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Documento BOE-A-2011-18430

Resolucin de 31 de octubre de 2011, de la Presidencia de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, por la que se aprueban las normas de gestin, seguimiento y justificacin de las subvenciones concedidas para la ejecucin de convenios, proyectos y acciones de cooperacin para el desarrollo.

TEXTO

La disposicin adicional primera de la Orden AEC/2909/2011, de 21 de octubre, por la que se establecen las bases para la concesin de subvenciones de cooperacin internacional para el desarrollo, en desarrollo del Ttulo II del Real Decreto 794/2010, de 16 de junio, por el que se regulan las subvenciones y ayudas en el mbito de la cooperacin internacional, faculta a la Presidencia de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (en adelante AECID) para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de la citada Orden.

Uno de los aspectos de mayor importancia que se derivan de lo dispuesto por el Ttulo II del Real Decreto 794/2010, de 16 de junio, y, en consecuencia, por la Orden AEC/2909/2011, de 21 de octubre, es la regulacin en un nico cuerpo normativo de todas las subvenciones de cooperacin internacional para el desarrollo sometidas a los principios de publicidad y concurrencia, ya que, como se indica en la exposicin de motivos de esta ltima, siendo muchos ms los elementos comunes a estas subvenciones que sus diferencias, la eficacia y la coherencia de los objetivos perseguidos por la AECID con su actividad subvencionadora, precisan de la existencia de una norma unificada para aquellas que se otorgan en rgimen de concurrencia competitiva, en la que los instrumentos por tipos de actores de la cooperacin y el peso especfico de cada uno de ellos, queden claramente identificados.

La misma motivacin es de aplicacin a los procedimientos que deben regir el seguimiento y justificacin de este tipo de subvenciones, cuyas bases estn sentadas en las normas precitadas. Estas bases pueden y deben ser objeto de desarrollo hasta perfilar un sistema coherente, claro y comn que, sin menoscabo del rigor en la rendicin de cuentas que debe presidir la utilizacin de fondos pblicos, permita aumentar la agilidad en la gestin y la transparencia en la comunicacin de los resultados obtenidos.

Asimismo, es necesario adaptar los procedimientos actualmente en vigor a las distintas modificaciones introducidas por el Real Decreto 794/2010, de 16 de junio, y por la Orden AEC/2909/2011, de 21 de octubre.

Por todo ello, previo informe de la Abogaca del Estado en la AECID, esta Presidencia ha resuelto lo siguiente:

Primero.

Dictar las normas cuyo texto se inserta a continuacin, para la gestin, el seguimiento y justificacin de las subvenciones concedidas para la ejecucin de convenios, proyectos y acciones de cooperacin para el desarrollo.

Segundo.

Las normas que aqu se dictan sern de aplicacin a los convenios, proyectos y acciones subvencionados en las convocatorias de la AECID resueltas en virtud de la Orden AEC/2909/2011, de 21 de octubre.

Asimismo, a las subvenciones concedidas al amparo de la Orden AEC/1303/2005, de 27 de abril, por la que se regulan las bases para la concesin de subvenciones a organizaciones no gubernamentales de desarrollo, para la realizacin de intervenciones en materia de cooperacin internacional para el desarrollo, y la Orden AEC/442/2007, de 23 de enero, por la que se establecen las bases reguladoras de la concesin de subvenciones de la convocatoria abierta y permanente para actividades de cooperacin y ayuda al desarrollo, que estn en plazo de justificacin o cuyos informes finales hayan sido presentados a la fecha de publicacin de la presente Resolucin y estn an en fase de revisin, se les aplicar la presente norma cuando un determinado precepto les resultara ms favorable.

Tercero.

Se autoriza a la Direccin de Cooperacin Sectorial, de Gnero y ONGD a dictar cuantas instrucciones sean necesarias para la correcta aplicacin y cumplimiento de la presente Resolucin y del resto de la normativa vigente que regula la materia. Dichas instrucciones se darn a conocer a travs de la Sede Electrnica de la AECID.

Cuarto.

Quedan sin efecto la Resolucin de la Presidencia de la AECID, de 24 de marzo de 2009, por la que se aprueban las normas de seguimiento y justificacin de Proyectos y Convenios de cooperacin al desarrollo, subvencionados a las ONGD y la Resolucin de la Presidencia de la AECID, de 11 de marzo de 2011, por la que se aprueban las normas de justificacin, seguimiento y comprobacin de las subvenciones de convocatoria abierta y permanente para actividades de cooperacin para el desarrollo.

Quinto.

La presente Resolucin surtir efectos el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 31 de octubre de 2011.–La Presidenta de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, P. D. (Resolucin de 2 de julio de 2009), el Director de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, Francisco Moza Zapatero.

NORMAS DE GESTIN, SEGUIMIENTO Y JUSTIFICACIN DE LAS SUBVENCIONES CONCEDIDAS PARA LA EJECUCIN DE CONVENIOS, PROYECTOS Y ACCIONES DE COOPERACIN AL DESARROLLO

NDICE

I. Legislacin aplicable.

II. Trmites ante la AECID. Silencio administrativo.

II.1 Presentacin de documentacin a la AECID.

II.2 Autorizaciones de OTC, CC y Embajadas.

II.3 Silencio Administrativo.

III. Pago de las subvenciones, cuentas corrientes y rendimientos financieros.

III.1 Pago de las subvenciones.

III.1.1 Proyectos.

III.1.2 Convenios.

III.1.3 Acciones.

III.2 Garantas.

III.3 Cuentas para ingreso de las subvenciones AECID.

III.4 Pago en caso de agrupaciones.

III.5 Comunicacin de recepcin de fondos.

III.6 Traslado de fondos fuera de Espaa.

III.7 Rendimientos financieros de las cuentas de depsito de la subvencin.

IV. Fecha de inicio de la actividad y plazos de ejecucin. Ampliaciones de plazos.

IV.1 Proyectos y acciones.

IV.1.1 Fecha de inicio.

IV.1.2 Plazo de ejecucin.

IV.2 Convenios.

IV.2.1 Formulacin definitiva.

IV.2.2 Reformulacin.

IV.2.3 Fecha de inicio de la ejecucin en terreno.

IV.2.4 Plazo de ejecucin.

V. Ejecucin y seguimiento.

V.1 Formas de ejecucin de la subvencin.

V.2 Contrataciones con cargo a la subvencin.

V.3 Subcontratacin de las actividades subvencionadas.

V.4 Modificaciones.

V.4.1 Modificaciones sustanciales.

V.4.2 Modificaciones no sustanciales.

V.5 Vinculacin y transferencia final de bienes adquiridos.

V.5.1 Transferencia final.

V.5.1.1 Reglas generales.

V.5.1.2 Alternativas para transferencia a adjudicatarios o socios locales.

V.5.1.3 Prrroga de la transferencia.

V.5.1.4 Vinculacin a otras intervenciones en ejecucin.

V.5.1.5 Imputacin de amortizaciones en caso de bienes no transferibles.

V.5.2 Vinculacin de los bienes a los fines de la intervencin.

V.6 Seguimiento.

V.6.1 Misiones de seguimiento.

V.6.2 Comisiones de seguimiento de convenios.

V.6.2.1 Comisiones de seguimiento en sede.

V.6.2.2 Comisiones de seguimiento en terreno.

V.6.2.3 Reuniones de las Comisiones de seguimiento.

VI. Informes.

VI.1 Informe anual de seguimiento.

VI.1.1 Proyectos.

VI.1.2 Convenios.

VI.1.2.1 Aspectos generales

VI.1.2.2 Informe de seguimiento tcnico.

VI.1.2.3 Informe de seguimiento econmico.

VI.1.3 Acciones.

VI.2 Documento de Planificacin Anual de convenios.

VI.3 Justificacin de la subvencin: Informe final.

VI.3.1 Aspectos generales.

VI.3.2 Justificacin tcnica.

VI.3.3 Justificacin econmica.

VI.3.3.1 Entidad responsable.

VI.3.3.2 La cuenta justificativa.

VI.3.3.3 Cuenta justificativa completa.

VI.3.3.4 Cuenta justificativa reducida (con informe de auditora).

VI.4 Evaluaciones.

VI.4.1 Contratacin de las evaluaciones.

VI.4.2 Presentacin de las evaluaciones.

VI.4.2.1 Evaluaciones intermedias de convenios.

VI.4.2.2 Evaluaciones finales.

VI.5 Auditoras.

VI.5.1 Contenido y presentacin de las auditoras.

VI.5.2 Contratacin de las auditoras.

VI.5.3 Revisin de informes auditados.

VII. Acreditacin de gastos y pagos.

VII.1 Aspectos generales.

VII.1.1 Justificacin de fondos aportados por otros financiadores.

VII.1.2 Imputacin de amortizaciones a la subvencin.

VII.1.2.1 Amortizaciones imputables.

VII.1.2.2 Clculo de las amortizaciones.

VII.1.2.3 Propiedad de los bienes amortizados.

VII.1.2.4 Justificacin de las amortizaciones.

VII.1.3 Aplicacin de tipos de cambio.

VII.1.4 Anticipo de fondos para impuestos susceptibles de recuperacin.

VII.1.5 Gastos no subvencionables.

VII.1.6 Fechas de justificantes y pagos.

VII.2 Requisitos formales de los justificantes.

VII.2.1 Sello-diligencia y numeracin de justificantes.

VII.2.2 Compulsas.

VII.2.3 Idioma de presentacin.

VII.2.4 Primaca de la legislacin local.

VII.2.5 Emisor.

VII.3 Tipos de justificantes de gasto.

VII.3.1 Facturas y otros documentos de trfico legal.

VII.3.2 Recibos.

VII.3.3 Certificacin de Ejecucin de Actividades.

VII.3.3.1 Concepto y utilizacin.

VII.3.3.2 Requisitos previos.

VII.3.3.3 Modificaciones.

VII.3.3.4 Justificacin.

VII.3.4 Acreditacin de gastos en casos excepcionales

VII.3.5 Tarifas.

VII.4 Acreditacin segn tipo de gasto.

VII.4.1 Gastos subvencionables.

VII.4.2 Costes directos.

VII.4.2.1 Evaluaciones externas.

VII.4.2.2 Auditoras externas.

VII.4.2.3 Terrenos y/o inmuebles (compra y alquiler).

VII.4.2.4 Construccin y o reforma de inmuebles e infraestructuras.

VII.4.2.5 Equipos, materiales y suministros.

VII.4.2.6 Personal.

VII.4.2.6.1 Descripcin y subpartidas.

VII.4.2.6.2 Justificacin.

VII.4.2.7 Servicios tcnicos y profesionales.

VII.4.2.8 Fondos rotatorios.

VII.4.2.9 Viajes, alojamientos y dietas.

VII.4.2.9.1 Descripcin y subpartidas.

VII.4.2.9.2 Justificacin.

VII.4.2.10 Gastos financieros.

VII.4.2.11 Gastos vinculados a iniciativas de Educacin para el Desarrollo y Sensibilizacin Social en Espaa.

VII.4.3 Gastos indirectos.

VII.4.4 Identificacin y formulacin de convenios.

VII.5 Medios de pago.

VIII. Reintegros.

VIII.1 Aspectos generales.

VIII.2 Intereses de demora.

VIII.3 Devolucin de remanentes no invertidos y excesos de financiacin.

VIII.4 Reintegros por incumplimientos.

IX. Resolucin sobre el informe final.

I. Legislacin aplicable

Las normas generales que constituyen la gua bsica y que contienen las reglas a las que debern atenerse las entidades adjudicatarias de las subvenciones concedidas al amparo de la Orden AEC/2909/2011, de 21 de octubre, para su ejecucin y justificacin econmica y tcnica, son:

– Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. En adelante LGS.

– Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. En adelante Reglamento LGS.

– Real Decreto 794/2010, de 16 de junio, por el que se regulan las subvenciones y ayudas en el mbito de la cooperacin internacional. En adelante Real Decreto 794/2010.

– Orden AEC/2909/2011, de 21 de octubre, por la que se establecen las bases para la concesin de subvenciones de cooperacin internacional para el desarrollo, en desarrollo del Ttulo II del Real Decreto 794/2010, de 16 de junio, por el que se regulan las subvenciones y ayudas en el mbito de la cooperacin internacional. En adelante Orden de bases.

– Orden EHA/1434/2007, de 17 de mayo, por la que se aprueba la norma de actuacin de los auditores de cuentas en la realizacin de los trabajos de revisin de cuentas justificativas de subvenciones, en el mbito del sector pblico estatal, previstos en el artculo 74 del Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, aprobado mediante Real Decreto 887/2006, de 21 de julio. En adelante Orden EHA/1434/2007.

– Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. En adelante Ley 30/1992.

– Cualesquiera otras que le sean de aplicacin, en especial, las Resoluciones de convocatoria y la Resolucin por la que se aprueban las presentes normas.

El cumplimiento del objeto, condiciones y finalidad de las subvenciones se efectuar de conformidad con lo dispuesto en la LGS y dems normas reguladoras de la subvencin.

De conformidad con el artculo 18.2.l de la Orden de bases, todas las entidades que reciban subvenciones reguladas por ella se sometern a las actuaciones de comprobacin de la AECID, de las empresas contratadas por la misma, de la Intervencin General de la Administracin del Estado (IGAE) y del Tribunal de Cuentas. En virtud del artculo 43 de la LGS, el pronunciamiento de la AECID respecto a la aplicacin de los fondos por los perceptores de subvenciones, se entender sin perjuicio de las actuaciones de control financiero que competen a la IGAE.

II. Trmites ante la AECID. Silencio administrativo

II.1 Presentacin de documentacin a la AECID.

1. Todos los escritos, solicitudes e informes que deban dirigirse o presentarse a la AECID contemplados en estas normas, excepto aquellos que se dirijan a las OTC, CC o Embajadas para obtener las autorizaciones descritas en el apartado II.2 siguiente, se dirigirn a la unidad gestora de la intervencin que se haya indicado en la resolucin de adjudicacin de la subvencin y se podrn presentar en el Registro General de la AECID, Avenida de los Reyes Catlicos nmero 4, 28040, Madrid, as como en los registros y oficinas a que se refiere el artculo 38.4 de la ley 30/1992, y la resolucin del Ministerio de Administraciones Pblicas de 1 de septiembre de 1997 (BOE del 4).

2. La documentacin correspondiente a formulacin definitiva, en el caso de convenios, informes finales, de seguimiento, planificacin, evaluacin y auditora, se presentar de acuerdo con los modelos, incluyendo anejos, proporcionados por la AECID, que podrn obtenerse, junto con sus instrucciones de cumplimentacin, a travs de su Sede Electrnica. Las eventuales actualizaciones de estos modelos sern de obligatoria utilizacin a partir de los cuatro meses de su publicacin en la Sede Electrnica, perodo en el que coexistirn en dicha Sede con los anteriores. A tal efecto, se indicar la fecha de actualizacin de los modelos.

3. La documentacin a la que se refiere el prrafo anterior se presentar en los plazos que para cada tipo se establecen en las presentes normas. En virtud de lo dispuesto en el artculo 76 de la Ley 30/1992, a los interesados que no los presentaran en plazo, se les podr declarar decados en su derecho al trmite correspondiente; sin embargo, se admitir la actuacin del interesado y producir sus efectos legales, si se produjera antes o dentro del da que se notifique la resolucin en la que se tenga por transcurrido el plazo.

4. En tanto la AECID no habilite los medios para su presentacin telemtica, el conjunto de la documentacin a la que hace referencia el prrafo 2. de este mismo apartado, se presentar tanto en papel como en soporte informtico, excepto los anejos con documentos grficos, fotogrficos, video, etc., y aquellos que resulten excesivamente voluminosos, que se adjuntarn slo en soporte informtico.

5. Las consultas sobre esta normativa se dirigirn a las direcciones de correo electrnico que se indiquen en la Sede Electrnica de la AECID.

II.2 Autorizaciones de OTC, CC y Embajadas.

En diferentes apartados de las presentes normas se hace referencia a la necesidad de recabar el visto bueno o la autorizacin previa de las Oficinas Tcnicas de Cooperacin de la AECID (en adelante OTC), Centros Culturales de la AECID (en adelante CC) en su caso, representaciones consulares o Embajadas de Espaa, o de la Embajada del pas de la Unin Europea que ejerza la representacin de Espaa en el pas de ejecucin.

Las referencias a los CC sern de aplicacin nicamente en caso de subvenciones concedidas para acciones en las lneas de Cultura y Desarrollo.

En varios de estos casos, este visto bueno o autorizacin no precisa de una posterior validacin del rgano concedente de la subvencin en la AECID, siendo suficiente adjuntar los informes o certificaciones emitidas al efecto por las OTC/CC/Embajadas a los informes de seguimiento o finales correspondientes. Estos casos son:

A) Apartado V.2: Contrataciones:

A.1) el visto bueno acreditando la imposibilidad de proceder a la adquisicin en el mercado local, exigido en relacin con la justificacin de los gastos descritos en los apartados VII.4.2.1, VII.4.2.4, VII.4.2.5, VII.4.2.7 y VII.4.4..

A.2) el visto bueno acreditando la imposibilidad de obtener concurrencia de ofertas, exigido en relacin con la justificacin de los gastos descritos en los apartados VII.4.2.1, VII.4.2.2, VII.4.2.4, VII.4.2.5 y VII.4.2.7.

B) Apartado VII.1.4: La acreditacin de que los impuestos indirectos no son legalmente recuperables, con la que deber contar la declaracin responsable del representante de la entidad adjudicataria de la subvencin en caso de imposibilidad de obtener un certificado de la Administracin Tributaria del pas de ejecucin.

C) Apartado III.6: Informe de conformidad respecto de la imposibilidad de abrir cuentas bancarias a nombre de una intervencin, de acuerdo con la legislacin local.

D) Apartado VI.2.2.1: El visto bueno para la no visibilizacin de la financiacin de la AECID.

E) Apartado VII.2.4: La acreditacin sobre la normativa interna del pas de ejecucin, cuando sta entre en contradiccin con los requisitos exigidos en las presentes normas y no sea posible aportar la propia norma interna o una acreditacin emitida por autoridad competente del pas de ejecucin.

F) Apartado VII.3.3.3.a): La autorizacin de variaciones del nmero de unidades sobre las contempladas en el presupuesto aprobado para una Certificacin de Ejecucin de Actividades, o sus modificaciones debidamente autorizadas.

G) Apartado VII.3.3.4: Las Certificaciones finales de Ejecucin de Actividades.

Cuando los gastos se efecten en Espaa, todas las referencias a las OTC/CC/Embajadas incluidas en las presentes normas se entendern referidas a la unidad gestora de la intervencin que se haya indicado en la resolucin de adjudicacin de la subvencin.

II.3 Silencio administrativo.

Las resoluciones respecto de solicitudes de autorizacin presentadas por los adjudicatarios de las subvenciones, sobre distintos extremos contemplados en la presente normativa, siempre que sean presentadas en plazo y su contenido no vulnere la normativa de aplicacin, se dictarn por la Presidencia de la AECID y se notificarn en el plazo mximo de cuarenta y cinco das naturales, desde la fecha de su presentacin. A estos efectos, se considera como fecha de presentacin la de entrada en el Registro General de la AECID. Este plazo se interrumpir cuando la AECID requiera aclaraciones complementarias y se reanudar en la fecha de entrada en el Registro General de la AECID de la correspondiente contestacin.

Estas resoluciones pondrn fin a la va administrativa, pudindose interponer contra ellas el recurso potestativo de reposicin ante la Presidencia de la AECID, en el plazo de un mes, o bien ser impugnada directamente ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo en la forma y plazo previstos por la Ley reguladora de dicha jurisdiccin.

Transcurrido el plazo mximo establecido sin que se haya dictado y notificado resolucin expresa, de acuerdo con lo previsto en el artculo 43.2 de la Ley 30/1992, y sin que ello exima de la obligacin legal de resolver, se podr entender que la solicitud ha sido estimada en todos los casos, salvo en aquellos en que pueda quedar conculcado el derecho de terceros, ya se trate de entidades pblicas o del colectivo meta, a recibir la transferencia de los bienes adquiridos con la subvencin, tal como establece el artculo 14.4 de la Orden de bases.

En consecuencia, se podr entender que la solicitud ha sido desestimada, en los siguientes casos:

i. Propuesta alternativa a la transferencia de inmuebles y equipos (apartado V.5.1.2).

ii. Prrroga contemplada en el apartado V.5 1.3 (Prrroga para la transferencia de bienes adquiridos con la subvencin).

iii. Vinculacin de los bienes adquiridos con la subvencin a otras intervenciones en ejecucin (apartado V.5.1.4).

III. Pago de las subvenciones, cuentas corrientes y rendimientos financieros

III.1 Pago de las subvenciones.

III.1.1 Proyectos.

El pago de las subvenciones concedidas en convocatorias de proyectos se efectuar en un solo pago anticipado y, en su caso, tras la reformulacin de la subvencin por parte del adjudicatario, y una vez comunicado por ste el cdigo de la cuenta bancaria a la que habr de efectuarse.

III.1.2 Convenios.

El pago de subvenciones a Convenios de cooperacin al desarrollo se efectuar en forma de pagos anuales anticipados, dentro del marco plurianual que se establezca. Los abonos de las anualidades se harn efectivos de la siguiente forma:

a) La primera anualidad se har efectiva en dos pagos, el primero de los cuales se realizar una vez firmado el pre-convenio al que se refiere el artculo 11.6 de la Orden de bases, y ascender a 60.000 euros, importe mximo destinado a la financiacin de la fase de identificacin y formulacin definitiva, establecido en el artculo 13.4 de la misma orden. El segundo, por el resto del importe aprobado para la primera anualidad, se har efectivo tras la presentacin de la formulacin definitiva a la que se refiere el apartado IV.2.1 de estas normas.

b) Para el abono de las siguientes anualidades ser preceptiva la presentacin previa del informe de seguimiento tcnico anual y de la planificacin anual del siguiente perodo, descritos respectivamente en los apartados VI.1.2 y VI.2. El pago de estas anualidades estar tambin condicionado al cumplimiento de los requerimientos efectuados por la AECID, y a la acreditacin del cumplimiento de obligaciones tributarias y con la Seguridad Social, tanto en Espaa como en los pases de intervencin, que podr realizarse mediante declaracin responsable. No podr realizarse el pago de la segunda anualidad en tanto no se haya suscrito el documento de Convenio definitivo.

A partir de la presentacin del segundo informe de seguimiento, cuando del resumen del gasto acumulado desde el inicio del convenio se dedujera una ejecucin presupuestaria inferior al treinta por cien de las anualidades percibidas, o cuando se produzcan circunstancias imprevistas que impliquen avances en los ritmos de ejecucin inferiores a los planificados, la AECID podr acordar, previo trmite de audiencia al interesado, un reajuste total o parcial de las anualidades pendientes. Dicho reajuste, que podr llevar aparejada la prrroga para la finalizacin del convenio y, en su caso, la de la ejecucin de la evaluacin intermedia, se aprobar mediante Resolucin del rgano concedente.

III.1.3 Acciones.

El pago de las subvenciones concedidas en convocatorias de acciones se realizar una vez resuelta la convocatoria y, en su caso, tras la reformulacin de la subvencin por parte del adjudicatario, y una vez comunicado por ste el cdigo de la cuenta bancaria a la que habr de efectuarse. El abono de la cuanta concedida se efectuar en un solo pago anticipado sin exigencia de garanta, salvo lo previsto en el apartado III.2 siguiente.

III.2 Garantas.

Para el pago de las subvenciones concedidas a proyectos y convenios de cooperacin al desarrollo no se exigir garanta.

En el caso de subvenciones para acciones, de acuerdo con lo establecido en el artculo 12.1 de la Orden de bases, la correspondiente convocatoria podr establecer la obligatoriedad de presentacin de garanta para determinadas lneas, en virtud de sus caractersticas y de las de los posibles adjudicatarios. El rgimen de garantas de atendr a lo previsto en la LGS y en su Reglamento.

La garanta deber constituirse a disposicin de la AECID por el importe a anticipar o a entregar a cuenta en la Caja General de Depsitos o en sus sucursales, encuadradas en las Delegaciones de Economa y Hacienda. En el caso de subvenciones concedidas a entidades no residentes en Espaa, las garantas se depositarn en las sedes de las respectivas Misiones Diplomticas Permanentes u Oficinas Consulares de Espaa en el exterior. La AECID podr solicitar de stas ltimas pronunciamiento escrito sobre la validez y suficiencia de las garantas prestadas por los no residentes en Espaa a los efectos establecidos en estas bases.

Las garantas debern constituirse en alguna de las siguientes modalidades, con las caractersticas y requisitos previstos por el Real Decreto 161/1997 por el que se aprueba el Reglamento de la Caja General de Depsitos:

a) Depsito de efectivo en euros o valores representados en anotaciones en cuenta o participaciones en fondos de inversin, representadas por certificados normativos.

b) Avales prestados por entidades de crdito o sociedades de garanta recproca.

c) Seguros de caucin otorgados por entidades aseguradoras.

En los supuestos previstos en las letras b) o c) anteriores, la garanta se prestar con carcter solidario y con renuncia expresa al derecho de excusin.

