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Documento BOE-A-2010-18915

Real Decreto 1614/2010, de 7 de diciembre, por el que se regulan y modifican determinados aspectos relativos a la actividad de produccin de energa elctrica a partir de tecnologas solar termoelctrica y elica.

TEXTO

Espaa se ha convertido en los ltimos aos en uno de los pases a la cabeza en el desarrollo de determinadas tecnologas de produccin de energa elctrica a partir de fuentes de energa renovables. En la actualidad, ms del 25 por ciento de la energa elctrica producida proviene de energas renovables.

Este crecimiento se ha producido gracias a la existencia de un rgimen econmico y jurdico de respaldo slido y estable y predecible, y a la contribucin de todos los actores implicados, Administraciones pblicas, operadores tcnico y econmico del sistema y empresas.

Es especialmente destacable el crecimiento de las tecnologas elica, solar termoelctrica y fotovoltaica, habindose alcanzado e incluso superado los objetivos de potencia instalada previstos para el ao 2010.

As el rgimen de respaldo, tal y como se recoge en su formulacin, debe adaptarse, salvaguardando la seguridad jurdica de las inversiones y el principio de rentabilidad razonable, a la dinmica realidad de las curvas de aprendizaje de las distintas tecnologas y a los condicionantes tcnicos que afloran con el incremento de la penetracin de las mismas en el mix de generacin, para as mantener un soporte necesario y suficiente coherente con las condiciones del mercado y con los objetivos estratgicos en materia energtica y contribuir a la transferencia a la sociedad de la ganancia de la adecuada evolucin de estas tecnologas.

Por ello, el presente real decreto pretende resolver determinadas ineficiencias en la aplicacin del citado Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, para las tecnologas elica y solar termoelctrica. ste pretenda asegurar el rgimen econmico vigente en el Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, por el que se regula la actividad de produccin de energa elctrica en rgimen especial, a los proyectos que se encontraran en un estado de maduracin avanzado.

El presente real decreto ha sido sometido a informe preceptivo de la Comisin Nacional de Energa y a trmite de audiencia a travs de su Consejo Consultivo de Electricidad. Asimismo ha sido sometido a examen de la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos, en su reunin del da 23 de septiembre de 2010.

Este real decreto se dicta al amparo de lo establecido en las reglas 13. y 25. del artculo 149.1 de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y de bases del rgimen minero y energtico, respectivamente. A este respecto cabe sealar que, por el contenido de sus disposiciones, fundamentalmente relativas a su rgimen econmico y que contemplan determinados aspectos de detalle de carcter tcnico, la ley no resulta un instrumento idneo para su establecimiento y se encuentra justificada su aprobacin mediante real decreto.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 3 de diciembre de 2010,

DISPONGO:

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. Constituye el objeto de este real decreto la regulacin de determinados aspectos de carcter econmico para las instalaciones de tecnologas elica y solar termoelctrica.

2. El presente real decreto ser de aplicacin a las instalaciones de los grupos b.1.2 y b.2.1 del artculo 2 del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, as como a aquellas de potencia superior a 50 MW de las mismas tecnologas, cuya retribucin estuviera vinculada a la de las anteriores.

Artculo 2. Limitacin de las horas equivalentes de funcionamiento con derecho a prima equivalente o prima.

1. A los efectos de lo previsto en el presente real decreto se define el nmero de horas equivalentes de funcionamiento de una instalacin de produccin de energa elctrica como el cociente entre la produccin neta anual en kWh y la potencia nominal de la instalacin en kW.

2. Las instalaciones de tecnologa solar termoelctrica y elica tendrn derecho, en su caso, a percibir la cuanta correspondiente a la prima equivalente o prima, dependiendo de la opcin de venta elegida del artculo 24.1.a) o b) del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, respectivamente, en cada ao, hasta alcanzar el nmero de horas equivalentes de referencia, tomando como punto de inicio las 0 horas del 1 de enero de cada ao.

