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Documento BOE-A-2010-20138

Ley 42/2010, de 30 de diciembre, por la que se modifica la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguienteLey.

PREMBULO

La Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco, supuso un hito importante en la poltica de nuestro pas en la lucha contra el tabaquismo, tanto en lo que se refiere a la prohibicin de fumar en lugares pblicos como a las medidas encaminadas a potenciar la deshabituacin del tabaco y a tratar de erradicar a medio y largo plazo el hbito de fumar.

Transcurridos ms de cuatro aos de aplicacin de la Ley, es patente, como se desprende de diversos estudios realizados al respecto, la necesidad de avanzar en la proteccin de la salud de los ciudadanos ampliando la prohibicin de fumar en espacios pblicos cerrados y colectivos, lo que, por otro lado, satisface las demandas de los ciudadanos, como corroboran encuestas oficiales recientemente realizadas.

Dos son los colectivos especialmente beneficiados de esta medida. Por un lado, el de menores, grupo especialmente sensible de poblacin que est expuesto al humo del tabaco en los lugares pblicos cerrados. Por otro lado, el de trabajadores del sector de la hostelera que se encuentra claramente desprotegido con respecto al resto de los trabajadores, al estar expuestos al humo de tabaco ajeno.

Por todo ello, y en la lnea seguida en materia de prevencin y control del tabaquismo por la Unin Europea, con una estrategia concreta de la Comisin Europea, cuyo objetivo es ampliar la prohibicin de fumar en espacios cerrados en todos los Estados miembros en 2012, posicin que corrobora la ratificacin por Espaa, en diciembre de 2004, del Convenio Marco para el Control del Tabaco de la OMS, esta ley, que modifica la Ley28/2005, se encamina a avanzar en las limitaciones tendentes a aumentar los espacios libres de humo del tabaco.

Artculo nico. Modificacin de la Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco.

La Ley 28/2005, de 26 de diciembre, de medidas sanitarias frente al tabaquismo y reguladora de la venta, el suministro, el consumo y la publicidad de los productos del tabaco, queda modificada como sigue:

Uno. Se aaden una nueva letra e) al artculo 2, cuyo contenido pasa a ser el apartado1 de este artculo, y un nuevo apartado 2, que quedan redactados del siguiente modo:

e) Espacios de uso pblico: lugares accesibles al pblico en general o lugares de uso colectivo, con independencia de su titularidad pblica o privada. En cualquier caso, se consideran espacios de uso pblico los vehculos de transporte pblico o colectivo.

2. A efectos de esta Ley, en el mbito de la hostelera, se entiende por espacio al aire libre todo espacio no cubierto o todo espacio que estando cubierto est rodeado lateralmente por un mximo de dos paredes, muros o paramentos.

Dos. Se aade un nuevo apartado 7 al artculo 3, que queda redactado del siguiente modo:

7. El Gobierno, mediante Real Decreto, determinar los contenidos y componentes de los productos del tabaco, en especial los elementos adictivos, as como las condiciones de etiquetado que stos debern cumplir.

Tres. Se modifica el primer prrafo del apartado b) del artculo 4, que queda redactado del siguiente modo:

b) Ubicacin: Las mquinas expendedoras de productos del tabaco slo podrn ubicarse en el interior de quioscos de prensa situados en la va pblica y en locales cuya actividad principal sea la venta de prensa con acceso directo a la va pblica, en las tiendas de conveniencia previstas en el artculo 5.4 de la Ley 1/2004, de 21 de diciembre, de Horarios Comerciales, que estn ubicadas en estaciones de servicio, as como en aquellos locales a los que se refieren las letras k), t) y u) del artculo 7 en una localizacin que permita la vigilancia directa y permanente de su uso por parte del titular del local o de sus trabajadores.

En paralelo a la venta a travs de mquinas expendedoras, se permitir la venta manual de cigarros y cigarritos provistos de capa natural en dichos locales que cuenten con la autorizacin administrativa otorgada por el Comisionado para el Mercado de Tabaco.

Cuatro. Se modifica la letra g) del artculo 5, que queda redactada del siguiente modo:

g) En cualquier otro lugar, centro o establecimiento donde est prohibido su consumo, as como en los espacios al aire libre sealados en el artculo 7, salvo lo previsto en la letra b) del artculo 4.

Cinco. Se suprime la letra h) del artculo 5.

Seis. El artculo 6 queda redactado del siguiente modo:

El consumo de productos del tabaco deber hacerse exclusivamente en aquellos lugares o espacios en los que no est prohibido.