Las garantas constituidas se cancelarn por la AECID en los siguientes supuestos y plazos:

a) Una vez comprobada de conformidad la adecuada justificacin del anticipo en los trminos previstos legal y reglamentariamente o cuando hubieran transcurrido seis meses desde la entrada en la AECID de la justificacin presentada por el adjudicatario de la subvencin sin que aquella se hubiera pronunciado o hubiera iniciado el procedimiento de reintegro.

b) Cuando se hubieran reintegrado los importes anticipados en los trminos previstos en el artculo 37 de la LGS. La cancelacin se efectuar en el plazo de tres meses desde el reintegro o la liquidacin del anticipo.

Los plazos anteriores se suspendern cuando se realicen requerimientos o soliciten aclaraciones respecto de la justificacin presentada, reanudndose su cmputo en el momento en que tales requerimientos sean atendidos por el adjudicatario. Cuando las garantas se extiendan ms all de los plazos indicados por causas no imputables al mismo, la AECID reembolsar, previa acreditacin de su importe, el coste de mantenimiento de dichas garantas durante el plazo adicional.

Para la ejecucin de las garantas ser preciso que la AECID acuerde el reintegro por el adjudicatario de la subvencin de las cantidades anticipadas y transcurra el plazo voluntario para el ingreso sin que este se haya producido. El importe por el que se incautar la garanta se ajustar a lo establecido en el artculo 37 de la LGS. A instancia de la AECID, la Caja General de Depsitos, la Misin Diplomtica o la Oficina Consular correspondiente ejecutar la garanta prestada con el fin de reintegrar las cantidades anticipadas. Cuando la garanta no sea bastante para satisfacer las responsabilidades a las que est afecta, la AECID proceder al cobro de la diferencia continuando el procedimiento administrativo en va de apremio conforme a lo establecido en la normativa sobre recaudacin de derechos de la Hacienda pblica.

III.3 Cuentas para ingreso de las subvenciones AECID.

El pago se realizar mediante transferencia a una cuenta bancaria cuyo titular ser la entidad adjudicataria, o lder de la agrupacin en su caso. Una vez recibidos los fondos, deber transferirlos de manera inmediata a una cuenta bancaria abierta especficamente a nombre de la intervencin subvencionada, salvo que los fondos fueran a ser utilizados de manera inmediata a su recepcin o la cuenta a la que se haya realizado la transferencia de la AECID sea la cuenta abierta a nombre de la intervencin. Ambas cuentas podrn estar abiertas en Espaa o en el exterior, procedindose, en este ltimo caso, de acuerdo a lo indicado en el apartado III.6.

Se entiende por cuenta abierta a nombre de la intervencin subvencionada aquella en cuya denominacin sta queda claramente identificada. Incluir, por tanto, el cdigo del proyecto, convenio o accin y su nombre abreviado.

En las cuentas abiertas a nombre de la intervencin subvencionada, podrn depositarse tambin fondos de otros financiadores, siempre que vayan a ser destinados a la ejecucin de la misma intervencin.

III.4 Pago en caso de agrupaciones.

En el caso de subvenciones obtenidas en agrupacin, la AECID realizar el ingreso de la subvencin en la cuenta abierta por la entidad lder.

III.5 Comunicacin de recepcin de fondos.

Las entidades adjudicatarias de las subvenciones concedidas para proyectos o acciones debern comunicar por escrito a la AECID la fecha de recepcin de la subvencin, adjuntando copia del resguardo bancario acreditativo del ingreso. El plazo para esta comunicacin ser de un mes desde la recepcin de los fondos y contendr tambin la declaracin de la fecha de inicio real, que estar sujeta a lo indicado en el apartado IV.1.1. En tanto no se reciba dicha comunicacin la fecha a partir de la que se computarn los plazos de ejecucin, de consideracin de gastos como imputables y de presentacin de informes ser la de la orden de pago de la AECID.

En el caso de subvenciones concedidas para convenios, se informar de las fechas de recepcin de los sucesivos pagos en los informes de seguimiento y finales correspondientes.

III.6 Traslado de fondos fuera de Espaa.

Los fondos trasladados fuera de Espaa, debern depositarse en cuentas bancarias abiertas a nombre de la intervencin subvencionada, mediante la inclusin del cdigo en su denominacin y de su nombre abreviado. Cuando la legislacin del pas no permita la apertura de cuentas a nombre de una intervencin determinada, deber ser acreditado este extremo documentalmente por la entidad afectada, adjuntando informe de conformidad de la OTC, CC en su caso, o Embajada de Espaa en el pas, en el momento de la presentacin de los informes de seguimiento o finales correspondientes.

Podrn abrirse distintas cuentas en el exterior a nombre de una misma intervencin, cuando la ejecucin se lleve a cabo en varios pases u otras circunstancias aconsejen, a juicio de la entidad adjudicataria, la apertura de diferentes cuentas en un mismo pas. Este ltimo extremo deber ser informado a la AECID en los correspondientes informes de seguimiento o finales.

Podrn depositarse en estas cuentas fondos de distintos financiadores, siempre que vayan a ser destinados a la ejecucin de la misma intervencin.

III.7 Rendimientos financieros de las cuentas de depsito de la subvencin.

Los intereses y dems rendimientos financieros que se generen en las cuentas bancarias descritas en los apartados III.3 y III.6, por los fondos librados por la AECID, se aplicarn a sufragar exclusivamente gastos vinculados con la intervencin y en el plazo de ejecucin de la misma. Los intereses se acumularn al principal a efectos de informacin sobre la ejecucin del gasto, sin que sea necesario identificar las partidas exactas en las que dichos intereses hayan sido aplicados.

En el caso de que los intereses y dems rendimientos financieros, incluidos remanentes por tipo de cambio favorable, se destinen a la realizacin de nuevas actividades no previstas en la formulacin de la intervencin, o que supongan una modificacin sustancial de las descritas en el apartado V.4.1, deber solicitarse autorizacin previa de la AECID, de acuerdo con el procedimiento descrito en el citado apartado V.4.1. Se excepta de la solicitud de autorizacin previa la aplicacin de intereses y dems rendimientos financieros a la financiacin de la auditora del proyecto, convenio o accin, en aquellos casos en que no hubiera sido previamente contemplada en la formulacin, debiendo ser comunicada a la AECID esta aplicacin a los efectos de aumento del plazo de presentacin del Informe final y siempre que se respeten el resto de los requisitos establecidos al efecto en el apartado VI.5.

Los intereses y dems rendimientos financieros que se produzcan en las cuentas bancarias donde sean depositados los fondos de la AECID debern acreditarse mediante certificacin bancaria.

Cuando en las cuentas bancarias se depositen fondos procedentes de distintos financiadores, los intereses y dems rendimientos financieros atribuibles a la subvencin de la AECID se calcularn de acuerdo con la siguiente frmula:

Intereses atribuibles a la subvencin AECID = Intereses totales generados en el perodo x suma de transferencias de fondos de la AECID en el perodo / suma total de transferencias de todos los financiadores

IV. Fecha de inicio de la actividad y plazos de ejecucin. Ampliaciones de plazos.

IV.1 Proyectos y acciones.

IV.1.1 Fecha de inicio.

Las fechas extremas para el inicio de las actividades propias de la intervencin contempladas en el proyecto o accin sern los siguientes:

a) las actividades imputables a la subvencin no podrn iniciarse con anterioridad a la fecha que se establezca en cada Resolucin de convocatoria.

b) las actividades imputables a la subvencin debern iniciarse como mximo transcurridos dos meses desde la recepcin de los fondos. Si por cualquier circunstancia excepcional, la ejecucin no pudiera iniciarse en este plazo, la entidad adjudicataria deber presentar ante la AECID una solicitud motivada de ampliacin de plazo. La AECID podr, en su caso, autorizar un aplazamiento de la fecha de inicio, hasta un periodo mximo de cuatro meses desde la recepcin de la subvencin.

En el plazo de un mes desde la recepcin de los fondos y conjuntamente con la comunicacin de dicha recepcin, la entidad adjudicataria de la subvencin deber comunicar por escrito a la AECID la fecha real prevista de inicio de la intervencin subvencionada, dentro del perodo comprendido entre las fechas extremas sealadas en los epgrafes a y b anteriores, o solicitar la ampliacin de plazo a la que hace referencia el epgrafe b. En tanto no se reciba esta comunicacin, la fecha de inicio a efectos de cmputo del plazo de ejecucin, de consideracin de gastos como imputables y de presentacin de informes ser la fecha de la orden de pago de la AECID.

IV.1.2 Plazo de ejecucin.

El plazo inicial de ejecucin ser el establecido en la Resolucin de concesin de la subvencin. De acuerdo con lo establecido en la Orden de bases, este plazo no podr ser superior a veinticuatro meses en los proyectos y de dieciocho en las acciones.

El plazo inicial aprobado en la Resolucin de concesin podr ser ampliado con las siguientes condiciones:

a) La ampliacin total mxima admisible del plazo de ejecucin de un proyecto o de una accin ser de la mitad del plazo inicial de ejecucin aprobado en la Resolucin de concesin. Se entiende por ampliacin total la suma del perodo ampliable que no precisa de autorizacin, de acuerdo con el epgrafe b) siguiente, ms las prrrogas debidamente autorizadas descritas en el epgrafe c).

b) Se podr ampliar el plazo de ejecucin sin necesidad de autorizacin de la AECID hasta seis meses. En el caso de proyectos y acciones cuyo plazo inicial sea inferior a doce meses, esta ampliacin nunca podr superar la mitad de dicho plazo inicial. En ambos casos, slo ser admisible esta ampliacin si se comunica a la AECID dentro del perodo de vencimiento del plazo de justificacin inicial. Si no se recibe esta comunicacin en el perodo indicado, el plazo para la presentacin del Informe Final se considerar en relacin con la fecha de finalizacin inicialmente aprobada.

c) Las ampliaciones de plazo de ejecucin superiores a seis meses, o las segundas ampliaciones, precisarn autorizacin previa de la AECID. La solicitud de ampliacin deber cursarse siempre con una antelacin mnima de un mes respecto de la fecha de vencimiento del plazo inicial de ejecucin incrementado en el perodo de ampliacin que no precisa autorizacin de la AECID, siempre que se haya comunicado esta ampliacin de acuerdo con el apartado a anterior.

IV.2 Convenios.

IV.2.1 Formulacin definitiva.

Una vez comunicada la resolucin de adjudicacin de la subvencin y firmado el correspondiente preconvenio entre la AECID y la ONGD adjudicataria, sta dispondr de un perodo mximo de seis meses para realizar la formulacin definitiva del Convenio, salvo que la Resolucin de convocatoria establezca otro plazo, que en cualquier caso siempre ser inferior a seis meses.

Si la ONGD no presentara la formulacin definitiva en el plazo establecido, se requerir a la entidad para que, en el plazo de quince das, contados a partir del da siguiente al de la notificacin, aporte dicho documento. Transcurrido dicho plazo sin atender al requerimiento, se tendr por incumplida la obligacin de justificar, con las consecuencias previstas en la LGS y en el artculo 21 de la Orden de bases (Reintegros).

El plazo de presentacin de la formulacin definitiva ser improrrogable, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado II.1.3.

A este perodo se podrn imputar los gastos derivados de la formulacin definitiva del Convenio, hasta un mximo de 60.000 euros. No podrn imputarse al perodo de identificacin y formulacin gastos de inversin en bienes y equipos, salvo en forma de amortizacin de los mismos.

Simultneamente con la presentacin de la formulacin del Convenio, la ONGD adjudicataria deber presentar:

a) El primer Documento de Planificacin Anual (segn apartado VI.2 de estas mismas normas).

b) Declaracin escrita de la fecha prevista para el inicio de las actividades del Convenio, de acuerdo con lo establecido en el apartado IV.2.3.

c) Si no hubiera sido proporcionado con anterioridad, el CV del (o de los responsables en caso de Convenios en varios pases) del Convenio sobre el terreno.

IV.2.2 Reformulacin.

En el plazo mximo de tres meses desde la presentacin de la formulacin definitiva, la AECID se pronunciar sobre el contenido de la misma e instar al adjudicatario, en su caso, a que reformule su propuesta, de acuerdo con las observaciones formuladas por la AECID. En caso de no efectuarse dicha reformulacin en un plazo mximo de cuarenta y cinco das, el rgano concedente podr acordar la rescisin del preconvenio y el reintegro de los fondos percibidos en concepto de primera anualidad, deducidos los gastos de formulacin, con los correspondientes intereses de demora. Podr considerarse entre los gastos de formulacin y dentro del lmite de 60.000 euros, la parte proporcional de gastos indirectos.

IV.2.3 Fecha de inicio de la ejecucin en terreno.

La fecha de inicio de la ejecucin en terreno no podr ser posterior a seis meses desde la presentacin de la formulacin. Si por cualquier circunstancia excepcional, las actividades no pudieran iniciarse en este plazo, la ONGD deber presentar ante la AECID una solicitud motivada. La AECID podr, en su caso, autorizar un aplazamiento de la fecha de inicio, hasta un periodo mximo de nueve meses, incluyendo los seis iniciales. Hasta ese momento no se podrn imputar a la intervencin otros gastos que no sean los establecidos para la fase de identificacin-formulacin (mximo 60.000 euros) que correspondern nicamente a los cuatro meses de duracin mxima, o seis en caso de prrroga, de dicha fase.

Si transcurrido el plazo mximo de nueve meses desde la presentacin de la formulacin, no se hubiera iniciado la ejecucin en terreno de la intervencin, se proceder al reintegro de los fondos percibidos en concepto de primera anualidad, deducidos los gastos de formulacin –con un mximo de 60.000 euros entre los que se podr incluir la parte proporcional de gastos indirectos–, con los correspondientes intereses de demora, sin perjuicio de las sanciones que pudieran aplicarse en virtud de lo establecido en el Ttulo IV de la LGS.

Se proceder tambin, en la forma descrita, al reintegro de los fondos si durante este perodo se dieran circunstancias que de manera consensuada entre la ONGD y la AECID se considere que impiden la ejecucin de la intervencin.

IV.2.4 Plazo de ejecucin.

El plazo inicial de ejecucin ser el establecido en la Resolucin de concesin de la subvencin. De acuerdo con lo establecido en la Orden de bases, este plazo no podr ser superior a cuatro aos.

El plazo inicial aprobado en la Resolucin de concesin podr ser ampliado con las siguientes condiciones:

a) Se podr ampliar el plazo de ejecucin sin necesidad de autorizacin de la AECID hasta seis meses. No obstante, slo ser admisible esta ampliacin si se comunica a la AECID dentro del perodo de vencimiento del plazo de justificacin inicial. Si no se recibe esta comunicacin en el perodo indicado, el plazo para la presentacin del Informe Final se considerar en relacin con la fecha de finalizacin inicialmente aprobada.

b) Las ampliaciones de plazo de ejecucin superiores a seis meses, o las segundas ampliaciones, precisarn autorizacin previa de la AECID. La solicitud de ampliacin deber cursarse siempre con una antelacin mnima de un mes respecto de la fecha de vencimiento del plazo inicial de ejecucin incrementado en el perodo de ampliacin que no precisa autorizacin de la AECID, siempre que se haya comunicado esta ampliacin de acuerdo con el apartado a) anterior.

c) La ampliacin mxima admisible del plazo de ejecucin de un convenio, como suma del perodo que no precisa de autorizacin, siempre que se haya comunicado de acuerdo con el apartado a) anterior, ms las prrrogas debidamente autorizadas, ser de la mitad del plazo inicial de ejecucin aprobado en la Resolucin de concesin.

V. Ejecucin y seguimiento

V.1 Formas de ejecucin de la subvencin.

De acuerdo con lo previsto en el artculo 14 de la Orden de bases, los adjudicatarios de las subvenciones podrn llevar a cabo su ejecucin en las siguientes formas:

a) Mediante ejecucin directa, con sus propios recursos humanos y materiales, incluyendo aquellos de que disponga en el pas de ejecucin a travs de sus sedes, delegaciones o filiales, o los que precise contratar para llevar a cabo la ejecucin por s mismo, conforme a lo establecido en el apartado V.2 de estas normas.

b) A travs de socios locales del pas de ejecucin, sin que en ningn caso la ejecucin total o parcial de la subvencin o ayuda por parte de socios locales pueda ser considerada como subcontratacin, a los efectos del artculo 29 de la LGS. Los socios locales debern estar previstos en los documentos de formulacin de los convenios, proyectos o acciones que hayan sido subvencionados en cada convocatoria. Cualquier modificacin de los socios locales deber contar con la autorizacin previa del rgano concedente (apartado V.4.1 Modificaciones sustanciales).

Podrn tener la consideracin de socio local agrupaciones de personas fsicas sin personalidad jurdica, siempre que exista al menos un documento de carcter privado suscrito por ellas en el que se establezcan la finalidad de la agrupacin y los derechos y deberes de los integrantes.

Los socios locales no ostentarn la condicin de adjudicatario a los efectos de la exigencia de responsabilidades derivadas de la concesin de las subvenciones previstas en la Orden de bases. A todos los efectos, la ejecucin por socios locales se considera como ejecucin por s misma de la entidad adjudicataria, siendo sta la nica responsable ante la AECID de su ejecucin y correcta justificacin.

c) Mediante una combinacin de las dos anteriores.

d) Slo parcialmente, de acuerdo con lo establecido en el apartado V.3, mediante subcontratacin con terceros que utilicen para la ejecucin sus propios recursos humanos y materiales, incluyendo aquellos de que dispongan en el pas de ejecucin a travs de sus sedes, delegaciones o filiales.

V.2 Contrataciones con cargo a la subvencin.

El artculo 29.1 de la LGS distingue dos situaciones dentro de la contratacin:

– Que el perceptor de la subvencin deba contratar con terceros la ejecucin de la actividad por no disponer, dado su objeto social o habitual, de los medios tcnicos y humanos necesarios para su realizacin. A este tipo de contratacin se refiere la LGS como contrataciones que el perceptor necesita para la ejecucin por s mismo de la actividad.

– Que siendo la actividad propia de su objeto social o habitual, el perceptor decida contratarla con terceros. A este tipo de contratacin se refiere la LGS como subcontratacin e impone para ella determinados lmites.

Sin perjuicio de las limitaciones a las que est sometida la subcontratacin, a las que se refiere el apartado V.3 siguiente, todas las contrataciones, tanto si son subcontrataciones como si no lo son, debern someterse a lo indicado en el presente apartado:

1. Se podr contratar con otras entidades o con particulares con los que no exista una relacin de tipo laboral, la realizacin, con cargo a la subvencin, de suministros, obras, asistencias tcnicas o servicios necesarios para la ejecucin, seguimiento, evaluacin y justificacin de la intervencin.

2. Para la contratacin deber acudirse con preferencia a los profesionales, empresas y particulares locales. En caso de no ser posible la contratacin en el mercado local o que en dicho mercado sea imposible obtener una calidad mnima, cualquiera que sea el importe de la misma, se deber motivar por escrito y recabarse el visto bueno de la OTC, CC en su caso, o Embajada de Espaa correspondiente. Se excepta de esta disposicin la contratacin de auditoras, cuando sea necesaria la consolidacin de gastos ejecutados en el pas de origen de la entidad adjudicataria, siendo dicho pas distinto del de ejecucin. Asimismo, se exceptan de esta disposicin las contrataciones que sea necesario realizar en operaciones de ayuda de emergencia.

3. La contratacin de servicios de evaluacin o de auditora deber contar con el visto bueno de la AECID, de acuerdo con los procedimientos establecidos en los apartados VI.4 y V.5 de las presentes normas, respectivamente.

4. La contratacin de cuantas superiores a los importes que a continuacin se indican est sometida, de acuerdo con la LGS, a determinadas reglas. Estos importes son:

– Para contratacin de obras, 30.000 euros.

– Para contratacin de suministros, servicios o asistencias tcnicas, 12.000 euros.

Estos lmites sern considerados respecto del conjunto de una actividad, realizada por un mismo proveedor, sin que pueda sta fraccionarse en distintas subactividades o etapas, siempre que la existencia de stas sea previsible o conocida en el momento de realizar la contratacin.

Las reglas que han de respetarse en el caso de contrataciones que superen los importes indicados, son las siguientes:

a) Se deber solicitar un mnimo de tres ofertas de otros tantos proveedores, y disponer de ellas para adjuntarlas a la cuenta justificativa completa, o para ponerlas a disposicin de los auditores, en caso de cuenta justificativa reducida.

b) Se deber justificar la oferta seleccionada en el caso de que no sea la ms econmica.

c) De no ser posible, por circunstancias especiales, la concurrencia de ofertas, se deber motivar por escrito y disponer del visto bueno emitido por la OTC, CC en su caso, o Embajada de Espaa correspondiente, avalando la excepcionalidad.

d) La peticin de ofertas podr realizarse tambin, en los casos en que sea factible, bajo la modalidad de obtencin de un mayor nmero de bienes o servicios por un mismo importe.

e) No podrn ser contratistas de los adjudicatarios o de sus socios locales las entidades en las que concurran alguna de las circunstancias previstas en el artculo 13.2 de la LGS o en el artculo 49 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.

Se podr exceptuar de lo previsto en los epgrafes a) a d) anteriores las contrataciones necesarias para intervenciones de emergencia y las imputaciones a la subvencin de elementos previamente adquiridos y puestos a disposicin de intervenciones de emergencia, siempre que la entidad tenga una poltica de transparencia y promocin de la concurrencia para la adquisicin de dichos elementos.

5. El adjudicatario de la subvencin deber atender, en calidad de contratante, a los principios de publicidad y transparencia de los procedimientos y no discriminacin e igualdad de trato entre los candidatos. Asimismo, evitar los conflictos de intereses que pudieran producirse a lo largo de los procedimientos de contratacin.

V.3 Subcontratacin de las actividades subvencionadas.

La subcontratacin es un caso particular de la contratacin. Se entiende por subcontratacin en el mbito de la LGS (artculo 29), cuando habiendo percibido una subvencin para financiar actuaciones propias del objeto social o habitual de su actividad, el perceptor de la misma le encarga su realizacin a otro no vinculado con l laboralmente. Por el contrario, la LGS denomina realizacin por s mismo de la actividad subvencionada, la contratacin de obras, suministros, servicios o asistencias tcnicas que, siendo necesarias para la realizacin de la actividad subvencionada, no sean el objeto de la actividad del perceptor de la subvencin.

Las subcontrataciones, adems de respetar lo establecido en el apartado anterior para las contrataciones en general, debern atenerse a lo siguiente:

1. Segn se establece en la Orden de bases, se permite la subcontratacin con terceros hasta un mximo del 15 por 100 del presupuesto subvencionado, salvo en el caso de los adjudicatarios que accedan a la reserva de crdito a la que se refiere el artculo 4.2.c) de la Orden de bases, para las subvenciones de acciones realizadas fuera de Espaa, en pases prioritarios de la cooperacin espaola, y solicitadas por entidades no gubernamentales de dichos pases, para los que no ser admisible la subcontratacin.

2. En ningn caso podrn subcontratarse actividades con aquellas personas o entidades contempladas en el artculo 29.7 de la LGS.

3. De acuerdo con lo establecido en el artculo 29.5 de la LGS, en los supuestos de subcontratacin, los contratistas slo quedan obligados ante el adjudicatario de la subvencin, que asume toda la responsabilidad de la ejecucin de la actividad subvencionada frente a la Administracin.

4. Teniendo en cuenta su mbito especfico de actividad, en el caso que la entidad adjudicataria sea una ONGD, no se consideran subcontrataciones las contrataciones de obras o de suministros, salvo que stas se encomienden a otras ONGD. En cuanto a las contrataciones de servicios o asistencias, se considerarn subcontratacin cuando se trate de la realizacin de actividades propias del mbito de actuacin de las ONGD, como es el caso de la realizacin de identificaciones y formulaciones de intervenciones de cooperacin, o de actividades de sensibilizacin y educacin para el desarrollo en Espaa. Adems, la prestacin de servicios o asistencias se considerar subcontratacin, sea cual sea su objeto, siempre que se encomiende a otras ONGD.

V.4 Modificaciones.

V.4.1 Modificaciones sustanciales.

Segn el artculo 16 de la Orden de bases, son modificaciones sustanciales solamente aqullas que afecten a:

a) objetivos,

b) resultados,

c) poblacin meta,

d) ubicacin territorial,

e) socio local.

Son modificaciones sustanciales aquellas de carcter cualitativo motivadas en circunstancias imprevistas que no hubieran podido ser advertidas en el momento de la identificacin. Las modificaciones cuantitativas, consistentes nicamente en una disminucin de resultados, no precisan de autorizacin previa, sino que debern ser informadas y justificadas en los informes de seguimiento y finales correspondientes, para que sean tenidas en cuenta las circunstancias en las que se hayan producido, a la hora de valorar el grado en que se hayan alcanzado los resultados inicialmente previstos.

Las modificaciones sustanciales deben contar con la aprobacin previa de la AECID. Para obtener esta aprobacin deber presentarse una solicitud motivada, firmada por el representante legal de la entidad adjudicataria, en un plazo no superior a dos meses desde la manifestacin de las circunstancias que las justifiquen y siempre antes de que se empiece a ejecutar la modificacin.

V.4.2 Modificaciones no sustanciales.