3. Las horas equivalentes de referencia para las instalaciones de tecnologa solar termoelctrica sern las siguientes:

Tecnologa

Horas equivalentes de referencia/ao

Cilindro parablico sin almacenamiento

2.855

Cilindro parablico con almacenamiento de 9 h

4.000

Cilindro parablico con almacenamiento de 7 h

3.950

Cilindro parablico con almacenamiento de 4 h

3.450

Torre vapor saturado

2.750

Torre sales con almacenamiento de15 h

6.450

Fresnel

2.450

Stirling

2.350

Las horas equivalentes de referencia, previstas en la tabla anterior, no sern revisables durante su vida operativa, para las instalaciones inscritas con carcter definitivo en el Registro administrativo de instalaciones de produccin en rgimen especial dependiente de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas a fecha 7 de mayo de 2009 y para aquellas inscritas en el Registro de preasignacin de retribucin al amparo de la disposicin transitoria cuarta del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, y cumplan la obligacin prevista en su artculo 4.8, extendida hasta el 31 de diciembre de 2013 para aquellas instalaciones asociadas a la fase 4 prevista en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 13 de noviembre de 2009, por el que se procede a la ordenacin de los proyectos o instalaciones presentados al Registro administrativo de preasignacin de retribucin para las instalaciones de produccin de energa elctrica, previsto en el Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas en el sector energtico y se aprueba el bono social.

En el caso de instalaciones con hibridacin tipo 2, las horas equivalentes de referencia del apartado 3 se aplicarn a la parte correspondiente a la generacin solar.

4. Para las instalaciones de tecnologa elica en tierra el nmero de horas equivalentes de referencia ser de 2.589 horas/ao cuando en un ao natural, la media de horas de funcionamiento anual de la totalidad de las instalaciones de tecnologa elica en tierra con inscripcin definitiva, sin considerar aquellas que hubieran sido objeto de una modificacin sustancial con fecha posterior a la entrada en vigor del presente real decreto, supere las 2.350 horas/ao.

En caso de no superar las 2.350 horas/ao referidas, no se aplicar limitacin por nmero de horas equivalentes de referencia.

En tanto en cuanto no se desarrollen otros valores de referencia de horas equivalentes para las instalaciones que hubieran sido objeto de una modificacin sustancial, los valores citados, sern de aplicacin tambin a estas instalaciones.

Para las instalaciones inscritas con carcter definitivo en el Registro administrativo de instalaciones de produccin en rgimen especial dependiente de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas a fecha 7 de mayo de 2009 y para aquellas inscritas en el Registro de preasignacin de retribucin al amparo de la disposicin transitoria cuarta del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, y cumplan la obligacin prevista en su artculo 4.8, que durante su vida operativa no sean objeto de una modificacin sustancial, los valores de referencia de horas equivalentes anuales, 2.350 y 2.589 horas/ao, no sern revisables durante su vida operativa.

5. En el ao natural en el que la instalacin solar termoelctrica o elica obtenga el acta de puesta en servicio definitiva, el nmero de horas equivalentes de referencia se calcular prorrateando las horas, en funcin del nmero de meses completos posteriores a la citada fecha de acta de puesta en servicio, respecto del total. En este caso, se tomar como punto de inicio las 0 horas del da 1 del mes siguiente al del acta de puesta en servicio definitiva.

6. En caso de que se superen, en cmputo anual, los lmites de horas equivalentes establecidos, los titulares de las instalaciones a que hace referencia el presente artculo debern devolver las cantidades percibidas en exceso, en concepto de prima equivalente o de prima, en el plazo mximo de tres meses desde que sean requeridos por la Comisin Nacional de Energa.

La Comisin Nacional de Energa establecer, mediante circular publicada en el Boletn Oficial del Estado, la metodologa de cmputo de horas y horas equivalentes de funcionamiento y, el procedimiento de compensacin o devolucin de las cantidades percibidas por encima de las horas equivalentes de referencia. Dicho procedimiento contemplar la realizacin de una liquidacin en el mes de marzo del ao posterior al de cmputo.

