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Documento BOE-A-2011-16819

Real Decreto 1493/2011, de 24 de octubre, por el que se regulan los trminos y las condiciones de inclusin en el Rgimen General de la Seguridad Social de las personas que participen en programas de formacin, en desarrollo de lo previsto en la disposicin adicional tercera de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualizacin, adecuacin y modernizacin del sistema de la Seguridad Social.

TEXTO

La Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualizacin, adecuacin y modernizacin del sistema de la Seguridad Social, en su disposicin adicional tercera, relativa a la Seguridad Social de las personas que participan en programas de formacin, dispone que el Gobierno, en el plazo de tres meses a partir de la publicacin de dicha ley, en base a las previsiones contenidas en el artculo 97.2.m) del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1994, de 20 de junio, y en los trminos y condiciones que se determinen reglamentariamente, establecer los mecanismos de inclusin en la Seguridad Social de los participantes en programas de formacin financiados por entidades u organismos pblicos o privados, que, vinculados a estudios universitarios o de formacin profesional, conlleven contraprestacin econmica para los afectados, siempre que, en razn de la realizacin de dichos programas, y conforme a las disposiciones en vigor, no viniesen obligados a estar de alta en el respectivo Rgimen de la Seguridad Social.

A este respecto, el artculo 97.2.m) del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social contempla la posibilidad de asimilar a trabajadores por cuenta ajena, a efectos de su integracin en el Rgimen General de la Seguridad Social, a determinados colectivos de personas que por razn de su actividad se determine por real decreto, a propuesta del Ministro de Trabajo e Inmigracin.

Consecuencia de ello, resulta oportuno proceder a la integracin en el Rgimen General de la Seguridad Social, como asimiladas a trabajadores por cuenta ajena, de las personas que participan en los referidos programas de formacin que incluyan la realizacin de prcticas formativas en empresas, instituciones o entidades y no tengan carcter puramente lectivo, siempre que tales prcticas no den lugar al establecimiento de una relacin laboral, determinndose los trminos y las condiciones de esta integracin as como el alcance de la accin protectora que se les otorgue de acuerdo con lo previsto en los artculos 97.2.m) y 114.2 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.

Por otra parte, las caractersticas de tales programas de formacin no resultan aplicables al personal investigador en formacin, cuya inclusin en el Rgimen General de la Seguridad Social se encuentra ya regulada mediante el Real Decreto 63/2006, de 27 de enero, por el que se aprueba el Estatuto de dicho personal.

En cumplimiento, asimismo, de lo previsto en la citada disposicin adicional tercera de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, tambin se regula, en la disposicin adicional primera de este real decreto, la suscripcin de convenio especial con la Tesorera General de la Seguridad Social por parte de las personas que con anterioridad a su fecha de entrada en vigor se hubieran encontrado en la situacin regulada por el mismo, a fin de permitir el cmputo de cotizacin por los periodos de formacin realizados antes de esa fecha, hasta un mximo de dos aos. La realizacin de tales periodos de formacin podr ser acreditada mediante certificacin expedida por el organismo o entidad que los financi o por cualquier otro medio de prueba vlido en derecho.

Este real decreto se dicta en aplicacin de la previsin legal recogida en la disposicin adicional tercera de la Ley 27/2011, de 1 de agosto, sobre actualizacin, adecuacin y modernizacin del sistema de Seguridad Social.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo e Inmigracin, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 21 de octubre de 2011,

DISPONGO:

Artculo 1. Asimilacin a trabajadores por cuenta ajena.

1. Quedan asimilados a trabajadores por cuenta ajena, a efectos de su inclusin en el Rgimen General de la Seguridad Social, quienes participen en programas de formacin financiados por entidades u organismos pblicos o privados que, vinculados a estudios universitarios o de formacin profesional, no tengan carcter exclusivamente lectivo sino que incluyan la realizacin de prcticas formativas en empresas, instituciones o entidades y conlleven una contraprestacin econmica para los afectados, cualquiera que sea el concepto o la forma en que se perciba, siempre que la realizacin de dichos programas no d lugar a una relacin laboral que determine su alta en el respectivo rgimen de la Seguridad Social.

2. A efectos de lo previsto en este real decreto, la condicin de participante en los programas de formacin a que se refiere el apartado anterior se acreditar mediante certificacin expedida por las entidades u organismos que los financien, en la que habr de constar que el programa de formacin rene los requisitos exigidos, as como su duracin.

En el supuesto de que los programas estn cofinanciados por dos o ms entidades u organismos, la referida certificacin ser expedida por aquel al que corresponda hacer efectiva la respectiva contraprestacin econmica.

Artculo 2. Actos de encuadramiento.

