disposiciones que sean necesarias.

TTULO PRELIMINAR
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

La presente ley tiene por objeto regular la gestin, la proteccin, el acceso y la difusin de los documentos de titularidad pblica y del Patrimonio Documental de Andaluca, as como la coordinacin, planificacin, organizacin y funcionamiento del Sistema Archivstico de Andaluca.

Artculo 2. Definiciones.

A efectos de la presente ley, se entiende por:

a) Documento: Toda informacin producida por las personas fsicas o jurdicas de cualquier naturaleza como testimonio de sus actos, recogida en un soporte, con independencia de la forma de expresin o contexto tecnolgico en que se haya generado. Se excluyen de este concepto las publicaciones que no formen parte de un expediente administrativo.

b) Documentos de titularidad pblica: Documentos de titularidad de las personas fsicas o jurdicas, tanto pblicas como privadas, enumeradas en el artculo 9, producidos y recibidos en el ejercicio de las competencias que les son propias, sin perjuicio de la normativa estatal o internacional que les afecte.

c) Documentos de titularidad privada: Documentos de titularidad de las personas fsicas o jurdicas no incluidos en la definicin anterior.

d) Archivo: Conjunto orgnico de documentos producidos o recibidos en el ejercicio de sus funciones por las personas fsicas o jurdicas, pblicas y privadas. Se entiende tambin por archivo aquella unidad administrativa o institucin que custodia, conserva, organiza y difunde los documentos, incluidos los electrnicos, en cualquier etapa de su produccin o tratamiento, para la gestin administrativa, la informacin, la investigacin y la cultura.

e) Archivo pblico: Archivo que custodia y sirve los documentos generados por las entidades pblicas en el ejercicio de sus competencias y que tiene a su cargo la gestin documental.

f) Archivo privado: Archivo que custodia los documentos generados por personas fsicas o jurdicas de naturaleza privada en el ejercicio de las funciones y actividades que les son propias.

g) Archivo de oficina: Conjunto orgnico de documentos producidos o recibidos en el ejercicio de sus funciones por una unidad administrativa.

h) Archivo central: Unidad administrativa cuya funcin es la gestin documental aplicada a los documentos de los organismos a los que estn adscritos, transferidos desde las unidades productoras o desde los archivos de oficina, hasta su transferencia al archivo intermedio.

i) Archivo intermedio: Archivo cuya funcin es la gestin de los documentos transferidos desde los archivos centrales hasta su eliminacin o transferencia a un archivo histrico para su conservacin definitiva.

j) Archivo histrico: Archivo cuya funcin es la custodia y conservacin de los documentos calificados como de conservacin permanente.

k) Red de archivos: Conjunto de archivos vinculados entre s en razn del traspaso de la custodia de los documentos a lo largo de la vida de estos o de la posibilidad de compartir y explotar informacin comn o de poseer caractersticas comunes.

l) Sistema Archivstico de Andaluca: Conjunto de rganos, archivos y centros que llevan a cabo la planificacin, direccin, coordinacin, ejecucin, seguimiento e inspeccin de la gestin de los documentos integrantes del Patrimonio Documental de Andaluca y de los archivos integrados en dicho sistema archivstico, de acuerdo con lo previsto en el artculo 40, sin perjuicio de lo establecido en la legislacin estatal que le sea de aplicacin.

m)  Gestin documental: Conjunto de funciones y procesos reglados, aplicados a lo largo del ciclo vital de los documentos, para garantizar el acceso y uso de los mismos, as como para la configuracin del Patrimonio Documental de Andaluca. La gestin documental tiene un carcter transversal, ya que participan en la misma todas las personas responsables de la gestin administrativa y se aplica a todos los mbitos de actividad.

n) Patrimonio Documental de Andaluca: Conjunto de los documentos producidos, recibidos o reunidos por las personas fsicas o jurdicas, tanto pblicas como privadas, ubicados en Andaluca, que poseen, por su origen, antigedad o valor, inters para la Comunidad Autnoma.

Artculo 3. mbito de aplicacin.

1. Sin perjuicio de lo establecido en la legislacin estatal y en los tratados y convenios internacionales ratificados por Espaa que resulten aplicables, las disposiciones de la presente ley sern de aplicacin a:

a) Los documentos de titularidad pblica en los trminos establecidos en la presente ley.

b) El Patrimonio Documental de Andaluca.

c) Los archivos que constituyen el Sistema Archivstico de Andaluca, con independencia de su titularidad.

2. Los archivos de titularidad estatal cuya gestin corresponda a la Comunidad Autnoma se regirn por la legislacin estatal que les afecte, por los convenios suscritos entre el Estado y la Junta de Andaluca y por las disposiciones de esta ley.

Artculo 4. Principios generales.

La consecucin de los objetivos de esta ley est inspirada por los siguientes principios:

1. Los principios generales de organizacin, actuacin y atencin a la ciudadana, recogidos en la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca.

2. Transparencia, accesibilidad e igualdad, de acuerdo con los derechos de la ciudadana y las garantas de una sociedad democrtica, respetando los derechos fundamentales protegidos por la Constitucin.

3. Carcter transversal de las funciones archivsticas recogidas en el artculo 54 y los principios archivsticos de respeto al origen y al orden natural de los documentos aplicados a lo largo del ciclo vital de los mismos con independencia de su productor.

4. Adaptacin a las nuevas tecnologas con la promocin de la gestin documental electrnica.

Artculo 5. Coordinacin y colaboracin interadministrativa.

1. Todas las administraciones, organismos y entidades del sector pblico estn obligados a colaborar en la consecucin de los objetivos de esta ley. Las relaciones entre los mismos se regirn por los principios de lealtad institucional, coordinacin y colaboracin. A estos efectos, y en el mbito de sus respectivas competencias, podrn establecer los convenios de colaboracin que resulten necesarios.

2. La consejera competente en materia de documentos, archivos y patrimonio documental impulsar la coordinacin de los archivos integrantes del Sistema Archivstico de Andaluca.

3. La Comunidad Autnoma colaborar con el Estado para la integracin en el Sistema Archivstico de Andaluca de los archivos estatales ubicados en el territorio andaluz.

4. Con el fin de posibilitar el eficaz desarrollo de la colaboracin con las personas titulares de los archivos integrados en el Sistema, se asegurar la representacin adecuada de todos ellos en los rganos ejecutivos, consultivos o de cualquier otro tipo que se creen en el marco de la presente ley.

Artculo 6. Colaboracin de los particulares.

Las administraciones pblicas tienen el deber de fomentar la colaboracin con las personas y entidades privadas en la consecucin de los objetivos previstos en la presente ley. Las personas fsicas y jurdicas de naturaleza privada tienen la obligacin de colaborar con las administraciones pblicas andaluzas para conseguir dichos objetivos.

Artculo 7. Promocin de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.

Las administraciones pblicas andaluzas promovern el uso de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en el tratamiento, conservacin, gestin, acceso y difusin de los documentos de su competencia. La Junta de Andaluca promover, adems, la implantacin y utilizacin de herramientas de administracin electrnica para facilitar a las personas fsicas y jurdicas su participacin en los procedimientos contemplados en la presente ley.

TTULO I
Los documentos de titularidad pblica y el Patrimonio Documental de Andaluca
Artculo 8. Concepto de documento.

1. Se entiende por documento, a los efectos de la presente ley, toda informacin producida por las personas fsicas o jurdicas de cualquier naturaleza como testimonio de sus actos, recogida en un soporte, con independencia de la forma de expresin o contexto tecnolgico en que se haya generado.

2. Se excluyen de este concepto las publicaciones que no formen parte de un expediente administrativo.

CAPTULO I
Los documentos de titularidad pblica
Artculo 9. Los documentos de titularidad pblica.

1. A los efectos de la presente ley, son documentos de titularidad pblica los de titularidad de las personas fsicas o jurdicas, tanto pblicas como privadas, enumeradas en el apartado siguiente, producidos y recibidos en el ejercicio de las competencias que les son propias, sin perjuicio de la normativa estatal o internacional que les afecte.

2. A los efectos de la presente ley, son documentos de titularidad pblica:

a) Los del Parlamento de Andaluca y dems instituciones de autogobierno de la Comunidad Autnoma reseadas en el captulo VI del ttulo IV del Estatuto de Autonoma para Andaluca.

b) Los de la Presidencia de la Junta de Andaluca y el Consejo de Gobierno.

c) Los de la Administracin de la Junta de Andaluca.

d) Los de las entidades instrumentales de la Administracin de la Junta de Andaluca.

e) Los de las corporaciones de derecho pblico de Andaluca, en lo relativo a sus funciones pblicas atribuidas.

f) Los de las entidades locales de la Comunidad Autnoma y sus entes, organismos o empresas de ellas dependientes.

g) Los de las universidades pblicas radicadas en Andaluca y centros y estructuras de ellas dependientes.

h) Los de la Administracin del Estado y sus organismos pblicos, sociedades mercantiles y fundaciones de ella dependientes radicados en Andaluca.

i) Los de los rganos de la Administracin de Justicia radicados en Andaluca.

j) Los de las notaras y registros pblicos radicados en Andaluca.

k) Los de los organismos dependientes de las instituciones de la Unin Europea, as como los de cualquier otro organismo pblico internacional radicados en Andaluca.

l) Los de entidades dotadas de personalidad jurdica propia creadas, participadas mayoritariamente o controladas efectivamente por cualquiera de las entidades y personas jurdicas mencionadas en este artculo en el ejercicio de potestades administrativas o funciones pblicas.

m)   Los de las personas privadas fsicas o jurdicas gestoras de servicios pblicos, en cuanto a los documentos generados en la prestacin de dichos servicios.

n) Los de las entidades dependientes de los organismos pblicos y los de cualquier otra entidad pblica no incluida en los supuestos anteriores en el ejercicio de potestades administrativas o funciones pblicas.

Artculo 10. Inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad de los documentos de titularidad pblica.

1. Los documentos de titularidad pblica que forman parte del Patrimonio Documental de Andaluca de acuerdo con el artculo 15.1.a) son inalienables, imprescriptibles e inembargables.

2. La Junta de Andaluca podr recuperar en todo momento la posesin de estos documentos cuando se hallen indebidamente en posesin de terceros, adoptando las medidas legales oportunas para conseguir su reintegro.

Artculo 11. Requisitos de los documentos de titularidad pblica.

