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Documento BOE-A-2011-14222

Real Decreto-ley 12/2011, de 26 de agosto, por el que se modifica la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, para la aplicacin del Convenio Internacional sobre el embargo preventivo de buques y se regulan competencias autonmicas en materia de polica de dominio pblico hidrulico.

TEXTO

I

El Derecho martimo o de la navegacin encuentra en los tratados internacionales su principal fuente normativa. Sin embargo, estos convenios internacionales difcilmente pueden desplegar su eficacia de forma autnoma, por lo que necesitan el desarrollo de normas nacionales que faciliten su aplicacin.

Este es precisamente el propsito de este real decreto-ley que, mediante la incorporacin de una nueva disposicin final a la Ley de Enjuiciamiento Civil, viene a completar las normas del Convenio Internacional sobre el embargo preventivo de buques, hecho en Ginebra el 12 de marzo de 1999, cuya entrada en vigor se producir el 14 de septiembre de 2011. Ello ha venido acompaado de la denuncia del Convenio Internacional para la unificacin de ciertas reglas relativas al embargo preventivo de buques, hecho en Bruselas, de 10 de mayo de 1952, aplicable hasta ahora, y que exige, a su vez, determinar las medidas que se aplicarn al embargo de buques que enarbolen pabelln de un Estado que no sea parte en el Convenio de 1999, al objeto de asegurar la necesaria proteccin de los acreedores residentes en Espaa.

En la lnea que marc el Proyecto de Ley General de Navegacin Martima, este real decreto-ley sigue la estela de la uniformidad del Derecho martimo a fin de evitar la dualidad de regulaciones existentes en muchos mbitos de esta materia, y que no hace sino generar contradicciones e incrementar la litigiosidad. De esta forma, la modificacin de la Ley de Enjuiciamiento Civil que introduce este real decreto-ley se limita a prever la aplicacin general a todo embargo preventivo de buques del nuevo Convenio de 1999 y las especialidades que comporta frente al rgimen general que prev dicha ley procesal.

Indicar, finalmente, que el contenido procesal del Convenio Internacional sobre el embargo preventivo de buques determina tambin la competencia del Estado sobre la legislacin procesal para el dictado de esta disposicin, cuya entrada en vigor prevista para el 28 de marzo de 2012 responde a la necesidad coordinar la aplicacin de estas medidas a la fecha de produccin de efectos de la denuncia por parte de Espaa del Convenio Internacional para la unificacin de ciertas reglas relativas al embargo preventivo de buques, hecho en Bruselas, de 10 de mayo de 1952.

En resumen, las circunstancias de extraordinaria y urgente necesidad, que a tenor del artculo 86.1 de la Constitucin habilitan al Gobierno para adoptar medidas mediante real decreto-ley, vienen determinadas por la necesidad de dar solucin a la situacin de desventaja en que se encontraran los acreedores espaoles una vez que se produzcan los efectos de la denuncia del Convenio de 1952, as como a la necesidad de facilitar la aplicacin del Convenio de 1999 mediante la correspondientes disposiciones procesales, toda vez que la Ley 2/1967 resulta inaplicable a partir de la produccin de efectos de la denuncia del Convenio de 1952. Como estos efectos comienzan el 28 de marzo de 2012, habida cuenta de la prxima finalizacin de la presente Legislatura, no es posible adoptar las medidas proyectadas mediante el cauce legislativo ordinario.

II

Asimismo, se introduce una nueva disposicin adicional en el texto refundido de la Ley de Aguas con la finalidad de conferir a las Comunidades Autnomas que lo tengan previsto en sus Estatutos de Autonoma, el ejercicio de la competencia ejecutiva sobre las facultades de polica de dominio pblico hidrulico dentro de su mbito territorial. Con esta medida se pretende dotar de mayor seguridad jurdica a las relaciones interadministrativas en materia de aguas, todo ello conforme a la reciente doctrina del Tribunal Constitucional contenida en la Sentencia 30/2011, de 16 de marzo.

Tambin se procede a la declaracin de inters general de determinadas obras de infraestructuras hidrulicas con destino a riego en Huelva, por la necesidad urgente de racionalizar en el uso del agua de riego en estas zonas, as como el necesario impulso al desarrollo de estas zonas rurales.

En uso de la autorizacin contenida en el artculo 86 de la Constitucin espaola, a propuesta del Ministro Justicia, del Ministro de Fomento, y de la Ministra de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 26 de agosto de 2011,

DISPONGO:

Artculo nico. Modificacin de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil.

La actual disposicin final vigsima sexta de la Ley de Enjuiciamiento Civil pasa a ser vigsima sptima y la nueva disposicin final vigsima sexta queda redactada del siguiente modo:

Disposicin final vigsima sexta. Embargo preventivo de buques.

1. La medida cautelar de embargo preventivo de buques se regular por lo dispuesto en el Convenio Internacional sobre el embargo preventivo de buques, hecho en Ginebra el 12 de marzo de 1999, por lo dispuesto en esta disposicin y, supletoriamente, por lo establecido en esta ley.