La incorporacin al Rgimen General de la Seguridad Social, con la consiguiente afiliacin y/o alta, as como la baja en dicho rgimen, se producirn a partir de la fecha del inicio y en la del cese de la actividad del participante en el programa de formacin, en los trminos y plazos y con los efectos establecidos en el Reglamento general sobre inscripcin de empresas y afiliacin, altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 84/1996, de 26 de enero.

En aquellos supuestos en que las prcticas formativas se concentren en perodos determinados de tiempo, separados de los posibles perodos lectivos, las altas y bajas en el Rgimen General de la Seguridad Social se producirn a partir de la fecha del inicio y en la del cese en tales prcticas, en los mismos trminos, plazos y con los efectos a que se refiere el prrafo anterior.

Artculo 3. Accin protectora.

La accin protectora, por lo que respecta al colectivo a que se refiere este real decreto, ser la correspondiente al Rgimen General de la Seguridad Social, con la nica exclusin de la proteccin por desempleo.

Artculo 4. Cotizacin y recaudacin.

La cotizacin a la Seguridad Social por contingencias comunes y profesionales, as como su ingreso, se llevar a cabo aplicando las reglas de cotizacin correspondientes a los contratos para la formacin y el aprendizaje establecidas en la respectiva Ley de Presupuestos Generales del Estado y en sus normas de aplicacin y desarrollo.

No existir obligacin de cotizar por la contingencia de desempleo, as como tampoco al Fondo de Garanta Salarial ni por formacin profesional.

Artculo 5. Derechos y obligaciones empresariales.

1. A efectos de lo previsto en este real decreto, la entidad u organismo que financie el programa de formacin tendr la condicin de empresario, asumiendo los derechos y obligaciones en materia de Seguridad Social establecidos para stos en el Rgimen General de la Seguridad Social.

En el supuesto de que el programa est cofinanciado por dos o ms entidades u organismos, tendr la condicin de empresario aquel al que corresponda hacer efectiva la respectiva contraprestacin econmica.

2. Para la inclusin en el Rgimen General de la Seguridad Social de los participantes en programas de formacin a que se refiere este real decreto, las entidades y organismos antes indicados debern solicitar un cdigo de cuenta de cotizacin especfico.

Disposicin adicional primera. Suscripcin de convenio especial con la Tesorera General de la Seguridad Social.

1. Las personas que con anterioridad a la fecha de entrada en vigor de este real decreto se hubieran encontrado en la situacin objeto de regulacin en esta norma reglamentaria, podrn suscribir un convenio especial, por una nica vez, que les posibilite el cmputo de cotizacin por los perodos de formacin realizados, tanto en Espaa como en el extranjero, hasta un mximo de dos aos, con sujecin a lo dispuesto en el captulo I de la Orden TAS/2865/2003, de 13 de octubre, por la que se regula el convenio especial en el sistema de la Seguridad Social, con las siguientes especialidades:

1. Para suscribir este convenio especial con la Seguridad Social ser necesario acreditar por parte del solicitante el haber participado en programas de formacin con las caractersticas establecidas en el artculo 1 de este real decreto mediante certificacin expedida por el organismo o entidad pblico o privado que los financi, o por cualquier otro medio de prueba vlido en derecho de no ser posible la obtencin de dicha certificacin.

Asimismo, ser necesario acreditar el perodo de duracin de los referidos programas de formacin. De acreditarse ms de dos aos de participacin en programas de formacin, slo se tendrn en cuenta los dos ltimos.

No podrn suscribir el convenio especial los pensionistas de jubilacin o de incapacidad permanente, salvo en los supuestos relativos a la percepcin de tales prestaciones en que el artculo 2.2 de la Orden TAS/2865/2003, de 13 de octubre, permite su suscripcin.

2. La solicitud de suscripcin del convenio especial podr formularse hasta el 31 de diciembre de 2012. En los casos en que se acredite la imposibilidad de aportar la justificacin necesaria para su suscripcin dentro del plazo sealado, se podr conceder, excepcionalmente, un plazo de seis meses para su aportacin, a contar desde la fecha en que se hubiera presentado la respectiva solicitud.

3. La base de cotizacin por el convenio especial estar constituida por la base mnima de cotizacin vigente en el Rgimen General de la Seguridad Social que corresponda a cada perodo en que se acredite haber participado en los referidos programas de formacin y que sea computable para la suscripcin de aqul.

Una vez determinada la cuota ntegra correspondiente a este convenio especial, se multiplicar por el coeficiente del 0,77, constituyendo el resultado la cuota a ingresar.

4. Una vez calculado por la Tesorera General de la Seguridad Social el importe total de la cotizacin a ingresar por este convenio especial, su abono se podr realizar mediante un pago nico o mediante un pago fraccionado en un nmero mximo de mensualidades igual al doble de aquellas por las que se formalice el convenio.