1. Los documentos de titularidad pblica, a efectos de su validez, han de cumplir los requisitos de autenticidad, fiabilidad, integridad, disponibilidad y contextualizacin, de acuerdo con la normativa que sea de aplicacin.

2. Los documentos de titularidad pblica electrnicos incorporarn la informacin precisa que determine la consideracin de su originalidad en los trminos en que se desarrolle reglamentariamente.

Artculo 12. Custodia de los documentos de titularidad pblica.

1. Las personas al servicio del sector pblico tienen la obligacin de custodiar los documentos que tengan a su cargo. La custodia de documentos de titularidad pblica conlleva la obligacin de preservarlos.

2. Los documentos de titularidad pblica solo podrn salir de sus correspondientes unidades administrativas, sistemas de informacin y archivos en los casos y con los procedimientos que se establezcan reglamentariamente. El prstamo administrativo y el requerimiento por rganos jurisdiccionales no se considerarn a estos efectos como salida.

3. Las personas responsables de los rganos administrativos, as como cualquier otra persona fsica que por razn del desempeo de una funcin en el sector pblico tenga a su cargo o bajo su custodia documentos de titularidad pblica, debern entregarlos al cesar en sus funciones a quien les suceda en el cargo, o, en su defecto, al archivo pblico que corresponda.

Artculo 13. Transferencia de documentos por traspaso de funciones o por extincin de rganos, entes u organismos pblicos.

1. El traspaso de funciones de algn rgano, ente u organismo pblico a otro conllevar la transferencia solo de los documentos producidos en el ejercicio de dichas funciones y que correspondan a procedimientos en tramitacin o relativos a relaciones jurdicas vigentes que les afecten, sin perjuicio de aquellos que contengan informacin relevante para el funcionamiento de dicho rgano, ente u organismo.

2. La supresin o desaparicin de algn rgano, ente u organismo pblico motivar la incorporacin al rgano, ente u organismo que asuma sus funciones solo de los documentos a que se refiere el apartado 1. En caso de que estas funciones no sean asumidas por otro rgano, ente u organismo, los documentos debern transferirse al archivo que le corresponda, de acuerdo con el captulo III del ttulo II.

3. Los documentos que se transfieran en virtud de lo dispuesto en los apartados anteriores debern estar identificados e inventariados antes de su incorporacin al ente, organismo o archivo receptor, documentndose su ingreso en el mismo mediante la correspondiente acta.

CAPTULO II
El Patrimonio Documental de Andaluca
Artculo 14. Concepto de Patrimonio Documental de Andaluca.

El Patrimonio Documental de Andaluca es el conjunto de los documentos producidos, recibidos o reunidos por las personas fsicas o jurdicas, tanto pblicas como privadas, ubicados en Andaluca, que poseen, por su origen, antigedad o valor, inters para la Comunidad Autnoma.

Artculo 15. Documentos del Patrimonio Documental de Andaluca.

1. Forman parte del Patrimonio Documental de Andaluca:

a) Los documentos de titularidad pblica de cualquier poca, recogidos o no en archivos, definidos en el artculo 9, sin perjuicio de la normativa estatal e internacional que les sea de aplicacin.

b) Los documentos ubicados en la Comunidad Autnoma con ms de cuarenta aos de antigedad, conservados o no en archivos, producidos, recibidos o reunidos en el desarrollo de su actividad en Andaluca por las personas jurdicas privadas de carcter religioso, poltico, sindical, cultural, educativo o con fines sociales.

c) Los documentos producidos, recibidos o reunidos por cualquier persona fsica o jurdica privada distinta de las sealadas en el apartado 1.b), ubicados en Andaluca, que a la entrada en vigor de esta ley tengan una antigedad igual o superior a cien aos.

2. Tambin formarn parte del Patrimonio Documental de Andaluca aquellos documentos de naturaleza privada que, sin alcanzar la antigedad prevista en el apartado 1, sean incluidos en el Inventario de Bienes Reconocidos del Patrimonio Documental de Andaluca previsto en el artculo 16, por poseer valores de inters para la Comunidad Autnoma.

3. Asimismo, formarn parte del Patrimonio Documental de Andaluca cualesquiera documentos de valor relevante, contemplados o no en los apartados anteriores, que sean inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz mediante cualquiera de las figuras de proteccin previstas en la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histrico de Andaluca.

Artculo 16. Inventario de Bienes Reconocidos del Patrimonio Documental de Andaluca.

1. El Inventario de Bienes Reconocidos del Patrimonio Documental de Andaluca se constituye como un instrumento que tiene por objeto facilitar la identificacin de bienes integrantes de dicho Patrimonio, correspondiendo a la consejera su formacin, actualizacin, coordinacin y difusin.

2. Formarn parte de este inventario los bienes a los que, en virtud de resolucin de la direccin general competente en materia de documentos, archivos y patrimonio documental, se les reconozca como integrantes del Patrimonio Documental de Andaluca, conforme al procedimiento establecido en el artculo 17.

3. No formarn parte de este inventario los bienes que se inscriban en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz.

Artculo 17. Procedimiento de inclusin en el Inventario de Bienes Reconocidos del Patrimonio Documental de Andaluca.

1. El procedimiento para la inclusin en el Inventario de Bienes Reconocidos del Patrimonio Documental de Andaluca de los documentos a que se refiere el artculo15.2 se incoar de oficio por la consejera. Este procedimiento tendr una duracin mxima de doce meses desde la fecha de incoacin, transcurridos los cuales sin que se haya dictado y notificado la resolucin, este habr caducado.

2. Asimismo, cualquier persona fsica o jurdica podr instar a la consejera, mediante solicitud razonada, que incoe el procedimiento. La consejera decidir si procede la incoacin. La solicitud se podr entender desestimada transcurridos seis meses desde su entrada en el registro del rgano competente para la tramitacin sin haberse dictado y notificado resolucin expresa.

3. En el procedimiento para la inclusin en el Inventario de Bienes Reconocidos del Patrimonio Documental de Andaluca ser preceptivo el trmite de audiencia a las personas fsicas o jurdicas interesadas.

4. La resolucin del procedimiento corresponder a la persona titular de la Direccin General competente en materia de documentos, archivos y patrimonio documental, y conllevar la inclusin de los documentos en el Inventario de Bienes Reconocidos del Patrimonio Documental de Andaluca. Dicha resolucin se publicar en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca y contendr, al menos, la identificacin, descripcin genrica y localizacin de los documentos.

Artculo 18. Integridad del Patrimonio Documental de Andaluca.

No se podr eliminar ningn documento constitutivo del Patrimonio Documental de Andaluca, salvo en los supuestos y mediante los procedimientos establecidos reglamentariamente.

Artculo 19. Deber de informacin.

Todas las personas fsicas o jurdicas, con independencia de su rgimen y naturaleza jurdica, que sean propietarias, titulares de derechos o poseedoras de documentos constitutivos del Patrimonio Documental de Andaluca, estn obligadas a proporcionar la informacin que les sea requerida por la consejera en lo referente a tales documentos.

Artculo 20. Derechos de tanteo y retracto.

1. La transmisin onerosa entre vivos de la propiedad o de los derechos sobre los documentos integrantes del Patrimonio Documental de Andaluca estar sometida al derecho de tanteo y retracto, con arreglo a lo previsto en los siguientes apartados.

2. Las personas privadas fsicas o jurdicas, propietarias, titulares de derechos o poseedoras de los documentos incluidos en el apartado anterior tienen la obligacin de comunicar la transmisin onerosa de su titularidad o tenencia a la consejera con los siguientes requisitos:

a) La comunicacin se realizar a la consejera, mediante notificacin fehaciente por su titular o representante con poder bastante, con dos meses de antelacin a la fecha en que pretenda efectuarse la correspondiente transmisin. En el caso de la enajenacin mediante subasta se entender que la fecha en que pretende efectuarse la transmisin es la asignada para la celebracin de la subasta.

b) La comunicacin expondr las condiciones jurdicas y econmicas de la transmisin, debiendo identificarse al adquirente previsto. En el caso de la subasta se harn constar los datos contenidos en el catlogo correspondiente.

3. Durante el plazo indicado en el apartado 2.a), la consejera podr ejercitar el derecho de tanteo para s o para las entidades locales y otras entidades de derecho pblico o entidades privadas, en este ltimo caso sin nimo de lucro que tengan una destacada finalidad cultural, previo informe de la Comisin Andaluza de Patrimonio Documental y Bibliogrfico. En tal caso, la consejera o entidad beneficiaria quedar obligada al abono del precio comunicado, convenido o, en el caso de subasta pblica, de remate. Cuando la transmisin se lleve a cabo mediante subasta pblica, el derecho de tanteo se ejercer mediante comparecencia en la misma. En el momento de adjudicarse el remate, la persona representante de la consejera har constar el propsito de la Administracin y quedar en suspenso la adjudicacin por espacio de diez das, en el curso de los cuales deber comunicarse a quien realice la subasta el ejercicio del derecho de tanteo.

4. Sin perjuicio de lo indicado en el apartado anterior, la consejera podr divulgar dicha informacin entre las entidades locales y otras entidades de derecho pblico o entidades privadas, en este ltimo caso sin nimo de lucro que tengan una destacada finalidad cultural, que puedan ser parte interesada en la adquisicin de los documentos para el ejercicio del derecho de tanteo. No obstante, tendr carcter preferente el derecho de tanteo ejercido por parte de la consejera.

5. El derecho de retracto podr ser ejercitado por la consejera dentro de los seis meses siguientes a la fecha en que tenga conocimiento explcito y fehaciente de la transmisin en los siguientes supuestos:

a) Incumplimiento de la obligacin de comunicacin previa a la consejera.

b) Transmisiones efectuadas en condiciones distintas a las precisadas en la comunicacin previa.

c) Transmisiones efectuadas antes de haber transcurrido el plazo legal para el ejercicio del derecho de tanteo.

Artculo 21. Obligaciones de las personas privadas, fsicas o jurdicas, propietarias, titulares de derechos o poseedoras de documentos privados constitutivos del Patrimonio Documental de Andaluca inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz.