Siete. El artculo 7 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 7. Prohibicin de fumar.

Se prohbe fumar, adems de en aquellos lugares o espacios definidos en la normativa de las Comunidades Autnomas, en:

a) Centros de trabajo pblicos y privados, salvo en los espacios al aire libre.

b) Centros y dependencias de las Administraciones pblicas y entidades de Derecho pblico.

c) Centros, servicios o establecimientos sanitarios, as como en los espacios al aire libre o cubiertos, comprendidos en sus recintos.

d) Centros docentes y formativos, salvo en los espacios al aire libre de los centros universitarios y de los exclusivamente dedicados a la formacin de adultos, siempre que no sean accesos inmediatos a los edificios o aceras circundantes.

e) Instalaciones deportivas y lugares donde se desarrollen espectculos pblicos, siempre que no sean al aire libre.

f) Zonas destinadas a la atencin directa al pblico.

g) Centros comerciales, incluyendo grandes superficies y galeras, salvo en los espacios al aire libre.

h) Centros de atencin social.

i) Centros de ocio o esparcimiento, salvo en los espacios al aire libre.

j) Centros culturales, salas de lectura, exposicin, biblioteca, conferencias y museos.

k) Salas de fiesta, establecimientos de juego o de uso pblico en general, salvo en los espacios al aire libre.

l) reas o establecimientos donde se elaboren, transformen, preparen, degusten o vendan alimentos.

m) Ascensores y elevadores.

n) Cabinas telefnicas, recintos de los cajeros automticos y otros espacios cerrados de uso pblico de reducido tamao. Se entiende por espacio de uso pblico de reducido tamao aquel que no ocupe una extensin superior a cinco metros cuadrados.

) Estaciones de autobuses, salvo en los espacios que se encuentren al aire libre, vehculos o medios de transporte colectivo urbano e interurbano, vehculos de transporte de empresa, taxis, ambulancias, funiculares y telefricos.

o) Todos los espacios del transporte suburbano (vagones, andenes, pasillos, escaleras, estaciones, etc.), salvo en los espacios que se encuentren por completo al aire libre.

p) Estaciones, puertos y medios de transporte ferroviario y martimo, salvo en los espacios al aire libre.

q) Aeropuertos, salvo en los espacios que se encuentren al aire libre, aeronaves con origen y destino en territorio nacional y en todos los vuelos de compaas areas espaolas, incluidos aquellos compartidos con vuelos de compaas extranjeras.

r) Estaciones de servicio y similares.

s) Cualquier otro lugar en el que, por mandato de esta Ley o de otra norma o por decisin de su titular, se prohba fumar.

t) Hoteles, hostales y establecimientos anlogos, salvo en los espacios al aire libre. No obstante, podrn habilitarse habitaciones fijas para fumadores, siempre que cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 8.

u) Bares, restaurantes y dems establecimientos de restauracin cerrados.

v) Salas de teatro, cine y otros espectculos pblicos que se realizan en espacios cerrados.

w) Recintos de los parques infantiles y reas o zonas de juego para la infancia, entendiendo por tales los espacios al aire libre acotados que contengan equipamiento o acondicionamientos destinados especficamente para el juego y esparcimiento de menores.

x) En todos los dems espacios cerrados de uso pblico o colectivo.

Ocho. El artculo 8 queda redactado del siguiente modo:

En los lugares designados en la letra t) del artculo anterior se podrn reservar hasta un 30% de habitaciones fijas para huspedes fumadores, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:

a) Estar en reas separadas del resto de habitaciones y con ventilacin independiente o con otros dispositivos para la eliminacin de humos.

b) Estar sealizadas con carteles permanentes.

c) Que el cliente sea informado previamente del tipo de habitacin que se pone a su disposicin.

d) Que los trabajadores no puedan acceder a las mismas mientras se encuentra algn cliente en su interior, salvo casos de emergencia.

Nueve. Se aade un nuevo apartado 3 al artculo 9, que queda redactado del siguiente modo:

3. Se prohbe en todos los medios de comunicacin, incluidos los servicios de la sociedad de la informacin, la emisin de programas o de imgenes en los que los presentadores, colaboradores o invitados:

a) Aparezcan fumando.

b) Mencionen o muestren, directa o indirectamente, marcas, nombres comerciales, logotipos u otros signos identificativos o asociados a productos del tabaco.

Diez. El artculo 12 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 12. De los programas de deshabituacin tabquica.

