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Documento BOE-A-2011-17178

Real Decreto 1389/2011, de 14 de octubre, por el que se establece la composicin, estructura y funcionamiento del Consejo del Agua de la demarcacin de la parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica del Guadiana y por el que se modifica el Real Decreto 650/1987, de 8 de mayo, por el que se definen los mbitos territoriales de los organismos de cuenca y de los planes hidrolgicos.

TEXTO

El artculo 26 del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, establece que entre los rganos de Gobierno, Administracin y Cooperacin del Organismo de cuenca, el Consejo del Agua de la demarcacin es el rgano de participacin y planificacin.

Por el artculo 35 del mismo texto refundido se crea el Consejo del Agua de la demarcacin para fomentar la informacin, consulta pblica y participacin activa en la planificacin hidrolgica en las demarcaciones hidrogrficas con cuencas intercomunitarias.

A su vez, el artculo 36 del texto refundido, dispone que la composicin del Consejo del Agua se establezca mediante real decreto, aprobado por el Consejo de Ministros, y seala los criterios a los que dicha composicin deber ajustarse.

El objeto de este real decreto es regular las funciones y atribuciones y el rgimen de funcionamiento del Consejo del Agua de la demarcacin de la parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica del Guadiana y establecer su composicin, en aplicacin del artculo 36 del texto refundido de la Ley de Aguas.

El Consejo del Agua de la demarcacin sustituye al Consejo del Agua de la cuenca creado por la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.

Su regulacin en el texto refundido de la Ley de Aguas introduce significativas modificaciones en relacin a la Ley de Aguas de 1985, en cuanto a las funciones y composicin, incorporando entre las nuevas funciones, la de promover la informacin, consulta y participacin pblica en el proceso planificador, y, entre los nuevos vocales, representantes de las entidades locales, de los servicios perifricos de costas, autoridades portuarias y capitanas martimas y de asociaciones y organizaciones en defensa de intereses ambientales, econmicos y sociales relacionados con el agua.

En cuanto al nmero y distribucin de los representantes de las comunidades autnomas en el Consejo, la nueva regulacin mantiene las determinaciones establecidas en la antigua, debiendo efectuarse en funcin del nmero de comunidades autnomas de la demarcacin y de la superficie y poblacin de las mismas incluidas en ella, con un mnimo de un representante por cada comunidad autnoma. Estos criterios se han aplicado considerando la superficie y la poblacin con igual ponderacin y teniendo a su vez en cuenta, en todo caso, que el nmero total de vocales del Consejo no dificulte gravemente su operatividad.

En el artculo 2 se recogen, como funciones y atribuciones del Consejo del Agua de la demarcacin, las que le son atribuidas en el texto refundido de la Ley de Aguas, en el Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, por el que se modifica el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, y en el Real Decreto 907/2007, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Planificacin Hidrolgica, as como otras atribuciones que asignaban al Consejo del Agua de la cuenca el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, y la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional.

La constitucin efectiva del Consejo requiere de un plazo para la eleccin y designacin de los vocales, para lo que en la disposicin adicional primera se establece un plazo de tres meses, perodo durante el cual continuar existiendo y ejerciendo sus competencias el Consejo del Agua de la cuenca, segn se establece en la disposicin transitoria nica.

En definitiva, este real decreto adopta las decisiones fundamentales mediante las cuales pueda constituirse este nuevo rgano en la parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica del Guadiana, para as proceder al cumplimiento de las funciones y atribuciones que le otorga el texto refundido de la Ley de Aguas y dems normativa vigente, completndose el marco de planificacin y participacin con lo establecido en el Convenio sobre Cooperacin para la Proteccin y el Aprovechamiento Sostenible de las Aguas de las Cuencas Hidrogrficas Hispano-Portuguesas, habitualmente denominado Convenio de Albufeira.