1. Las personas privadas, fsicas o jurdicas, propietarias, titulares de derechos o poseedoras de documentos constitutivos del Patrimonio Documental de Andaluca inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz, de acuerdo con lo previsto en el artculo 15.3, tienen la obligacin de:

a) Conservar organizados los documentos y custodiarlos.

b) Facilitar la inspeccin de los documentos, y de los archivos en que estos se custodien, por parte de la consejera, que estar limitada por las normas que resulten de aplicacin y, en particular, por el derecho a la intimidad y a la propia imagen.

c) Permitir el acceso a los documentos, previa solicitud razonada, para su consulta, estudio o investigacin, en los trminos que regulan la presente ley y la legislacin especfica que le sea de aplicacin. Para su cumplimiento, las personas titulares de los documentos podrn depositarlos en un archivo pblico del Sistema Archivstico de Andaluca, de acuerdo con los trminos que se establezcan reglamentariamente.

d) Solicitar a la consejera la autorizacin para cualquier traslado de los documentos, en los trminos previstos en el artculo 22.

e) Notificar a la consejera con carcter previo la transmisin onerosa de la propiedad, posesin o tenencia de los documentos, en los trminos previstos en el artculo 20.

f) Notificar a la consejera la transmisin a ttulo de herencia, legado o donacin de la propiedad, posesin o tenencia de los documentos en el plazo de tres meses, que se computar desde la fecha en que se haga efectiva la transmisin.

g) Comunicar a la consejera cualquier accidente o siniestro que motive la prdida o destruccin de documentos dentro de las veinticuatro horas siguientes al suceso.

2. La consejera podr ordenar a quienes sean titulares, propietarios o poseedores de documentos privados constitutivos del Patrimonio Documental de Andaluca inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz la adopcin de actuaciones necesarias para su conservacin, mantenimiento y custodia.

Artculo 22. Traslados de documentos de titularidad privada integrantes del Patrimonio Documental de Andaluca inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz.

1. Todo traslado, entendido como desplazamiento a otro inmueble, de los documentos de titularidad privada integrantes del Patrimonio Documental de Andaluca inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz, incluidas las salidas con carcter temporal, requerir autorizacin de la consejera a solicitud de las personas propietarias, titulares de derechos o poseedoras, sin perjuicio de las excepciones previstas en el apartado 7.

2. Las solicitudes de autorizacin de traslado de los documentos debern cumplir los requisitos que se determinen reglamentariamente conducentes a la identificacin de los documentos, motivo de su salida, destino y condiciones del traslado y de su nueva ubicacin.

3. La resolucin que autorice el traslado de los documentos podr imponer las condiciones que se estimen necesarias para garantizar la conservacin de los mismos.

4. La solicitud de autorizacin deber ser resuelta y notificada en el plazo de dos meses. Transcurrido dicho plazo, la persona interesada podr entender estimada la solicitud.

5. Dicha resolucin podr denegar la autorizacin para el traslado de los documentos en los siguientes casos:

a) Cuando las condiciones en que vaya a realizarse el traslado no garanticen la adecuada conservacin de los documentos y el mantenimiento de los valores protegidos legalmente.

b) Cuando la nueva ubicacin no garantice su adecuada conservacin, investigacin o difusin, o impida el mantenimiento de sus valores o el cumplimiento de las obligaciones legalmente impuestas.

c) Cuando el traslado afecte, directa o indirectamente, a documentos vinculados a bienes inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz o afectados por inscripcin en el mismo, y cuya disgregacin o desvinculacin influya negativamente en los valores propios de estos bienes.

d) Cuando la persona solicitante impida o dificulte la inspeccin que, en caso de que fuera necesaria a efecto de autorizar o denegar el traslado, deba practicarse por la consejera, sin perjuicio de la sancin que pueda imponerse con arreglo a la legislacin vigente que le sea de aplicacin.

6. La consejera, sin perjuicio de otras medidas cautelares que puedan adoptarse, y mediante resolucin motivada, podr impedir el traslado de los documentos a los que se refiere este artculo o, en su caso, ordenar su reposicin a su depsito originario en los siguientes casos:

a) Cuando no se haya realizado la preceptiva solicitud en los trminos establecidos.

b) Cuando, mediando la referida solicitud, se efectuara el traslado sin haber sido autorizado.

c) Cuando, notificada la autorizacin, se efectuara el traslado contraviniendo las condiciones sealadas en la autorizacin concedida.

7. Quedan exceptuados del requisito de la autorizacin aquellos traslados que, sin implicar la salida de Andaluca, deban llevar a cabo quienes sean titulares de los documentos en los casos de fuerza mayor o caso fortuito, siempre que concurra la urgente e inaplazable necesidad de la salida para garantizar la conservacin de los documentos. En los citados casos, la persona titular de los mismos comunicar por escrito a la consejera, en el plazo de las veinticuatro horas siguientes, el traslado efectuado, las razones que lo han motivado, la identificacin del lugar y las condiciones en que se encuentren los documentos, a efecto de que por aquella se adopten las medidas conducentes para su conservacin. En estos supuestos excepcionales, si se estima que la nueva ubicacin no cumple las condiciones adecuadas, la consejera podr exigir a las personas propietarias, titulares de derechos o poseedoras su pronta reubicacin en un lugar ms idneo.

Artculo 23. Depsito forzoso.

1. Cuando no se renan las condiciones necesarias para garantizar la conservacin, seguridad o acceso de los documentos constitutivos del Patrimonio Documental de Andaluca inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz, la consejera requerir a las personas propietarias, titulares de derechos o poseedoras de los mismos la adopcin de medidas necesarias para subsanar la situacin.

2. La consejera podr acordar, en caso de incumplimiento de dicho requerimiento, la ejecucin subsidiaria o la imposicin de la multa coercitiva prevista en el artculo 67.1.

3. Para la ejecucin subsidiaria, la consejera podr ordenar el depsito en un archivo pblico de los documentos afectados por el requerimiento de subsanacin contemplado en el apartado 1, hasta tanto no desaparezcan las causas que lo motivaron. Dicho depsito se realizar previa resolucin motivada de la persona titular de la direccin general competente en materia de documentos, archivos y patrimonio documental, con la tramitacin del correspondiente procedimiento.

Artculo 24. Expropiacin forzosa.

1. La falta de cumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente ley para las personas fsicas y jurdicas privadas propietarias, titulares de derechos o poseedoras de documentos constitutivos del Patrimonio Documental de Andaluca inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz facultar a la Administracin autonmica para la expropiacin total o parcial de los mismos por causa de inters social, con objeto de garantizar su conservacin.

2. La expropiacin forzosa de los bienes integrantes del Patrimonio Documental de Andaluca inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz se regir por el procedimiento especial previsto en el captuloIII del ttulo III de la Ley de Expropiacin Forzosa, de 16 de diciembre de 1954, para la expropiacin de bienes de valor artstico, histrico y arqueolgico.

3. Los documentos expropiados por este procedimiento ingresarn en el archivo en que se acuerde su custodia por parte de la consejera.

Artculo 25. Medidas de fomento para conservacin, custodia y difusin de los documentos privados constitutivos del Patrimonio Documental de Andaluca.

Para contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas en el artculo 21.1, la Junta de Andaluca podr promover el establecimiento de medidas de fomento a favor de las personas fsicas o jurdicas propietarias, titulares de derechos o poseedoras de documentos privados constitutivos del Patrimonio Documental de Andaluca.

TTULO II
Los archivos y el Sistema Archivstico de Andaluca
CAPTULO I
Definicin y estructura del Sistema Archivstico de Andaluca
Artculo 26. Concepto de Sistema Archivstico de Andaluca.

El Sistema Archivstico de Andaluca es el conjunto de rganos, archivos y centros que llevan a cabo la planificacin, direccin, coordinacin, ejecucin, seguimiento e inspeccin de la gestin de los documentos integrantes del Patrimonio Documental de Andaluca y de los archivos integrados en dicho sistema archivstico, de acuerdo con el artculo 40, sin perjuicio de lo establecido en la legislacin estatal que le sea de aplicacin.

Artculo 27. Principios de actuacin.

1. El Sistema Archivstico de Andaluca actuar bajo los principios de coordinacin y descentralizacin administrativa y operativa.

2. Los planes y programas archivsticos se acordarn, regularn y ejecutarn siguiendo los principios de igualdad, participacin, cooperacin, descentralizacin y autonoma.

3. El Sistema Archivstico de Andaluca promover un modelo comn de gestin documental acorde con la implantacin de la administracin electrnica, siguiendo los principios de cooperacin y colaboracin entre las consejeras competentes en materia de documentos, archivos y patrimonio documental, administracin electrnica y poltica informtica.

CAPTULO II
rganos
Seccin 1. rganos ejecutivos
Artculo 28. Consejo de Gobierno.

Bajo la superior direccin del Consejo de Gobierno se ejercer el conjunto de competencias en materia de documentos, archivos y patrimonio documental previstas en la presente ley, conforme al reparto de funciones que se dispone en los preceptos siguientes.

Artculo 29. Consejera competente en materia de documentos, archivos y patrimonio documental.

1. La consejera competente en materia de documentos, archivos y patrimonio documental ser responsable de la formulacin y ejecucin de la poltica dirigida a la tutela, enriquecimiento y difusin del Patrimonio Documental de Andaluca, as como la direccin y coordinacin del Sistema Archivstico de Andaluca, sin perjuicio de los principios de colaboracin y coordinacin con las consejeras competentes en materia de poltica informtica y de administracin electrnica.

2. Como rgano de direccin y coordinacin del Sistema Archivstico de Andaluca le corresponden en particular las siguientes funciones:

a) La elaboracin y, en su caso, aprobacin de las disposiciones normativas referentes a los archivos que integran el Sistema Archivstico de Andaluca y de las normas tcnicas y procedimientos para la gestin documental.

b) El impulso, planificacin, cooperacin y fomento para el desarrollo y mejora de los servicios de los archivos que integran el Sistema Archivstico de Andaluca y para el acrecentamiento, conservacin y difusin del Patrimonio Documental de Andaluca.

c) El diseo, implantacin y coordinacin de un sistema de informacin de archivos para la gestin documental de la Junta de Andaluca y el impulso para su extensin, en su caso, a los dems archivos integrados en el Sistema Archivstico de Andaluca, sin perjuicio de los principios de colaboracin y coordinacin establecidos en el apartado 1.

d) La adopcin de acuerdos de integracin de archivos pblicos no integrados y de archivos privados en el Sistema Archivstico de Andaluca.

e) La coordinacin tcnica de los archivos de la Junta de Andaluca, salvo lo dispuesto en el artculo 60.5.

f) La inspeccin de los archivos que integran el Sistema Archivstico de Andaluca.

g) Cualesquiera otras funciones necesarias para el ejercicio de sus competencias.