Las Administraciones pblicas competentes promovern el desarrollo de programas sanitarios para la deshabituacin tabquica en la red asistencial sanitaria, en especial en la atencin primaria. Asimismo, se promovern los programas de promocin del abandono del consumo de tabaco en instituciones docentes, centros sanitarios, centros de trabajo y entornos deportivos y de ocio. La creacin de unidades de deshabituacin tabquica se potenciar y promover en el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, que tambin definir los grupos prioritarios que resulten ms vulnerables.

El acceso a tratamientos de deshabituacin tabquica, cuya eficacia y coste-efectividad haya sido avalada por la evidencia cientfica, se potenciar y promover en el seno del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, valorando, en su caso, su incorporacin a la cartera de servicios del Sistema Nacional de Salud.

Once. El artculo 13 queda redactado del siguiente modo:

Artculo 13. Adopcin de medidas.

En la adopcin de las medidas a que se refiere este captulo, se atender, de manera particular, la perspectiva de gnero y las desigualdades sociales. Asimismo, las Administraciones pblicas competentes promovern las medidas necesarias para la proteccin de la salud y la educacin de los menores, con el fin de prevenir y evitar el inicio en el consumo y de ayudar a estos en el abandono de la dependencia. Se introducirn contenidos orientados a la prevencin y a la concienciacin contra el tabaquismo en los planes formativos del profesorado. Se potenciar la puesta en marcha de programas de actuacin en la atencin peditrica infantil, con informacin especfica para los padres fumadores y campaas sobre los perjuicios que la exposicin al humo provoca en los menores.

Doce. Se modifica la letra a) del nmero 2 del artculo 19, que queda redactada del siguiente modo:

a) Fumar en los lugares en que exista prohibicin o fuera de las zonas habilitadas al efecto.

Trece. La letra d) del nmero 2 del artculo 19 queda redactada del siguiente modo:

d) No informar en la entrada de los establecimientos de la prohibicin de fumar o no cumplir el resto de obligaciones formales a que se refiere esta Ley.

Catorce. Se suprime la letra e) del nmero 2 del artculo 19.

Quince. Se modifican las letras a) y b) del nmero 3 del artculo 19, que quedan redactadas del siguiente modo:

a) Habilitar zonas para fumar en establecimientos y lugares donde no est permitida su habilitacin.

b) Permitir fumar en los lugares en los que existe prohibicin de hacerlo.

Diecisis. El apartado 1 del artculo 20 queda redactado del siguiente modo:

1. Las infracciones leves se sancionarn con multa de 30 a 600 euros, salvo la consistente en fumar en lugares prohibidos prevista en el artculo 19.2.a), que ser sancionada con multa de hasta 30 euros si la conducta infractora se realiza de forma aislada; las graves, con multa desde 601 euros hasta 10.000 euros, y las muy graves, desde 10.001 euros hasta 600.000 euros.

Diecisiete. En el apartado 2 del artculo 21 se suprime la referencia a la letra e) del artculo 19.2.

Dieciocho. Se modifica la disposicin adicional primera, que queda redactada del siguiente modo:

No obstante lo dispuesto en los artculos 3.1 y 5.g), en lo que se refiere a la venta a travs de la red de expendeduras de tabaco y timbre y de mquinas expendedoras, se permite la venta manual de cigarros y cigarritos provistos de capa natural en los establecimientos a que se refiere la letra u) del artculo 7, que cuenten con autorizacin administrativa otorgada por el Comisionado para el Mercado de Tabacos.

Diecinueve. Se suprime la disposicin adicional segunda.

Veinte. Se modifica la disposicin adicional tercera, que queda redactada del siguiente modo:

Disposicin adicional tercera. Sealizacin de los centros o dependencias en los que existe prohibicin de fumar y zonas habilitadas para fumar.

En los centros o dependencias en los que existe prohibicin legal de fumar debern colocarse en su entrada, en lugar visible, carteles que anuncien la prohibicin del consumo de tabaco y los lugares, en los que, en su caso, se encuentren las zonas habilitadas para fumar. Estos carteles estarn redactados en castellano y en la lengua cooficial con las exigencias requeridas por las normas autonmicas correspondientes.

Veintiuno. Se modifica la disposicin adicional cuarta, que queda redactada del siguiente modo:

Lo dispuesto en esta Ley se entiende sin perjuicio de las peculiaridades del Rgimen Econmico Fiscal de Canarias, respecto de la libertad comercial de los productos del tabaco en los establecimientos comerciales situados en el archipilago canario, sin que esta excepcin suponga limitacin en la aplicacin de las dems prescripciones contenidas en esta Ley, en especial lo previsto en las letras a), b), c), d), e) y f) del artculo 5, en el artculo 9, y, en todo caso, las destinadas a la proteccin de menores.