Las modificaciones distintas de las descritas en el apartado V.4.1., excepto las prrrogas de fechas y plazos a las que se alude en los correspondientes apartados de las presentes normas, no precisan de autorizacin previa de la AECID, pero debern ser comunicadas en los Informes Anuales de Seguimiento y Planificacin o en los Informes Finales correspondientes. Los cambios entre partidas presupuestarias que no alteren ninguno de los aspectos recogidos en los epgrafes a) a e) del apartado V.4.1, no se consideran modificaciones sustanciales y, por tanto, no precisan de autorizacin previa de la AECID, aunque debern ser recogidos en los Informes de seguimiento y/o finales correspondientes.

V.5 Vinculacin y transferencia final de los bienes adquiridos.

V.5.1 Transferencia final.

Para la transferencia de los bienes inventariables adquiridos con la subvencin, o con el porcentaje obligatorio de cofinanciacin al que se refiere el artculo 4.6 de la Orden de bases, se seguirn las normas que se indican en los siguientes epgrafes de este apartado. En todos los casos deber quedar debido reflejo documental de la propiedad de los bienes al final de la intervencin.

V.5.1.1 Reglas generales.

De conformidad con el artculo 31.4 de la LGS y en el artculo 14.4 de la Orden de bases, tanto los terrenos como los inmuebles que se adquieran, construyan o rehabiliten, cuando esta rehabilitacin afecte o comprenda elementos estructurales, as como los vehculos y dems equipos que se adquieran con la subvencin de la AECID, debern quedar formalmente vinculados a los fines de la intervencin realizada y una vez concluya sta, o se manifieste la imposibilidad sobrevenida de ejecucin de la intervencin, debern ser transferidos a la poblacin meta final o a entidades pblicas que garanticen la continuidad o permanencia de la intervencin, sin que puedan disponer libremente de ellos ni los adjudicatarios de la subvencin ni sus socios locales.

Por tanto, la transferencia efectiva se realizar preferentemente a nombre de entidades pblicas o del colectivo meta o destinatarios finales de la intervencin, o de agrupaciones legalmente constituidas de stos.

Los bienes sern directamente inscribibles a nombre de los adjudicatarios o de su socio local nicamente cuando la entidad a cuyo nombre hayan de inscribirse los bienes se encuentre en uno de los casos siguientes:

a) Que se trate de una entidad pblica.

b) Que sea una agrupacin legalmente constituida de destinatarios finales.

c) Que el objetivo especfico, o uno de los objetivos especficos, de la intervencin sea el fortalecimiento de organizaciones representativas de determinados sectores vulnerables como mujeres, trabajadores, discapacitados, poblaciones indgenas o afrodescendientes, estando las organizaciones a las que se realiza la transferencia constituidas e integradas mayoritariamente por destinatarios finales del tipo descrito.

V.5.1.2 Alternativas para transferencia a adjudicatarios o socios locales.

En el caso de que ni los destinatarios finales ni las entidades pblicas locales estuvieran en disposicin de asumir la transferencia de los bienes adquiridos, el adjudicatario de la subvencin deber presentar una propuesta alternativa razonada para la aprobacin de la AECID.

La propuesta deber indicar si se han llevado a cabo gestiones con objeto de proceder a la transferencia, si no se han realizado por no resultar oportuno o necesario dada la existencia de los acuerdos o reconocimientos que se describen a continuacin, y porqu dichas gestiones, en su caso, no han concluido con xito.

La alternativa propuesta deber consistir en:

a) Frmulas que incluyan la suscripcin de acuerdos entre alguna entidad pblica, una agrupacin legalmente constituida de destinatarios finales, o ambos, de una parte, y la entidad a cuyo nombre hayan de inscribirse los bienes, ya se trate de la entidad adjudicataria o de su socio local, de otra, en los que los primeros se comprometan a realizar el seguimiento de las actividades y a garantizar que se mantendr la vinculacin de los bienes a los fines para los que fueron adquiridos.

b) Frmulas que incluyan el reconocimiento por parte de las autoridades locales de que los centros construidos, rehabilitados o equipados son centros concertados (o su equivalente local) con las polticas pblicas locales de educacin, de salud o de otros mbitos sociales.

Las propuestas alternativas para la transferencia debern estar avaladas por informe favorable de la OTC, CC en su caso, o Embajada de Espaa en el pas de intervencin.

V.5.1.3 Prrroga de la transferencia.

Cuando circunstancias excepcionales no previstas, como la existencia de un conflicto blico o una situacin de gran inestabilidad e inseguridad poltica, impidan realizar las transferencias o llevar a trmino los acuerdos alternativos, podr solicitarse una prrroga. Si dichas circunstancias se mantuvieran por un perodo de diez aos, durante los cuales la entidad que se haya hecho cargo de la gestin de los bienes, ya se trate de la entidad adjudicataria o de su socio local, hubiera demostrado fehaciente y suficientemente la vinculacin de los bienes a la finalidad para la que se otorg la subvencin y su adecuada gestin a entera satisfaccin de los destinatarios finales, siempre que se acrediten documentalmente estas circunstancias, se dar por concluida la obligacin de transferirlos.

Las propuestas de prrroga de la transferencia debern estar avaladas por informe favorable de la OTC, CC en su caso, o Embajada de Espaa en el pas de intervencin.

V.5.1.4 Vinculacin a otras intervenciones en ejecucin.

Cuando finalizada una intervencin el adjudicatario de la subvencin, o alguno de los integrantes en el caso de subvenciones obtenidas en agrupacin, estn o vayan a continuar de inmediato trabajando con nueva financiacin AECID para la misma poblacin meta y/o sean susceptibles de recibir la transferencia final las mismas autoridades locales, se podr solicitar de la AECID autorizacin para la vinculacin de los bienes a la nueva intervencin y la demora de la transferencia hasta el final del nuevo perodo de intervencin.

V.5.1.5 Imputacin de amortizaciones en caso de bienes no transferibles.

En caso de bienes adquiridos distintos de terrenos e inmuebles, si al trmino del plazo de presentacin del informe final no hubiera sido factible su transferencia y/o la entidad adjudicataria, sus socios en agrupacin o sus socios locales desearan mantener a su nombre la propiedad de los mismos, podr imputarse a la subvencin de la AECID su importe de amortizacin, calculado de acuerdo con lo establecido en el apartado VII.1.2 de estas normas. La diferencia con el importe total del bien adquirido ser asumida con fondos propios de las entidades adjudicatarias o sus socios locales, distintos de los que sea necesario aportar en concepto de porcentaje obligatorio de fondos propios.

V.5.2 Vinculacin de los bienes a los fines de la intervencin.

El perodo de afectacin a los fines de la intervencin, computable desde la fecha de finalizacin de la ejecucin, ser de veinte aos para terrenos e inmuebles. En el caso de vehculos y otros equipos no inscribibles en un registro pblico, este perodo ser el mismo que el que se establece como vida til a efectos de amortizacin para cada tipo en el apartado VII.1.2.2 de estas normas, y se computar desde la fecha de adquisicin.

V.6 Seguimiento.

V.6.1 Misiones de seguimiento.

La unidad gestora de la subvencin podr realizar misiones de seguimiento en el terreno para verificar el grado de cumplimiento de las intervenciones, as como el sometimiento de los adjudicatarios a los principios de publicidad, transparencia, igualdad y no discriminacin en la ejecucin de la subvencin. Adems, podr recabar los informes valorativos de las OTC, o CC en su caso, que estime oportunos.

Sin perjuicio de las actuaciones que procedan como consecuencia de las eventuales infracciones en que los adjudicatarios hubieran podido incurrir, la AECID podr dar por finalizada cualquiera de las actividades subvencionadas cuando se detecten incumplimientos sustanciales de las obligaciones a las que hace referencia el artculo 18 de la Orden de bases. En este supuesto, exigir la presentacin del informe final y, conforme al procedimiento establecido, exigir la devolucin de los fondos no ejecutados hasta ese momento, sin perjuicio de los eventuales reintegros a los que diera lugar la revisin del informe final, junto con los correspondientes intereses de demora contabilizados desde el momento en que se hizo efectiva la subvencin.

V.6.2 Comisiones de seguimiento de convenios.

V.6.2.1 Comisiones de seguimiento en sede.

Sin perjuicio de las competencias atribuidas a la unidad gestora en la Orden de Bases, tras la resolucin de adjudicacin de un convenio de cooperacin para el desarrollo, se constituir una Comisin de seguimiento del convenio, conformada por hasta tres representantes de la AECID, uno de los cuales necesariamente ser del Departamento de ONGD, y hasta tres representantes de la ONGD o Agrupacin adjudicataria. Dicha Comisin ser el cauce regular de seguimiento del convenio, as como de planificacin de las actividades sustanciales del mismo: puesta en marcha, plan de la primera fase, seguimiento, Informes Anuales de seguimiento y Planificacin, preparacin del cierre del convenio, y evaluacin, en su caso, as como de cualquier incidencia que pueda suceder en el desarrollo de la intervencin.

Esta Comisin no tiene carcter resolutivo, sino que es un rgano de seguimiento, informacin y dilogo. Cuando se adopten acuerdos que impliquen la introduccin en el convenio de modificaciones sustanciales, el Departamento de ONGD levantar Acta de los mismos que ser ratificada por el representante legal de la ONGD adjudicataria de la subvencin y se pondr en conocimiento de la OTC. Este Acta servir de base para la tramitacin de la Resolucin de autorizacin de dichas modificaciones. En caso de que se constaten discrepancias irresolubles entre las dos partes, la AECID resolver.

V.6.2.2 Comisiones de seguimiento en terreno.

Previa programacin conjunta de la OTC y del Departamento de ONGD de la Direccin de Cooperacin Sectorial, de Gnero y ONGD, podr establecerse la constitucin de una Comisin de seguimiento del convenio en terreno, conformada por hasta tres representantes de la OTC y hasta tres de la ONGD/Agrupacin adjudicataria del convenio, entre los cuales al menos uno habr de pertenecer necesariamente al socio o a uno de los socios locales ejecutores del convenio.

Podrn establecerse tantas Comisiones de seguimiento en terreno como pases estn involucrados en la intervencin, siempre y cuando exista OTC en dichos pases. No obstante, en caso de convenios plurinacionales, se dar preferencia a las Comisiones de seguimiento en sede.

La OTC informar al Departamento de ONGD de las incidencias y acuerdos alcanzados en estas Comisiones. Cuando se adopten acuerdos que impliquen la introduccin en el convenio de modificaciones sustanciales u otros aspectos que, de acuerdo con la presente normativa, precisen de autorizacin previa del rgano concedente, la ONGD deber solicitar por escrito a la AECID la autorizacin de las mismas, de acuerdo con el procedimiento general establecido en el apartado V.4.1.

V.6.2.3 Reuniones de las Comisiones de seguimiento.

Una vez al ao, como mnimo, deber reunirse una de las dos Comisiones descritas. Las comisiones se reunirn tambin siempre que ambas partes lo consideren pertinente, previa convocatoria del Departamento de ONGD o de la OTC correspondiente.

Las reuniones de las Comisiones de Seguimiento descritas en el prrafo anterior podrn llevarse a cabo tambin cuando el Departamento de ONGD se desplace al terreno. A estas reuniones asistir la OTC y se invitar a participar a las contrapartes locales ejecutoras del convenio.

VI. Informes

VI.1 Informe anual de seguimiento.

VI.1.1 Proyectos.

Deber presentarse un Informe anual de seguimiento cuando la duracin real del proyecto, incluidas prrrogas autorizadas o sin necesidad de autorizacin (vase apartado IV.1.2), exceda de dieciocho meses. El informe se referir al primer ao de ejecucin del proyecto y se realizar en idioma espaol y de acuerdo con el Modelo establecido a tal efecto por la AECID, que podr obtenerse, junto con sus instrucciones de cumplimentacin, a travs de su Sede Electrnica. En tanto la AECID no habilite los medios para su presentacin telemtica, se presentar un ejemplar en papel junto con otro en formato electrnico.

Estos modelos de informes son acumulativos hasta llegar al informe final, es decir, aunque se refieren especialmente al perodo inmediatamente anterior, se construyen sobre la informacin de la formulacin o del informe del perodo anterior, en su caso. De esta forma se facilita el seguimiento global de la intervencin y la elaboracin de los sucesivos informes, incluyendo el final.

El plazo de presentacin de estos Informes de Seguimiento ser de dos meses a contar desde el da siguiente al de la finalizacin del periodo anual de ejecucin. Si la ONGD no presentara el Informe de Seguimiento anual en el plazo establecido, se requerir a la entidad para que, en el plazo de quince das, contados a partir del da siguiente al de la notificacin, aporte dicho documento. Transcurrido dicho plazo sin atender al requerimiento, se tendr por incumplida la obligacin de justificar, con las consecuencias previstas en la LGS y en el artculo 21 de la Orden de bases (Reintegros).

El plazo de dos meses para la presentacin de los Informes de Seguimiento ser improrrogable, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado II.1.3 de estas mismas normas. La AECID, tras su revisin, notificar a la ONGD, en su caso, las deficiencias que hayan sido detectadas.

Cuando en un proyecto de duracin inferior a dieciocho meses, incluyendo las ampliaciones que no precisan de autorizacin, se adviertan durante este perodo ampliado circunstancias por las que sea necesario solicitar una prrroga adicional, de acuerdo con lo indicado en el apartado IV.1.2.b), que implique una duracin total del proyecto superior a dieciocho meses, deber presentarse el Informe de seguimiento del primer ao conjuntamente con la solicitud de prrroga.

Se proceder de igual forma respecto de los proyectos cuya duracin vaya a superar los treinta meses como consecuencia de una prrroga que haya sido necesario solicitar una vez trascurridos los primeros veinticuatro, en cuyo caso deber presentarse el segundo informe de seguimiento anual conjuntamente con la solicitud de prrroga.

La falta de presentacin de un informe de seguimiento es un incumplimiento de las obligaciones contradas por el adjudicatario, por lo que dar lugar a la exclusin de las convocatorias de subvenciones de la AECID que estuvieran en vigor en ese momento.

VI.1.2 Convenios.

VI.1.2.1 Aspectos generales.

Las ONGD adjudicatarias de convenios estn obligadas a presentar a la AECID Informes anuales de seguimiento con la informacin tcnica y econmica relevante del perodo informado, que, salvo en el caso indicado en el apartado VI.2.b de estas mismas normas, se referir al perodo planificado inmediatamente anterior. Se presentarn en idioma espaol y se utilizarn para ello los modelos establecidos por la AECID, que podrn obtenerse, junto con sus instrucciones de cumplimentacin, a travs de su Sede Electrnica.

En tanto la AECID no habilite los medios para su presentacin telemtica, se presentar un ejemplar en papel y otro en formato electrnico. Estos modelos de informes son acumulativos hasta llegar al informe final, es decir, aunque se refieren especialmente al perodo planificado inmediatamente anterior, se construyen sobre la informacin proporcionada en el informe del perodo anterior. De esta forma se facilita el seguimiento global de la intervencin y la elaboracin de los sucesivos informes, incluyendo el final.

Los informes anuales de seguimiento sern de dos tipos:

a) Tcnicos, de presentacin obligatoria.

b) Econmicos, cuya presentacin deber realizarse slo si la ONGD opta por la frmula de justificacin econmica por perodos anuales.

Los informes anuales de seguimiento tcnico y econmico podrn presentarse por separado, en los plazos que respectivamente se establecen en los siguientes apartados. No obstante, los perodos informados en ambos tipos de informe debern ser idnticos.

Los Informes anuales de Seguimiento, tanto tcnicos como econmicos, referidos al primer perodo a informar debern abarcar el perodo comprendido entre la firma del preconvenio y el 31 de diciembre del ao en que ste se suscribi. Por tanto, el perodo informado en estos primeros Informes podr ser inferior a un ao y su contenido podr referirse nicamente al perodo de formulacin o a una parte de ste.

Los Informes intermedios de Seguimiento, es decir, el segundo y siguientes, anteriores al informe final, debern tener una duracin de 12 meses computados de 1 de enero a 31 de diciembre.

La duracin del ltimo perodo a informar podr ser inferior o superior a un ao, dependiendo de la fecha de firma del convenio definitivo. No podr ser sin embargo superior a dieciocho meses, por lo que cualquier perodo superior a esta duracin exigir la presentacin de un nuevo informe de seguimiento intermedio correspondiente a sus doce primeros meses y de un nuevo documento de planificacin relativo al resto de los meses hasta la finalizacin del perodo de ejecucin. La informacin correspondiente al ltimo periodo, con la condicin anterior de que ste no supere los dieciocho meses, podr presentarse directamente en el Informe Final.

Lo establecido en el prrafo anterior se entiende referido al plazo total de ejecucin del convenio, incluyendo las posibles prrrogas, tanto si se trata de la prrroga de seis meses que no precisa de autorizacin como si son prrrogas de duracin superior autorizadas por la AECID. Por tanto, cualquier prrroga que implique el alargamiento de la duracin del perodo final hasta un perodo superior a dieciocho meses exigir la presentacin de un nuevo informe de seguimiento intermedio correspondiente a sus doce primeros meses y de un nuevo documento de planificacin relativo al resto de los meses hasta la finalizacin del perodo de ejecucin.

En resumen, los perodos contemplados en los sucesivos informes de seguimiento y final sern los siguientes:

– 1. Informe de seguimiento (IS): desde la firma del preconvenio hasta el 31 de diciembre del ao de la firma del preconvenio, sin que se pueda exceptuar su presentacin sea cual sea el grado de ejecucin del perodo.

– 2. y siguientes IS intermedios: un ao computado desde el 1 de enero al 31 de diciembre.

– Final: como mximo dieciocho meses desde la fecha de cierre del IS inmediatamente anterior.

Los sucesivos informes de seguimiento se identificarn con el cdigo ISaox, donde aox sern los cuatro dgitos correspondientes al ao del perodo informado, que coincidir con el ao que figure en el cdigo del documento de planificacin anual al que corresponda, de acuerdo con el apartado VI.2. Para perodos de planificacin distintos del ao natural, autorizados de acuerdo con lo indicado en el prrafo siguiente, la notacin de los informes ser ISaox-aoy, donde aox y aoy sern los dos ejercicios consecutivos en los que se haya llevado a cabo la ejecucin del perodo informado.

Podrn autorizarse perodos anuales computables entre fechas distintas al 1 de enero y el 31 de diciembre si, por la naturaleza de las actividades a ejecutar, relacionadas con ciclos agrcolas o escolares, el perodo determinado por el ao natural fuese contraproducente para una correcta planificacin. En este caso, la ONGD formular a la AECID la correspondiente propuesta con anterioridad a la firma del Convenio definitivo, debiendo quedar garantizada la existencia de un plazo suficiente para la presentacin de los informes en los plazos establecidos en los apartados VI.1.2.2 y VI.1.2.3.

En el texto definitivo del Convenio suscrito entre el adjudicatario de la subvencin y la AECID quedar reflejada su periodificacin a efectos de elaboracin y presentacin de informes de seguimiento y planificacin.

VI.1.2.2 Informe de seguimiento tcnico.

El Informe de seguimiento tcnico aportar datos y fuentes de verificacin objetivas sobre los objetivos alcanzados, los resultados obtenidos y las actividades realizadas.

La informacin se recoger en el modelo facilitado por la AECID en su Sede Electrnica y deber estar apoyada por la siguiente documentacin:

1. Cualquier tipo de material, grfico, impreso o electrnico, que atestige que haya quedado claramente reflejada la financiacin de la AECID, en la forma que se establezca en las convocatorias, tanto en el lugar de ejecucin como en los medios y actividades a travs de los que se haya dado a conocer el convenio en Espaa. En caso de que, por razones de seguridad, no sea aconsejable la visibilidad de la AECID en el lugar de ejecucin como financiadora, deber aportarse informe motivado al que se acompaar el visto bueno de la OTC, CC en su caso, o Embajada de Espaa correspondiente.

2. Con el primer informe de seguimiento tcnico, se aportar declaracin del sistema de justificacin econmica, elegido entre las siguientes modalidades:

a) Presentacin conjunta con el Informe Final de la totalidad de la justificacin econmica del convenio, que podr revestir la forma de:

a.1) Cuenta justificativa completa (apartado VI.3.3.3).

a.2) Cuenta justificativa reducida (apartado VI.3.3.4).

b) Justificacin econmica por perodos anuales, mediante presentacin de Informes anuales de seguimiento econmico conteniendo la justificacin econmica del perodo informado, que podr revestir la forma de:

b.1) Cuenta justificativa completa (apartado VI.3.3.3). Se podrn contemplar dos situaciones:

b.1.1) Presentacin de cuenta justificativa con todos los informes anuales de seguimiento econmico.

b.1.2) Presentacin de cuenta justificativa con todos los informes anuales de seguimiento econmico a partir del segundo. Este supuesto ser factible slo cuando el primer informe de seguimiento se refiera nica y total o parcialmente a la fase de identificacin y formulacin. En este caso podr acumularse el informe econmico de este primer perodo al del segundo.

b.2) Cuenta justificativa reducida (apartado VI.3.3.4). Se podrn contemplar dos situaciones:

b.2.1) Presentacin de cuenta justificativa e informe de auditora con todos los informes anuales de seguimiento econmico.

b.2.2) Presentacin de cuenta justificativa e informe de auditora con todos los informes anuales de seguimiento econmico a partir del segundo. Este supuesto ser factible slo cuando el primer informe de seguimiento se refiera nica y total o parcialmente a la fase de identificacin y formulacin. En este caso podr acumularse la cuenta justificativa de este primer perodo a la del segundo y auditarse ambas conjuntamente.

Si la modalidad elegida es cualquier de las b.2, con el 1.er informe de seguimiento tcnico se presentar tambin la propuesta de entidad auditora, que se atendr a lo establecido en el apartado VI.5.

3. En su caso, copia de las evaluaciones que figuren en la formulacin del convenio o hayan sido autorizadas o requeridas por la AECID.

4. Cuando corresponda, otra documentacin complementaria cuya aportacin sea relevante para la acreditacin de la ejecucin de la intervencin o de la obtencin del resultado de que se trate, como por ejemplo:

– Otras certificaciones sobre resultados (socios locales, poblacin meta, etc.)

– Folletos, planos, esquemas de actividades, construcciones, material didctico elaborado etc.

– Cartas y testimonios de organismos oficiales, asociaciones pblicas o privadas, poblacin meta, etc.

– Listados de participantes en las actividades.

– Estudios realizados, informes tcnicos o profesionales.

– Documentos de propiedad de terrenos e inmuebles.

– Convenios de colaboracin, compromisos de instituciones oficiales o privadas, cara a la transferencia del convenio.

– Cuantas fuentes de verificacin se consideren oportunas y que aporten datos y, pruebas sobre la realizacin de las actividades previstas, la consecucin de los resultados y el alcance de los objetivos propuestos.

Se presentar inicialmente una relacin detallada de la documentacin complementaria a la que se refiere el presente apartado 4., pudiendo ser requerida posteriormente su presentacin total o parcial, en soporte papel o electrnico, por la AECID o por quienes ella haya contratado al efecto.

El plazo de presentacin de los Informes anuales de seguimiento tcnico finalizar el 1 de junio del perodo inmediatamente siguiente al informado. Si la ONGD no presentara el Informe anual de seguimiento tcnico en el plazo establecido, se requerir a la entidad para que, en el plazo de quince das, contados a partir del da siguiente al de la recepcin de la notificacin por parte de la ONGD, aporte dicho documento. Transcurrido dicho plazo sin atender al requerimiento, se tendr por incumplida la obligacin de justificar, con las consecuencias previstas en la LGS y en artculo 21 de la Orden de bases (Reintegros).

El plazo de presentacin de los informes anuales de seguimiento tcnico ser improrrogable, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado II.1.3. de estas mismas normas. En caso de que existan anualidades comprometidas pendientes de pago, su presentacin ser condicin imprescindible para la percepcin de los nuevos fondos.

La falta de presentacin de un informe de seguimiento es un incumplimiento de las obligaciones contradas por el adjudicatario, por lo que dar lugar a la exclusin de las convocatorias de subvenciones de la AECID que estuvieran en vigor en ese momento.

Tras la revisin del informe tcnico, la AECID notificar a la ONGD, en su caso, las deficiencias encontradas. Subsanadas las mismas, siempre que haya sido presentado tambin el Documento de Planificacin del perodo inmediatamente siguiente al informado, se proceder al correspondiente libramiento de fondos, cuando exista anualidad comprometida pendiente de pago.

VI.1.2.3 Informe de seguimiento econmico.

Se presentarn Informes anuales de seguimiento econmico cuando la ONGD haya optado por la modalidad de justificacin econmica por perodos anuales.

stos podrn adoptar las formas de cuenta justificativa completa o reducida, de acuerdo con la modalidad elegida por la ONGD en el momento de la presentacin del primer informe de seguimiento (apartado VI.1.2.1)

El plazo de presentacin de los Informes anuales de seguimiento econmico finalizar el 1 de octubre del perodo inmediatamente siguiente al informado. Si la ONGD que hubiera optado por la modalidad de justificacin econmica por perodos anuales, no presentara el Informe anual de seguimiento econmico en el plazo establecido, se requerir a la entidad para que, en el plazo de quince das, contados a partir del da siguiente al de la recepcin de la notificacin por parte de la ONGD, aporte dicho documento. Transcurrido dicho plazo sin atender al requerimiento, se tendr por incumplida la obligacin de justificar, con las consecuencias previstas en la LGS y en el artculo 21 de la Orden de bases (Reintegros).

El plazo de presentacin de los Informes anuales de seguimiento econmico ser improrrogable, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado II.1.3. de estas mismas normas.