Artculo 30. Delegaciones provinciales.

Corresponder a las delegaciones provinciales de la consejera el ejercicio de las funciones ejecutivas que se establezcan reglamentariamente, as como las que les delegue la consejera.

Artculo 31. Comisin Andaluza de Valoracin y Acceso a los Documentos.

1. La Comisin Andaluza de Valoracin y Acceso a los Documentos es el rgano colegiado de carcter tcnico y de participacin al que corresponde la valoracin de los documentos de titularidad pblica y la aplicacin de su rgimen de acceso.

2. La adscripcin, composicin y funcionamiento de la Comisin Andaluza de Valoracin y Acceso a los Documentos se establecern reglamentariamente.

3. Son funciones de la Comisin Andaluza de Valoracin y Acceso a los Documentos:

a) Dictaminar la conservacin de aquellos documentos que tengan inters para la Comunidad Autnoma y autorizar la eliminacin de aquellos otros que, extinguido su valor probatorio de derechos y obligaciones, carezcan de ese inters, de acuerdo con el procedimiento que reglamentariamente se establezca.

b) Unificar los criterios de aplicacin de la legislacin vigente en materia de acceso a los documentos de titularidad pblica y a su informacin.

c) Establecer los plazos de permanencia, custodia y control de los documentos en los diferentes archivos.

d) Evacuar el informe que declare la conservacin de los documentos judiciales en razn de su valor histrico-cultural a que se refiere el artculo 48.2.

e) Evacuar informe preceptivo en los recursos o reclamaciones presentados contra las denegaciones del derecho de acceso a los documentos custodiados en los archivos del Sistema.

f)  Evacuar los informes que les sean solicitados por la persona titular de la consejera y por quienes sean titulares de sus direcciones generales en materia de su competencia.

g) Elevar propuestas sobre cualquier otra medida que permita el cumplimiento de sus funciones.

h) Cualesquiera otras funciones que se determinen reglamentariamente.

Seccin 2. rgano consultivo
Artculo 32. Comisin del Sistema Archivstico de Andaluca.

1. La Comisin del Sistema Archivstico de Andaluca es el rgano colegiado, consultivo y de participacin de la Administracin de la Junta de Andaluca en las materias relacionadas con el Sistema Archivstico de Andaluca.

2. La adscripcin, composicin y funcionamiento de la Comisin del Sistema Archivstico de Andaluca se establecern reglamentariamente.

3. Son funciones de la Comisin del Sistema Archivstico de Andaluca:

a) Actuar como rgano de informacin, consulta y asesoramiento del Sistema Archivstico de Andaluca.

b) Elevar propuestas sobre cualquier otra medida para el mejor cumplimiento de los fines del Sistema Archivstico de Andaluca.

c) Conocer e informar los planes que se refieran al Sistema Archivstico de Andaluca.

d) Cualesquiera otras funciones que se determinen reglamentariamente.

4. Las funciones de esta comisin se entienden sin perjuicio de las que la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histrico de Andaluca, atribuye a la Comisin Andaluza de Patrimonio Documental y Bibliogrfico.

CAPTULO III
Archivos
Artculo 33. Concepto de archivo.

1. A los efectos de la presente ley, se entiende por archivo el conjunto orgnico de documentos producidos o recibidos en el ejercicio de sus funciones por las personas fsicas o jurdicas, pblicas y privadas.

2. Se entiende tambin por archivo, a efectos de la presente ley, aquella unidad administrativa o institucin que custodia, conserva, organiza y difunde los documentos, incluidos los electrnicos, en cualquier etapa de su produccin o tratamiento, para la gestin administrativa, la informacin, la investigacin y la cultura.

3. Podrn constituirse redes de archivos en razn del traspaso de la custodia de los documentos a lo largo de la vida de stos.

4. Asimismo, se podrn establecer otros tipos de redes de archivos distintas a las mencionadas en el apartado anterior con objeto de compartir y explotar informacin.

Seccin 1. Concepto de archivo pblico y de archivo privado
Artculo 34. Concepto de archivo pblico.

1. Son archivos pblicos los que custodian y sirven los documentos, generados por las entidades pblicas en el ejercicio de sus competencias, y que tienen a su cargo la gestin documental. Dentro del mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Andaluca, son archivos pblicos los de los rganos y entidades relacionados en el artculo 9.

2. Los inmuebles de titularidad de la Comunidad Autnoma destinados a la instalacin de archivos para la conservacin definitiva de documentos integrantes del Patrimonio Documental de Andaluca tendrn la proteccin que la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histrico de Andaluca, establece para los bienes de inters cultural, de acuerdo con lo dispuesto en su artculo 75.

Artculo 35. Concepto de archivo privado.

Son archivos privados aquellos que custodian los documentos generados por personas fsicas o jurdicas de naturaleza privada en el ejercicio de las funciones y actividades que les son propias.

Seccin 2. Disposiciones comunes para los archivos que integran el Sistema Archivstico de Andaluca
Artculo 36. Obligaciones de las personas titulares de los archivos del Sistema Archivstico de Andaluca.

1. Quienes ostenten la titularidad de los archivos del Sistema Archivstico de Andaluca estn obligados a:

a) Organizar, conservar, custodiar y servir los documentos de sus archivos, de acuerdo con sus competencias y con lo establecido en la presente ley y en sus normas de desarrollo.

b) Velar por la adecuada instalacin y funcionamiento de los mismos, as como por la dotacin de medios humanos y materiales para el ejercicio de sus funciones.

c) Velar por el cumplimiento de los requisitos tcnicos que se establezcan en la presente ley y en las normas que la desarrollen, y en especial debern:

1. Aplicar las funciones de gestin documental, de acuerdo con lo previsto en esta ley y con las normas tcnicas bsicas que pueda fijar la consejera.

2. Aplicar a todos los documentos las normas de valoracin emanadas de la Comisin Andaluza de Valoracin y Acceso a los Documentos.

d) Garantizar la aplicacin de las normas de acceso a los lugares de consulta que se establezcan como desarrollo de la presente ley, as como la publicidad de las mismas.

2. Las personas titulares de los archivos a los que se refiere este artculo podrn establecer normas para el funcionamiento de los mismos, que debern ser remitidas a la consejera para su conocimiento.

Artculo 37. Medidas de fomento para los archivos ubicados en Andaluca.

1. La consejera podr establecer medidas de fomento y de apoyo tcnico y econmico, a las que podrn acceder las personas titulares de los archivos ubicados en Andaluca.

2. Los criterios de valoracin que se establezcan en las bases reguladoras de las subvenciones y ayudas que conceda la Junta de Andaluca para el apoyo tcnico y econmico a los archivos primarn que se trate de archivos integrados en el Sistema Archivstico de Andaluca.

Artculo 38. Los archivos de oficina.

1. Se entiende por archivo de oficina el conjunto orgnico de documentos producidos o recibidos en el ejercicio de sus funciones por una unidad administrativa.

2. Las personas responsables de las unidades administrativas velarn por que sus respectivos archivos de oficina custodien y conserven los documentos de los procedimientos en fase de tramitacin, hasta su transferencia al archivo correspondiente, de acuerdo con los plazos establecidos por la Comisin Andaluza de Valoracin y Acceso a los Documentos o, en su defecto, al ao de finalizado el correspondiente procedimiento.

3. Los archivos de oficina se organizarn de acuerdo con las directrices tcnicas del correspondiente archivo receptor de sus documentos.

4. En el caso de procedimientos tramitados electrnicamente y, en general, de documentos producidos por medios electrnicos, los propios sistemas de tramitacin tendrn, en esta fase procedimental, el carcter de archivos de oficina.

Artculo 39. Medios personales y materiales.

1. Reglamentariamente se establecern la cualificacin y el nivel tcnico necesarios del personal tcnico con funciones archivsticas que preste servicio en los archivos del Sistema Archivstico de Andaluca para la gestin, la proteccin, el acceso y el servicio de los documentos de titularidad pblica y del Patrimonio Documental de Andaluca, as como las condiciones sobre infraestructuras, instalaciones y equipamientos necesarios para la seguridad y la conservacin de los documentos custodiados en dichos archivos, todo ello sin perjuicio de las normas que dicte el Estado en el ejercicio de sus competencias.

2. La consejera facilitar recomendaciones tcnicas para la construccin, reforma o adaptacin de los edificios en los que se ubiquen documentos de titularidad pblica.

3. Se declaran de utilidad pblica a los efectos de expropiacin forzosa los edificios y terrenos en los que vayan a ser instaladas dependencias de archivos de titularidad de la Junta de Andaluca.

Seccin 3. Archivos que integran el Sistema Archivstico de Andaluca
Artculo 40. Clasificacin de los archivos que integran el Sistema Archivstico de Andaluca.

Los archivos que integran el Sistema Archivstico de Andaluca se clasifican en razn de su titularidad y gestin en:

a) Archivos de la Junta de Andaluca.

b) Archivos de las entidades locales de Andaluca.

c) Archivos de las universidades pblicas de Andaluca.

d) Archivos de titularidad y gestin distintas a las contempladas en los apartados anteriores integrados en el Sistema Archivstico de Andaluca.

Seccin 4. Archivos de la Junta de Andaluca
Artculo 41. Archivos de la Junta de Andaluca.

Son archivos de la Junta de Andaluca:

a) Archivo del Parlamento de Andaluca.

b) Archivos de titularidad y gestin de la Junta de Andaluca:

1. Archivos de las instituciones de autogobierno de la Comunidad Autnoma reseadas en el captulo VI del ttulo IV del Estatuto de Autonoma para Andaluca.

2. Archivos centrales.

3. Archivos provinciales intermedios.

4. Archivo General de Andaluca.

c) Archivos de titularidad estatal y gestin de la Junta de Andaluca:

1. Archivos histricos provinciales.

2. Archivo de la Real Chancillera de Granada.

3. Archivos de la Administracin de Justicia en Andaluca.

Subseccin 1. Archivos de titularidad y gestin de la Junta de Andaluca
Artculo 42. Archivos de las instituciones de autogobierno reseadas en el captulo VI del ttulo IV.

En las instituciones de autogobierno de la Comunidad Autnoma reseadas en el captulo VI del ttuloIV del Estatuto de Autonoma para Andaluca existir un archivo. Estos archivos transferirn sus documentos al Archivo General de Andaluca.

Artculo 43. Archivos centrales.