Veintids. Se modifica el segundo prrafo de la disposicin adicional sexta, que queda redactado del siguiente modo:

En los establecimientos penitenciarios se permite fumar a los internos en las zonas exteriores de sus edificios al aire libre, o en las salas cerradas habilitadas al efecto, que debern estar debida y visiblemente sealizadas y contar con ventilacin independiente o con otros dispositivos para la eliminacin de humos.

Veintitrs. Se modifica la disposicin adicional sptima, que queda redactada del siguiente modo:

Disposicin adicional sptima. Normativa sobre prevencin de riesgos laborales.

Lo establecido en esta Ley se entiende sin perjuicio de las dems limitaciones y prohibiciones al consumo de tabaco, contenidas en la normativa sobre prevencin de riesgos laborales, cuya vigilancia y control corresponde a la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

Veinticuatro. Se modifica la disposicin adicional octava, que queda redactada del siguiente modo:

Disposicin adicional octava. Centros o establecimientos psiquitricos.

En los establecimientos psiquitricos de media y larga estancia se permite fumar a los pacientes en las zonas exteriores de sus edificios al aire libre, o en una sala cerrada habilitada al efecto, que habr de estar debida y visiblemente sealizada y contar con ventilacin independiente o con otros dispositivos para la eliminacin de humos.

Veinticinco. Se modifica la disposicin adicional novena, que queda redactada del siguiente modo:

Disposicin adicional novena. Clubes privados de fumadores.

A los clubes privados de fumadores, legalmente constituidos como tales, no les ser de aplicacin lo dispuesto en esta Ley, relativo a la prohibicin de fumar, publicidad, promocin y patrocinio, siempre que se realice en el interior de su sede social, mientras en las mismas haya presencia nica y exclusivamente de personas socias.

A los efectos de esta Disposicin, para ser considerado club privado de fumadores deber tratarse de una entidad con personalidad jurdica, carecer de nimo de lucro y no incluir entre sus actividades u objeto social la comercializacin o compraventa de cualesquiera bienes o productos consumibles.

En ningn caso se permitir la entrada de menores de edad a los clubes privados de fumadores.

Veintisis. Se aade una disposicin adicional dcima, que queda redactada del siguiente modo:

Disposicin adicional dcima. Centros residenciales de mayores o de personas con discapacidad.

En los centros residenciales de mayores o de personas con discapacidad, se podr habilitar una zona especfica para fumadores, cuyo uso ser exclusivo para residentes y deber estar debida y visiblemente sealizada y contar con ventilacin independiente o con otros dispositivos para la eliminacin de humos, no pudiendo extenderse el permiso de fumar a las habitaciones ni al resto de las zonas comunes en dichos centros.

Veintisiete. Se aade una disposicin adicional undcima, que queda redactada del siguiente modo:

Disposicin adicional undcima. Informe a las Cortes Generales.

El Ministerio de Sanidad y Poltica Social deber remitir a las Cortes Generales, con carcter bienal y durante los cuatro aos siguientes a la entrada en vigor de la Ley, un informe de evaluacin del impacto de esta reforma sobre la salud pblica.

Veintiocho. Se modifica el apartado 2 de la disposicin final primera, que queda redactado del siguiente modo:

2. Corresponde a las Comunidades Autnomas, en su respectivo mbito territorial, aprobar las normas de desarrollo y ejecucin de esta Ley, incluidas las caractersticas y advertencias sanitarias correspondientes.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Esta Ley se dicta con carcter bsico al amparo del artculo 149.1.1., 16., 18. y 27. de la Constitucin.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor el 2 de enero de 2011.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.

Madrid, 30 de diciembre de 2010.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 30/12/2010
  • Fecha de publicación: 31/12/2010
  • Entrada en vigor: 2 de enero de 2011.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • CORRECCIN de errores en BOE num. 10 de 12 de enero de 2011 (Ref. BOE-A-2011-618).
Referencias anteriores
  • MODIFICA arts. 2 a 5, 7 a 9, 12, 13, 19 a 21, las disposiciones adicionales 4, 6 a 9, la disposicin final 1, SUPRIME la disposicin adicional 2 y AADE las disposiciones adicionales 10 y 11 de la Ley 28/2005, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2005-21261).
Materias
  • Comercializacin
  • Establecimientos pblicos
  • Hospitales
  • Hostelera
  • Menores
  • Publicidad
  • Sanidad
  • Seguridad e higiene en el trabajo
  • Tabaco
  • Trabajadores

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