Lo dispuesto en el Convenio Internacional sobre el embargo preventivo de buques, hecho en Ginebra el 12 de marzo de 1999 y en esta disposicin se aplicar tambin a los buques que enarbolen pabelln de un Estado que no sea parte en dicho Convenio.

2. Para decretar el embargo preventivo de un buque bastar que se alegue el crdito reclamado y la causa que lo motive. El tribunal exigir en todo caso fianza en cantidad suficiente para responder de los daos, perjuicios y costas que puedan ocasionarse.

3. Hecho el embargo, la oposicin slo podr fundarse en el incumplimiento de los requisitos previstos en el Convenio Internacional sobre el embargo preventivo de buques.

Disposicin adicional nica. Declaracin de inters general de determinadas obras de infraestructuras hidrulicas con destino a riego.

1. Se declaran de inters general las siguientes obras de modernizacin y consolidacin de regados en Andaluca:

a) Mejora y consolidacin de los regados de la Comunidad de Regantes El Fresno, Comarca del Condado (Huelva).

b) Mejora y consolidacin de la Comunidad de Regantes Andvalo Pedro Arco. Huelva.

2. Las obras incluidas en este artculo llevarn implcitas las declaraciones siguientes:

a) La de utilidad pblica a los efectos previstos en los artculos 9, 10 y 11 de la Ley de 16 de diciembre de 1954 de Expropiacin Forzosa.

b) La de urgencia a los efectos de la ocupacin de los bienes afectados a que se refiere el artculo 52 de la Ley de Expropiacin Forzosa.

3. Esta declaracin de inters general permitir las expropiaciones forzosas requeridas para dichas obras y la urgente ocupacin de los bienes afectados.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa

Se deroga la Ley 2/1967, de 8 de abril, sobre embargo preventivo de buques.

Disposicin final primera. Modificacin del texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio.

Se aade una nueva disposicin adicional en el texto refundido de la Ley de Aguas aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional decimocuarta. Competencias autonmicas en materia de polica de dominio pblico hidrulico.

En las cuencas hidrogrficas intercomunitarias, corresponder a las Comunidades Autnomas que tengan prevista la competencia ejecutiva sobre las facultades de polica de dominio pblico hidrulico en sus Estatutos de Autonoma, el ejercicio, dentro de su mbito territorial, de las funciones sealadas en el apartado 2 del artculo 94 de esta Ley, as como la tramitacin de los procedimientos a que den lugar dichas actuaciones hasta la propuesta de resolucin.

En el ejercicio de estas funciones, ser aplicable a los rganos competentes de las Comunidades Autnomas lo dispuesto en los apartados 3 y 4 del artculo 94.

Disposicin final segunda. Ttulo competencial.

Este real decreto-ley se dicta al amparo de la competencia atribuida al Estado en el artculo 149.1 de la Constitucin, en sus apartados 6., 22. y 24.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

Este real decreto-ley entrar en vigor el da 28 de marzo de 2012, excepto la disposicin adicional nica y la disposicin final primera que entrarn en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 26 de agosto de 2011.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Análisis

  • Rango: Real Decreto-ley
  • Fecha de disposición: 26/08/2011
  • Fecha de publicación: 30/08/2011
  • Entrada en vigor: 28 de marzo de 2012, excepto las disposiciones adicional nica y final 1 que lo harn el 31 de agosto de 2011.
  • Efectos de la derogacin desde el 28 de marzo de 2012.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA:
    • la inconstitucionalidad y nulidad de la disposicin final 1, por Sentencia 196/2015, de 24 de septiembre (Ref. BOE-A-2015-11710).
    • en el Recurso 6523/2011, la extincin por desaparicin de su objeto, en relacin con la disposicin final 1, por Auto de 6 de octubre de 2015, por Auto de 6 de octubre de 2015 (Ref. BOE-A-2015-10860).
    • en el Recurso 6478/2011, la extincin por desaparicin de su objeto, en relacin con la disposicin final 1, por Auto de 6 de octubre de 2015 (Ref. BOE-A-2015-10859).
  • SE PUBLICA Acuerdo de convalidacin, por Resolucin de 15 de septiembre de 2011 (Ref. BOE-A-2011-15041).
Referencias anteriores
  • DEROGA Ley 2/1967, de 8 de abril (Ref. BOE-A-1967-5577).
  • AADE:
    • Disposicin adicional 14 de la Ley de aguas, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio (Ref. BOE-A-2001-14276).
    • una nueva disposicin final 26 y RENUMERA la anterior disposicin final 26 como 27 de la Ley 1/2000, de 7 de enero (Ref. BOE-A-2000-323).
  • DE CONFORMIDAD con Convenio de 12 de marzo de 1999 (Ref. BOE-A-2011-7751).
Materias
  • Buques
  • Derecho del Mar
  • Dominio Pblico Hidrulico
  • Embargos
  • Enjuiciamiento Civil

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