1. Los archivos centrales son las unidades administrativas encargadas de la gestin documental aplicada a los documentos de los organismos a los que estn adscritos.

2. En cada consejera de la Administracin de la Junta de Andaluca existir un archivo central. Estos archivos transferirn sus documentos al Archivo General de Andaluca y llevarn a cabo la coordinacin funcional de los archivos centrales de sus respectivos rganos territoriales reseados en el apartado 4.

3. En cada entidad instrumental dependiente de la Administracin de la Junta de Andaluca existir un archivo central. Estos archivos transferirn sus documentos al Archivo General de Andaluca, excepto los de aquellas entidades cuyo mbito de actuacin sea una sola provincia, en cuyo caso lo harn al archivo provincial intermedio correspondiente.

4. En cada delegacin del Gobierno de la Junta de Andaluca, as como en cada delegacin provincial de las respectivas consejeras, existir asimismo un archivo central. Estos archivos transferirn sus documentos a los archivos provinciales intermedios.

5. Los archivos centrales transferirn sus documentos de acuerdo con los plazos establecidos por la Comisin Andaluza de Valoracin y Acceso a los Documentos o, en su defecto, en el plazo que reglamentariamente se establezca. En el caso de expedientes electrnicos incorporarn las referencias pertinentes al Sistema de Informacin de Archivos de la Junta de Andaluca para la gestin documental y garantizarn la cadena de custodia.

6. Los archivos centrales reseados en los apartados2 y 3 sern coordinados funcionalmente por el Archivo General de Andaluca.

Artculo 44. Archivos provinciales intermedios.

1. En cada provincia existir un archivo provincial intermedio para la organizacin territorial de la Administracin de la Junta de Andaluca y de sus entidades instrumentales.

2. Los archivos provinciales intermedios sern coordinados funcionalmente por el Archivo General de Andaluca.

3. A los archivos provinciales intermedios se transferirn los documentos remitidos por los archivos centrales de la organizacin territorial de la Administracin de la Junta de Andaluca y de las entidades instrumentales en su respectiva provincia.

4. Los archivos provinciales intermedios transferirn a los archivos histricos provinciales aquellos documentos calificados de conservacin permanente.

5. Las transferencias contempladas en los apartados 3 y 4 se efectuarn de acuerdo con los plazos establecidos por la Comisin Andaluza de Valoracin y Acceso a los Documentos, y en su caso en el plazo que reglamentariamente se establezca.

Artculo 45. El Archivo General de Andaluca.

El Archivo General de Andaluca es el archivo intermedio e histrico para los archivos centrales de cada consejera de la Junta de Andaluca, los archivos centrales de las entidades instrumentales de la Administracin de la Junta de Andaluca que ejerzan sus competencias en ms de una provincia y los archivos de las instituciones de autogobierno de la Comunidad Autnoma reseadas en el captulo VI del ttulo IV del Estatuto de Autonoma para Andaluca. Estos archivos le transferirn sus documentos de acuerdo a los plazos establecidos por la Comisin Andaluza de Valoracin y Acceso a los Documentos o, en su defecto, en el plazo que reglamentariamente se establezca.

Subseccin 2. Archivos de titularidad estatal y gestin de la Junta de Andaluca
Artculo 46. Archivos histricos provinciales.

1. Los archivos histricos provinciales radicados en Andaluca son los archivos histricos de la organizacin territorial de la Administracin de la Junta de Andaluca y de las entidades instrumentales en su respectiva provincia. A estos archivos les ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 3.2.

2. Los archivos histricos provinciales dependen orgnicamente de la consejera.

3. A los archivos histricos provinciales se transferirn los documentos de conservacin permanente de la Administracin de Justicia en Andaluca ubicada en su provincia, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 48.

4. A los archivos histricos provinciales se transferirn los documentos de conservacin permanente procedentes de los respectivos archivos provinciales intermedios.

Artculo 47. Archivo de la Real Chancillera de Granada.

1. El Archivo de la Real Chancillera de Granada es un archivo de carcter histrico, al que se transfieren los documentos del Tribunal Superior de Justicia de Andaluca. A este archivo le ser de aplicacin lo dispuesto en el artculo 3.2.

2. El Archivo de la Real Chancillera de Granada depende orgnicamente de la Consejera.

Artculo 48. Los archivos de la Administracin de Justicia en Andaluca.

1. Los archivos de la Administracin de Justicia en Andaluca se regirn por lo dispuesto en esta ley, sin perjuicio de la legislacin estatal que les afecte.

2. La Comisin Andaluza de Valoracin y Acceso a los Documentos, a efectos de lo previsto en el artculo 17.3 del Real Decreto 937/2003, de 18 de julio, de modernizacin de los archivos judiciales, elaborar el informe que declare la conservacin de los documentos judiciales en razn de su valor histrico-cultural.

3. Los documentos judiciales calificados de conservacin permanente por la Junta de Expurgo de la Comunidad Autnoma de Andaluca o por la Comisin Andaluza de Valoracin y Acceso a los Documentos ingresarn en el correspondiente archivo histrico provincial, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 47.

Seccin 5. Archivos de las entidades locales
Artculo 49. Archivos de las entidades locales de Andaluca.

1. Las entidades locales de Andaluca garantizarn la prestacin de los servicios de archivo dentro de su mbito territorial.

2. Cada entidad local establecer su propia red de archivos, que incluir los de sus entes vinculados o dependientes.

3. Los archivos de las diputaciones provinciales y de los ayuntamientos de municipios con ms de 15.000 habitantes debern estar a cargo de personal con la cualificacin y nivel tcnico que sea necesario, de acuerdo con la normativa que resulte de aplicacin.

4. Las entidades locales podrn mancomunarse para la prestacin de los servicios de archivo.

5. La Administracin de la Junta de Andaluca promover el establecimiento de medidas que contribuyan a la conservacin del Patrimonio Documental de Andaluca y a la prestacin de los servicios de archivo de las entidades locales.

Seccin 6. Archivos universitarios
Artculo 50. Archivos de las universidades pblicas de Andaluca.

Las universidades pblicas de Andaluca establecern su propia red de archivos, que incluir los de sus entidades instrumentales.

Seccin 7. Otros archivos integrados en el Sistema Archivstico de Andaluca
Artculo 51. Integracin en el Sistema Archivstico de Andaluca.

La inclusin de un archivo distinto de los contemplados en las secciones anteriores en el Sistema Archivstico de Andaluca se producir a peticin de las personas fsicas o jurdicas pblicas o privadas interesadas, y se resolver, en un plazo no superior a seis meses, de acuerdo con el procedimiento y con los requisitos que se establezcan en las normas que desarrollen el procedimiento de integracin.

Seccin 8. Censo de Archivos de Andaluca
Artculo 52. Censo de Archivos de Andaluca.

1. El Censo de Archivos de Andaluca es el instrumento para la identificacin de los archivos radicados en el territorio de la Comunidad Autnoma que custodian documentos integrantes del Patrimonio Documental de Andaluca. Corresponde a la consejera su formacin, actualizacin, coordinacin y difusin.

2. El Censo de Archivos de Andaluca comprender la informacin que permita conocer los datos bsicos de todos los archivos contemplados en el apartado anterior dependientes tanto de personas fsicas como jurdicas de cualquier naturaleza, y de los documentos en ellos custodiados.

3. La metodologa para la elaboracin y recogida de los datos del Censo de Archivos de Andaluca, as como su actualizacin, plazos y dems requisitos, se establecern reglamentariamente.

4. Todas las personas fsicas o jurdicas, con independencia de su rgimen y naturaleza jurdica, que sean titulares de archivos a los que se refiere el apartado 1 estn obligadas a colaborar en la elaboracin y actualizacin del referido censo, proporcionando, adems, la informacin que les sea requerida para ello.

5. A efectos de la elaboracin del Censo de Archivos de Andaluca, la consejera promover la celebracin de convenios u otras frmulas de colaboracin con las dems administraciones pblicas y personas fsicas o jurdicas privadas.

6. Los datos contenidos en el Censo de Archivos de Andaluca se darn a conocer pblicamente para garantizar su difusin.

TTULO III
La gestin documental
CAPTULO I
Concepto y funciones de la gestin documental
Artculo 53. Concepto de gestin documental.

La gestin documental es el conjunto de funciones y procesos reglados, aplicados con carcter transversal a lo largo del ciclo vital de los documentos, para garantizar el acceso y uso de los mismos, as como para la configuracin del Patrimonio Documental de Andaluca.

Artculo 54. Funciones de la gestin documental.

1. En el marco de esta ley, la gestin documental est integrada por las siguientes funciones archivsticas aplicadas a los documentos: la identificacin, la valoracin, la organizacin, la descripcin, la conservacin, la custodia, el acceso y el servicio.

2. De acuerdo con el apartado anterior, la gestin documental implicar:

a) La definicin de los sistemas de informacin, con el fin de garantizar la capacidad de estos sistemas para generar los metadatos necesarios que han de asociarse al documento para su adecuada gestin archivstica.

b) La regulacin de los procedimientos, con objeto de determinar los criterios de valoracin para la seleccin, transferencias de la custodia y para el acceso.

c) El diseo de los documentos, para garantizar su autenticidad, fiabilidad, integridad, disponibilidad y contextualizacin.

Artculo 55. Aplicacin de la gestin documental en los archivos del Sistema Archivstico de Andaluca.

1. Las funciones de la gestin documental se aplicarn en todos los archivos del Sistema Archivstico de Andaluca. Estas funciones incorporarn las nuevas tecnologas propias de la administracin electrnica.

2. Las administraciones pblicas andaluzas establecern en sus respectivos mbitos el uso de sistemas de informacin para la gestin de los documentos de titularidad pblica, de conformidad con las funciones de la gestin documental, con las normas archivsticas y con los principios tcnicos que establezca la consejera.

CAPTULO II
La gestin documental en la Junta de Andaluca
Artculo 56. La gestin documental en la Junta de Andaluca.

1. La gestin documental en el mbito de la Junta de Andaluca es comn e integrada en la gestin administrativa.

2. De acuerdo con el carcter transversal de la gestin documental, en las funciones y procesos reglados de esta participarn todas las personas responsables de la gestin administrativa y de la custodia de los documentos de titularidad pblica.

3. Todas las funciones establecidas en el artculo 54.1, as como cuantas otras puedan derivarse de la gestin documental, habrn de cumplir las exigencias de calidad de la Junta de Andaluca.