Si el primer perodo a informar comprendiese nicamente gastos relativos al perodo de identificacin y formulacin, podrn acumularse estos gastos a los del segundo perodo, y ser justificados, y auditados en su caso, conjuntamente con stos, en el segundo Informe de seguimiento econmico.

La falta de presentacin de un informe de seguimiento es un incumplimiento de las obligaciones contradas por el adjudicatario, por lo que dar lugar a la exclusin de las convocatorias de subvenciones de la AECID que estuvieran en vigor en ese momento.

La AECID pondr en conocimiento de la ONGD las deficiencias de justificacin advertidas en el informe de seguimiento econmico. El plazo para la presentacin de alegaciones ser de cuarenta y cinco das hbiles desde la recepcin de la notificacin por parte de la ONGD.

Posteriormente, la AECID se pronunciar mediante Resolucin sobre la validez total o parcial de dicho informe a efectos de justificacin econmica del perodo, con indicacin del importe que se considere justificado. En caso de que se hayan ejecutado parcialmente los fondos librados por la AECID o de que no sean admitidos con cargo a la AECID determinados gastos en los que se haya incurrido en el perodo, el saldo remanente, incluyendo el importe de los gastos considerados no imputables a la subvencin, se incorporar automticamente a la ejecucin de los perodos siguientes.

De acuerdo con lo establecido en el artculo 39.2 de la LGS, en sus apartados a) y c), prescribir el derecho de la AECID a reconocer o liquidar el reintegro de los fondos justificados en el perodo informado:

a) Respecto de los reintegros motivados en defectos de justificacin, a los cuatro aos computados desde el momento en que venci el plazo para presentar el informe econmico del perodo del que se trate (apartado a del artculo 39.2 de la LGS).

b) Respecto de los reintegros motivados en el incumplimiento de objetivos y resultados, a los cuatro aos computados desde el momento en que venci el plazo para presentar el informe econmico final (apartado c del artculo 39.2 de la LGS).

El cmputo del plazo de prescripcin se interrumpir de acuerdo con lo establecido en el artculo 39.3 de la LGS.

VI.1.3 Acciones.

En el caso de subvenciones concedidas en convocatorias de acciones no se requerirn informes intermedios de seguimiento.

VI.2 Documento de planificacin anual de convenios.

El documento de planificacin anual se realizar en idioma espaol, cumplimentando el modelo que podr obtenerse a travs de la Sede Electrnica de la AECID, y proporcionar informacin sobre las previsiones de actividades a realizar, resultados a obtener y gastos a ejecutar en el perodo inmediatamente siguiente. En tanto la AECID no habilite los medios para su presentacin telemtica, se presentar en un ejemplar en papel y otro en formato electrnico.

El primer documento de planificacin ser el presentado por la ONGD adjudicataria junto a la formulacin del convenio, Esta planificacin contemplar el perodo comprendido entre la fecha declarada de inicio (apartado IV.2.2.b) y el 31 de diciembre inmediatamente posterior a dicha fecha. Podr contemplar, por tanto, un perodo inferior a un ao en dos situaciones:

a) Cuando la firma del preconvenio y la fecha declarada de inicio coincidan en el mismo ao.

b) Cuando la fecha declarada de inicio corresponda al ao siguiente al de la firma del preconvenio, siendo esta fecha posterior al 1 de enero.

Los siguientes documentos de planificacin debern ajustarse a perodos de doce meses computados de 1 de enero a 31 de diciembre y se correspondern con los perodos de los informes de seguimiento 2. o 3. y siguientes.

La duracin del ltimo perodo a planificar podr ser inferior o superior a un ao, dependiendo de la fecha real de inicio de la ejecucin y de cierre elegida para los sucesivos informes de seguimiento. No podr, sin embargo, ser superior a dieciocho meses, por lo que cualquier perodo superior a esta duracin exigir la presentacin de un nuevo informe de seguimiento intermedio correspondiente a sus doce primeros meses y de un nuevo documento de planificacin relativo al resto de los meses hasta la finalizacin del perodo de ejecucin.

Lo establecido en el prrafo anterior se entiende referido al plazo total de ejecucin del convenio, incluyendo las posibles prrrogas, tanto si se trata de la prrroga de seis meses que no precisa de autorizacin como si son prrrogas de duracin superior autorizadas por la AECID. Por tanto, cualquier prrroga que implique el alargamiento de la duracin del perodo final hasta un perodo superior a dieciocho meses exigir la presentacin de un nuevo informe de seguimiento intermedio correspondiente a sus doce primeros meses y de un nuevo documento de planificacin relativo al resto de los meses hasta la finalizacin del perodo de ejecucin.

Los sucesivos documentos de planificacin, tanto el primero como los siguientes, se identificarn con el cdigo PACaox, donde aox sern los cuatro dgitos correspondientes al ao del perodo planificado, que coincidir con el ao que figure en el cdigo del informe de seguimiento anual al que corresponda, de acuerdo con el apartado VI.1.2.1.

En resumen, los perodos contemplados en los sucesivos documentos de planificacin sern los siguientes:

PACaox, siendo aox los cuatro dgitos del ao en que se suscribi el preconvenio: existir este documento de planificacin slo cuando la fecha declarada de inicio se site en el mismo ao que la fecha de firma del preconvenio, sin que se pueda exceptuar su presentacin sea cual sea el grado de ejecucin prevista. Se corresponder con el perodo comprendido entre la fecha declarada de inicio y el 31 de diciembre del ao en que se suscribi el preconvenio, por lo que su fecha de finalizacin coincidir con la fecha de finalizacin del perodo a informar en el 1.eer informe de seguimiento ISaox (31 de diciembre del ao en que se suscribi el preconvenio). Se presentar junto con la formulacin del convenio.

PACaoy, siendo aoy los cuatro dgitos del ao siguiente al de la firma del preconvenio. Slo cuando la fecha declarada de inicio se site en el ao siguiente al de la fecha de la firma del preconvenio, esta ser la primera planificacin a presentar junto con la formulacin, siendo su fecha de inicio la declarada como de inicio de la ejecucin. En todos los casos, la finalizacin del perodo planificado coincidir con la finalizacin del perodo informado en el 2. informe de seguimiento ISaoy (31 de diciembre del ao siguiente al de la firma del preconvenio).

Siguientes PAC: se correspondern con los perodos a informar en los sucesivos informes de seguimiento y en su notacin figurar el mismo ao que en el informe de seguimiento cuyo perodo se planifique, salvo en la ltima, correspondiente al perodo a informar con el informe final, cuya duracin podr ser inferior o superior a un ao, pero nunca superior a dieciocho meses.

Podrn autorizarse perodos anuales computables entre fechas distintas al 1 de enero y el 31 de diciembre, de acuerdo con lo indicado en el apartado VI.1.2.1 para los informes de seguimiento. En todos los casos los perodos planificados debern coincidir con los informados en los sucesivos informes de seguimiento. Para perodos de planificacin distintos del ao natural, la notacin de los documentos de planificacin ser PACaox-aoy, donde aox y aoy sern los dos ejercicios consecutivos en los que se haya de llevar a cabo la ejecucin del perodo planificado.

Los documentos de planificacin anual podrn presentarse, como mximo dentro del primer mes del perodo cuya ejecucin se planifica. Es decir, con carcter general y salvo las excepciones contempladas en los prrafos anteriores, el plazo de presentacin de estos documentos finalizar el 31 de enero del ao planificado.

Si la ONGD no presentara el documento de planificacin anual en el plazo establecido, se requerir a la entidad para que, en el plazo de quince das, contados a partir del da siguiente al de la recepcin de la notificacin por parte de la ONGD, aporte dicho documento. Transcurrido dicho plazo sin atender al requerimiento, se tendr por incumplida la obligacin de justificar, con las consecuencias previstas en la LGS y en el artculo 21 de la Orden de bases (Reintegros).

El plazo de presentacin de los documentos de planificacin anual ser improrrogable, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado II.1.3 de estas mismas normas. Su presentacin ser requisito imprescindible, junto con la del Informe de seguimiento tcnico del perodo anterior, para la percepcin de la correspondiente anualidad, en su caso.

La falta de presentacin de una planificacin anual es un incumplimiento de las obligaciones contradas por el adjudicatario, por lo que dar lugar a la exclusin de las convocatorias de subvenciones de la AECID que estuvieran en vigor en ese momento.

VI.3 Justificacin de la subvencin: Informe final.

VI.3.1 Aspectos generales.

El informe final de las subvenciones reguladas en las presentes normas consta de dos partes:

a) La justificacin tcnica, que especificar con el mximo detalle los objetivos alcanzados, los resultados obtenidos y las actividades realizadas, sobre los que aportar datos relevantes y fuentes de verificacin objetivas, y

b) la justificacin econmica, que comprender toda la documentacin que justifique los gastos efectuados con cargo a la intervencin que se subvenciona.

Para su elaboracin se seguirn los modelos de Informe final y sus instrucciones de cumplimentacin, que podrn obtenerse a travs de la Sede Electrnica de la AECID. La presentacin se realizar en idioma espaol y, en tanto la AECID no habilite los medios telemticos necesarios, mediante un ejemplar en papel y otro en formato electrnico. En el caso de los convenios y de los proyectos cuyo plazo de ejecucin implique la presentacin de informes intermedios de seguimiento, habr de tenerse en cuenta que los modelos de informes de seguimiento de los perodos intermedios y el del informe final son acumulativos, es decir que, aunque se refieren especialmente al perodo inmediatamente anterior, se construyen sobre la informacin del documento de formulacin o del informe del perodo anterior. El ltimo de estos Informes acumulativos ser el informe final.

De acuerdo con el artculo 19 de la Orden de bases, el plazo de presentacin del Informe final es de tres meses desde la fecha de finalizacin de la ejecucin, o de seis meses en el caso de que exista evaluacin o auditora financiada con cargo a la subvencin.

Los anteriores plazos podrn ampliarse, previa solicitud de la entidad adjudicataria y mediante Resolucin aprobatoria del rgano concedente, por un mximo de la mitad del plazo inicial, es decir, hasta cuarenta y cinco das, o hasta tres meses cuando exista evaluacin o auditora financiada con cargo a la subvencin.

Si el adjudicatario de la subvencin no presentara el informe final en el plazo establecido, se requerir a la entidad para que, en el plazo de quince das, contados a partir del da siguiente al de la recepcin de la notificacin, aporte dicho documento, comunicndole que transcurrido dicho plazo sin atender el requerimiento se tendr por incumplida la obligacin de justificar con las consecuencias previstas en la LGS y en el artculo 21 de la Orden de bases (Reintegros).

La falta de presentacin del informe final es un incumplimiento de las obligaciones contradas por el adjudicatario, por lo que dar lugar a la exclusin de las convocatorias de subvenciones de la AECID que estuvieran en vigor en ese momento.

Si el informe presentado no reuniera toda la documentacin exigida en las presentes normas, se requerir al adjudicatario para que la complete, concedindole a tal efecto un plazo de cuarenta y cinco das hbiles, contados a partir del da siguiente al de la recepcin de la notificacin. Transcurrido este plazo sin que se haya presentado la documentacin requerida, la AECID proceder al estudio y evaluacin de dicho Informe con la documentacin que obre en su poder.

Si tras el estudio y la evaluacin del informe final se detectasen defectos en la justificacin, la AECID lo comunicar al adjudicatario, concedindole un plazo de cuarenta y cinco das hbiles para su subsanacin, contados a partir del da siguiente al de la recepcin de la notificacin. Transcurrido dicho plazo sin que se haya procedido a la subsanacin de los defectos advertidos por la AECID, se proceder a iniciar el expediente de reintegro en los trminos establecidos en la presente Resolucin.

De acuerdo con lo establecido en el artculo 39.2 de la LGS, en sus apartados a) y c), prescribir el derecho de la AECID a reconocer o liquidar el reintegro de los fondos:

a) Respecto de los reintegros motivados en defectos de justificacin del perodo informado, y de objetivos y resultados globales de la intervencin, a los cuatro aos computados desde el momento en que venci el plazo para presentar el informe econmico final (apartado a del artculo 39.2 de la LGS).

b) Respecto de los reintegros motivados en el incumplimiento de los perodos de afectacin determinados en el apartado V.5.2 de las presentes normas y siempre que la titularidad de los bienes haya permanecido en poder del adjudicatario de la subvencin, de sus socios en agrupacin o de sus socios locales, al vencimiento de dicho perodo de afectacin (apartado c del artculo 39.2 de la LGS).

El cmputo del plazo de prescripcin se interrumpir de acuerdo con lo establecido en el artculo 39.3 de la LGS.

VI.3.2 Justificacin tcnica.

La justificacin tcnica aportar datos y fuentes de verificacin objetivas sobre los objetivos alcanzados, los resultados obtenidos y las actividades realizadas.

La documentacin bsica que debe apoyar la justificacin tcnica reflejada en el Informe final ser la siguiente:

1. Certificacin del responsable legal de la entidad adjudicataria de la subvencin de los resultados y objetivos alcanzados, as como de la participacin de la poblacin meta.

2. Cualquier tipo de material, grfico, impreso o electrnico, que atestige que haya quedado claramente reflejada la financiacin de la AECID, en la forma que se establezca en las convocatorias, tanto en el lugar de ejecucin como en los medios y actividades a travs de los que se haya dado a conocer la intervencin en Espaa. En caso de que, por razones de seguridad, no sea aconsejable en el lugar de ejecucin la visibilidad de la AECID como financiadora, deber aportarse informe motivado al que se acompaar el visto bueno de la OTC, CC en su caso, o Embajada de Espaa correspondiente.

En caso de que la ejecucin se lleve a cabo a travs de socios locales, se aportarn acuerdos especficos suscritos entre stos y la entidad adjudicataria, o sus socios en agrupacin, en los que conste el importe de la subvencin otorgada por la AECID y la procedencia de estos fondos, as como que los socios locales han conocido el documento de formulacin de la intervencin.

3. En su caso, copia de las evaluaciones que figuren en la formulacin de la intervencin o hayan sido autorizadas o requeridas por la AECID.

4. Cuando corresponda, otra documentacin complementaria cuya aportacin sea relevante para la acreditacin de la ejecucin de la intervencin o de la obtencin del resultado de que se trate, como por ejemplo:

– Otras Certificaciones sobre resultados (Contraparte, Beneficiarios, etc.)

– Folletos, planos, esquemas de actividades, construcciones, material didctico elaborado etc.

– Cartas y testimonios de organismos oficiales, asociaciones pblicas o privadas, beneficiarios, etc.

– Listados de participantes en las actividades.

– Estudios realizados, informes tcnicos y/o profesionales.

– Documentos de propiedad de inmuebles.

– Convenios de Colaboracin, Compromisos de instituciones oficiales o privadas, cara a la transferencia del convenio.

– Cuantas fuentes de verificacin se consideren oportunas y que aporten datos y, pruebas sobre la realizacin de las actuaciones comprometidas, la consecucin de los resultados y el alcance de los objetivos propuestos.

Se presentar inicialmente una relacin detallada de la documentacin complementaria a la que se refiere el presente apartado 4, pudiendo ser requerida posteriormente su presentacin total o parcial, en soporte papel o electrnico, por la AECID o por quienes ella haya contratado al efecto.

VI.3.3 Justificacin econmica.

VI.3.3.1 Entidad responsable.

La entidad adjudicataria de la subvencin es la nica responsable ante la AECID de la justificacin de los gastos derivados de la intervencin. Ser la responsable de recabar a sus socios en agrupacin o locales los justificantes de los gastos vinculados a ella y de poner en conocimiento de los mismos el origen y cuanta de la financiacin de la AECID, as como las exigencias de la administracin espaola al respecto y, en especial, la exigencia del respeto a los principios de publicidad, transparencia, igualdad y no discriminacin en la ejecucin de la subvencin. En el caso de las agrupaciones, la administracin considerar responsable a la entidad lder que ostente la representacin del grupo y ser ella quien aporte los informes y justificaciones requeridos, sin perjuicio de la responsabilidad de los otros miembros de la agrupacin, contemplados en los artculos 37 y 53 de la LGS.

No obstante, en el caso de agrupaciones se aportar informacin sobre las aplicaciones finales de cada uno de los integrantes, en totales y en porcentajes respecto de la subvencin total otorgada a la agrupacin, en funcin de las actividades que haya desarrollado cada miembro de la misma y de los compromisos previamente adquiridos. A tal efecto se utilizar el modelo establecido por la AECID, que podr obtenerse a travs de su Sede Electrnica.

VI.3.3.2 La cuenta justificativa.

El informe econmico se denomina cuenta justificativa y puede adoptar una de las dos siguientes formas:

a) cuenta justificativa completa sin presentacin de informe de auditora (apartado VI.3.3.3 siguiente).

b) cuenta justificativa reducida con presentacin de informe de auditora (apartado VI.3.3.4 de las presentes normas), siempre que dicha auditora haya sido previamente presupuestada y autorizada por la AECID en la aprobacin inicial del proyecto o tras una solicitud posterior de modificacin, y se haya realizado atenindose a lo dispuesto en el apartado VI.5 de las presentes normas. Si la financiacin de la auditora no presupuestada inicialmente se realiza con cargo a saldos remanentes de la subvencin y/o a los intereses y dems rendimientos financieros devengados por la subvencin, no ser necesaria la autorizacin previa de la AECID para su realizacin, debiendo ser comunicada a la AECID esta aplicacin a los efectos de aumento del plazo de presentacin del Informe final establecido en el apartado VI.3.1 de las presentes normas, y siempre que se respeten el resto de los requisitos establecidos al efecto en el apartado VI.5.

Se denomina a esta ltima modalidad cuenta reducida ya que no es necesario adjuntar a la misma los documentos que se indican en el apartado VI.3.3.4.

VI.3.3.3 Cuenta justificativa completa.

Se entiende por cuenta justificativa completa aquella que comprende los siguientes documentos:

a) Informe econmico, de acuerdo con el modelo de Informe final, o de seguimiento en el caso de Informes anuales de convenios, que podrn obtenerse a travs de la Sede Electrnica de la AECID, que contendr:

i. El desglose presupuestario de gastos e inversiones por partidas y financiadores.

ii. El Balance de Ejecucin Financiera.

iii. El Estado de Tesorera.

iv. La relacin de personal laboral y voluntario.

v. La Informacin sobre transferencias y operaciones de cambio.

vi. El Listado de comprobantes justificativos de los gastos realizados con cargo a todos los fondos aportados, sea cual sea el origen de su financiacin.

b) La siguiente documentacin bsica general:

i. Certificaciones de rendimientos financieros generados (ver apartado III.7): Certificaciones bancarias de las cuentas abiertas para la ejecucin de la intervencin subvencionada, tanto en Espaa como en el pas/es de ejecucin, con reflejo de los intereses generados por los fondos y los periodos de actividad. No son admisibles certificaciones bancarias que globalicen varias cuentas o fondos de distintas intervenciones o periodos, o que no determinen con precisin los importes que se pretenden justificar. Con carcter subsidiario se podrn aceptar estados o movimientos bancarios.

ii. Certificacin de obtencin de otras subvenciones (ver apartado VII.1.1): Declaracin responsable del representante legal de la entidad adjudicataria, y de las otras agrupadas, en su caso, en el que conste si ha obtenido o no alguna otra subvencin de las administraciones pblicas o entes pblicos o privados, nacionales o extranjeros, para la financiacin de la intervencin, y el importe obtenido.

iii. Certificaciones de otros cofinanciadores (ver apartado VII.1.1): Certificacin de los socios locales y otras entidades financiadoras pblicas o privadas sobre sus aportaciones, con expresin clara de las cantidades y la referencia al proyecto, convenio o accin de que se trate.

iv. Certificacin de lugar de depsito de originales (ver apartado VII.2.2): Declaracin responsable del representante de la entidad adjudicataria de la subvencin, donde se declare el lugar de depsito de las facturas, justificantes de gasto y dems documentacin original, as como su disponibilidad, a efectos de comprobaciones por la AECID, y el hecho de estar todos los originales debidamente diligenciados. Se adjuntar un modelo de la diligencia empleada.

v. Actas de transferencia y afectacin, e inscripciones en registros pblicos (ver apartado V.5): Slo en caso de Informe Final, las Actas de transferencia y afectacin de los bienes adquiridos, construidos o rehabilitados con la subvencin de la AECID y con el porcentaje obligatorio de aportacin por otros financiaciadores, de acuerdo con el modelo que podr obtenerse a travs de la Sede Electrnica de la AECID, y, en caso de bienes inscribibles, documentos que prueben la inscripcin en el registro legal de la propiedad a nombre de la institucin o poblacin meta final que se hace cargo de los mismos, o documentacin que sirva de prueba de estar la inscripcin en proceso de tramitacin, segn las leyes del pas de ejecucin, junto con compromiso escrito de la entidad adjudicataria de remitir a la AECID la copia del documento definitivo de propiedad una vez se haya obtenido.

vi. Si se hubieran imputado impuestos indirectos, acreditacin de su no recuperacin (ver apartado VII.1.4), pudindose dar dos situaciones:

– Que no sean legalmente recuperables, en cuyo caso se aportar certificado de la Administracin tributaria de origen acreditando que no se trata de impuestos recuperables. En caso de manifiesta imposibilidad de obtener dicho certificado, se aportar declaracin responsable, con el visto bueno de la OTC o de la Embajada de Espaa.

– Que sean recuperables pero no se hubiera producido dicha recuperacin, en cuyo caso se adjuntar declaracin responsable del representante de la entidad adjudicataria indicando el importe total de los impuestos pendientes de recuperacin.

vii. Acreditacin de transferencias bancarias y de tipos de cambio (ver apartados III.3, III.6 y VII.1.3): En su caso, documentos bancarios, o copia compulsada, de las transferencias efectuadas al pas de ejecucin y de las operaciones de cambio de moneda o recibos de casas de cambio legalmente establecidas.

viii. Certificaciones de actividades (apartado VII.3.3.4): Certificaciones suscritas por la OTC, CC en su caso, o Embajada de los gastos cuya justificacin haya sido autorizada por este sistema, de acuerdo con el procedimiento descrito en el apartado VII.3.3.

ix. Relacin de todos los materiales de difusin editables producidos durante la ejecucin.

c) Justificantes acreditativos de cada uno de los gastos individuales realizados y relacionados en el listado de comprobantes justificativos (apartado VI.3.3.3.a.vi). Se distinguen dos casos:

i. Cuentas justificativas de subvenciones para convenios y proyectos:

A la cuenta justificativa completa nicamente se adjuntarn los que se exijan expresamente en el epgrafe Documentacin a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.c en el apartado VII Acreditacin del gasto de estas mismas normas, para cada uno de los tipos de gasto. El resto de los justificantes permanecer en poder de la entidad adjudicataria, sin perjuicio de que durante el proceso de revisin la AECID o los profesionales o empresas por ella contratados puedan solicitar la comprobacin de una muestra o de la totalidad de ellos.

ii. Cuentas justificativas de subvenciones para acciones:

Adems de la documentacin obligatoria a la que hace referencia el epgrafe i anterior, en el caso de subvenciones para acciones, a la cuenta justificativa completa se adjuntarn todos los justificantes de gasto, incluyendo la declaracin responsable sobre los gastos indirectos imputados a la subvencin, firmada por el representante legal de la entidad, en la que se describirn los tipos de gastos incluidos y los importes destinados a cada uno de ellos.

VI.3.3.4 Cuenta justificativa reducida (con informe de auditora).

La cuenta justificativa reducida comprende toda la documentacin relacionada para la cuenta justificativa completa con excepcin de la siguiente:

i. Los epgrafes v y vi del Informe econmico descrito en el apartado VI.3.3.3.a).

ii. Los epgrafes vii y viii de la documentacin bsica descrita en el apartado VI.3.3.3.b).

iii. La documentacin justificativa del gasto a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.c).

Slo cuando se disponga de informe de auditora realizada de acuerdo con lo establecido en el apartado VI.5, ser factible la presentacin de una cuenta justificativa reducida. Por tanto, esta cuenta deber ir acompaada del Informe de auditora y de la factura de la empresa auditora. Ser el auditor en este caso quin habr de comprobar los extremos reflejados en la documentacin no requerida, poniendo de manifiesto en su informe la adecuacin o no de la misma a la normativa de justificacin de la AECID contenida en las presentes normas.

VI.4 Evaluaciones.

El artculo 17 de la Orden de bases establece un Plan Bienal de Evaluaciones, que sern externas, realizadas con cargo a la reserva de crdito regulada en ese mismo artculo y contratadas por la AECID. El Plan se referir a la evaluacin de intervenciones financiadas con las subvenciones concedidas al amparo de la Orden de bases.

No obstante lo anterior, la Orden de bases tambin prev la realizacin de evaluaciones con cargo a las subvenciones, siempre que sean externas y hayan sido autorizas por la AECID. Podrn autorizarse evaluaciones externas con cargo a la subvencin, de acuerdo con lo establecido en el artculo 13.2.a de la Orden de bases, siempre que su contratacin responda a los modelos tipo de Trminos de Referencia establecidos por la AECID y que no se refieran a intervenciones contempladas en el Plan Bienal.

Los informes de evaluacin financiados con cargo a la subvencin de la AECID debern ser entregados junto con el Informe final, siendo su presentacin preceptiva para el cierre definitivo del proyecto, convenio o accin. Debern presentarse en idioma espaol, siendo financiable su traduccin con cargo a la subvencin en caso de que el documento original est en otro idioma.