Para el clculo de las horas de cada instalacin y, en su caso, del conjunto de las instalaciones de la misma tecnologa, se considerar la energa efectivamente inyectada a la red en el conjunto del sistema elctrico.

Artculo 3. Venta de energa de acuerdo con la opcin de tarifa regulada para las instalaciones de tecnologa solar termoelctrica durante su primer ao.

1. Las instalaciones de tecnologa solar termoelctrica acogidas al Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, debern vender su energa neta, de acuerdo con la opcin a) del artculo 24.1, durante los primeros doce meses completos posteriores a la fecha de acta de puesta en servicio definitiva.

2. Cuando el acta de puesta en servicio definitiva de una instalacin se hubiera producido con anterioridad a la entrada en vigor del presente real decreto, la instalacin pasar, en su caso y de forma automtica, a vender energa con arreglo a la opcin a) del artculo 24.1, a partir del primer da del mes siguiente a dicha entrada en vigor, debiendo permanecer en esta opcin, al menos, durante el periodo de los doce meses siguientes a dicha fecha.

3. Durante el periodo de doce meses referido en los prrafos anteriores, el porcentaje de generacin elctrica a partir de un combustible, referido en el apartado b.1 del artculo 2.1 del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, se podr elevar hasta el 15 por ciento.

Artculo 4. Revisiones del rgimen econmico de las instalaciones de tecnologa solar termoelctrica del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo.

Para las instalaciones de tecnologa solar termoelctrica acogidas al Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, las revisiones de las tarifas, primas y lmites inferior y superior, a las que se refiere el artculo 44.3 del citado real decreto, no afectarn a las instalaciones inscritas con carcter definitivo en el Registro administrativo de instalaciones de produccin en rgimen especial dependiente de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas a fecha 7 de mayo de 2009, ni a las que hubieran resultado inscritas en el Registro de preasignacin de retribucin al amparo de la disposicin transitoria cuarta del Real Decreto-Ley 6/2009, de 30 de abril, y cumplieran la obligacin prevista en su artculo 4.8, extendida hasta el 31 de diciembre de 2013 para aquellas instalaciones asociadas a la fase 4 prevista en el Acuerdo del Consejo de Ministros de 13 de noviembre de 2009.

Artculo 5. Revisin de las primas de las instalaciones de tecnologa elica del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo.

1. Para las instalaciones de tecnologa elica acogidas al Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, y aquellas de potencia superior a 50 MW, cuya retribucin estuviera vinculada a la de las anteriores, en virtud de lo previsto en artculo 44.3 del citado real decreto, y para el periodo comprendido entre el primer da del mes siguiente al de la fecha de entrada en vigor del presente real decreto y el 31 de diciembre de 2012, se establecen como valores de prima de referencia, los correspondientes a la fecha de entrada en vigor del real decreto multiplicados por 0,65. A los valores anteriores, en el periodo considerado, no se les aplicar la actualizacin anual a que se hace referencia en el artculo 44.1.

Quedan en todo caso excluidas de la aplicacin de esta correccin las instalaciones acogidas a la disposicin transitoria primera del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo.

2. Desde el 1 de enero de 2013, a las instalaciones a que hace referencia el prrafo primero del apartado 1, les sern de aplicacin los valores de las primas fijadas en la Orden ITC/3519/2009, de 28 de diciembre, por la que se revisan los peajes de acceso a partir de 1 de enero de 2010 y las tarifas y primas de rgimen especial, actualizadas de acuerdo con los coeficientes que les hubiera correspondido en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 44.1 del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo.

Los valores anteriores sern tambin de aplicacin, desde esa misma fecha, a las instalaciones acogidas a la disposicin transitoria primera del real decreto citado, tal y como en ella se establece.