Artculo 57. Aplicacin de la gestin documental en la Junta de Andaluca.

Para el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 54.2, se establecer:

a) Que el diseo de los sistemas de informacin para la tramitacin de procedimientos garantice la capacidad de estos sistemas para generar los metadatos necesarios para la gestin integrada de los documentos de acuerdo con los principios y criterios tcnicos archivsticos.

b) Que en los procesos de diseo de los documentos se incorporen los elementos necesarios que garanticen su autenticidad, fiabilidad, integridad, disponibilidad y contextualizacin.

Artculo 58. Archivo y custodia de documentos electrnicos de la Junta de Andaluca.

1. La Junta de Andaluca garantizar la custodia y conservacin de sus documentos electrnicos, para lo que deber contar con los medios personales, materiales y tecnolgicos necesarios para almacenar de forma segura estos documentos, facilitando a los archivos de su titularidad o gestin el cumplimiento de las funciones que les corresponden sobre aquellos.

2. La Administracin de la Junta de Andaluca promover la coordinacin y colaboracin entre las consejeras competentes en materias de administracin electrnica, de poltica informtica y de archivos, documentos y patrimonio documental, para el adecuado archivo y custodia de los documentos electrnicos.

Artculo 59. Registro General de los Sistemas de Informacin de la Junta de Andaluca.

El Registro General de los Sistemas de Informacin que produzcan o custodien documentos electrnicos se constituye como el instrumento necesario para el seguimiento y control de la produccin y custodia de documentos electrnicos de la Administracin de la Junta de Andaluca, as como de las obligaciones y responsabilidades que conlleva. Reglamentariamente se determinarn las condiciones y procedimientos de inclusin en el mismo y la informacin que deber contener. La responsabilidad de su mantenimiento corresponder a la consejera.

Artculo 60. El Sistema de Informacin de Archivos de la Junta de Andaluca.

1. El Sistema de Informacin de Archivos de la Junta de Andaluca es un sistema comn para la gestin integrada de los documentos de su competencia, de acuerdo con los principios y criterios tcnicos archivsticos que la rigen.

2. La coordinacin del Sistema de Informacin de Archivos de la Junta de Andaluca corresponde a la Consejera.

3. El Sistema de Informacin de Archivos de la Junta de Andaluca interoperar con el resto de sistemas de informacin de la Junta de Andaluca para gestionar la transferencia de la custodia de los documentos electrnicos conforme a los plazos establecidos. Dicha transferencia ir acompaada de los elementos necesarios que permitan asegurar las condiciones de autenticidad e integridad de los documentos pblicos y garantizar el acceso y difusin de los mismos.

4. El Sistema de Informacin de Archivos de la Junta de Andaluca interoperar, asimismo, con el sistema en el que se almacenen los documentos electrnicos de la Junta de Andaluca para facilitar el acceso y uso de los documentos que en l se custodian.

5. El Sistema de Informacin de Archivos de la Junta de Andaluca contar con un modelo especfico aplicado a los archivos de los rganos de la Administracin de Justicia en Andaluca, correspondiendo su coordinacin a la consejera competente en materia de Administracin de Justicia.

TTULO IV
El acceso
Artculo 61. Acceso a los documentos de titularidad pblica y a su informacin.

El acceso a los documentos de titularidad pblica y a su informacin se ajustar a lo dispuesto en esta ley y a la legislacin autonmica o estatal que le sea de aplicacin. A estos efectos, la Comisin Andaluza de Valoracin y Acceso a los Documentos velar por la aplicacin de la legislacin vigente en materia de acceso.

Artculo 62. Derecho de acceso a los documentos de titularidad pblica.

1. El derecho de acceso se limitar en razn de la proteccin de los derechos e intereses establecidos en el artculo 105.b) de la Constitucin y en la legislacin que lo desarrolle.

2. El acceso a los documentos que contengan datos personales que puedan afectar a la seguridad de las personas, a su honor, a la intimidad de su vida privada y familiar y a su propia imagen queda reservado a las personas titulares de esos datos o a quienes tengan su consentimiento expreso. Sin perjuicio de lo dispuesto por la legislacin especfica, podrn ser consultados cuando hayan transcurrido veinticinco aos desde la muerte de los afectados, si la fecha se conoce, o, de lo contrario, a los cincuenta aos desde la fecha de los documentos.

3. El rgano responsable de la custodia de los documentos podr desestimar la solicitud de acceso a los documentos y a su informacin cuando la misma no se encuentre en su poder, cuando la solicitud sea manifiestamente irrazonable o cuando esta se formule de manera excesivamente general.

4. El acceso a los documentos podr ser denegado cuando el estado de conservacin de los mismos as lo requiera.

5. Se denegar la consulta directa de los documentos originales a las personas que hayan sido condenadas por sentencia firme por la comisin de delitos contra la seguridad y conservacin del Patrimonio Documental. Queda exceptuada de esta limitacin la consulta de los documentos pertenecientes a procedimientos en los que sean parte interesada.

6. La Comisin Andaluza de Valoracin y Acceso a los Documentos podr establecer criterios homogneos sobre la aplicacin de la normativa de acceso y dar publicidad a sus informes.

Artculo 63. Procedimiento de acceso y derecho de obtencin de copias de los documentos de titularidad pblica.

1. El ejercicio del derecho de acceso a los documentos de titularidad pblica y obtencin de copias de los mismos est sujeto a lo dispuesto en los artculos 37 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y 86 de la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca, y al procedimiento que se establezca mediante orden por la consejera.

2. Las personas responsables de los archivos podrn autenticar copias y emitir certificaciones de documentos bajo su custodia.

3. La obtencin de reproducciones de los documentos estar condicionada por su estado de conservacin.

Artculo 64. Instrumentos archivsticos para facilitar el acceso a los documentos de titularidad pblica.

1. Para garantizar el ejercicio del derecho de acceso, cada archivo facilitar instrumentos archivsticos de informacin y descripcin y asesorar a las personas usuarias en la bsqueda de la informacin contenida en el mismo.

2. Las distintas administraciones pblicas procurarn los medios tecnolgicos y telemticos necesarios para facilitar, mejorar y ampliar el conocimiento y la difusin de los instrumentos citados en relacin con sus documentos. Cuando estos instrumentos contengan datos referidos a personas fsicas incluirn la informacin desagregada por sexo.

Artculo 65. El acceso a los documentos de titularidad privada del Patrimonio Documental de Andaluca conservados en archivos pblicos.

Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos anteriores, el acceso a los documentos de titularidad privada integrantes del Patrimonio Documental de Andaluca que se encuentren depositados en instituciones pblicas se regir por lo dispuesto en los instrumentos que formalizaron el ingreso.

Artculo 66. El acceso a los documentos de titularidad privada constitutivos del Patrimonio Documental de Andaluca no custodiados en archivos pblicos.

1. El acceso a los documentos de titularidad privada que formen parte del Patrimonio Documental de Andaluca y que se encuentren en archivos privados integrados en el Sistema Archivstico de Andaluca se regir por las normas de acceso a los documentos de titularidad pblica.

2. El acceso al resto de documentos de titularidad privada inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz se regir por las siguientes normas:

a) Las personas propietarias, titulares de derechos o poseedoras de dichos documentos permitirn el acceso a los mismos, previa solicitud por escrito, precisa y pormenorizada, salvo cuando su consulta suponga una intromisin en el derecho a la intimidad personal y familiar o a la propia imagen.

b) La persona propietaria, titular de derechos o poseedora de los documentos podr depositarlos temporalmente en un archivo del Sistema para facilitar el acceso a los mismos.

c) La denegacin del acceso tendr que formularse por escrito motivadamente para que la persona interesada pueda comunicar esta circunstancia a la consejera con el fin de que, en su caso, adopte las medidas previstas en esta ley.

TTULO V
Medidas cautelares y de ejecucin
Artculo 67. Medidas cautelares y de ejecucin.

1. En caso de incumplimiento del requerimiento previsto en el artculo 23.1, la consejera podr acordar la ejecucin subsidiaria o la imposicin de una multa coercitiva, por cada mes en que se mantenga dicha situacin de desobediencia, por importe del 10% del valor del bien o, si dicho valor no fuere conocido, por importe de hasta seis mil euros (6.000,00 €).

2. Para evitar o atenuar los daos a los documentos de titularidad pblica o del Patrimonio Documental de Andaluca podr ordenarse el depsito de los documentos o cualquier otra medida, que se mantendr en tanto no desaparezcan las causas que los originaron. Los gastos originados a la Administracin como consecuencia de la adopcin de estas medidas se realizarn a costa de la persona infractora.

3. Independientemente de las sanciones que procedan, el rgano competente, previo requerimiento, podr imponer a quienes se encontrasen sujetos al cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley multas coercitivas de hasta mil euros (1.000,00 €), reiteradas por periodos de un mes, hasta obtener el cumplimiento de lo que se ordena.

TTULO VI
Rgimen sancionador
Artculo 68. Rgimen jurdico.

1. El rgimen de infracciones y sanciones establecido en el presente ttulo se aplicar a los documentos integrantes del Patrimonio Documental de Andaluca.

2. La potestad sancionadora respecto de las infracciones tipificadas en esta ley se ejercer de conformidad con lo dispuesto en ella y en la normativa en materia de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo de aplicacin.

3. Cuando la accin u omisin vulnere el rgimen especfico de proteccin otorgado a los bienes integrantes del Patrimonio Documental de Andaluca por la legislacin general del patrimonio histrico se aplicar el rgimen de infracciones y sanciones previsto en la misma.

4. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, si las infracciones son cometidas respecto a los documentos de titularidad pblica contemplados en el artculo 9.2, letras a), b), c), f), g), h), i) y k), y a sus correspondientes archivos por personal funcionario o laboral sometido al rgimen disciplinario de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, se sancionarn conforme a lo previsto en su ttulo VII, segn la calificacin de las mismas. En el supuesto de que dichas infracciones sean cometidas por personal estatutario sometido al rgimen disciplinario de la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud, se sancionarn conforme a lo previsto en su captulo XII, segn la calificacin de las mismas.

CAPTULO I
Infracciones
Artculo 69. Concepto.

Sin perjuicio de la aplicacin del captulo I del ttulo XIII de la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, son infracciones administrativas en materia de proteccin del Patrimonio Documental de Andaluca las acciones u omisiones que supongan incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley y las que lleven aparejado dao en el Patrimonio Documental de Andaluca, de acuerdo con lo establecido en los artculos siguientes.