Slo en el caso de los convenios podr autorizarse la realizacin de evaluaciones intermedias, cuando se estimen necesarias para su continuidad. La pertinencia de estas evaluaciones ser analizada conjuntamente por la AECID y la ONGD/agrupacin adjudicataria, a propuesta de cualquiera de las dos, que podr efectuarse, como mximo, hasta el momento del vencimiento del plazo de presentacin del 2. informe de seguimiento tcnico.

VI.4.1 Contratacin de las evaluaciones.

Para la contratacin de las evaluaciones realizadas con cargo a la subvencin de la AECID se tendr en cuenta lo establecido en el apartado II.3 de estas normas, y se proceder como sigue:

Como mnimo cuatro meses antes de la finalizacin de la intervencin, o de la mitad del plazo de ejecucin en caso de evaluaciones intermedias de convenios, la entidad adjudicataria de la subvencin presentar sus prescripciones tcnicas a la AECID y la propuesta de la empresa de evaluacin o evaluador seleccionados. Si el importe fuera superior a los 12.000 euros, se presentarn tambin las ofertas recabadas de un mnimo de tres evaluadores o empresas de evaluacin independientes y la propuesta de adjudicacin motivada de la oferta seleccionada. De no mediar objecin expresa de la AECID en el plazo de dos meses desde la recepcin de la propuesta, se proceder a la contratacin y a realizar la evaluacin. En caso contrario se debern modificar los trminos de referencia o la propuesta de adjudicacin en el sentido sealado por la AECID, y presentar nueva propuesta. Esta propuesta ser examinada en el plazo de cuarenta y cinco das, transcurridos los cuales sin pronunciamiento por parte de la AECID, se entender aceptada.

Para la obtencin de las ofertas se tendr en cuenta que:

a) Los trminos de referencia de la evaluacin se ajustarn en todo caso al modelo tipo proporcionado por la AECID, que podr obtenerse a travs de su Sede Electrnica.

b) Deber estar garantizada la independencia del equipo evaluador contratado respecto de la intervencin evaluada, no estando vinculado con su gestin o con cualquiera de sus elementos. As mismo, no deber haber mantenido una relacin laboral con la entidad adjudicataria, sus socios en agrupacin o sus socios locales al menos desde que se inici el periodo de identificacin y ejecucin de la intervencin a evaluar.

c) Deber acudirse con preferencia a los profesionales, empresas y particulares locales. En caso de no ser posible la contratacin en el mercado local o de no estar garantizada en ste un mnimo de calidad, cualquiera que sea el importe de la misma, se deber motivar por escrito y recabarse el visto bueno de la OTC, CC en su caso, o Embajada de Espaa correspondiente (apartado V.2 de las presentes normas).

VI.4.2 Presentacin de las evaluaciones.

VI.4.2.1 Evaluaciones intermedias de convenios.

Las evaluaciones intermedias de convenios debern ser presentadas en el trmino de seis meses desde que haya transcurrido la mitad del plazo de ejecucin del convenio. La evaluacin valorar el grado de avance en el cumplimiento de los resultados esperados por la intervencin, adems de otros aspectos que se consideren relevantes segn el tipo de convenio.

La ONGD compartir el informe completo de la evaluacin con los socios locales, la OTC y la AECID. En el plazo de dos meses, desde la recepcin por la AECID de dicho informe, la Comisin de seguimiento en sede (apartado V.6.2.1) mantendr una reunin en la que se analizarn las conclusiones y recomendaciones del informe de evaluacin. Los acuerdos que se adopten en esta reunin se recogern en un acta que pasar a formar parte del Convenio entre las partes, para lo cual ser suscrita por ambos representantes legales, y podr introducir modificaciones en el convenio derivadas de las conclusiones y recomendaciones de la evaluacin, con los mismos efectos que una resolucin de autorizacin de modificacin sustancial. Las OTC recibirn una copia de este acta.

En caso de no existir acuerdo en la reunin de la Comisin de Seguimiento, el acta firmada por el representante del Departamento de ONGD en la Comisin, actuando en calidad de secretario de la misma, recoger las argumentaciones y propuestas de ambas partes y se elevar al rgano concedente de la subvencin, quien, una vez recabados los informes que considere oportunos y previo trmite de audiencia a la ONGD, resolver los trminos en los que haya de darse continuidad al convenio o, incluso, su finalizacin.

Si la ONGD no presentara el Informe de evaluacin intermedia en el plazo establecido, se requerir a la entidad para que, en el plazo de quince das, contados a partir del da siguiente al de la notificacin, aporte dicho documento. Transcurrido dicho plazo sin atender al requerimiento, se tendr por incumplida la obligacin, con las consecuencias previstas en la LGS y en el artculo 21 de la Orden de bases (Reintegros).

VI.4.2.2 Evaluaciones finales.

Las evaluaciones finales habrn de presentarse junto con el informe final, en el plazo mximo de seis meses desde la finalizacin de la intervencin (apartado VI.3.1).

VI.5 Auditoras.

VI.5.1 Contenido y presentacin de las auditoras.

Las auditoras debern realizarse de acuerdo con la Orden EHA/1434/2007 y debern comprobar el cumplimiento de los requisitos establecidos en las presentes normas, proporcionando en el informe que se presente, ajustado al modelo de informe elaborado por la AECID, que podr obtenerse a travs de su Sede Electrnica, informacin sobre el cumplimiento de todos y cada uno de los requisitos que se exigen en las mismas.

Las empresas o auditores contratados debern verificar el cumplimiento de los requisitos y existencia de la documentacin general relacionada para la cuenta justificativa completa en el apartado VI.3.3.3, y el que se seala para cada tipo de gasto en el apartado VII de las presentes normas, en los subapartados relativos a la cuenta justificativa completa.

En especial verificar que la relacin clasificada de gastos e inversiones alcanza a la totalidad del gasto en que se haya incurrido, cualquiera que sea el origen de su financiacin, realizando respecto de los justificantes individuales una comprobacin por muestreo, de acuerdo con las prcticas habituales de auditora en esta materia.

En el caso de que la actividad subvencionada haya sido ejecutada en todo o en parte por un socio local, no ser exigible que los documentos justificativos del gasto de la subvencin hayan sido reflejados en los registros contables del adjudicatario. Asimismo, en el mbito de aplicacin de las presentes normas, el valor reflejado en las escrituras inscritas en registros pblicos tendr los mismos efectos probatorios que el certificado al que se refiere el artculo 32.c) de la Orden EHA, sin que sea preceptiva la presentacin de este ltimo.

Los informes emitidos por la empresa o empresas auditoras debern aportarse junto al informe final (y de Seguimiento, en su caso) y su coste se justificar con la factura (o copia compulsada) correspondiente. Esta factura podr estar fechada dentro del plazo de presentacin del Informe Final (o de seguimiento) aunque esta fecha sea posterior a la de finalizacin de la ejecucin de la intervencin (o del perodo informado). Si no se presentara el Informe de auditora en el plazo establecido para la presentacin de los informes finales (o de seguimiento), se requerir a la entidad para que, en el plazo de quince das, contados a partir del da siguiente al de la notificacin, aporte dicho documento. Transcurrido dicho plazo sin atender al requerimiento, se tendr por incumplida la obligacin, con las consecuencias previstas en la LGS y en el artculo 21 de la Orden de bases (Reintegros).

El informe de auditora deber presentarse en idioma espaol, siendo financiable su traduccin con cargo a la subvencin en caso de que el documento original est en otro idioma.

Si la cuenta justificativa del gasto es acompaada del informe de auditora slo ser preceptiva la presentacin conjunta con este informe de la documentacin que se indica en el apartado VI.3.3.4 de las presentes normas (cuenta justificativa reducida).

Lo establecido en el prrafo anterior no exime a la entidad adjudicataria de la subvencin del mantenimiento del soporte documental de acuerdo a los plazos estipulados por la Ley. La AECID o los organismos competentes de la Administracin del Estado podrn recabar la documentacin soporte de la auditora de acuerdo a lo establecido en la presente Resolucin. Cuando se trate de convenios cuya justificacin econmica se realice por perodos anuales, se tendr en cuenta para el cmputo de dichos plazos lo indicado respecto a la prescripcin en el apartado VI.1.2.3.

VI.5.2 Contratacin de las auditoras.

Su contratacin se realizar teniendo en cuenta lo establecido en el apartado II.3 de estas normas y de acuerdo con los modelos tipo de Trminos de Referencia establecidos por la AECID. Si el importe fuera superior a los 12.000 euros, se recabarn ofertas de un mnimo de tres auditores o empresas de auditora independientes, y la propuesta de adjudicacin motivada de la oferta seleccionada.

Las firmas auditoras contratadas debern estar adecuadamente inscritas en el ROAC (Registro Oficial de Auditores de Cuentas) dependiente del Instituto de Contabilidad y Auditoria de Cuentas. En los casos en que la empresa que realice la auditora sea una firma dependiente o vinculada a la entidad auditora reconocida, debern presentarse los documentos que acrediten la vinculacin y la responsabilidad de la firma que acredite el informe.

Cuando la auditora sea realizada por una auditora local o auditora de un pas distinto de Espaa, ser obligatorio un informe de la Embajada acreditada en dicho pas, o de la OTC, o CC en su caso, correspondiente, o de notario local, en el que se constate la legalidad de la misma de acuerdo con la ley local.

La propuesta de la entidad auditora deber contar con la no objecin por parte de la AECID. Para ello, con carcter previo al encargo de la auditora, se presentarn a la AECID los trminos de referencia de la contratacin, junto con la propuesta de entidad seleccionada, acompaada de la acreditacin de inscripcin en el ROAC o del reconocimiento de la Embajada de Espaa, OTC o CC en el pas de ejecucin, al que hace referencia el prrafo anterior, en caso de firmas auditoras no espaolas.

La presentacin de la propuesta de entidad auditora deber realizarse en los siguientes plazos:

a) En el caso de proyectos y acciones, antes de que hayan transcurrido dos meses desde la finalizacin del plazo de ejecucin, incluidas ampliaciones, en su caso.

b) En el caso de convenios:

– Para convenios con presentacin conjunta con el informe final de la totalidad de la justificacin econmica (modalidad a.2 del apartado VI.1.2.2.2.), antes de que hayan transcurrido dos meses desde la finalizacin del plazo de ejecucin, incluidas ampliaciones, en su caso.

– Para convenios con justificacin econmica por perodos anuales (modalidad b.2 del apartado VI.1.2.2.2.), se presentar junto con el 1 informe de seguimiento tcnico.

De no mediar objecin expresa de la AECID en el plazo de dos meses desde la recepcin de la propuesta, se proceder a la contratacin y a realizar la auditora. En caso contrario se debern modificar los trminos de referencia o la propuesta de adjudicacin en el sentido sealado por la AECID, y presentar nueva propuesta.

VI.5.3. Revisin de informes auditados.

La AECID efectuar comprobaciones sobre una muestra aleatoria de los informes presentados o, cuando las circunstancias lo aconsejen, respecto de una intervencin o entidad determinada. Cuando un informe resulte seleccionado en dicha muestra, se exigir la presentacin de la documentacin inicialmente no requerida para la cuenta justificativa reducida y de la totalidad o una muestra del resto de la documentacin original conservada por la entidad adjudicataria de la subvencin. La deteccin de irregularidades graves o falsedades en un informe final o de seguimiento que no hubieran sido puestas de manifiesto en el informe de auditora, podr dar lugar a la revisin del resto de los informes de la misma entidad y/o elaborados por la misma auditora, aunque en su momento se hubieran dado como vlidos.

Asimismo, la deteccin de irregularidades graves o falsedades en un informe final o de seguimiento que no hubieran sido puestas de manifiesto en el informe de auditora, dar lugar a la no aceptacin por la AECID de la empresa auditora responsable del informe por un perodo de diez aos. En este caso el coste de la auditora no ser gasto subvencionable.

VII. Acreditacin de gastos y pagos

VII.1 Aspectos generales.

VII.1.1 Justificacin de fondos aportados por otros financiadores.

La cuenta justificativa deber acreditar la aplicacin de todos los fondos aportados al convenio, proyecto o accin, sea cual sea el origen de su financiacin (subvencin AECID, otras subvenciones, fondos propios del adjudicatario o sus socios en agrupacin, y aportaciones de socios locales y de cualquier otro origen). A tal efecto, el listado de documentos justificativos de gasto deber incluir la totalidad de stos, con indicacin de la procedencia de los fondos con los que se hayan financiado.

Los requisitos de justificacin establecidos en estas normas para cada uno de los gastos, debern acreditarse ante la AECID exclusivamente respecto de aquellos imputados a la propia subvencin AECID. Respecto del resto de las aportaciones deber acreditarse nicamente la aplicacin de los fondos a las actividades previstas.

Todos los justificantes de gastos imputados total o parcialmente a la subvencin AECID y aquellos realizados con fondos propios de la entidad adjudicataria o sus socios en agrupacin, debern llevar el sello-diligencia requerido en estas normas (apartado VII.2.1), con independencia de que figure otro exigido por otros cofinanciadores.

El importe de las subvenciones en ningn caso podr ser de tal cuanta que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones o aportaciones finalistas, supere el coste de la intervencin subvencionada. La entidad adjudicataria informar a la AECID de la obtencin de otros recursos en los informes de seguimiento y/o finales, en funcin del momento en que se hayan obtenido.

Con cargo a los fondos de otros financiadores aportados en concepto de porcentaje obligatorio de fondos ajenos a la AECID establecido en el artculo 4.6 de la Orden de bases, incluyendo los procedentes de la entidad adjudicataria, sus socios en agrupacin o sus socios locales, slo podrn realizarse gastos directos.

Para la acreditacin del gasto efectuado con fondos procedentes de otras subvenciones ser suficiente la presentacin de certificaciones emitidas por las Administraciones concedentes. De no estar disponibles estas certificaciones podrn ser utilizados medios alternativos de verificacin de la ejecucin de esos gastos.

VII.1.2 Imputacin de amortizaciones a la subvencin.

VII.1.2.1 Amortizaciones imputables.

Sern subvencionables exclusivamente las amortizaciones de bienes de equipo adquiridos con fondos propios de la entidad adjudicataria, sus socios en agrupacin o sus socios locales, distintos a los comprometidos como fondos propios de aportacin obligatoria, no obtenidos con otra financiacin AECID ni de ninguna otra entidad subvencionadora, y puestos a disposicin de la ejecucin de la intervencin, tanto si la adquisicin ha sido realizada antes del inicio de la ejecucin como durante la misma.

Sern amortizables el importe de adquisicin y los gastos derivados del envo, instalacin, matriculacin y puesta en funcionamiento de los equipos, incluyendo los gastos aduaneros si el bien se adquiere en un pas distinto al de ejecucin de la intervencin. El resto de los gastos de funcionamiento y mantenimiento de estos bienes (combustibles, reparaciones, seguros, etc.) durante el perodo de ejecucin de la intervencin se imputarn a sus correspondientes partidas.

VII.1.2.2 Clculo de las amortizaciones.

Las amortizaciones se calcularn por perodos mensuales, considerando nicamente meses completos, despreciando los restos inferiores a un mes, e imputando a la subvencin el nmero de meses en los que el bien ha estado a disposicin de la intervencin. Este nmero no podr exceder al de la duracin total del perodo de ejecucin de la intervencin.

En el caso de subvenciones otorgadas en convocatorias de convenios, podr considerarse como perodo de ejecucin, a efectos de imputacin de amortizaciones a la subvencin AECID, el perodo de formulacin definitiva de la intervencin legalmente admitido. No sern imputables, sin embargo, este tipo de gastos, al perodo que transcurra entre la entrega a la AECID de la formulacin y la fecha declarada para el inicio real de la ejecucin.

La vida til de los bienes amortizables, a considerar para el clculo de las amortizaciones, ser la siguiente:

a) Maquinaria industrial o agrcola y generadores: 120 meses (10 aos).

b) Mobiliario de oficina: 120 meses (10 aos).

c) tiles y herramientas industriales y agrcolas: 72 meses (6 aos).

c) Medios de transporte: 60 meses (5 aos).

d) Equipos informticos, fotocopiadoras, faxes, telfonos, equipos de radio, u otros de similar naturaleza: 48 meses (4 aos).

La amortizacin imputable a la subvencin se calcular de acuerdo con la siguiente frmula:

A = (VA x M) / VU

Donde:

A = Amortizacin imputable a la subvencin.

VA = Valor de adquisicin del bien, incluyendo gastos de envo, instalacin y puesta en funcionamiento.

M = Nmero de meses completos que el bien ha estado a disposicin de la intervencin. No podr ser superior al perodo de ejecucin de la misma, que podr incluir el perodo de formulacin en el caso de los convenios, ni se computarn meses posteriores a la finalizacin de la vida til (VU) del bien.

VU = Vida til del bien en meses. Se computar desde el momento de su adquisicin por la entidad adjudicataria, sus socios en agrupacin o sus socios locales. Cuando se trate de bienes adquiridos de segunda mano, la vida til se podr computar desde el momento en que el bien fue por primera vez puesto en el mercado, siempre que se disponga de acreditacin de la fecha en que se produjo (fecha de matriculacin, por ejemplo, en caso de vehculos). En este supuesto, la vida til a efectos de imputacin de la amortizacin a la subvencin AECID ser la diferencia entre la vida til de un bien nuevo, establecida en este mismo apartado, y el perodo transcurrido entre su puesta en el mercado y la adquisicin por la entidad adjudicataria, sus socios en agrupacin o sus socios locales.

VII.1.2.3 Propiedad de los bienes amortizados.

Los bienes cuya amortizacin se impute a la subvencin son propiedad de quin los haya adquirido con sus fondos propios y, por tanto, no es obligatoria su transferencia al final de la intervencin, pudiendo disponer libremente de ellos la entidad que los adquiri. No obstante, si finalmente se optara por su transferencia, siempre que esta transferencia se realice de acuerdo con lo establecido en la normativa AECID (apartado V.5) y se acredite de conformidad con dicha normativa, podr imputarse a la subvencin la totalidad del importe de adquisicin del bien.

VII.1.2.4 Justificacin de las amortizaciones.

La justificacin de las amortizaciones se realizar mediante facturas originales, o copias compulsadas, que acrediten la adquisicin y el resto de los gastos amortizables –envo, instalacin, matriculacin, puesta en funcionamiento–, a la que se acompaar declaracin responsable de que el bien ha sido adquirido con fondos propios distintos a los comprometidos en la intervencin de que se trate o en otras intervenciones financiadas por la AECID, y no se ha aplicado a su financiacin, ni total ni parcialmente, ninguna subvencin ni de la AECID ni de ninguna otra entidad. En la misma declaracin responsable se indicar el importe imputado a la subvencin y el clculo realizado para la obtencin de este importe. Se ajustar al modelo de declaracin de amortizacin que podr obtenerse a travs de la Sede Electrnica de la AECID.

En las facturas originales deber figurar una diligencia en la que se indique que el bien ha sido adquirido con fondos propios, y amortizado con cargo a la subvencin AECID, indicando el importe amortizado.

VII.1.3 Aplicacin de tipos de cambio.

Para la aplicacin de los tipos de cambio de moneda a la elaboracin de las cuentas justificativas, la entidad beneficiaria podr optar por el sistema FIFO (First Input First Output), o por un cambio medio ponderado total o por perodos fijos, de acuerdo con el mtodo que mejor se ajuste a sus sistemas de gestin y explicando el sistema utilizado, en los informes de justificacin econmica. Sea cual sea el sistema adoptado, los tipos aplicados sern obtenidos a partir de los cambios reales realizados, es decir, en el caso de informes de seguimiento de convenios los perodos empleados para la obtencin de los tipos medios se referirn como mximo al perodo contemplado en la cuenta justificativa, sin que sea posible aplicar tipos medios obtenidos a partir de previsiones de tipos de cambio a futuro.

En la gestin y justificacin de una misma subvencin no podrn utilizarse diferentes sistemas de aplicacin de los tipos de cambio.

Las operaciones de tipo de cambio se realizarn en todos los casos en mercados oficiales, debiendo acreditarse con los justificantes emitidos por las entidades que operan en dichos mercados.

VII.1.4 Anticipo de fondos para impuestos susceptibles de recuperacin.

De acuerdo con el artculo 31.8 de la LGS, en ningn caso se consideran gastos subvencionables los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperacin o compensacin.

Pueden producirse las siguientes situaciones:

a) Que los impuestos no sean susceptibles de recuperacin: En este caso, los gastos se imputarn a la cuenta justificativa por su importe total incluyendo impuestos indirectos, debiendo ir acompaada de certificacin de la Administracin Tributaria del pas de ejecucin. En caso de que no sea posible obtener dicha certificacin, ser sustituida por declaracin responsable del adjudicatario de la subvencin, con el visto bueno de la OTC, CC en su caso, o Embajada de Espaa, de que la normativa local no contempla con carcter general la devolucin de dichos impuestos, o de que, contemplndolo, el adjudicatario no se encuentra an en situacin legal de tener acceso a ese derecho, o de que el proyecto, convenio, accin o gasto en cuestin no est exento de dichos impuestos.

b) Que los impuestos sean susceptibles de recuperacin:

b.1) Recuperacin durante el plazo de ejecucin de la intervencin:

Si la recuperacin de dichos impuestos se produjera durante el plazo de ejecucin de la intervencin, o del perodo informado en caso de Informes de seguimiento de convenios, los importes recuperados sern aplicados a sufragar gastos vinculados a la intervencin, dentro de su plazo de ejecucin, sin que sea necesaria autorizacin previa del rgano concedente, salvo que su aplicacin implique modificaciones sustanciales (apartado V.4.1). Los justificantes que incluyeran dichos impuestos se imputarn a la subvencin por su importe neto deducido el importe de tales impuestos.

En el caso de los convenios, si al finalizar el perodo comprendido en un Informe de seguimiento no se hubiera producido la recuperacin, los justificantes que incluyeran dichos impuestos se justificarn por su importe ntegro, y se adjuntar a la cuenta una declaracin responsable del representante de la ONGD de no haber recuperado dichos impuestos, indicando el importe total de los impuestos pendientes de recuperacin e imputados provisionalmente a la subvencin de la AECID. Si se produjera la recuperacin dentro del plazo de ejecucin del convenio, los importes recuperados sern aplicados a sufragar gastos vinculados a la intervencin, dentro de su plazo de ejecucin, sin que sea necesaria autorizacin previa del rgano concedente, salvo que su aplicacin implique modificaciones sustanciales (apartado V.4.1). La recuperacin de estos impuestos deber quedar reflejada en el Balance de Ejecucin Financiera del Informe de Seguimiento o Final correspondiente al perodo dentro del cual se hayan recuperado.

b.2) Finalizacin de la intervencin sin recuperacin de los impuestos:

De acuerdo con lo establecido en el artculo 43 del Real Decreto 794/2010, en el mbito de las subvenciones reguladas en las presentes normas, los impuestos susceptibles de recuperacin sern atendidos por un anticipo con cargo a la subvencin concedida, en tanto no sean efectivamente recuperados.

Por tanto, si llegado el momento de la finalizacin del plazo de ejecucin no se hubiera producido la recuperacin, los justificantes que incluyeran dichos impuestos se justificarn por su importe ntegro, y se adjuntar a la cuenta una declaracin responsable del adjudicatario acreditando dicha circunstancia, indicando el importe total de los impuestos pendientes de recuperacin e imputados a la subvencin de la AECID en concepto de anticipo.

Cuando la recuperacin se produzca en los cuatro aos siguientes a la finalizacin del plazo de ejecucin de la actividad, el adjudicatario podr proponer su aplicacin a actividades asociadas o complementarias a la intervencin subvencionada. El rgano concedente emitir resolucin de autorizacin o denegacin de la aplicacin de los fondos, indicando, en caso de aprobacin, el plazo de ejecucin y justificacin de los mismos. Si la resolucin fuera denegatoria se proceder a la devolucin del anticipo.

La obligacin de devolver a la AECID los impuestos recuperados subsistir durante cuatro aos desde la finalizacin del plazo de ejecucin de la intervencin, al cabo de los cuales, de no haberse recuperado an, deber aportarse nueva declaracin responsable acreditando dicha circunstancia.

VII.1.5 Gastos no subvencionables.

Se consideran gastos no subvencionables en ningn caso:

a) Intereses deudores de cuentas bancarias.

b) Intereses, recargos o sanciones administrativas y penales. De estar incluidas en algn justificante de gastos subvencionables, se descontar su importe y se har constar por escrito dicha circunstancia en el documento original.

c) Gastos de procedimientos judiciales.

d) Impuestos indirectos, cuando sean susceptibles de recuperacin o compensacin. Si los impuestos son recuperados antes de la finalizacin del plazo de ejecucin se justificarn por su importe neto, deducidos impuestos. En caso contrario podrn imputarse a la subvencin en concepto de anticipo (ver apartado VII.1.4 anterior).

e) Indemnizaciones. No se consideran como tales las provisiones de fondos a cargo del empleador de obligada aportacin, para la financiacin de planes de prestaciones por desempleo o jubilacin.

f) Gastos en atenciones protocolarias (almuerzos, fiestas, recepciones, regalos, flores, entradas a espectculos, etc.).

VII.1.6 Fechas de justificantes y pagos.