Por otra parte, el mbito territorial de la Confederacin Hidrogrfica del Guadiana se ha visto afectado por el Real Decreto 1560/2005, de 23 de diciembre, sobre traspaso de funciones y servicios del Estado a la Comunidad Autnoma de Andaluca en materia de recursos y aprovechamientos hidrulicos correspondientes a las cuencas andaluzas vertientes al litoral atlntico (Confederaciones Hidrogrficas del Guadalquivir y Guadiana), al incluir en dicho traspaso las cuencas hidrogrficas de los ros Tinto, Odiel, Piedras y las intercuencas de vertido directo al atlntico.

Para ajustar el mbito territorial de la Confederacin Hidrogrfica del Guadiana al citado real decreto, se incluye una disposicin final por la que se modifica el Real Decreto 650/1987, de 8 de mayo, por el que se definen los mbitos territoriales de los Organismos de cuenca y de los planes hidrolgicos.

Este real decreto ha sido informado favorablemente por el pleno del Consejo Nacional del Agua en el que participan las comunidades autnomas y los sectores afectados.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, con la aprobacin previa del Vicepresidente del Gobierno de Poltica Territorial y Ministro de Poltica Territorial y Administracin Pblica, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 14 de octubre de 2011,

DISPONGO:

Artculo 1. Objeto.

1. Es objeto de este real decreto la regulacin de la composicin, estructura y funcionamiento y atribuciones del Consejo del Agua de la demarcacin de la parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica del Guadiana, conforme a lo previsto en el artculo 36 del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio. Asimismo tiene por objeto modificar el mbito territorial de la Confederacin Hidrogrfica del Guadiana, definido en el Real Decreto 650/1987, de 8 de mayo, por el que se definen los mbitos territoriales de los organismos de cuenca y de los planes hidrolgicos.

2. Conforme al artculo 26.3 del texto refundido de la Ley de Aguas, el Consejo del Agua es el rgano de participacin y planificacin de la Confederacin Hidrogrfica del Guadiana.

Artculo 2. Funciones del Consejo.

1. Corresponden, con carcter general, al Consejo del Agua de la demarcacin las siguientes funciones:

a) Promover la informacin, consulta y participacin pblica en el proceso planificador.

b) Elevar al Gobierno, a travs del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino el Plan Hidrolgico de la demarcacin y sus ulteriores revisiones.

c) Informar las cuestiones de inters general para la demarcacin.

d) Informar las cuestiones relativas a la proteccin de las aguas y a la mejor ordenacin, explotacin y tutela del dominio pblico hidrulico o las que le sean encomendadas por el Presidente o la Junta de Gobierno del Organismo de cuenca.

2. En relacin al proceso de planificacin hidrolgica, sern asimismo cometidos especficos del Consejo del Agua de la demarcacin:

a) Informar la propuesta de la Junta de Gobierno de proceder a la revisin del Plan Hidrolgico.

b) Emitir informe preceptivo sobre el esquema provisional de temas importantes en materia de gestin de aguas previsto en el artculo 79.6 del Reglamento de Planificacin Hidrolgica aprobado por Real Decreto 907/2007, de 6 de julio.

c) Emitir informe preceptivo sobre la propuesta de proyecto de Plan Hidrolgico y sus ulteriores revisiones con carcter previo a su envo al Gobierno para su aprobacin.

d) Informar los planes especiales de actuacin en situaciones de alerta y eventual sequa con carcter previo a su aprobacin.

3. Sern, asimismo, cometidos y atribuciones del Consejo del Agua de la demarcacin los siguientes:

a) Ser informado y odo previamente a la declaracin de sobreexplotacin o riesgo de sobreexplotacin de los recursos hidrulicos en una zona, con carcter previo a su aprobacin por la Junta de Gobierno, informando el estudio relativo a la situacin del acufero que est en proceso de ser declarado sobreexplotado o en riesgo de estarlo. Asimismo, informar el plan de ordenacin de extracciones elaborado tras la declaracin de sobreexplotacin.

b) Informar la delimitacin de los permetros de proteccin de acuferos, con carcter previo a su aprobacin por la Junta de Gobierno.

c) Informar sobre la determinacin de los permetros de acuferos dentro de los cuales no ser posible el otorgamiento de nuevas concesiones de aguas subterrneas, con carcter previo a su aprobacin.

d) Informar sobre la revocacin de las autorizaciones de vertido de aguas residuales al Dominio Pblico Hidrulico, con carcter previo a su resolucin.

e) Informar acerca de las modificaciones sobre la anchura de las zonas de servidumbre y de polica, del Dominio Pblico Hidrulico, con carcter previo a su aprobacin por la Junta de Gobierno.

f) Cualesquiera otras que le vengan legalmente atribuidas.