Artculo 70. Clasificacin.

Las infracciones en materia de proteccin del Patrimonio Documental de Andaluca se clasificarn como muy graves, graves y leves.

Artculo 71. Infracciones muy graves.

Tendrn la consideracin de infracciones muy graves:

a) La eliminacin o todas aquellas actuaciones u omisiones que lleven aparejada prdida, desaparicin o daos irreparables en los documentos integrantes del Patrimonio Documental de Andaluca inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz.

b) La eliminacin de documentos de titularidad pblica prescindiendo de los procedimientos reglamentariamente establecidos a los que se refiere el artculo 18.

c) La publicacin, utilizacin indebida o permitir el acceso a la informacin contenida en aquellos documentos que tengan algn tipo de reserva en su acceso o estn restringidos o protegidos por ley.

d) La reincidencia en la comisin de ms de una infraccin grave en el trmino de un ao cuando as haya sido declarado por resolucin firme.

Artculo 72. Infracciones graves.

Tendrn la consideracin de infracciones graves las siguientes actuaciones:

a) La eliminacin o todas aquellas actuaciones u omisiones que lleven aparejada prdida, desaparicin o daos irreparables en los documentos integrantes del Patrimonio Documental de Andaluca incluidos en el Inventario de Bienes Reconocidos del Patrimonio Documental de Andaluca o custodiados en archivos del Sistema Archivstico de Andaluca, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 71.a).

b) El incumplimiento del requerimiento de adopcin de las medidas impuestas por la consejera para garantizar la conservacin, seguridad y acceso a los documentos, previsto en el artculo 23.

c) Impedir el derecho de acceso de la ciudadana a los archivos, contraviniendo los trminos previstos en los artculos 61, 62, 63 y 65.

d) La reincidencia en la comisin de ms de una infraccin leve en el trmino de un ao cuando as haya sido declarado por resolucin firme.

Artculo 73. Infracciones leves.

Se consideran infracciones leves:

a) La salida de documentos de titularidad pblica de sus correspondientes unidades administrativas, sistemas de informacin y archivos, incumpliendo el artculo 12.2.

b) El incumplimiento de la obligacin de entregar los documentos de titularidad pblica de acuerdo con lo previsto en el artculo 12.3.

c) El incumplimiento de la obligacin de inventariar los documentos que se transfieran por traspaso de funciones entre rganos o por extincin, segn lo previsto en el artculo 13.

d) El incumplimiento del deber de informacin establecido en el artculo 19.

e) El incumplimiento de la obligacin de comunicacin prevista en artculo 20.2.

f)  El traslado de documentos de titularidad privada integrantes del Patrimonio Documental de Andaluca inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz sin la autorizacin de la consejera prevista en el artculo 22 o contraviniendo las condiciones de la resolucin que lo autorice.

g) El incumplimiento de la obligacin de proporcionar la informacin requerida para la formacin y, en su caso, actualizacin del Censo de Archivos de Andaluca establecida en el artculo 52.4.

h) El incumplimiento de las obligaciones de conservar organizados los documentos, permitir el acceso y la inspeccin a los mismos, notificar sus transmisiones y comunicar cualquier prdida o destruccin de documentos, impuestas por el artculo 21.1, prrafos a), b), c), d), f) y g), y por el artculo 66.2 a las personas titulares de documentos de titularidad privada del Patrimonio Documental de Andaluca inscritos en el Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz.

i) El incumplimiento de las obligaciones de organizar, conservar, custodiar y servir los documentos, de las normas de valoracin de los documentos o de las reguladoras del acceso a los lugares de consulta previstas en los apartados 1.a), 1.c).2. y 1.d) del artculo 36.

CAPTULO II
Responsabilidad
Artculo 74. Responsables.

1. Son responsables de las infracciones, aun a ttulo de mera inobservancia, las personas fsicas o jurdicas, cualquiera que sea su naturaleza, que realicen las acciones u omisiones tipificadas en la presente ley.

2. Las personas titulares de los archivos privados sern responsables solidarios de las infracciones cometidas por su personal o por otras personas vinculadas a aqullos por cualquier otro ttulo.

Artculo 75. Agravantes y atenuantes.

1. Se consideran circunstancias agravantes, cuando no formen parte del tipo infractor:

a) La reincidencia en la comisin de infracciones en materia de documentos, archivos y patrimonio documental.

b) El incumplimiento de las rdenes o medidas impuestas por la consejera.

2. Tienen la consideracin de circunstancias atenuantes el reconocimiento de la responsabilidad y la reparacin espontnea del dao causado.

3. La concurrencia de circunstancias agravantes o atenuantes se tendr en cuenta al establecer la cuanta de las sanciones.

Artculo 76. Obligacin de reparacin.

1. Las infracciones de las que se deriven daos en los documentos de titularidad pblica y del Patrimonio Documental de Andaluca llevarn aparejadas, cuando sea posible, la obligacin de reparacin o restitucin de los bienes afectados a su estado original y, en todo caso, la indemnizacin de los daos y perjuicios causados.

2. El incumplimiento de la obligacin establecida en el apartado anterior facultar a la consejera para actuar de forma subsidiaria realizando las actuaciones necesarias a costa del infractor.

CAPTULO III
Sanciones
Artculo 77. Sanciones.

1. Las infracciones en materia de documentos de titularidad pblica y del Patrimonio Documental de Andaluca se sancionarn con multas de las siguientes cuantas, sin perjuicio de lo establecido en el apartado 4:

a) Infracciones muy graves: multa de cien mil un euros (100.001 €) a trescientos mil euros (300.000 €).

b) Infracciones graves: multa de cincuenta mil un euros (50.001 €) a cien mil euros (100.000 €).

c) Infracciones leves: multa de hasta cincuenta mil euros (50.000 €).

2. Con carcter accesorio se podr imponer la sancin de inhabilitacin durante un ao para el ejercicio de su profesin en el mbito de la Administracin de la Junta de Andaluca del personal directivo, tcnico o profesional responsable de acciones tipificadas como infracciones graves, o durante cinco aos en el caso de muy graves.

3. Se dar traslado de las inhabilitaciones a que se refiere el apartado anterior a las entidades profesionales correspondientes.

4. La gradacin de las multas y sanciones se realizar en funcin de las circunstancias atenuantes o agravantes que concurran, la naturaleza e importancia de los bienes afectados, la magnitud del dao causado y el grado de intencionalidad.

5. Las multas y sanciones accesorias que se impongan a distintos sujetos como consecuencia de una misma infraccin tendrn carcter independiente entre s.

Artculo 78. rganos sancionadores.

1. La imposicin de las sanciones previstas en esta ley corresponde a los siguientes rganos y autoridades:

a) La persona titular de la delegacin provincial de la consejera: multas de hasta cincuenta mil euros (50.000 €) y las accesorias que en su caso correspondan.

b) La persona titular de la direccin general competente en materia de documentos, archivos y patrimonio documental: multas desde cincuenta mil un euros (50.001€) hasta cien mil euros (100.000 €) y las accesorias que en su caso correspondan.

c) La persona titular de la consejera: multas superiores a cien mil un euros (100.001 €) y las accesorias que en su caso correspondan.

2. Cuando la cuanta de la multa supere el lmite atribuido al rgano que tramite el expediente sancionador se elevar la propuesta de sancin al rgano competente para la imposicin de la multa prevista.

CAPTULO IV
Procedimiento
Artculo 79. Denuncia.

1. Cualquier persona podr denunciar las infracciones a lo establecido en esta ley. La denuncia no otorga la condicin de persona interesada a quien la formula, sin perjuicio de que, cuando la denuncia vaya acompaada de una solicitud de iniciacin, se comunique a la persona denunciante la iniciacin o no del procedimiento.

2. Las autoridades y personal funcionario que tengan conocimiento de actuaciones que puedan constituir infraccin con arreglo a lo previsto en esta ley estn obligados a comunicarlo a la consejera de inmediato al tener conocimiento del tema.

Artculo 80. Incoacin y medidas cautelares.

1. La incoacin del procedimiento se realizar de oficio por los correspondientes rganos centrales o territoriales de la consejera, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, peticin razonada de otros rganos o denuncia.

2. Tan pronto como tenga conocimiento de la realizacin de actuaciones que puedan ser constitutivas de infraccin con arreglo a lo previsto en esta ley, la consejera estar facultada para exigir la inmediata suspensin de la actividad y ordenar las medidas provisionales que estime necesarias para evitar daos en los documentos de titularidad pblica o constitutivos del Patrimonio Documental de Andaluca, as como para incoar el oportuno expediente sancionador.

3. Se podrn establecer como medidas cautelares por el rgano competente para incoar el procedimiento sancionador el depsito de los documentos, precintado del inmueble o parte del mismo donde se ubican los documentos, o cualquier otra que contribuya a evitar o atenuar los daos a los documentos de titularidad pblica o constitutivos del Patrimonio Documental de Andaluca.

Artculo 81. Prescripcin de infracciones y sanciones.

1. Las infracciones prescribirn:

a) Las leves, a los seis meses.

b) Las graves, a los tres aos.

c) Las muy graves, a los diez aos.

2. El plazo de prescripcin de las infracciones se computar desde el da en que se hubieran cometido. En las infracciones que constituyan el incumplimiento continuado de alguna de las obligaciones impuestas por esta ley el plazo se computar desde el da en que hubiera cesado la conducta infractora.

3. Las sanciones prescribirn:

a) Las leves, al ao.

b) Las graves, a los tres aos.

c) Las muy graves, a los cinco aos.

4. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin.

Disposicin adicional primera. Garanta de la autonoma parlamentaria.

El Parlamento de Andaluca ejercer respecto a su archivo, dado su carcter de archivo histrico en materia parlamentaria, todas las competencias normativas precisas para la gestin de sus fondos documentales de acuerdo con la autonoma que le garantiza el artculo 102 del Estatuto de Autonoma para Andaluca.

Disposicin adicional segunda. Incorporacin al Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz de determinados documentos.

Quedan incorporados al Catlogo General del Patrimonio Histrico Andaluz como bienes de inters cultural los documentos de conservacin permanente custodiados en el Archivo General de Andaluca y en el archivo del Patronato de la Alhambra y Generalife, debiendo practicarse de oficio las inscripciones correspondientes.

Disposicin adicional tercera. Colaboracin con las confesiones religiosas.