De acuerdo con lo establecido en el artculo 31 de la LGS, con carcter general, sern imputables a la subvencin aquellos gastos que respondan de manera indubitada a la naturaleza de la intervencin subvencionada y se hayan realizado dentro del plazo de ejecucin de la misma.

Se considerar que los gastos han sido realizados dentro de plazo cuando la fecha de los justificantes sea anterior a la de finalizacin de la intervencin y la de los correspondientes pagos anterior a la de finalizacin del plazo de justificacin (artculo31.2 de la LGS).

No obstante, en caso de gastos peridicos o de tracto sucesivo, como los seguros, sern imputables a la subvencin aquellos en cuyo justificante quede inequvocamente acreditado que corresponden a prestaciones realizadas durante el perodo de ejecucin de la intervencin, aunque la fecha del justificante sea posterior a la de cierre de dicho perodo.

Sern tambin imputables a la subvencin los gastos cuyos justificantes hayan sido emitidos con fecha posterior a la terminacin del plazo de ejecucin de la intervencin, los siguientes:

a) los de evaluaciones y auditoras que hayan sido ejecutadas de acuerdo con lo previsto en los apartados VI.4 y VI.5, respectivamente.

b) los que se deriven de la realizacin de compulsas (apartado VII.2.2) de la documentacin de obligatoria presentacin.

c) los de traducciones a los que se refiere el apartado VII.2.3, cuando se trate de documentacin de obligada presentacin en espaol.

VII.2 Requisitos formales de los justificantes.

VII.2.1 Sello-diligencia y numeracin de justificantes.

Es obligatoria la impresin de un sello-diligencia en todos los documentos originales (facturas, recibos, etc.) acreditativos de la realizacin de los gastos, tanto si se requiere su presentacin como si se exige su custodia. En ella deben figurar, como mnimo, los siguientes extremos:

a) cdigo asignado a la intervencin.

b) la leyenda financiado por la AECID.

c) porcentaje de financiacin de la AECID del importe del justificante, en caso de que sta no cubra la totalidad.

Los documentos de gasto en que, por su tamao, sea imposible estampar el sello-diligencia descrito, se acompaarn con una relacin de los mismos en que se haga constar la mencionada diligencia.

El estampillado de la diligencia se efectuar siempre en los originales, antes de la realizacin de fotocopias que vayan a ser compulsadas.

Todos los documentos descritos debern ir numerados, correspondiendo el nmero de cada uno de ellos a aquel con el que figuren en el listado general de gastos del perodo justificado.

VII.2.2 Compulsas.

La documentacin que preceptivamente haya de presentarse junto con cualquiera de los informes habr de ser original o fotocopia debidamente compulsada. Se entiende por fotocopia debidamente compulsada aquella realizada sobre un original previamente diligenciado de acuerdo con el apartado VII.2.1. de estas normas, que se presente cotejada y conforme por cualquier entidad pblica espaola o del pas de ejecucin, por un notario debidamente acreditado en el pas de ejecucin o por la representacin oficial espaola en el citado pas.

De acuerdo con lo establecido en el artculo 32.2 del Real Decreto 794/2010, cuando el adjudicatario de la subvencin sea una entidad espaola o con capacidad de obrar en Espaa, la documentacin original podr ser sustituida con carcter provisional por copia simple diligenciada por el responsable de la entidad o persona que el mismo designe al efecto, en la que se declare responsablemente la correspondencia de los mismos con los documentos originales. Se acompaar asimismo declaracin responsable en la que se indique el lugar de depsito de dichos originales as como el compromiso de presentar los mismos o sus copias debidamente compulsadas en caso de que sean total o parcialmente requeridos por el rgano gestor de la subvencin.

Los documentos originales justificativos del gasto debern permanecer depositados en la sede de la entidad adjudicataria o de sus socios locales durante cuatro aos, que se computarn desde el momento en que venci el plazo para presentar el informe final, a efectos de lo establecido en el artculo 39 de la LGS. Cuando se trate de convenios cuya justificacin econmica se realice por perodos anuales, se tendr en cuenta, para el cmputo de los cuatro aos, lo indicado respecto a la prescripcin en el apartado VI.1.2.3.

La entidad adjudicataria de la subvencin, cuando sea requerida por la AECID, los profesionales o empresas contratados por la misma, la IGAE o el Tribunal de Cuentas, deber presentar los documentos originales o copias debidamente compulsadas de facturas, recibos, o cualquier otro que se considere necesario y aporte prueba suficiente para comprobar la correcta realizacin del objeto de la subvencin. A estos efectos, la AECID y los profesionales o empresas contratados por la misma utilizarn habitualmente tcnicas de muestreo.

VII.2.3 Idioma de presentacin.

La documentacin a la que hacen referencia las presentes normas en sus distintos apartados se presentar con carcter general en espaol, siendo financiable su traduccin con cargo a la subvencin.

En el caso de documentacin para la justificacin individual de los gastos, cuando exista documentacin justificativa en un idioma no espaol distinto del ingls, francs o portugus, y sea obligatoria su presentacin o sea requerida posteriormente por la AECID o los profesionales o empresas contratados por sta, deber ser debidamente traducida, siendo financiable su traduccin con cargo a la subvencin.

Si estos documentos fueran facturas o recibos, ser suficiente que, en el listado de gastos, la descripcin de cada uno figure en espaol y que el justificante de que se trate est claramente identificado por su numeracin.

Podrn ser presentados sin necesidad de traduccin al espaol, los listados de participantes que se aporten como fuentes de verificacin o como parte de la documentacin justificativa de un gasto, siempre que el idioma empleado sea el ingls, francs o portugus.

VII.2.4 Primaca de la legislacin local.

En aquellos casos en que alguno de los requisitos de la documentacin justificativa contemplada en esta normativa est en contradiccin con la legislacin local del pas de ejecucin, se estar a lo que determine la legislacin local, si bien esta circunstancia deber estar debidamente acreditada. Para la acreditacin de la normativa interna relativa a la justificacin de gastos, bastar la presentacin de la propia norma o de un documento oficial, declaracin de la OTC, CC en su caso, Embajada u oficina consular de Espaa en el pas en cuestin o, en su defecto, de la Embajada del pas de la Unin Europea que ejerza la representacin de Espaa. Esta acreditacin se adjuntar a la cuenta justificativa.

VII.2.5 Emisor.

No sern admisibles los gastos auto facturados, es decir, aquellos cuyos justificantes estn emitidos por la entidad adjudicataria, sus socios en agrupacin o sus socios locales.

VII.3 Tipos de justificantes de gasto.

VII.3.1 Facturas y otros documentos de trfico legal.

Se entiende por facturas los documentos acreditativos del gasto que recogen la siguiente informacin:

a) Nmero de factura.

b) Datos identificativos del expedidor (nombre, apellidos, denominacin o razn social, nmero de identificacin fiscal y domicilio).

c) Datos identificativos del destinatario, que deber ser la entidad subvencionada ejecutante o su socio local, salvo cuando se trate de gastos incluidos en liquidaciones de dietas y gastos de movilidad en cuyo caso podrn estar emitidos a nombre del personal que las haya efectuado.

d) Descripcin del gasto, precio unitario y total. Deber reflejarse el IVA (Impuesto sobre el Valor Aadido o equivalente en el pas de ejecucin del gasto) o, cuando la cuota se repercuta dentro del precio, deber indicarse IVA incluido.

e) Lugar y fecha de emisin y pago.

f) Firma y sello del emisor de la factura con la que se acredite la recepcin de los fondos.

g) Forma de pago de la factura: metlico, transferencia o cheque.

No obstante, a los efectos de esta normativa, se considerarn facturas los documentos que sean considerados legalmente como tales en el trfico mercantil en el lugar de realizacin del gasto, aunque stos no renan todos los requisitos antes relacionados. Este extremo se acreditar con aportacin de la correspondiente norma o de documento oficial o acreditacin de la OTC, CC en su caso, o de la Embajada u Oficina Consular de Espaa en el pas de ejecucin o, en su defecto, de la Embajada del pas de la Unin Europea que ejerza la representacin de Espaa.

En consecuencia, se considerarn asimismo vlidos como documentos acreditativos del gasto, los recibos emitidos por establecimientos comerciales, empresas o profesionales a ttulo individual (abogados, consultores, arquitectos, notarios, etc.), siempre que en la documentacin justificativa se incluya acreditacin de que los perceptores de tales pagos no estn sujetos a la obligacin de emitir facturas en el pas en el que se ha efectuado el gasto. Dicha acreditacin deber ser realizada de acuerdo con lo indicado en el prrafo anterior.

Para su imputacin a una determinada intervencin debern ser diligenciados con el sello-diligencia descrito en el apartado VII.2.1.

VII.3.2 Recibos.

Los documentos a los que se refiere el presente apartado son:

a) los recibos de caja, es decir, aquellos emitidos por la misma entidad o sujeto que efecta el pago y firmados por el proveedor de los bienes o servicios acreditando de esta forma que ha recibido el importe indicado en el mismo, y

b) los recibos emitidos por los propios proveedores cuando stos operan en mercados informales.

Se podrn utilizar recibos en lugar de facturas cuando por especiales circunstancias en el pas o la zona de ejecucin (zonas muy aisladas, en conflicto armado o inestabilidad social o poltica, inexistencia de facturas regladas, etc.) se encuentren graves dificultades para obtener estas ltimas, o cuando se efecten pequeas compras (o se obtengan servicios de menor cuanta) de sujetos particulares no obligados por la legislacin local a emitir facturas.

Tambin podrn ser utilizados cuando se hagan entregas en metlico no reembolsables a los destinatarios ltimos de la subvencin para la realizacin por si mismos de determinadas actividades cuyo componente principal de gasto sea la adquisicin de equipos, materiales o insumos para la autoconstruccin o tareas agrcolas, o cuando se trate de compensaciones por desplazamientos para la participacin en actividades formativas. En este caso el recibo firmado por el beneficiario se acompaar de declaracin responsable del representante en el terreno de la entidad adjudicara de la subvencin, en la que se describan y valoren los tipos de gasto para los que se ha realizado la entrega de fondos (materiales para autoconstruccin, insumos agrcolas u otros similares, y otros gastos en que haya de incurrir el beneficiario para la realizacin de la actividad) y se certifique la efectiva realizacin de la actividad. La utilizacin de estos recibos deber ser previamente autorizada por la AECID de acuerdo con lo indicado en este mismo apartado. Se entender tambin que han sido autorizados por la AECID si figuran debidamente descritos y cuantificados en la formulacin de la intervencin inicialmente aprobada.

No sern por tanto de aplicacin los recibos a los pagos efectuados a establecimientos comerciales, empresas o profesionales a ttulo individual (abogados, consultores, arquitectos, notarios, etc.) salvo que no exista legislacin local al respecto o sta les exima de la emisin de facturas, lo que se acreditar de acuerdo a lo indicado respecto a este caso en el apartado VII.3.1.

Los recibos no sern nunca de aplicacin para gastos efectuados en Espaa.

La utilizacin de recibos deber ser autorizada con carcter previo por la AECID. La solicitud de autorizacin no podr ser genrica, sino que deber especificar las mercancas, bienes o servicios y las cuantas mximas que se pretende justificar con ese sistema. La utilizacin de recibos podr ser tambin validada a posteriori, pero nicamente si se estima que la autorizacin se hubiera producido de solicitarse con carcter previo y con el mismo nivel de detalle en cuanto a tipos de gasto y cuantas.

Los recibos imputados a la subvencin de la AECID se ajustarn al modelo establecido, que podr obtenerse a travs de su Sede Electrnica, o contendrn la informacin mnima en ste reflejada, y para su imputacin a una determinada intervencin debern ser diligenciados con el sello-diligencia descrito en el apartado VII.2.2.

VII.3.3 Certificacin de Ejecucin de Actividades.

VII.3.3.1 Concepto y utilizacin.

La Certificacin de Ejecucin de Actividades es un tipo de justificante cuya utilizacin se basa en dos premisas: la existencia de unos precios acordados entre la administracin y la entidad subvencionada, para la realizacin de una determinada actividad, y la verificacin, por parte de la administracin, de la realidad de la ejecucin de la actividad cuyo precio se acord previamente.

Se considera especialmente indicado para actividades cuyo gasto se traduzca en un gran nmero de pequeas facturas y comprobantes repetitivos y cuya ejecucin sea fcilmente verificable.

El uso de Certificaciones de Ejecucin de Actividades como justificantes de gasto requerir siempre la autorizacin previa del rgano concedente. La solicitud se cursar acompaada del presupuesto (apartado VII.3.3.2.a) y del certificado emitido por la OTC o Embajada (apartado VII.3.3.2.c), ambos de acuerdo a los modelos establecidos por la AECID, que podrn obtenerse a travs de su Sede Electrnica. La AECID, de estimarlo necesario, podr requerir la reformulacin del presupuesto. La Certificacin de Ejecucin de Actividades se imputar a una nica partida presupuestaria, de acuerdo con la naturaleza de la actividad, aunque los gastos individuales presupuestados pudieran imputarse a distintas partidas de haber sido justificados por separado.

Los gastos justificables por Certificacin de Ejecucin de Actividades se referirn slo a aquellos que sean financiados ntegramente con la subvencin de la AECID.

Se podr utilizar este procedimiento en los casos siguientes:

a) Cursos de capacitacin, formacin o divulgacin.

b) Gastos en infraestructuras y construccin.

c) Trabajos que se realicen por la propia entidad subvencionada o su socio local, utilizando medios materiales y personales habituales no imputados a la subvencin en otras partidas, pero de forma diferenciada, y aplicable a costes directos de ejecucin.

d) Otros cuya procedencia de justificacin por Certificacin de Ejecucin de Actividades se determine por la AECID, una vez estudiadas sus caractersticas.

VII.3.3.2 Requisitos previos.

Para que sea factible la utilizacin como justificantes de Certificaciones de Ejecucin de Actividades, ser necesario que se hayan cumplido los siguientes requisitos previos:

a) Que se disponga de un presupuesto cuantificado y detallado descompuesto en unidades perfectamente identificables a la hora de comprobar su ejecucin, referido a la actividad o actividades contempladas en la Certificacin. El presupuesto para la solicitud de Certificacin de Ejecucin de Actividades deber ajustarse al modelo de la AECID, que podr obtenerse a travs de su Sede Electrnica. El presupuesto se expresar en la moneda en la que vaya a ser realizado el gasto, sindole de aplicacin para la determinacin final de su importe la tasa de inflacin oficial del perodo comprendido entre su aprobacin y la certificacin de su ejecucin.

b) Que los precios aplicados a dichas unidades no sean superiores a los de mercado en el pas donde se vaya llevar a cabo su ejecucin.

c) Que la propuesta se acompae de Certificado de la Embajada/OTC/CC/AECID, de acuerdo al modelo que podr obtenerse a travs de su Sede Electrnica, acreditando que los precios se ajustan a los del mercado local y que es factible la comprobacin de la ejecucin de la actividad presupuestada.

VII.3.3.3 Modificaciones.

La modificacin de cualquier extremo contemplado en la Resolucin de la AECID aprobatoria del uso de la Certificacin de Ejecucin de Actividades deber ser previamente autorizada en los siguientes trminos:

a) Sern admisibles variaciones del nmero de unidades sobre las contempladas en el presupuesto aprobado para la Certificacin de Ejecucin de Actividades, o sus modificaciones debidamente autorizadas, de hasta un total del 10 % en ms o en menos. Las modificaciones en el nmero total de unidades a ejecutar dentro de una Certificacin de Ejecucin de Actividades superiores a dicho 10 % debern ser autorizadas por la OTC/CC/Embajada. Los precios de estas unidades sern los mismos que los aprobados inicialmente.

b) La introduccin de tipos de unidades distintos de los inicialmente aprobados en el presupuesto de la Certificacin de Ejecucin de Actividades, o la sustitucin de las aprobadas por otras nuevas, requerir autorizacin del rgano concedente, previo informe favorable de la Embajada/OTC/CC en su caso.

c) Cuando por circunstancias del mercado el precio de una unidad incluida en la Certificacin de Ejecucin de Actividades resulte ser inferior al reflejado en el presupuesto aprobado, la ONGD podr solicitar del rgano concedente, con la conformidad de la Embajada/OTC/CC, en su caso, que certificar la veracidad del nuevo precio, la modificacin del precio unitario y la autorizacin para emplear el importe que resulte de la minoracin de ese precio en la misma u otras unidades presupuestadas en la Certificacin, o en otras actividades relacionadas con la intervencin.

d) Cuando por circunstancias del mercado el precio de una unidad resulte ser superior al reflejado en el presupuesto aprobado, la entidad adjudicataria de la subvencin podr solicitar de la AECID, con la conformidad de la Embajada/OTC/CC, en su caso, que certificar la veracidad del nuevo precio, la modificacin del precio unitario. En este caso se presentar el nuevo presupuesto de la Certificacin de Ejecucin de Actividades y se solicitar del rgano concedente la modificacin del importe total inicialmente aprobado.

VII.3.3.4 Justificacin.

La aprobacin del empleo de la Certificacin de Ejecucin de Actividades como justificante de una determinada actividad implicar que podr utilizarse el documento denominado Certificacin de Ejecucin de Actividad, como medio de acreditacin de la realizacin del gasto de la correspondiente actividad, sustituyendo al conjunto de justificantes de los gastos individuales que haya sido necesario realizar para su ejecucin.

Este documento, cuya finalidad es la determinacin e identificacin del nmero y tipo de unidades realmente ejecutadas y su valoracin, consistir en una relacin certificada, de acuerdo al modelo de la AECID, que podr obtenerse a travs de su Sede Electrnica, y estar conformado por la OTC, CC en su caso, o Embajada de Espaa.

En caso de que para la determinacin final de su importe se aplique la tasa de inflacin oficial del perodo comprendido entre la aprobacin de la Certificacin de Ejecucin de Actividades y la certificacin de su ejecucin, correspondiente a la moneda en que fue presupuestada y aprobada, se adjuntar acreditacin de dicha tasa.

Ser preceptiva la presentacin de estos documentos en el caso de informes econmicos mediante cuenta justificativa completa (apartado VI.3.3.3), es decir, sin informe de auditora.

VII.3.4 Acreditacin del gasto en situaciones excepcionales.

En caso de producirse situaciones excepcionales –desastres naturales, enfrentamientos armados, crisis humanitarias, entre otras– que dificulten o incluso imposibiliten disponer de la adecuada documentacin soporte justificativa del gasto, el rgano concedente podr aceptar otras formas de justificacin, como informes de tasadores independientes debidamente acreditados e inscritos en el correspondiente registro oficial, declaracin de testigos, constatacin de los resultados o actividades desarrolladas, declaracin responsable de proveedores, u otras de similar valor probatorio. Estas formas debern estar refrendadas por alguno de los rganos de representacin espaoles en el pas de ejecucin, OTC, o CC en su caso, Embajadas o Consulados, o en su defecto por la Embajada del pas de la Unin Europea que ejerza la representacin de Espaa. En caso de operaciones humanitarias dirigidas por Naciones Unidas, la certificacin o refrendo podr ser emitida por el organismo de Naciones Unidas que coordine los trabajos sobre el terreno.

VII.3.5 Tarifas.

Cuando, por la especializacin de una entidad y el carcter repetitivo del tipo de actividad que desempea, sta disponga de tarifas fijas para la imputacin de determinados gastos, cuyo mtodo de clculo y correspondencia con la contabilidad de la entidad est debidamente certificado por sus auditores de cuentas, la AECID podr autorizar la utilizacin de dichas tarifas para la imputacin de gastos a la subvencin concedida.

La solicitud de la entidad deber indicar el mtodo de clculo empleado, el importe de la tarifa o, si esta pudiera sufrir modificaciones durante la duracin de la intervencin, el importe medio estimado en el perodo, y el nmero de unidades previstas a las que se aplicar la tarifa. Se adjuntar a la solicitud informe de su auditor de cuentas.

Una vez emitida resolucin favorable de la AECID respecto a la utilizacin y alcance de dichas tarifas, bastar para la justificacin de los gastos a los que afecten, la inclusin en la cuenta justificativa del certificado de su auditor de cuentas, acreditando la correspondencia de las mismas con la contabilidad de la entidad en el perodo contable que se corresponda con el informado en la cuenta justificativa.

VII.4 Acreditacin segn tipo de gastos.

VII.4.1 Gastos subvencionables.

Gastos subvencionables son todos aquellos ligados a la intervencin y ejecucin de las actividades presupuestadas o autorizadas que cumplan las normas sobre justificacin y control contenidas en la LGS y la Orden de bases, y financien la consecucin de los objetivos. Deben figurar descritos y presupuestados en la formulacin aprobada para la intervencin o en sus modificaciones debidamente autorizadas. Tal y como establece el artculo 31.1 de la LGS, en ningn caso el coste de adquisicin de los gastos subvencionables podr ser superior al valor de mercado.

Los gastos subvencionables son de dos tipos:

a) Costes directos.

Son aquellos ligados directamente a la ejecucin, que financian la consecucin de los objetivos y realizan las actividades planeadas. Su relacin habr sido detallada y presupuestada en la formulacin de la intervencin, en los sucesivos planes anuales en caso de convenios, o en las modificaciones debidamente autorizadas.

Se justifican con la documentacin que se indica para cada caso en los siguientes apartados y con alguno de los tipos de justificantes descritos en el apartado VII.3.

Los originales de estos justificantes, diligenciados de acuerdo con lo indicado en el apartado VII.2.1, o sus copias compulsadas de acuerdo con el apartado VII.2.2, se adjuntarn a la cuenta justificativa, y se presentarn con el informe final, slo en el caso de subvenciones concedidas en convocatorias de acciones, cuando la cuenta justificativa sea completa (sin informe de auditor).

En el resto de los casos, es decir, en convocatorias de proyectos y convenios, y en las de acciones con cuenta justificativa reducida (con informe de auditor), los documentos individuales acreditativos de la ejecucin del gasto no debern ser entregados inicialmente con la cuenta justificativa y sern custodiados por la entidad adjudicataria o sus socios locales durante al menos cuatro aos, que se computarn desde el momento en que venci el plazo para presentar el informe final, a efectos de lo establecido en el artculo 39 de la LGS, para su eventual comprobacin por muestreo por los auditores, la AECID o los profesionales o empresas contratados por ella. Este plazo se interrumpir de acuerdo con lo establecido en el artculo 39.3 de la LGS para la prescripcin. Cuando se trate de convenios cuya justificacin econmica se realice por perodos anuales, se tendr en cuenta, para el cmputo de los cuatro aos, lo indicado respecto a la prescripcin en el apartado VI.1.2.3.

b) Costes indirectos.

De acuerdo con lo establecido en el artculo 13.3 de la Orden de bases, se entender por gasto indirecto, aquel propio del funcionamiento regular de la entidad adjudicataria, sus socios en agrupacin o sus socios locales, que sirve de sostn para que sea posible la ejecucin de la intervencin y atribuibles a ella en la medida en que tales costes correspondan al perodo en que efectivamente se realiza.

Precisarn de justificacin slo en el caso de convocatorias para acciones, procedindose de acuerdo con lo indicado en el apartado VII.4.3.

VII.4.2. Costes directos.

VII.4.2.1 Evaluaciones externas.

Sern financiables con cargo a la subvencin las evaluaciones externas descritas en el apartado VI.4 de las presentes normas. Los informes de evaluacin que hayan sido financiados con la subvencin AECID debern presentarse en todos los casos.

Para la justificacin de los gastos a los que se refiere el presente apartado, adems de los propios informes de evaluacin, deber presentarse la siguiente documentacin, de acuerdo con el tipo de cuenta justificativa:

a) Cuenta justificativa completa:

Documentacin a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.c:

i. contrato (o su copia compulsada).

ii. en caso de importes superiores a 12.000 €, ofertas recibidas, memoria justificativa de la oferta seleccionada en el caso de que no sea la ms econmica, e informe motivado (en su caso) de la no concurrencia de ofertas avalado por la OTC, CC en su caso, o Embajada correspondiente.

iii. si la contratacin no se efecta en el mercado local, se incluir tambin el visto bueno de la OTC, CC en su caso, o Embajada de Espaa acreditando su imposibilidad (apartado V.2).

iv. slo en caso de cuentas justificativas de subvenciones para acciones, facturas u otros documentos de trfico legal probatorios de la realizacin del gasto (apartado VII.3.1), junto con la acreditacin de su pago (apartado VII.5). En el resto de los casos estos justificantes debern ser conservados para su eventual comprobacin por muestreo por los auditores contratados con cargo a la subvencin, la AECID o los profesionales o empresas contratados por ella.

b) Cuenta justificativa reducida: ninguna. La existencia de la documentacin relacionada para la cuenta justificativa completa deber ser comprobada por el auditor contratado con cargo a la subvencin.

VII.4.2.2 Auditoras externas.

Sern financiables con cargo a la subvencin las auditoras externas descritas en el apartado VI.5 de las presentes normas. Los informes de auditora que hayan sido financiados con la subvencin AECID debern presentarse en todos los casos.