Artculo 3. Estructura.

1. El Consejo del Agua de la demarcacin podr actuar en Pleno y en Comisiones.

2. El Pleno podr acordar la constitucin de comisiones especficas para el estudio e informe de los asuntos que aqul decida encomendarle.

3. Existir, en todo caso, una Comisin de Planificacin Hidrolgica y Participacin Ciudadana, para el estudio e informe de los asuntos que el Pleno decida encomendarle en relacin con la planificacin hidrolgica y la participacin ciudadana, cuya composicin se establece en el artculo 7 de este real decreto.

4. Se podr constituir, adems, una Comisin para deliberar y formular propuestas sobre los asuntos internacionales relativos a la demarcacin en el marco del Convenio de Albufeira, cuya composicin determinar el Pleno.

Artculo 4. Composicin del Pleno.

1. El Consejo del Agua de la demarcacin de la parte espaola de la Demarcacin Hidrogrfica del Guadiana estar constituido por el Presidente, dos Vicepresidentes, un Secretario y los Vocales que se concretan en el artculo siguiente.

2. Ser Presidente del Consejo el del Organismo de cuenca. En caso de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, ser sustituido por el Comisario de Aguas de la Confederacin Hidrogrfica del Guadiana.

3. La Vicepresidencia Primera corresponder al vocal que resulte elegido por y entre los que representen a las comunidades autnomas. La Vicepresidencia Segunda recaer sobre el vocal que resulte elegido por y entre los vocales representantes de los usuarios. En ambas situaciones el cese como vocal implicar, en todo caso, el cese como Vicepresidente.

4. Como Secretario del Consejo, con voz pero sin voto, actuar el Secretario General del Organismo de cuenca. En caso de vacante, enfermedad u otra causa legal, ser sustituido por un funcionario del Organismo de cuenca designado por el Presidente.

5. Para cada uno de los vocales del Consejo se podr designar un suplente.

Artculo 5. Distribucin de vocales.

En funcin de los criterios que contempla el artculo 36.1 del texto refundido de la Ley de Aguas, sern vocales del Consejo del Agua de la demarcacin:

a) En representacin de los departamentos ministeriales relacionados con la gestin de las aguas y el uso de los recursos hidrulicos, los siguientes vocales: Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, tres vocales; Industria, Turismo y Comercio, dos vocales; Fomento, dos vocales; Economa y Hacienda, un vocal; Sanidad, Poltica Social e Igualdad, un vocal; Defensa, un vocal; Interior, dos vocales; Poltica Territorial y Administracin Pblica, un vocal; y Ciencia e Innovacin, un vocal; y Asuntos Exteriores y de Cooperacin, un vocal.

b) En representacin de los servicios tcnicos del Organismo de cuenca, el Comisario de Aguas, el Director Tcnico y el Jefe de la Oficina de Planificacin Hidrolgica; de la unidad perifrica provincial de Huelva, de la Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar, del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, un vocal y de la Capitana Martima de Huelva, un vocal.

c) En representacin de las comunidades autnomas, los siguientes vocales: Castilla-La Mancha, ocho vocales; Extremadura, ocho vocales y Andaluca, dos vocales.

d) En representacin de las Entidades Locales, cuyo territorio coincida total o parcialmente con el de la demarcacin, tres vocales.

e) En representacin de los usuarios, veinticuatro vocales.

f) En representacin de las asociaciones y organizaciones de defensa de intereses ambientales, econmicos y sociales relacionadas con el agua, los siguientes vocales: asociaciones agrarias, dos vocales; asociaciones ecologistas, dos vocales; asociaciones empresariales, un vocal y organizaciones sindicales, un vocal.

