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Documento BOE-A-2011-16594

Real Decreto 1384/2011, de 14 de octubre, por el que se desarrolla el artculo 1 del Acuerdo de Cooperacin del Estado con la Comisin Islmica de Espaa, aprobado por la Ley 26/1992, de 10 de noviembre.

TEXTO

La Constitucin Espaola (CE) reconoce el derecho fundamental a la libertad religiosa de los individuos y de las comunidades sin ms limitacin en sus manifestaciones que el mantenimiento del orden pblico protegido por la ley, y establece la obligacin de los poderes pblicos de cooperar con las confesiones religiosas (artculo 16.3), por tanto, de promover las condiciones que permitan que la libertad e igualdad de los individuos y los grupos en que se integra sean reales y efectivas, en consonancia con lo tambin dispuesto en el artculo 9.2 CE.

Una de las formas de esa cooperacin es la celebracin de Acuerdos con las confesiones religiosas que hayan alcanzado notorio arraigo en Espaa. El Islam adquiri esa condicin tras la reunin del Pleno de la Comisin Asesora de Libertad Religiosa (CALR) de 14 de julio de 1989, y por Ley 26/1992, de 10 de noviembre, se aprob el Acuerdo con la Comisin Islmica de Espaa (CIE) con la voluntad de hacer posible que sea real y efectivo el ejercicio del derecho de libertad religiosa de los creyentes musulmanes, segn se afirma en su Exposicin de Motivos.

De acuerdo con ese marco normativo se constituy la Comisin Islmica de Espaa como rgano representativo del Islam en nuestro pas, a la que se incorporaron la Federacin Espaola de Entidades Religiosas Islmicas y la Unin de Comunidades Islmicas de Espaa.

El artculo 1. del referido Acuerdo dispone la aplicacin a las entidades inscritas en el Registro de Entidades Religiosas que formen parte o que posteriormente se incorporen a la Comisin Islmica de Espaa o a alguna de las federaciones inscritas integradas en dicha Comisin.

Desde 1992 hasta el momento actual el nmero de comunidades islmicas inscritas ha crecido de manera muy importante. Sin embargo, muchas no han podido beneficiarse del Acuerdo de Cooperacin porque hasta la fecha slo una entidad ha accedido a la CIE de manera directa, mientras que las dems lo han hecho mediante adhesiones a las federaciones. Esto ha motivado que, en la actualidad, de las entidades islmicas inscritas ms del treinta por ciento no formen parte de la CIE y, por tanto, no estn incluidas en el Acuerdo, a pesar de su voluntad reiterada de acogerse al mismo.

El Gobierno entiende necesario establecer un procedimiento legal que permita superar esta situacin no deseada y que afecta a una de las vertientes que integra el derecho fundamental a la libertada religiosa.

A tal fin, y conforme a la habilitacin contenida en la disposicin final primera de la Ley 26/1992, mediante el presente real decreto se instaura un procedimiento que permite a las entidades musulmanas inscritas en el Registro de Entidades Religiosas, y que han manifestado su voluntad de acogerse al Acuerdo de cooperacin, incorporarse a la CIE y, por tanto, disfrutar de los derechos y obligaciones establecidos en el Acuerdo de cooperacin con el Estado.

Tras descartar la propuesta normativa inicial, sin perjuicio de las consideraciones que se hacen en el cuerpo del Dictamen, el Consejo de Estado seala expresamente que puede ponderarse un desarrollo del mencionado artculo 1 del Acuerdo, orientado a evitar que desde el seno de la Comisin Islmica de Espaa se impida, por razones que no resulten atendibles, la aplicacin del Acuerdo a una parte, ms o menos importante, de la comunidad de creyentes a la que aquel estaba dirigido (segn se desprende de la exposicin de motivos del Acuerdo y de la tramitacin parlamentaria de la Ley que lo aprob), obstaculizando as los objetivos perseguidos tanto con la celebracin del Acuerdo como con la aprobacin de la Ley 26/1992. Todo ello, con el fin de interpretar y aplicar tanto la Ley como el Acuerdo, y las normas que los desarrollen, en el marco y a la luz de la Constitucin y, en particular, de sus artculos 16 y 9.2.

Esa es, precisamente, la solucin que ahora se acoge, llevndose a cabo el desarrollo reglamentario de la Ley en los trminos indicados por el alto rgano consultivo.

A tal fin se establece un procedimiento muy sencillo y contenido en un nico artculo.

La naturaleza procedimental de la norma, su sencillez, unida a la exigencia de no retrasar la efectiva realizacin de un derecho fundamental conducen a que, una vez atendida la indicacin del Consejo de Estado, sea pertinente su directa remisin al Gobierno, posibilidad expresamente admitida por la doctrina legal del Tribunal Supremo precisamente para supuestos como el presente.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Justicia, odos la Comisin Asesora de Libertad Religiosa y el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 14 de octubre de 2011,

DISPONGO:

Artculo nico. Desarrollo del artculo 1 del Acuerdo de Cooperacin del Estado con la Comisin Islmica de Espaa, aprobado por la Ley 26/1992, de 10 de noviembre.

1. Este real decreto tiene por objeto desarrollar el artculo 1 del Acuerdo de cooperacin del Estado con la Comisin Islmica de Espaa aprobado por Ley 26/1992 de 10 de noviembre, a fin de hacer efectivos los derechos de libertad e igualdad religiosa de las comunidades musulmanas establecidas en Espaa, as como el principio de cooperacin del Estado con las confesiones religiosas previsto en el artculo 16.3 de la Constitucin.

2. Las Comunidades o Federaciones Islmicas que se encuentren inscritas en el Registro de Entidades Religiosas, podrn pedir tambin su incorporacin a la Comisin Islmica de Espaa mediante solicitud en la que se manifieste la aceptacin del Acuerdo de Cooperacin del Estado con la Comunidad Islmica de Espaa.

3. El Registro de Entidades Religiosas notificar a la Comisin Islmica de Espaa la correspondiente solicitud de integracin, para que pueda manifestar su conformidad o formular oposicin motivada, en el plazo de 10 das.

4. El Registro emitir resolucin en el plazo mximo de 30 das desde la presentacin de la solicitud. Si se cumplieran los requisitos anteriormente sealados y la Comisin Islmica de Espaa hubiera manifestado su conformidad, o hubiera transcurrido el plazo sin realizarla, se proceder a anotar la integracin de la Comunidad o Federacin Islmica solicitante en la Comisin Islmica de Espaa.

5. Si la solicitud no cumpliera los requisitos del apartado 2, o la Comisin Islmica de Espaa emitiera oposicin motivada, el Registro emitir resolucin denegando la anotacin. Contra dicha resolucin se podr interponer recurso de alzada, pudindose recabar para su decisin informe de la Comisin Asesora de Libertad Religiosa.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.1. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia sobre la regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 14 de octubre de 2011.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Justicia,

FRANCISCO CAAMAO DOMNGUEZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 14/10/2011
  • Fecha de publicación: 22/10/2011
  • Entrada en vigor: 23 de octubre de 2011.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con la Ley 26/1992, de 10 de noviembre (Ref. BOE-A-1992-24855).
Materias
  • Asociaciones confesionales no catlicas
  • Libertad religiosa
  • Registro de Entidades Religiosas

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