Para la justificacin de los gastos a los que se refiere el presente apartado, adems de los propios informes de auditora, deber presentarse la siguiente documentacin, de acuerdo con el tipo de cuenta justificativa:

a) Cuenta justificativa completa:

Documentacin a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.c:

i. contrato (o su copia compulsada).

ii. en caso de importes superiores a 12.000 €, ofertas recibidas, memoria justificativa de la oferta seleccionada en el caso de que no sea la ms econmica, e informe motivado (en su caso) de la no concurrencia de ofertas avalado por la OTC, CC en su caso, o Embajada correspondiente.

iii. slo en caso de cuentas justificativas de subvenciones para acciones, facturas u otros documentos de trfico legal probatorios de la realizacin del gasto (apartado VII.3.1), junto con la acreditacin de su pago (apartado VII.5). En el resto de los casos estos justificantes debern ser conservados para su eventual comprobacin por muestreo por los auditores contratados con cargo a la subvencin, la AECID o los profesionales o empresas contratados por ella.

b) Cuenta justificativa reducida: ninguna. La existencia de la documentacin relacionada para la cuenta justificativa completa deber ser comprobada por el auditor contratado con cargo a la subvencin.

VII.4.2.3 Terrenos y/o inmuebles (compra o alquiler).

Se incluyen en esta partida todos los gastos necesarios para la adquisicin o alquiler de terrenos e inmuebles, cuando sean imprescindibles para la consecucin de los objetivos, incluyendo el alquiler de locales para la realizacin de actividades formativas. Tambin se imputar a esta partida su inscripcin legal en los registros locales de propiedad, impuestos, tasas, gastos notariales, licencias legales, etc. Se excluye la compra o alquiler de sedes administrativas o viviendas del personal del adjudicatario, sus socios en agrupacin o su socio local. La subvencin de la AECID no asumir el pago de garantas ni indemnizaciones en el caso de arrendamientos.

Para la justificacin de los gastos a los que se refiere el presente apartado deber presentarse la siguiente documentacin, de acuerdo con el tipo de cuenta justificativa:

a) Cuenta justificativa completa:

a.1) La siguiente documentacin bsica de la relacionada en el apartado VI.3.3.3.b:

i. Documentacin relativa a vinculacin, transferencia e inscripcin en registros pblicos a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.b.v. de las presentes normas.

a.2) Documentacin a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.c:

i. contratos de compra-venta o alquiler (o sus copias compulsadas.

ii. slo en caso de cuentas justificativas de subvenciones para acciones, facturas u otros documentos de trfico legal probatorios de la realizacin del gasto (apartado VII.3.1) o recibos previamente autorizados por la AECID (apartado VII.3.2), junto con la acreditacin de su pago (apartado VII.5). En el resto de los casos estos justificantes debern ser conservados para su eventual comprobacin por muestreo por los auditores contratados con cargo a la subvencin, la AECID o los profesionales o empresas contratados por ella.

b) Cuenta justificativa reducida:

b.1) La siguiente documentacin bsica de la relacionada en el apartado VI.3.3.3.b:

i. Documentacin relativa a vinculacin, transferencia e inscripcin en registros pblicos a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.b.v. de las presentes normas.

b.2) Documentacin a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.c: ninguna. La existencia de la documentacin relacionada para la cuenta justificativa completa deber ser comprobada por el auditor contratado con cargo a la subvencin.

VII.4.2.4 Construccin y/o reforma de inmuebles e infraestructuras.

Se incluyen en esta partida todos los gastos ligados directamente a trabajos de construccin y reforma contemplados en la intervencin: mano de obra y traslado de trabajadores en su caso, materiales y su transporte, desescombrado, informes tcnicos obligatorios, licencias, tasas, seguros obligatorios, proyectos y direccin de obras, etc.). Se incluyen tanto obras de primer establecimiento, como obras de reforma (las que suponen ampliacin, mejora, modernizacin, adaptacin, adecuacin o refuerzo de un inmueble o infraestructura ya existente), o las obras de gran reparacin (las dedicadas a reparar un menoscabo en un bien inmueble o infraestructura producido por causas fortuitas o accidentales cuando afecten de manera fundamental a la estructura existente). No se podrn imputar en ningn caso gastos por reformas o reparaciones en viviendas del personal contratado, ni tampoco las efectuadas en locales o sedes de la entidad adjudicataria, sus socios en agrupacin o sus socios locales, excepto si stos coinciden con los destinatarios finales o con entidades pblicas locales, o si los inmuebles o infraestructuras van a ser transferidos a stos al final de la intervencin, de acuerdo con lo indicado en el apartado V.5.

Se incluirn tambin en esta partida las entregas no reembolsables en metlico a los destinatarios finales para llevar a cabo autoconstrucciones, procedindose en este caso como se indica en el apartado VII.3.2.

Para contratacin de obras por importes superiores a 30.000 euros se proceder segn se establece en el apartado V.2 de las presentes normas.

En el caso de que estos gastos estn comprendidos dentro de una actividad cuya justificacin se acredite mediante Certificacin de Actividades (apartado VII.3.3) se proceder como se indica en el referido apartado, adjuntando a la cuenta justificativa, adems de la propia Certificacin, la documentacin relativa a vinculacin, transferencia e inscripcin en registros pblicos a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.b.v. de las presentes normas. De no utilizarse dicha Certificacin, para la justificacin de los gastos a los que se refiere el presente apartado, deber presentarse la siguiente documentacin, de acuerdo con el tipo de cuenta justificativa:

a) Cuenta justificativa completa:

a.1) La siguiente documentacin bsica de la relacionada en el apartado VI.3.3.3.b:

i. Documentacin relativa a vinculacin, transferencia e inscripcin en registros pblicos a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.b.v. de las presentes normas.

a.2) Documentacin a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.c:

i. para obras de importe superior a 30.000 euros, ofertas recibidas, memoria justificativa de la oferta seleccionada en el caso de que no sea la ms econmica, informe motivado (en su caso) de la no concurrencia de ofertas avalado por la OTC, CC en su caso, o Embajada correspondiente, y contratos de compra-venta o alquiler (o sus copias compulsadas).

ii. proyecto de obra visado por el colegio profesional correspondiente en caso de obra nueva o de obras que afecten a la estructura bsica de los inmuebles o infraestructuras reformadas. Si la legislacin local no exige el visado de proyectos de obra, habr de justificarse este extremo.

iii. si se reforman inmuebles alquilados, debe figurar el consentimiento del propietario.

iv. si la contratacin de la obra no se efecta en el mercado local, se incluir tambin el visto bueno de la OTC o Embajada de Espaa acreditando su imposibilidad (apartado V.2).

v. en su caso, declaraciones responsables a las que hace referencia el apartado VII.3.2 en relacin con las entregas en metlico a beneficiarios para la realizacin por s mismos de actividades.

vi. slo en caso de cuentas justificativas de subvenciones para acciones, facturas u otros documentos de trfico legal probatorios de la realizacin del gasto (apartado VII.3.1) o recibos previamente autorizados por la AECID (apartado VII.3.2), junto con la acreditacin de su pago (apartado VII.5). En el resto de los casos estos justificantes debern ser conservados para su eventual comprobacin por muestreo por los auditores contratados con cargo a la subvencin, la AECID o los profesionales o empresas contratados por ella.

b) Cuenta justificativa reducida:

b.1) La siguiente documentacin bsica de la relacionada en el apartado VI.3.3.3.b:

i. Documentacin relativa a vinculacin, transferencia e inscripcin en registros pblicos a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.b.v. de las presentes normas.

b.2) Documentacin a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.c: ninguna. La existencia de la documentacin relacionada para la cuenta justificativa completa deber ser comprobada por el auditor contratado con cargo a la subvencin.

VII.4.2.5 Equipos, materiales y suministros.

Se incluyen en esta partida todas aquellas adquisiciones de equipos y materiales, reparaciones y mantenimiento de maquinaria, mobiliario, enseres, elementos de transporte, equipos y material informtico (hardware y software), material de oficina, as como los suministros ligados a los mismos, que estn relacionados directamente con la consecucin de los objetivos de la intervencin. Se incluirn los gastos derivados del envo, incluyendo tasas aduaneras, instalacin y puesta en funcionamiento de los equipos. Tambin se incluirn las amortizaciones de equipos propiedad de la entidad adjudicataria, sus socios en agrupacin o su socio local, puestos a disposicin de la intervencin (apartado VII.1.2 de las presentes normas). Se excluye el equipamiento y la adquisicin de materiales y suministros para sedes administrativas o viviendas del personal del adjudicatario o de su socio local.

Para equipos, materiales y suministros por importes superiores a 12.000 euros se proceder segn se establece en el apartado V.2 de las presentes normas.

Se incluirn tambin en esta partida las entregas no reembolsables en metlico a los destinatarios finales para la realizacin por s mismos de determinadas actividades, excepto autoconstruccin, en cuyo caso se imputarn a la partida VII.4.2.4. Construccin y o reforma de inmuebles e infraestructuras, cuyo componente principal de gasto sea la adquisicin de equipos, materiales o insumos. Para su autorizacin y justificacin se proceder como se indica en el apartado VII.3.2.

En el caso de que estos gastos estn comprendidos dentro de una actividad cuya justificacin se acredite mediante Certificacin de Actividades (apartado VII.3.3) se proceder como se indica en el referido apartado, adjuntando a la cuenta justificativa, adems de la propia Certificacin, la documentacin relativa a vinculacin, transferencia e inscripcin en registros pblicos a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.b.v. de las presentes normas De no utilizarse dicha Certificacin, para la justificacin de los gastos a los que se refiere el presente apartado, deber presentarse la siguiente documentacin, de acuerdo con el tipo de cuenta justificativa:

a) Cuenta justificativa completa:

a.1) La siguiente documentacin bsica de la relacionada en el apartado VI.3.3.3.b:

i. Documentacin relativa a vinculacin, transferencia e inscripcin en registros pblicos a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.b.v. de las presentes normas.

a.2) Documentacin a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.c:

i. para equipos, materiales y suministros por importe superior a 12.000 €, ofertas recibidas, memoria justificativa de la oferta seleccionada en el caso de que no sea la ms econmica, informe motivado (en su caso) de la no concurrencia de ofertas avalado por la OTC, CC en su caso, o Embajada correspondiente, y contratos o su copia compulsada.

ii. excepto en el caso de intervenciones de ayuda de emergencia, cuando los equipos, materiales o suministros se adquieran en Espaa o en un tercer pas y se enven al pas de ejecucin, se deber justificar con la documentacin aduanera que acredite el envo, as como con el visto bueno de la OTC, CC en su caso, o Embajada de Espaa, acreditando la imposibilidad de proceder a la adquisicin en el mercado local (apartado V.2).

iii. en su caso, justificacin de las amortizaciones (apartado VII.1.2.4).

iv. en su caso, declaraciones responsables a las que hace referencia el apartado VII.3.2 en relacin con las entregas en metlico a beneficiarios para la realizacin por s mismos de actividades.

v. slo en caso de cuentas justificativas de subvenciones para acciones, facturas u otros documentos de trfico legal probatorios de la realizacin del gasto (apartado VII.3.1) o recibos previamente autorizados por la AECID (apartado VII.3.2), junto con la acreditacin de su pago (apartado VII.5). En el resto de los casos estos justificantes debern ser conservados para su eventual comprobacin por muestreo por los auditores contratados con cargo a la subvencin, la AECID o los profesionales o empresas contratados por ella.

b) Cuenta justificativa reducida:

b.1) La siguiente documentacin bsica de la relacionada en el apartado VI.3.3.3.b:

i. Documentacin relativa a vinculacin, transferencia e inscripcin en registros pblicos a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.b.v. de las presentes normas.

b.2) Documentacin a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.c: ninguna. La existencia de la documentacin relacionada para la cuenta justificativa completa deber ser comprobada por el auditor contratado con cargo a la subvencin.

VII.4.2.6 Personal.

VII.4.2.6.1 Descripcin y subpartidas.

Ser gasto directamente subvencionable el personal al servicio de la entidad adjudicataria, sus socios en agrupacin o sus socios locales, cuya relacin est sometida a legislacin laboral o de voluntariado, y cuyas funciones y tareas estn directamente relacionadas con la intervencin. Respecto de las entidades vinculadas a la Conferencia Episcopal, dicesis, rdenes, congregaciones, o vinculadas a cualquier iglesia o comunidad religiosa inscrita en Registro de Entidades Religiosas del Ministerio de Justicia, ser financiable la puesta a disposicin de la intervencin de sus recursos humanos, cuya relacin se regir por su propia normativa. No se incluyen gastos originados por los miembros de las juntas directivas o consejos de direccin de las entidades.

Su imputacin ser total o parcial en funcin de la dedicacin a la actuacin concreta de que se trate. Las imputaciones parciales debern anotarse en los justificantes originales, junto a la diligencia. Estas imputaciones podrn realizarse tambin mediante la imputacin a la subvencin de un nmero de nminas completas y/o fraccin de ellas hasta un importe total equivalente al que representara la suma de sus imputaciones parciales.

Sern subvencionables los conceptos previstos y debidamente reflejados y cuantificados en el correspondiente convenio colectivo, contrato de trabajo o acuerdo de voluntariado y otros documentos vinculantes para la entidad adjudicataria en relacin con sus trabajadores y voluntarios. Con el requisito anterior, sern subvencionables los salarios, los seguros sociales a cargo de la entidad y cualquier otro seguro que se suscriba a nombre de este personal o su familia en primer grado, los complementos en concepto de traslado, ayuda de vivienda, especial peligrosidad, o cualquier otro concepto o pago en especie.

No se incluyen penalizaciones o compensaciones por incumplimientos de contrato achacables a la entidad adjudicataria, sus socios en agrupacin o sus socios locales, ni recargos por impago o retrasos en impuestos retenidos o seguridad social.

Se utilizarn cuatro subpartidas para este concepto: personal expatriado, personal local, personal voluntario y personal en sede, de acuerdo con los siguientes criterios:

a) Personal expatriado: personal que presta sus servicios en el pas de ejecucin de la intervencin, siempre que este pas sea de desarrollo, cuya relacin con la entidad adjudicataria est sometida a la legislacin laboral de un pas distinto al de ejecucin. Cuando dicha relacin est sometida a la legislacin espaola, ser financiable slo en caso de que se hayan cumplido las obligaciones derivadas del Real Decreto 519/2006, de 28 de abril, por el que se establece el Estatuto de los cooperantes.

b) Personal local: personal cuyo contrato est sometido a la legislacin laboral del pas donde se ejecuta la intervencin objeto de la subvencin, siempre que este pas sea de desarrollo.

c) Personal voluntario: personal cuya relacin se haya establecido en virtud de la Ley 6/1996, de 15 de enero, del Voluntariado, o su equivalente autonmico, y con el que se haya suscrito el preceptivo acuerdo de colaboracin, que podr contemplar tanto tareas en pases de desarrollo como de Educacin para el Desarrollo en Espaa, debiendo figurar en ste debidamente identificados los gastos a compensar. Deber suscribirse un acuerdo de colaboracin equivalente al descrito, cuando la relacin de voluntariado se haya establecido con una entidad no espaola.

d) Personal en sede, cuyos servicios podrn estar relacionados con:

i. Intervenciones de desarrollo en terceros pases: personal que presta sus servicios en el pas en el que est ubicada la sede de la entidad adjudicataria, siendo ste distinto al de ejecucin de la intervencin, con independencia de que por razn de sus funciones deba desplazarse a los pases de ejecucin ocasional o regularmente, cuya relacin con la entidad adjudicataria est sometida a la legislacin del pas en el que sta reside, y cuyas funciones y tareas se correspondan con las de la puesta en ejecucin y el seguimiento de la intervencin objeto de subvencin. El personal en sede imputable a la subvencin, en intervenciones de desarrollo en terceros pases, podr alcanzar un mximo del 4,5 por 100 de la misma.

ii. Intervenciones de Educacin para el Desarrollo en Espaa y de Investigacin y Estudios para el Desarrollo ejecutados por entidades espaolas: personal que presta sus servicios en Espaa, cuya relacin con la entidad adjudicataria est sometida a la legislacin espaola, y cuyas funciones y tareas se correspondan con las de la puesta en ejecucin y el seguimiento de la intervencin objeto de subvencin. El personal en sede imputable a la subvencin, en este tipo de intervenciones, ser el que se determine como necesario para alcanzar la finalidad para la que se concedi la subvencin.

Deber disponerse del correspondiente contrato de trabajo, junto con el acuerdo complementario de destino en caso de cooperantes, de acuerdo con la normativa que lo rija, o del acuerdo de voluntariado. En los contratos se debern especificar las tareas que se desempean, la modalidad de contratacin, la categora profesional, el salario y el resto de retribuciones, complementos y compensaciones, en metlico o en especie. Cuando la dedicacin de un trabajador sea a tiempo parcial, el responsable de la entidad adjudicataria de la subvencin, o su socio local, extender un certificado donde conste el importe del gasto de personal a imputar y el tiempo dedicado a la intervencin.

En el caso de que un contrato de trabajo sea anterior a la concesin de la subvencin o que el trabajador slo se dedique parcialmente a actividades relacionadas con la ejecucin de la intervencin, no ser necesario que figuren expresamente en el contrato las actividades que realiza en relacin a la misma. En el Apartado Relacin de personal, que forma parte de los Informes final y de seguimiento, debern detallarse las funciones y el nmero de horas semanales imputables al proyecto.

VII.4.2.6.2 Justificacin.

Para la justificacin de los gastos a los que se refiere el presente apartado, deber presentarse la siguiente documentacin, de acuerdo con el tipo de cuenta justificativa:

b) Cuenta justificativa completa:

Documentacin a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.c:

i. contratos de trabajo, con el contenido que se indica en el apartado VII.4.2.6.1 anterior.

ii. en su caso, acuerdos de voluntariado, con el contenido que se indica en el apartado VII.4.2.6.1 anterior.

iv. slo en caso de cuentas justificativas de subvenciones para acciones nminas firmadas por los trabajadores, recibos o facturas de las cantidades percibidas, recibos de nminas, boletines de cotizacin a la Seguridad Social, facturas acreditativas del pago de las plizas de seguros, impresos de retenciones de IRPF, justificantes de retribuciones en especie, etc., junto con la acreditacin de su pago (apartado VII.5). En el resto de los casos estos justificantes debern ser conservados para su eventual comprobacin por muestreo por los auditores contratados con cargo a la subvencin, la AECID o los profesionales o empresas contratados por ella.

b) Cuenta justificativa reducida:

Documentacin a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.c: ninguna. La existencia de la documentacin relacionada para la cuenta justificativa completa deber ser comprobada por el auditor contratado con cargo a la subvencin.

VII.4.2.7 Servicios Tcnicos y Profesionales.

Son aquellos requeridos para la realizacin de capacitaciones, seminarios, informes, publicaciones, control de gestin, asesoras jurdicas o financieras, notariales y registrales u otras necesidades contempladas en la formulacin o en sus modificaciones debidamente autorizadas, que no impliquen relacin laboral y no puedan incluirse en otras partidas. Slo en el caso de subvenciones para convenios, podrn imputarse a este epgrafe los gastos de identificacin y formulacin cuando se hayan realizado mediante contratacin externa.

Se incluyen tambin en este apartado los gastos derivados de las compulsas de documentos por notarios, autoridades locales o servicios consulares espaoles (apartadoVII.2.2), siempre que se trate de documentacin de presentacin obligatoria, y los gastos de traduccin de documentos al espaol (apartado VII.2.3), cuando se requiera su presentacin en ese idioma. Los justificantes de gasto de compulsas y traducciones podrn estar fechados con posterioridad a la fecha de finalizacin del plazo de ejecucin de la intervencin.

Se excluyen los servicios tcnicos para realizacin de evaluaciones y auditoras, y los que se precisen para la ejecucin de obras, que se imputan a sus propias partidas.

Para servicios tcnicos y profesionales por importes superiores a 12.000 euros se proceder segn se establece en el apartado V.2 de las presentes normas.

En el caso de que estos gastos estn comprendidos dentro de una actividad cuya justificacin se acredite mediante Certificacin de Actividades (apartado VII.3.3) se proceder como se indica en el referido apartado. De no utilizarse dicha Certificacin, para la justificacin de los gastos a los que se refiere el presente apartado, deber presentarse la siguiente documentacin, de acuerdo con el tipo de cuenta justificativa:

a) Cuenta justificativa completa:

Documentacin a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.c:

i. para servicios tcnicos y profesionales por importe superior a 12.000 €, ofertas recibidas, memoria justificativa de la oferta seleccionada en el caso de que no sea la ms econmica, informe motivado (en su caso) de la no concurrencia de ofertas avalado por laOTC, CC en su caso, o Embajada correspondiente, y contratos o su copia compulsada.

ii. si la contratacin no se efecta en el mercado local, se incluir tambin el visto bueno de la OTC, CC en su caso, o Embajada de Espaa, acreditando su imposibilidad (apartado V.2).

iii. slo en caso de cuentas justificativas de subvenciones para acciones, facturas u otros documentos de trfico legal probatorios de la realizacin del gasto (apartado VII.3.1) o recibos previamente autorizados por la AECID (apartado VII.3.2), junto con la acreditacin de su pago (apartado VII.5). En el resto de los casos estos justificantes debern ser conservados para su eventual comprobacin por muestreo por los auditores contratados con cargo a la subvencin, la AECID o los profesionales o empresas contratados por ella.

b) Cuenta justificativa reducida:

Documentacin a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.c: ninguna. La existencia de la documentacin relacionada para la cuenta justificativa completa deber ser comprobada por el auditor contratado con cargo a la subvencin.

VII.4.2.8 Fondos rotatorios.

Incluye esta partida el aporte econmico para los prstamos y los gastos de gestin y administracin del mismo, as como los gastos financieros y todos aquellos directamente ligados al Fondo, dentro del periodo de ejecucin. No podrn superar el 10 por 100 de los gastos directos financiados por la subvencin de la AECID.

El Fondo debe haber sido contemplado en la formulacin mediante presentacin del proyecto de reglamento del Fondo, que incluir la cuanta de los prstamos, el nmero de beneficiarios, el tipo de inters, el periodo de carencia y el plazo de devolucin.

La gestin de fondos superiores a 50.000 euros deber encomendarse preferentemente a entidades microfinancieras especializadas del pas de ejecucin, y presentar una auditora financiero-contable externa.

Si se prev que a la finalizacin de la intervencin se habrn cumplido los objetivos del Fondo rotatorio y no fuera preciso dar continuidad a su funcionamiento, los saldos remanentes de capital e intereses sern considerados como remanentes de la subvencin, por lo que podrn ser empleados en actividades de la misma, dentro de su plazo de ejecucin, sin necesidad de autorizacin previa, salvo que su empleo implique la introduccin de modificaciones sustanciales, en cuyo caso se proceder de acuerdo a lo establecido en el apartado V.4.1.

Por el contrario, cuando se prevea la continuidad del Fondo rotatorio ms all del final de la ejecucin de la intervencin, deber suscribirse con la entidad a la que se vincule o transfiera la gestin del fondo rotatorio, un acuerdo en el que se manifieste el compromiso de continuar incorporando los beneficios obtenidos por el fondo a la finalidad para la que se cre, tras la finalizacin de la actuacin financiada por la AECID, por un perodo mnimo de cinco aos.

Para la justificacin de los gastos a los que se refiere el presente apartado, deber presentarse la siguiente documentacin, de acuerdo con el tipo de cuenta justificativa:

a) Cuenta justificativa completa:

Documentacin a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.c:

i. listados de prstamos concedidos durante el perodo con indicacin de beneficiarios, importes, intereses, plazos y destino del prstamo.

ii. documentacin bancaria relativa al/los ingreso/s de transferencias o traspasos de fondos de la subvencin al Fondo.

iii. Auditora externa de Fondos superiores a 50.000 euros o memoria econmica para los de importes inferiores.

iv. en caso de continuidad del Fondo ms all de la finalizacin de la intervencin, compromiso escrito y firmado por la entidad, a la que se vincula o transfiere la gestin del fondo rotatorio, de continuar incorporando los beneficios obtenidos por el mismo por un perodo mnimo de cinco aos posteriores a dicha finalizacin.

v. slo en caso de cuentas justificativas de subvenciones para acciones, contratos de prstamo entre los prestatarios ltimos y la entidad administradora del Fondo, as como recibos de entregas de fondos, junto con la acreditacin de su pago (apartado VII.5). En el resto de los casos estos justificantes debern ser conservados para su eventual comprobacin por muestreo por los auditores contratados con cargo a la subvencin, la AECID o los profesionales o empresas contratados por ella.

b) Cuenta justificativa reducida:

Documentacin a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.c: ninguna. La existencia de la documentacin relacionada para la cuenta justificativa completa deber ser comprobada por el auditor contratado con cargo a la subvencin.

VII.4.2.9 Viajes, alojamientos y dietas.

VII.4.2.9.1 Descripcin y subpartidas.

Se incluirn en esta partida todos aquellos gastos de desplazamientos, viajes, estancias y dietas, directamente relacionados con las actuaciones previstas, tanto del personal vinculado laboralmente con las intervenciones, incluso los del personal en sede cuando tengan por objeto la realizacin de tareas relacionadas con su seguimiento, como de los voluntarios y de los destinatarios ltimos. En el caso de servicios tcnicos y profesionales que requieran desplazamientos para su ejecucin, slo se imputarn a este concepto aquellos relacionados con servicios espordicos que no requieran de un contrato escrito (servicios espordicos de profesores, abogados, notarios o tasadores). Si el servicio requiere la suscripcin de un contrato, los gastos de desplazamiento y dietas estarn comprendidos en el precio del contrato, computarn a efectos de los lmites aplicables en la normativa de contratacin (apartado V.2) y se justificarn de acuerdo con el apartado VII.4.2.7.