Artculo 6. Designacin de los vocales.

La designacin de vocales del Consejo del Agua de la demarcacin se efectuar del modo siguiente:

a) Los vocales en representacin de los departamentos ministeriales, del servicio provincial de costas y capitana martima sern designados por el Ministerio correspondiente.

b) Los vocales en representacin de las comunidades autnomas sern designados por el rgano autonmico competente al efecto.

c) Los vocales en representacin de las Entidades Locales sern designados por la Federacin Espaola de Municipios y Provincias, por un perodo de tres aos.

d) Los vocales en representacin de los usuarios sern elegidos, por un perodo de tres aos, entre los miembros de la Asamblea de Usuarios del Organismo de cuenca, por los representantes en la misma de cada una de las clases de aprovechamientos, respetando la proporcionalidad que existe en la Asamblea.

e) Los vocales en representacin de las asociaciones y organizaciones de defensa de intereses ambientales, econmicos y sociales sern designados por un perodo de tres aos, por la Ministra de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, a propuesta de las asociaciones y organizaciones con mayor implantacin o ms representativas en la demarcacin hidrogrfica.

f) Los suplentes sern designados en la misma forma que el titular.

Artculo 7. Composicin de la Comisin de Planificacin Hidrolgica y Participacin Ciudadana.

1. La Comisin de Planificacin Hidrolgica y Participacin Ciudadana estar presidida por el Presidente del Consejo del Agua de la demarcacin e integrada por vocales de dicho Consejo, en la siguiente forma: tres representantes del Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, un representante del Ministerio de Fomento, un representante del Ministerio de Poltica Territorial y Administracin Pblica, un representante del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, un representante del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio y un representante del Ministerio de Ciencia e Innovacin; por las comunidades autnomas, los siguientes representantes: cuatro por Extremadura, tres por Castilla-La Mancha y uno por Andaluca; doce representantes de los usuarios, debiendo estar representados siempre los usos de abastecimiento, regados y usos energticos; dos representantes de las entidades locales cuyo territorio coincida total o parcialmente con el de la demarcacin y tres representantes de las asociaciones y organizaciones de defensa de intereses ambientales, econmicos y sociales relacionados con el agua, distribuidos de la siguiente manera: uno representando a los intereses ambientales, uno a los econmicos y uno a los sociales.

2. La eleccin del representante de cada grupo se har entre sus miembros y por un perodo de tres aos; en caso de empate o no llegar a acuerdo resolver el Presidente del Consejo. Adems se integrarn en la Comisin el Comisario de Aguas, el Director Tcnico y el Jefe de la Oficina de Planificacin Hidrolgica del Organismo de cuenca. Como Secretario de la Comisin actuar el Jefe de la Oficina de Planificacin Hidrolgica.

Artculo 8. Rgimen de funcionamiento.

1. El Consejo del Agua de la demarcacin podr elaborar un reglamento de rgimen interior, que regule su funcionamiento, que deber ser aprobado por el Pleno.

2. Sin perjuicio de las peculiaridades previstas en este real decreto, el Consejo ajustar su funcionamiento a lo dispuesto en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, para el funcionamiento de los rganos colegiados.

3. El Pleno del Consejo se reunir cuando lo estime necesario el Presidente y, en todo caso, al menos una vez al ao.

4. No obstante lo previsto en el apartado anterior, el Presidente podr someter un asunto determinado a la consideracin del Consejo recabando las observaciones de sus miembros a la cuestin mediante procedimiento escrito, sin necesidad de celebracin del Pleno del Consejo o sus comisiones, por razones de urgencia. No podr utilizarse este procedimiento cuando se trate de la discusin e informe del Plan Hidrolgico de cuenca, salvo que ya se haya debatido con anterioridad en Pleno o suponga modificaciones no relevantes. Una vez iniciado dicho procedimiento, el Pleno del Consejo o sus comisiones debern pronunciarse en un plazo no superior a un mes, entendindose sustanciado el mencionado trmite transcurrido dicho plazo.