2. Se entendern incluidas en el apartado anterior aquellas personas que hubieran participado en programas de formacin de naturaleza investigadora, siempre que tal participacin haya tenido lugar con anterioridad al 4 de noviembre de 2003, fecha de entrada en vigor del Real Decreto 1326/2003, de 24 de octubre, por el que se aprob el Estatuto del becario de investigacin, o, en su caso, a la fecha de inscripcin de programas en el Registro de becas a que se refiere la disposicin transitoria nica del citado real decreto.

Disposicin adicional segunda. Costes derivados de la aplicacin del real decreto en el sector pblico estatal.

El coste que para las entidades que conforman el sector pblico estatal pudiera derivarse de la aplicacin de este real decreto se atender mediante la reasignacin de las dotaciones ya consignadas en su presupuesto para gastos en cada ejercicio.

Durante el perodo 2011-2013, al resultar de aplicacin el Acuerdo del Consejo de Ministros, de 29 de enero de 2010, por el que se aprueba el Plan de accin inmediata de 2010, y el Plan de austeridad de la Administracin General del Estado 2011-2013, el gasto que se derive de la aplicacin de este real decreto se atender con las dotaciones disponibles, una vez aplicado dicho plan.

Disposicin adicional tercera. Perodos de formacin realizados o financiados por administraciones, entidades y organismos pblicos.

El tiempo de participacin en los programas de formacin a que se refiere este real decreto no tendr la consideracin de servicios previos ni de servicios efectivos en las administraciones pblicas, aunque las actividades incluidas en tales programas se desarrollen en administraciones, entidades u organismos pblicos, o sean financiados por ellos.

Disposicin transitoria nica. Inclusin en el Rgimen General de los participantes en programas de formacin a la fecha de entrada en vigor de este real decreto.

1. Quienes en la fecha de entrada en vigor de este real decreto se encuentren en la situacin por l regulada se incorporarn al Rgimen General de la Seguridad Social a partir de esa fecha, para lo cual la entidad u organismo a que se refiere el artculo 5 deber solicitar su inscripcin como empresa, en su caso, y la apertura del cdigo de cuenta de cotizacin sealado en ese artculo, as como la afiliacin y/o alta de aqullos en dicho rgimen dentro del plazo de un mes, a contar desde tal da, resultando de aplicacin las normas establecidas al respecto en el Reglamento general de inscripcin de empresas y afiliacin, altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad Social.

En este supuesto, el pago de la cotizacin correspondiente al mes de noviembre de 2011 podr ingresarse, sin recargo e inters de demora alguno, hasta el 31 de enero de 2012.

2. Si los participantes en los programas de formacin a que se refiere esta disposicin transitoria solicitan la suscripcin de un convenio especial por el perodo de formacin ya realizado a la entrada en vigor de este real decreto, el importe de la cotizacin a ingresar por dicho convenio ser igual a la cotizacin al Rgimen General de la Seguridad Social que corresponda por la participacin en tales programas.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.17. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social.

Disposicin final segunda. Desarrollo reglamentario.

Se faculta al Ministro de Trabajo e Inmigracin para dictar cuantas disposiciones de carcter general resulten necesarias para la aplicacin y desarrollo de lo establecido en este real decreto.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da primero del mes siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 24 de octubre de 2011.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Trabajo e Inmigracin,

VALERIANO GMEZ SNCHEZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 24/10/2011
  • Fecha de publicación: 27/10/2011
  • Entrada en vigor: 1 de noviembre de 2011.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA en el Recurso 3688/2013, la inconstitucionalidad y nulidad, en los trminos del fj 11, de la disposicin adicional 1, reglas 1 y 2, en la redaccin dada por el Real Decreto-ley 5/2013, de 15 de marzo, por Sentencia 61/2018, de 7 de junio (Ref. BOE-A-2018-9537).
  • SE DICTA EN RELACION autorizando plazos extraordinarios para la presentacin de altas y bajas y para la cotizacin a la Seguridad Social de estudiantes universitarios que realicen prcticas acadmicas externas: Resolucin de 19 de agosto de 2013 (Ref. BOE-A-2013-9195).
  • SE MODIFICA Disposicin adicional 1, por Real Decreto-ley 5/2013, de 15 de marzo (Ref. BOE-A-2013-2874).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
    • Disposicin adicional 3 de la Ley 27/2011, de 1 de agosto (Ref. BOE-A-2011-13242).
    • Ley General de la Seguridad Social, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio (Ref. BOE-A-1994-14960).
Materias
  • Cotizacin a la Seguridad Social
  • Desempleo
  • Formacin profesional
  • Rgimen General de la Seguridad Social

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