A efectos de justificacin, se subdividen en tres subpartidas:

a) Viajes de personal adscrito a la intervencin con una relacin laboral o de voluntariado:

Desplazamientos de personal expatriado, en sede, local o voluntario, que se efecten de forma separada y distinta de los viajes colectivos, para trabajos concretos de poca duracin (mximo treinta das) o actividades puntuales, siempre fuera del lugar de residencia habitual en el pas de ejecucin.

Se justificarn de acuerdo con el contenido mnimo del modelo especfico de liquidacin de dietas y gastos de movilidad individualizados proporcionado por la AECID, que podr obtenerse a travs de su Sede Electrnica, de acuerdo con las siguientes reglas:

i. No sern admisibles las liquidaciones genricas a tanto alzado. Las liquidaciones debern referirse a desplazamientos concretos y realizarse individualmente para cada uno de ellos, indicando la ruta, las fechas, los objetivos del mismo y los medios de transporte utilizados, cuyo coste, en su caso, se imputar a las liquidaciones adjuntando a las mismas los correspondientes justificantes.

ii. Si los desplazamientos se realizaran en vehculos adscritos a la intervencin, se imputarn a las liquidaciones los gastos de combustible efectuados durante el mismo.

iii. Los viajes que se realicen con vehculo alquilado se justificarn con la factura de la agencia de alquiler junto a las de compra de combustible, y se incluir el coste de ambos gastos en la liquidacin de dietas como medio de transporte, especificando el nmero de kilmetros realizados por este medio.

iv. Los viajes en vehculo propio se contabilizarn por kilometraje con un mximo de 0,19 €/kilmetro y no precisarn de presentacin de facturas distintas de la hoja de liquidacin de dietas, aunque deber identificarse en la misma el vehculo, indicando marca, modelo y matrcula. Este importe se establece en compensacin de todo tipo de gastos relacionados con la utilizacin del vehculo. Por tanto, la utilizacin de vehculos propiedad del personal nunca podr dar origen a la imputacin a la subvencin de gastos de gasolina, seguros, mantenimiento, etc. de estos vehculos.

v. Los pasajes u otros documentos de transporte, ya sean aviones, trenes, autobuses o taxis, los servicios de agencias de viajes, etc., debern estar acreditados mediante facturas. Con las condiciones que se indican en el apartado VII.3.2 podrn utilizarse recibos para pequeos desplazamientos locales (taxis, autobuses, camionetas, motos, etc.). De los desplazamientos en avin solo sern imputables a la subvencin los que se efecten en clase turista.

vi. El lmite mximo para la dieta completa (alojamiento ms manutencin) ser de 100 euros/da. Este importe de la dieta completa por da tiene carcter de mximo imputable a la subvencin AECID y no precisar ser acreditado mediante justificantes de gasto. Ser responsabilidad de la entidad adjudicataria que el importe imputado por este concepto, dentro del lmite citado, se ajuste a la realidad del gasto realizado y a los precios medios de la zona a la que se realice el desplazamiento.

vii. Las hojas de liquidacin de dietas sern firmadas por el interesado y contarn con el visto bueno del responsable para el control de estos gastos autorizado por la entidad adjudicataria o su socio local.

b) Desplazamientos colectivos:

Los viajes, alojamientos y gastos de manutencin efectuados de forma colectiva y para una misma actividad, podrn contabilizarse por los costes reales y con los listados de justificantes de pagos efectuados por transporte, comidas, alojamientos, etc., independientemente de quienes viajen (personal, destinatarios finales u otros).

Se confeccionar un resumen, por viaje o actividad, con la suma de los gastos, desglosada por los tres conceptos (transporte, alojamiento y manutencin), en el que se especificar el objeto del desplazamiento, el nmero de personas incluidas, numero de das y fechas, as como los kilmetros recorridos (si se contabilizan gastos de gasolina de los vehculos) y descripcin del medio de transporte utilizado. Incluir un listado de todos los que hayan realizado el desplazamiento, debidamente firmado por stos. Este resumen deber ser firmado y llevar el visto bueno del responsable para el control de esos gastos autorizado por la entidad adjudicataria o su socio local. El resumen descrito se considerar como un nico justificante a los efectos de su inclusin en el listado de comprobantes justificativos del gasto (apartado VI.3.3.3.a.vi).

c) Otros gastos imputables.

Sern tambin imputables a la partida de Viajes, alojamientos y dietas los siguientes gastos:

i. Gastos de combustible, seguros y mantenimiento de vehculos que estn especficamente identificados en la intervencin y vinculados a sta. En los justificantes de gasto, incluyendo los de gasolina, deber figurar la identificacin del vehculo de que se trate.

ii. Gastos relacionados con desplazamientos individuales de destinatarios finales. Podr utilizarse a estos efectos el sistema previsto en el apartado VII.3.2 de entregas de fondos a los destinatarios para la realizacin por s mismos de determinadas actividades.

iii. Gastos relacionados con desplazamientos que se requieran para la prestacin de servicios tcnicos y profesionales espordicos que no requieran de un contrato escrito.

iv. Gastos de transporte por desplazamientos por motivos de trabajo (asistencia a reuniones, etc.) dentro del lugar de residencia habitual en el pas de ejecucin. No son financiables los gastos diarios de desplazamiento del domicilio al trabajo, y viceversa, del personal al servicio de la intervencin.

Estos gastos debern estar acreditados mediante cada uno de sus justificantes individuales, entre los que se incluyen los recibos a los que hace referencia el apartadoVII.3.2 de entregas de fondos a los destinatarios para la realizacin por s mismos de determinadas actividades. Los gastos repetitivos de pequeas cuantas y con justificantes de reducido tamao (tickets de autobs, supermercado, etc.) se podrn unificar en uno solo, siempre que sean de la misma naturaleza, a los efectos de su inclusin en el listado de comprobantes justificativos del gasto (apartado VI.3.3.3.a.vi).

VII.4.2.9.2 Justificacin:

En el caso de que estos gastos estn comprendidos dentro de una actividad cuya justificacin se acredite mediante Certificacin de Actividades (apartado VII.3.3) se proceder como se indica en el referido apartado. De no utilizarse dicha Certificacin, para la justificacin de los gastos a los que se refiere el presente apartado, deber presentarse la siguiente documentacin, de acuerdo con el tipo de cuenta justificativa:

a) Cuenta justificativa completa:

Documentacin a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.c:

i. Resmenes a los que alude en el apartado VII.4.2.9.1.b para el caso de desplazamientos colectivos.

ii. slo en caso de cuentas justificativas de subvenciones para acciones, facturas u otros documentos de trfico legal (apartado VII.3.1) o recibos previamente autorizados por la AECID (apartado VII.3.2), de todos los gastos tanto colectivos como individuales, y hojas de liquidacin de dietas (apartado VII.4.2.9.1.a), junto con la acreditacin de su pago (apartado VII.5). En el resto de los casos estos justificantes debern ser conservados para su eventual comprobacin por muestreo por los auditores contratados con cargo a la subvencin, la AECID o los profesionales o empresas contratados por ella.

b) Cuenta justificativa reducida:

Documentacin a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.c: ninguna. La existencia de la documentacin relacionada para la cuenta justificativa completa deber ser comprobada por el auditor contratado con cargo a la subvencin.

VII.4.2.10 Gastos financieros.

Gastos derivados de las transferencias bancarias de los fondos entre cuentas abiertas a nombre de la intervencin y del mantenimiento de dichas cuentas.

Para la justificacin de los gastos a los que se refiere el presente apartado, deber presentarse la siguiente documentacin, de acuerdo con el tipo de cuenta justificativa:

a) Cuenta justificativa completa:

Documentacin a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.c:

i. slo en caso de cuentas justificativas de subvenciones para acciones, acreditacin mediante certificacin bancaria o extractos de las cuentas, de los gastos financieros en que se haya incurrido. En el resto de los casos estos justificantes debern ser conservados para su eventual comprobacin por muestreo por los auditores contratados con cargo a la subvencin, la AECID o los profesionales o empresas contratados por ella.

b) Cuenta justificativa reducida:

Documentacin a la que hace referencia el apartado VI.3.3.3.c: ninguna. La existencia de la documentacin relacionada para la cuenta justificativa completa deber ser comprobada por el auditor contratado con cargo a la subvencin.

VII.4.2.11 Gastos vinculados a iniciativas de Educacin para el Desarrollo y Sensibilizacin Social en Espaa.

Adems de en los proyectos convenios y acciones especficos para este mbito estratgico, de acuerdo con lo indicado en el artculo 13.2.m) de la Orden de bases, slo en el resto de convenios se podrn incluir gastos vinculados a iniciativas de Educacin para el Desarrollo y Sensibilizacin Social en Espaa, relacionados con la intervencin subvencionada. Estos gastos estarn limitados a un mximo de 90.000 euros por convenio y debern contar con una formulacin independiente, que ser asimismo aprobada de forma separada por la AECID. En caso de que no fuera aprobada esta formulacin, los fondos correspondientes se acumularan para la ejecucin del resto de actividades del convenio.

De acuerdo con lo establecido en el artculo 18.2.j) de la Orden de bases, en todos los casos, los productos, materiales y comunicaciones pblicas subvencionados debern incorporar el nombre y/o logotipo de la AECID, y citar expresamente a la AECID como colaborador y financiador, incluyendo el siguiente prrafo, traducido a las lenguas en que vayan a ser difundidos, Esta publicacin/documental/anuncio/etc. ha sido realizada con el apoyo financiero de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AECID) con cargo al convenio/proyecto/accin TTULO DE LA ACTIVIDAD. Su contenido es responsabilidad exclusiva de NOMBRE ENTIDAD y no refleja necesariamente la opinin de la AECID.

Cualquier otro uso del logotipo o mencin de la AECID deber ser consultado con la Agencia y definido de mutuo acuerdo.

Junto con el informe final, se deber remitir a la AECID una relacin de todos los materiales de difusin editables producidos durante la ejecucin. La AECID podr solicitar la entrega de un ejemplar de los mismos y disponer de estos materiales para su difusin gratuita y con mencin expresa de la entidad que los haya producido.

La justificacin de cada tipo de gasto vinculado a Educacin para el Desarrollo y Sensibilizacin en Espaa responder a lo establecido en el correspondiente apartado de las presentes normas:

i. Personal: apartado VII.4.2.6.

ii. Equipos, materiales y suministros: apartado VII.4.2.5.

iii. Viajes, alojamientos y dietas: apartado VII.4.2.9.

iv. Servicios tcnicos y profesionales: apartado VII.4.2.7. Si el importe del servicio contratado supera los 12.000 euros, se proceder segn lo indicado en el apartado V.2.

v. Amortizaciones de bienes y equipos: apartado VII.1.2.4.

Su imputacin se realizar a la partida correspondiente, segn el tipo de gasto, salvo en el caso de convenios para otros mbitos de intervencin, en los que los gastos de Educacin para el Desarrollo y Sensibilizacin en Espaa, con la indicada limitacin de 90.000 euros, se imputarn a una partida independiente con esa denominacin.

VII.4.3 Costes indirectos.

Se entender por gasto indirecto, aquel propio del funcionamiento regular de la entidad adjudicataria, sus socios en agrupacin o sus socios locales, que sirve de sostn para que sea posible la ejecucin de la intervencin y atribuibles a ella en la medida en que tales costes correspondan al perodo en que efectivamente se realiza.

De acuerdo con lo establecido en el artculo 13.3 de la Orden de bases:

a) la imputacin a los gastos indirectos en las subvenciones para convenios y proyectos, se efectuar en forma de porcentaje sobre la subvencin aprobada, que no podr exceder del 12 por 100, y no precisar de justificacin.

b) los gastos indirectos de las subvenciones para acciones, se acreditarn mediante declaracin responsable firmada por el representante legal de la entidad, en la que se describirn los tipos de gastos incluidos y los importes destinados a cada uno de ellos, sin que en conjunto puedan superar el 12 por 100 de la subvencin aprobada. Las convocatorias podrn establecer porcentajes inferiores o incluso no contemplar la financiacin de costes indirectos, respecto de determinadas lneas de financiacin, en virtud de su finalidad.

VII.4.4 Identificacin y formulacin de convenios.

Slo en el caso de convenios, gastos derivados de identificacin en el terreno y posterior formulacin de la intervencin, subvencionables hasta un mximo de 60.000 euros, imputables en los cuatro meses (hasta seis meses en caso de prrrogas) posteriores a la firma del preconvenio entre la AECID y la ONGD adjudicataria.

Los gastos imputables a esta fase sern siempre corrientes. Las inversiones en equipos o vehculos solo sern imputables a esta fase en forma de amortizacin de aquellos que sean propiedad de la ONGD y sean puestos a disposicin de la identificacin y formulacin.

La justificacin de cada tipo de gasto que se realice durante esta fase responder a lo establecido en el correspondiente apartado de las presentes normas:

i. Personal: apartado VII.4.2.6.

ii. Suministros: apartado VII.4.2.5.

iii. Viajes, alojamientos y dietas: apartado VII.4.2.9.

iv. Servicios tcnicos y profesionales: apartado VII.4.2.7. Si el importe del servicio contratado supera los 12.000 euros, se proceder segn lo indicado en el apartado V.2. En el caso de identificaciones, si la contratacin no se efecta en el mercado local, se incluir tambin el visto bueno de la OTC o Embajada de Espaa acreditando su imposibilidad (apartado V.2).

iv. Amortizaciones de bienes y equipos: apartado VII.1.2.4.

v. Gastos indirectos: apartado VII.4.3.

Su imputacin se realizar a la partida correspondiente, segn el tipo de gasto, y se justificarn de acuerdo con lo indicado para cada tipo en las presentes normas.

VII.5 Medios de pago,

Se emplear como medio preferente de pago la transferencia bancaria, debiendo aportarse el correspondiente comprobante bancario. En todo caso, los pagos superiores a tres mil euros debern realizarse por transferencia bancaria, salvo que concurran situaciones excepcionales que debern ser debidamente motivadas en la cuenta justificativa.

Si el pago se hubiera realizado en metlico, la factura deber estar firmada o sellada por su emisor y, adems, habr de contener un sello que deje constancia de dicho pago (en el que se especifique pagado, cancelado o cash). Los pagos mediante esta forma sern excepcionales.

Si el pago se hubiera realizado por cheque ste deber ser a nombre del perceptor y se adjuntar fotocopia del mismo junto con la documentacin bancaria del cargo realizado.

VIII. Reintegros

VIII.1 Aspectos generales.

Se distinguen en las presentes normas dos tipos de reintegros de fondos:

a) Las devoluciones de remanentes no invertidos habindose alcanzado los resultados previstos, y aquellos que, an no habindose alcanzado estos resultados, se deriven del cese de las intervenciones por causas ajenas a la entidad adjudicataria de la subvencin o sus socios en agrupacin, as como los excesos de financiacin por acumulacin de subvenciones de varias procedencias.

b) Los reintegros derivados de los incumplimientos relacionados en la LGS y la Orden de bases.

La entidad adjudicataria podr reintegrar de forma voluntaria, a la cuenta que la AECID determine, aquellas cantidades que, por circunstancias sobrevenidas, se manifiesten o perciban como remanentes o no aplicables a la subvencin. Los reintegros voluntarios debern comunicarse a la AECID con informe razonado, e incluirse dicho informe junto al Informe Final.

En caso de reintegros parciales, la liquidacin tendr en cuenta el reclculo, respecto de la parte no reintegrable de la subvencin, de los porcentajes establecidos en la normativa en relacin con el mximo admisible de gastos indirectos, costes de personal, subcontrataciones y fondos rotatorios, y de los mnimos exigibles de financiacin ajena y financiacin propia.

Los reintegros se realizarn en todos los casos mediante transferencia a la cuenta abierta a nombre de la AECID que sta indique.

El procedimiento de reintegro se rige por lo dispuesto en los artculos 41 y 42 de la LGS y en el Ttulo III de su Reglamento, as como por las disposiciones generales sobre procedimiento administrativo contenidas en al ttulo IV de la Ley 30/1992.

VIII.2 Intereses de demora.

En todos los casos, sea cual sea la causa del reintegro, la cuanta del mismo alcanzar al importe de la subvencin a reintegrar, con los intereses de demora previstos en la LGS calculados desde el momento del pago de la subvencin hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro o se produzca ste voluntariamente, ms los rendimientos financieros devengados por la subvencin concedida.

En el caso de reintegros parciales, el monto total a reintegrar estar compuesto en primer lugar por los rendimientos financieros devengados, no correspondiendo imputar intereses de demora a esta parte del reintegro; si el importe de estos fuera inferior a la cantidad a reintegrar, la diferencia se aplicar a la subvencin concedida.

En el caso de los convenios, los intereses de demora sern calculados independientemente para cada una de las anualidades desde sus respectivas fechas de pago. Cuando los reintegros sean parciales, se entender que los fondos a reintegrar corresponden a los recibidos en la ltima anualidad; si esta fuera insuficiente, la diferencia se aplicar a la penltima anualidad y as sucesivamente.

VIII.3 Devolucin de remanentes no invertidos y excesos de financiacin.

Cuando se hayan cumplido plenamente los objetivos para los que fue concedida la subvencin y por una utilizacin eficiente de los recursos existan remanentes no invertidos, incluyendo los posibles rendimientos financieros devengados, se podr solicitar de la AECID su utilizacin en la misma actividad u otra de anloga naturaleza que sea financiada por alguna subvencin de las reguladas en la misma Orden de bases y que est ejecutndose por el adjudicatario.

La solicitud detallar la ampliacin de los objetivos del proyecto finalizado o en curso, segn los casos, y el correspondiente presupuesto, y deber ser remitida a la AECID, antes del vencimiento del plazo de justificacin de la subvencin origen del remanente. El rgano concedente resolver modificando la resolucin de concesin de la subvencin a la que vaya a aplicarse el remanente, estableciendo, si fuera necesario, un nuevo plazo de ejecucin y justificacin, o acordando la devolucin de los remanentes descritos.

Con arreglo a lo establecido en el artculo 106 de la Ley 30/1992, cuando se dicte una declaracin judicial o administrativa estimando la nulidad del acto otorgante de la subvencin y/o la anulabilidad de la concesin, proceder el reintegro de la subvencin. El rgano concedente podr, no obstante, ponderar la concurrencia de excepciones al ejercicio de su facultad revisora y, por tanto, la exigencia del reintegro de los fondos ya invertidos.

Cuando la subvencin, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada proceder el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la intervencin desarrollada. Este exceso de financiacin ser prorrateado entre los distintos financiadores, reintegrndose a la AECID la parte correspondiente a su aportacin.

VIII.4 Reintegros por incumplimientos.

Proceder el reintegro total o parcial de la subvencin as como la exigencia del inters de demora previsto en la LGS desde el momento del pago de la subvencin y hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, ms los rendimientos financieros devengados por la subvencin, sin perjuicio de lo indicado en el apartadoVIII.3 anterior, en los siguientes casos:

a) Incumplimiento total o parcial de los objetivos y resultados previstos en el marco de la intervencin.

b) Incumplimiento de la obligacin de justificacin.

c) Obtener la subvencin sin reunir las condiciones requeridas para ello.

d) Introduccin de modificaciones de las descritas en el apartado V.4.1 de las presentes normas sin autorizacin expresa de la AECID.

e) Incumplimiento de las condiciones impuestas a la entidad con motivo de la concesin de la subvencin.

f) Cuando la subvencin no se ejecute por cualquier causa.

De acuerdo con lo establecido en el artculo 46.3 del Real Decreto 794/2010, de 16 de junio, cuando se haya producido un incumplimiento parcial de los objetivos especficos del convenio, proyecto o accin, y, en particular, en caso de producirse situaciones excepcionales debidamente acreditadas, tales como desastres naturales, enfrentamientos armados o crisis humanitarias, que dificulten o imposibiliten su ejecucin total, el reintegro o la prdida del derecho al cobro de la subvencin no afectar a las cantidades invertidas en los objetivos cumplidos.

De acuerdo con lo establecido en el artculo 22 de la Orden de bases, para la graduacin de las los incumplimientos de las condiciones impuestas con motivo del otorgamiento de la subvencin, se establecen los siguientes porcentajes de reintegro, debindose aplicar a las cuantas resultantes el inters de demora contabilizado desde el momento del pago de la subvencin:

a) Incumplimiento total de los fines para los que se otorg la subvencin: 100 por100 de la subvencin. No obstante, cuando se produzca un incumplimiento total que tenga su origen en causas de fuerza mayor, debidamente probadas, la entidad adjudicataria de la subvencin podr presentar una liquidacin de los gastos en que haya incurrido, que deber ser aprobada por la AECID, procediendo al reintegro del resto de los fondos percibidos, con los correspondientes intereses de demora, y, en su caso, de los correspondientes rendimientos financieros devengados.

b) Incumplimiento de la obligacin de justificacin: 100 por 100 de la subvencin.

c) Obtencin de la subvencin sin reunir las condiciones requeridas para ello: 100 por 100 de la subvencin.

d) Introduccin de modificaciones sustanciales sin la preceptiva autorizacin de la AECID, 100 por 100 de los gastos en que se haya incurrido a causa de la modificacin.

e) En el supuesto de incumplimiento de las condiciones impuestas con motivo de la concesin de la subvencin, la fijacin de la cantidad que deba ser reintegrada por el adjudicatario se determinar en aplicacin del principio de proporcionalidad, que no obstante se podr modular teniendo en cuenta el hecho de que el cumplimiento se aproxime significativamente al cumplimiento total, y se acredite por los adjudicatarios una actuacin inequvocamente tendente al cumplimiento de sus compromisos. Entre estos incumplimientos sern objeto de reintegro, por los porcentajes que se indican, los siguientes:

i. Incumplimiento del plazo de ejecucin de la actividad sin haberse autorizado la correspondiente ampliacin: 20 por 100 de los gastos ejecutados fuera de plazo.

ii. Demora en la presentacin de la justificacin: 0,1 por 100 de la subvencin por cada trimestre completo de demora, hasta un mximo de dos trimestres, siendo de aplicacin a partir de ese momento lo previsto para el incumplimiento de la obligacin de justificacin.

iii. Justificacin insuficiente o deficiente: hasta el 10 por 100 de la subvencin, proporcionalmente a la documentacin obligatoria no presentada o deficiente, salvo cuando se trate de justificantes de gasto cuyos defectos afecten a la acreditacin de su realizacin, en cuyo caso se reintegrar el 100 por 100 de su importe.

f) Subvencin no ejecutada por cualquier causa: 100 por 100 de la subvencin no ejecutada.

De acuerdo con lo establecido en el artculo 46.3 del Real Decreto 794/2010, de 16 de junio, cuando se haya producido un incumplimiento parcial de los objetivos especficos del convenio, proyecto o accin, y, en particular, en caso de producirse situaciones excepcionales debidamente acreditadas, tales como desastres naturales, enfrentamientos armados o crisis humanitarias, que dificulten o imposibiliten su ejecucin total, el reintegro o la prdida del derecho al cobro de la subvencin no afectar a las cantidades invertidas en los objetivos cumplidos.

El derecho de la AECID a reconocer o liquidar el reintegro prescribir de acuerdo con lo establecido en los apartados VI.1.2.3 y VI.3.1 de las presentes normas.

IX. Resolucin sobre el informe final

A la vista del resultado del estudio y evaluacin del Informe Final, la AECID dictar, segn proceda, lo siguiente:

a) Resolucin de la Presidencia de la AECID comunicando la aprobacin del Informe Final, sin perjuicio de las actuaciones de control financiero que competen a la IGAE. Esta Resolucin dar lugar a la emisin del certificado de cumplimiento de fines, o extincin, y al archivo del correspondiente expediente.

b) Resolucin de la Presidencia de la AECID comunicando el incumplimiento o falta de justificacin del gasto y la procedencia de reintegro. La Resolucin estar debidamente motivada y en ella se har constar la cantidad a reintegrar, especificando el inters de demora correspondiente, calculado de acuerdo a lo establecido en la LGS y en el Reglamento que la desarrolla.

Contra esta Resolucin, que pone fin a la va administrativa, se podr interponer recurso potestativo de reposicin ante el rgano que dict el acto, en plazo de un mes desde el da siguiente a su notificacin, de conformidad con lo establecido en la Ley30/1992, en su redaccin dada por la Ley 4/1999, o recurso contenciosos-administrativo ante la Audiencia Nacional conforme a la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa, no pudindose interponer simultneamente ambos recursos.

Transcurrido el plazo que se establezca en la resolucin de reintegro para que se haga efectivo en perodo voluntario, la AECID proceder a su remisin a la Agencia Espaola de Administracin Tributaria para su recaudacin en va de apremio.

La existencia de un reintegro pendiente de abono dar lugar a la exclusin de las convocatorias de subvenciones de la AECID que estuvieran en vigor en ese momento.

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 31/10/2011
  • Fecha de publicación: 23/11/2011
  • Entrada en vigor: 24 de noviembre de 2011.
Referencias anteriores
  • DEROGA:
  • DE CONFORMIDAD con la disposicin adicional 1 de la Orden AEC/2909/2011, de 21 de octubre (Ref. BOE-A-2011-17049).
Materias
  • Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
  • Ayuda al desarrollo
  • Ordenacin de gastos y pagos
  • Organizaciones No Gubernamentales
  • Procedimiento administrativo
  • Subvenciones

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