5. A las sesiones de las comisiones del Consejo del Agua de la demarcacin podrn asistir, cuando as lo acuerde el Presidente del Consejo, funcionarios del Organismo de cuenca o de las administraciones autonmicas implicadas, as como representantes de las organizaciones agrarias y de usuarios no concesionales u otras personas de reconocido prestigio y experiencia en materia de aguas, con voz pero sin voto, cuya asistencia ser voluntaria y sin remuneracin alguna.

6. Los asuntos que se hayan de someter al Consejo del Agua de la demarcacin sern preparados por la Junta de Gobierno del Organismo de cuenca.

7. En casos de ausencia o de enfermedad y, en general, cuando concurra alguna causa justificada, las organizaciones representativas de intereses sociales y dems miembros del Consejo podrn sustituir a sus miembros titulares por otros, acreditndolo ante la Secretara del Consejo.

Artculo 9. rganos de apoyo.

El rgano de apoyo tcnico del Consejo del Agua de la demarcacin ser la Oficina de Planificacin Hidrolgica del Organismo de cuenca.

Disposicin adicional primera. Constitucin del Consejo del Agua de la demarcacin.

El Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, a travs de la Confederacin Hidrogrfica del Guadiana, llevar a cabo las actuaciones necesarias para que el Consejo del Agua de la demarcacin se constituya en el plazo de tres meses a partir de la entrada en vigor de este real decreto.

Disposicin adicional segunda. Constitucin de la Comisin de Planificacin Hidrolgica y Participacin Ciudadana.

Tras la constitucin del Consejo, la Comisin de Planificacin Hidrolgica y Participacin Ciudadana deber constituirse en un plazo no superior a un mes.

Disposicin adicional tercera. Rgimen econmico.

La constitucin y funcionamiento de Consejo del Agua de la demarcacin regulado en este real decreto no supondr incremento alguno del gasto pblico y se atender con los recursos personales y materiales existentes en la Confederacin Hidrogrfica del Guadiana.

Disposicin transitoria nica. Consejo del Agua de la cuenca.

Hasta tanto no est constituido el Consejo del Agua de la demarcacin, continuar existiendo y ejerciendo sus propias funciones el Consejo del Agua de la cuenca.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en este real decreto, y en particular el artculo 5 del Real Decreto 928/1989, de 21 de julio, por el que se constituye el Organismo de cuenca Confederacin Hidrogrfica del Guadiana.

2. Las menciones que se hagan en el texto referido en el apartado anterior al Consejo del Agua de la cuenca se debern entender sustituidas por la expresin Consejo del Agua de la demarcacin.

Disposicin final primera. Modificacin del Real Decreto 650/1987, de 8 de mayo, por el que se definen los mbitos territoriales de los Organismos de cuenca y de los planes hidrolgicos.

El apartado 5 del artculo 1 del Real Decreto 650/1987, de 8 de mayo, queda redactado en los siguientes trminos:

5. Confederacin Hidrogrfica del Guadiana.–Comprende el territorio espaol de la cuenca hidrogrfica del ro Guadiana.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 14 de octubre de 2011.

JUAN CARLOS R.

La Ministra de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino,

ROSA AGUILAR RIVERO

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 14/10/2011
  • Fecha de publicación: 01/11/2011
  • Entrada en vigor: 2 de noviembre de 2011.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA el art. 2.3.d), por Real Decreto 1290/2012, de 7 de septiembre (Ref. BOE-A-2012-11779).
Referencias anteriores
  • DEROGA el art. 5 del Real Decreto 928/1989, de 21 de julio (Ref. BOE-A-1989-17838).
  • MODIFICA el art. 1.5 del Real Decreto 650/1987, de 8 de mayo (Ref. BOE-A-1987-12212).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 26 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio (Ref. BOE-A-2001-14276).
Materias
  • Aguas
  • Consejos consultivos
  • Cooperacin internacional
  • Cuencas hidrogrficas
  • Demarcacin hidrogrfica
  • Planificacin hidrolgica
  • Portugal

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