3. Sin perjuicio de lo previsto en el presente real decreto, para las instalaciones de tecnologa elica acogidas al Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, las revisiones de las tarifas, primas y lmites inferior y superior, a las que se refiere el artculo 44.3 del citado real decreto, no afectarn a las instalaciones inscritas con carcter definitivo en el Registro administrativo de instalaciones de produccin en rgimen especial dependiente de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas a fecha 7 de mayo de 2009, ni a las que hubieran resultado inscritas en el Registro de preasignacin de retribucin al amparo de la disposicin transitoria cuarta del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril y cumplieran la obligacin prevista en su artculo 4.8.

Artculo 6. Convocatoria de preasignacin de retribucin para instalaciones de tecnologa elica que hubieran obtenido el acta de puesta en servicio con anterioridad al 1 de mayo de 2010.

1. Tendrn derecho al rgimen econmico regulado en este articulo, las instalaciones elicas que hubieran obtenido el acta de puesta en servicio provisional o definitiva con anterioridad al 1 de mayo de 2010, y que no hubieran sido inscritas, hasta el momento de la entrada en vigor del presente real decreto en el Registro de preasignacin de retribucin al amparo de la disposicin transitoria cuarta del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, por el que se adoptan determinadas medidas en el sector energtico y se aprueba el bono social, hasta alcanzar una potencia de 300 MW.

Para ello, los titulares de las citadas instalaciones debern solicitar de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas que se complete su inscripcin en el Registro de preasignacin de retribucin, aportando los documentos adjuntando los documentos justificativos del cumplimiento de los requisitos previstos en el artculo 4.3 del Real Decreto-Ley 6/2009, de 30 de abril.

La cobertura de este objetivo adicional de potencia de 300 MW se har por exceso, inscribindose las instalaciones en el Registro de preasignacin de retribucin cronolgicamente en funcin de la fecha ms antigua del acta de puesta en servicio, provisional o definitiva, siendo la ltima solicitud aceptada aquella cuya no consideracin supondra la no cobertura de dicho objetivo adicional de potencia. En caso de igualdad de varias instalaciones, como resultado de la aplicacin del criterio de prioridad citado, la preferencia entre aquellas vendr determinada, por este orden, por la fecha de la autorizacin administrativa, la de licencia de obras y la de depsito del aval regulado en el apartado i del artculo 4.3 del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, considerando mejor la fecha ms antigua. Si, no obstante, se mantuviese la igualdad, tendr preferencia el proyecto de instalacin de menor potencia.

2. Las instalaciones a las que se refiere el apartado anterior, podrn optar por una de las dos opciones siguientes, debiendo solicitarlo, en el plazo mximo de dos meses desde la entrada en vigor del presente real decreto:

a) Vender la energa neta producida percibiendo por ello la retribucin del mercado de produccin hasta el 31 de diciembre de 2011, y a partir del 1 de enero de 2012, vender su energa de acuerdo con la opcin a) del artculo 24.1 del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, percibiendo, por la energa vendida, la retribucin fijada en dicho Real Decreto 661/2007.

b) Vender la energa neta producida percibiendo por ello la retribucin del mercado de produccin hasta el 31 de diciembre de 2012, y a partir del 1 de enero de 2013, vender su energa de acuerdo con la opcin b) del artculo 24.1 del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, percibiendo, por la energa vendida, la retribucin fijada en el artculo 5.2 del presente real decreto.

3. El cmputo de plazo durante el cual la instalacin tendr derecho a prima o prima equivalente, se realizar desde la fecha de comienzo de la percepcin de prima o prima equivalente, segn corresponda.

4. En el caso en el que el operador del sistema deba restringir la produccin de energa elctrica de instalaciones de tecnologa elica por razones de seguridad del sistema, las instalaciones a las que se refiere este artculo sern restringidas de forma prioritaria.

Artculo 7. Convocatoria de preasignacin de retribucin para instalaciones de tecnologa elica ubicadas en la Comunidad Autnoma de Canarias.