1. La consejera promover el establecimiento de instrumentos de colaboracin con las distintas confesiones religiosas con el fin de promover la preservacin, difusin y servicio de su patrimonio documental. En relacin con el patrimonio documental de la Iglesia Catlica, adems de por los cauces anteriormente citados, esta colaboracin se articular a travs de la Comisin Mixta Junta de Andaluca-Obispos de Andaluca para el Patrimonio Histrico Cultural.

2. A los efectos del ejercicio de los derechos de tanteo y retracto regulados en el artculo 20, no se considerar transmisin de la titularidad o tenencia la realizada entre las instituciones de la Iglesia Catlica dentro del territorio de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

Disposicin adicional cuarta. Incorporacin del Censo de Archivos y Fondos Documentales constitutivos del Patrimonio Documental Andaluz del artculo 17 de la Ley 3/1984, de 9 de enero, de Archivos, al Censo de Archivos previsto en el artculo 52 de esta ley.

A la entrada en vigor de esta ley, los archivos y los documentos, fondos y colecciones censados con arreglo a lo previsto en el artculo 17.1 de la Ley 3/1984, de 9 de enero, de Archivos, quedarn incorporados al Censo de Archivos de Andaluca previsto en el artculo52 de esta ley.

Disposicin adicional quinta. Retorno a la Comunidad Autnoma de documentos del Patrimonio Documental de Andaluca.

1. La consejera realizar las gestiones oportunas conducentes al retorno a la Comunidad Autnoma de los documentos constitutivos del Patrimonio Documental de Andaluca que se encuentren fuera de Andaluca.

2. Con este objeto, promover la formalizacin de los instrumentos legales de colaboracin que permitan su puesta a disposicin de la ciudadana o, en su caso, la obtencin de reproducciones de los citados documentos.

Disposicin adicional sexta. Documentos de inters para la Comunidad Autnoma.

1. La Administracin de la Junta de Andaluca favorecer el retorno y la adquisicin, por cualquier ttulo vlido en derecho conforme a la legislacin vigente, de documentos de inters para la Comunidad Autnoma que se encuentren fuera de Andaluca, susceptibles de ser declarados integrantes del Patrimonio Documental de Andaluca.

2. La Administracin de la Junta de Andaluca podr realizar las gestiones oportunas para la formalizacin de los instrumentos de colaboracin destinados a la obtencin de reproducciones de todos aquellos documentos que, encontrndose fuera de Andaluca, puedan tener inters para la Comunidad Autnoma.

Disposicin adicional sptima. Cambio de denominaciones.

1. La Comisin de Coordinacin del Sistema Andaluz de Archivos regulada en el Decreto 97/2000, de 6 de marzo, por el que aprueba el Reglamento del Sistema Andaluz de Archivos y desarrollo de la Ley 3/1984, de 9 de enero, de Archivos, pasa a denominarse Comisin del Sistema Archivstico de Andaluca.

2. El Sistema Andaluz de Archivos previsto en la Ley 3/1984, de 9 de enero, y la Comisin Andaluza Calificadora de Documentos Administrativos, creada por el Decreto 97/2000, de 6 de marzo, pasan a denominarse respectivamente Sistema Archivstico de Andaluca y Comisin Andaluza de Valoracin y Acceso a los Documentos.

3. El Patrimonio Documental Andaluz regulado en la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histrico de Andaluca, pasa a denominarse Patrimonio Documental de Andaluca.

Disposicin adicional octava. Plan de Implantacin de Archivos Provinciales Intermedios.

La puesta en funcionamiento de los archivos provinciales intermedios contemplados en el artculo 44 se supeditar a la aprobacin por el Consejo de Gobierno, en el plazo de tres aos desde la entrada en vigor de esta ley, de un plan de implantacin de los archivos provinciales intermedios, de acuerdo con los recursos existentes y las necesidades en materia de documentos y archivos de la Administracin territorial autonmica.

Disposicin adicional novena. Actualizacin de la cuanta de las multas.

Se habilita al Consejo de Gobierno para que reglamentariamente actualice el importe de las multas previstas en esta ley en la cantidad que resulte de aplicacin de conformidad con la variacin del ndice General de Precios al Consumo o parmetro que lo sustituya.

Disposicin adicional dcima. Archivos del sistema sanitario pblico de Andaluca e historias clnicas de las personas usuarias de los servicios sanitarios en Andaluca.

1. En los centros del sistema sanitario pblico de Andaluca existir un archivo, que contendr toda la documentacin relacionada con el funcionamiento de los mismos, con excepcin de todos aquellos documentos que estn vinculados a la historia clnica de las personas usuarias.

2. Los documentos relativos a la historia clnica de las personas usuarias, a que se refiere el artculo 14 de la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, bsica reguladora de la autonoma del paciente y de derechos y obligaciones en materia de informacin y documentacin clnica, se regirn por su normativa especfica.

Disposicin adicional undcima. Archivo del Patronato de la Alhambra y Generalife.

El archivo del Patronato de la Alhambra y Generalife es el archivo del Sistema Archivstico de Andaluca que conserva los documentos de los rganos gestores del Conjunto Monumental.

Disposicin transitoria primera. Procedimientos pendientes de resolucin.

Los procedimientos incoados con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley se regirn por la normativa en cuya virtud se iniciaron.

Disposicin transitoria segunda. Ejercicio de las funciones establecidas en el artculo 6 del Decreto 233/1987, de 23 de diciembre.

Hasta la entrada en funcionamiento de los archivos provinciales intermedios, los archivos histricos provinciales seguirn ejerciendo las funciones establecidas en el artculo 6 del Decreto 233/1987, de 23 de diciembre, por el que se crea el Archivo General de Andaluca.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Queda derogada la Ley 3/1984, de 9 de enero, de Archivos, y cuantas otras disposiciones, de igual o inferior rango, se opongan a la presente ley.

Las disposiciones reglamentarias, rdenes y dems normas dictadas en desarrollo y ejecucin de la Ley 3/1984, de 9 de enero, de Archivos, continuarn vigentes en la medida en que no se opongan a lo establecido en la presente ley.

Disposicin final primera. Supletoriedad de la legislacin general reguladora del patrimonio histrico.

En lo no previsto en la presente ley ser de aplicacin la legislacin general reguladora del patrimonio histrico.

Disposicin final segunda. Modificacin de los artculos 54 y 60 de la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histrico de Andaluca.

1. El artculo 54.3 de la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, de Patrimonio Histrico de Andaluca, queda redactado del siguiente modo:

La solicitud ir acompaada de una declaracin responsable en la que se contenga el compromiso de obtener el permiso de la propiedad de los terrenos para la ocupacin de los mismos, una vez otorgada la autorizacin de la actividad arqueolgica. La obtencin de dicho permiso, as como de las restantes autorizaciones y licencias que sean legalmente exigibles, ser responsabilidad de la direccin de la actividad arqueolgica o, en su caso, de la persona promotora de la misma.

2. En el apartado 1 del artculo 60 de la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, de Patrimonio Histrico de Andaluca, se aade el siguiente prrafo:

Asimismo, reglamentariamente se establecern las prohibiciones de estos usos.

En el apartado 2 del artculo 60 de la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, de Patrimonio Histrico de Andaluca, se aade el siguiente prrafo:

En todo caso, la solicitud se acompaar de la autorizacin del propietario de los terrenos.

Disposicin final tercera. Modificacin de los artculos69, 78 y 98 de la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histrico de Andaluca.

1. El apartado 1 del artculo 69 de la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histrico de Andaluca, queda redactado de la siguiente forma:

El Patrimonio Documental de Andaluca es el conjunto de los documentos producidos, recibidos o reunidos por las personas fsicas o jurdicas, tanto pblicas como privadas, ubicados en Andaluca, que poseen, por su origen, antigedad o valor, inters para la Comunidad Autnoma en los trminos establecidos en el presente captulo.

2. Se aade un apartado 2 al artculo 78 de la Ley14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histrico de Andaluca, que queda redactado en los siguientes trminos:

Los conjuntos culturales se regirn por lo dispuesto en la legislacin reguladora de museos, sin perjuicio de las previsiones contenidas en esta ley, en su reglamento de desarrollo y en lo que disponga la respectiva norma de creacin del conjunto.

3. El punto e) del apartado 1 del artculo 98 de la Ley 14/2007, de 26 de noviembre, del Patrimonio Histrico de Andaluca, queda redactado con el siguiente tenor:

Comisin Andaluza de Patrimonio Documental y Bibliogrfico.

Disposicin final cuarta. Modificacin del artculo 2 de la Ley 8/2007, de 5 de octubre, de Museos y Colecciones Museogrficas de Andaluca.

Se aade un prrafo segundo al apartado 1 del artculo 2 de la Ley 8/2007, de 5 de octubre, de Museos y Colecciones Museogrficas de Andaluca, que tendr la siguiente redaccin:

Asimismo, la ley ser de aplicacin a los conjuntos culturales, sin perjuicio de las previsiones contenidas en la legislacin reguladora del patrimonio histrico y en la norma de creacin del conjunto.

Disposicin final quinta. Reutilizacin de informacin del sector pblico.

En la reutilizacin de informacin del sector pblico se estar a lo previsto en la legislacin vigente en esta materia.

Disposicin final sexta. Desarrollo reglamentario.

El desarrollo reglamentario de esta ley se llevar a efecto de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 112 y 119.3 del Estatuto de Autonoma para Andaluca y 44 de la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

Sevilla, 3 de noviembre de 2011.–El Presidente de la Junta de Andaluca, Jos Antonio Grin Martnez.

(Publicada en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca nmero 222, de 11 de noviembre de 2011)

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 03/11/2011
  • Fecha de publicación: 28/11/2011
  • Entrada en vigor: 1 de diciembre de 2011.
  • Publicada en el BOJA nm. 222, de 11 de noviembre de 2011.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA:
    • con efectos de 30 de junio de 2015, los arts. 31, 61 a 63.1 y 72, por Ley 1/2014, de 24 de junio (Ref. BOE-A-2014-7534).
    • los arts. 15.1.a) y 48.1 y AADE la disposicin adicional 12, por Ley 6/2013, de 22 de octubre (Ref. BOE-A-2013-11940).
Referencias anteriores
Materias
  • Acceso a la informacin
  • Andaluca
  • Archivos
  • Documentos
  • Documentos pblicos
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas
  • Patrimonio Documental y Bibliogrfico

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