1. Se establece un objetivo de potencia elica para la Comunidad Autnoma de Canarias de 600 MW a los efectos de lo previsto en el artculo 4.3 y en la disposicin transitoria quinta del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril.

2. El rgimen econmico que les ser de aplicacin ser el mismo que el previsto en el Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, para las instalaciones acogidas a ese real decreto, con las particularidades relativas a la venta y liquidacin que se establecen en los apartados siguientes, y sin que le sea de aplicacin lo previsto en el artculo 6 de este real decreto.

3. Una vez sean inscritas con carcter definitivo en el registro de instalaciones de rgimen especial correspondiente, las instalaciones slo podrn vender la energa neta producida de acuerdo con la opcin a) del artculo 24.1 del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, mediante la participacin en el despacho tcnico de energa gestionado por el operador del sistema en las condiciones establecidas para estos sistemas en los procedimientos de operacin, sin perjuicio de las limitaciones establecidas para estos sistemas en el artculo 9.3 del Real Decreto 1747/2003, de 19 de diciembre, por el que se regulan los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares.

4. A efectos de la liquidacin prevista en el artculo 12.12 de la Orden ITC/913/2006, de 30 de marzo, por la que se aprueban el mtodo de clculo del coste de cada uno de los combustibles utilizados y el procedimiento de despacho y liquidacin de la energa en los sistemas elctricos insulares y extrapeninsulares, el importe complementario de estas instalaciones se realizar segn lo previsto para las instalaciones en rgimen ordinario de estos sistemas.

Disposicin transitoria primera. Instalaciones de rgimen especial inscritas en el Registro de preasignacin de retribucin asociadas a una fase posterior a la primera.

1. Las instalaciones de rgimen especial inscritas en el Registro de preasignacin de retribucin al amparo de la disposicin transitoria cuarta del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril, asociadas a una fase posterior a la primera, podrn comenzar el vertido de energa elctrica a travs de la red de distribucin o transporte, en rgimen de pruebas, nueve meses antes del 1 de enero de la fase a la que hubiera sido asociada, en las siguientes condiciones:

a) El comienzo del vertido de energa elctrica ser comunicado a la Direccin General de Poltica Energtica y Minas, con, al menos, un mes de antelacin, junto con una memoria en la que se establezca la previsin del rgimen de funcionamiento en pruebas, en cuanto a energa producida y disponibilidad. En el caso de instalaciones que cuenten con acta de puesta en servicio provisional para la realizacin de pruebas en la fecha de la entrada en vigor de este real decreto, la citada memoria se remitir en un plazo de un mes a partir de dicha fecha.

b) La instalacin percibir por la energa vendida exclusivamente la retribucin del mercado, conforme a lo establecido en el artculo 14 del Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo, sin posibilidad de percepcin ni de prima, ni de prima equivalente, ni de complemento por energa reactiva, hasta la finalizacin del rgimen de pruebas, que se producir, en todo caso, en fecha no anterior al 1 de enero de la fase a la que hubiera sido asociada.

c) En el caso en el que el operador del sistema deba restringir la produccin de energa elctrica de instalaciones de tecnologa solar termoelctrica o elica por razones de seguridad del sistema, las instalaciones a las que se refiere esta disposicin transitoria sern restringidas de forma prioritaria, en tanto en cuanto no d comienzo la fase a la que hubieran sido asociadas.

2. El cmputo de plazo durante el cual la instalacin tendr derecho a prima o prima equivalente, se realizar desde la fecha de comienzo de la percepcin de prima o prima equivalente, segn corresponda.

Disposicin transitoria segunda. Devolucin de los avales depositados para las instalaciones de tecnologa elica y solar termoelctrica que hubieran sido preasignados y no fueran a ejecutarse.

Los titulares de las instalaciones de tecnologas solar termoelctrica y elica que estuvieran inscritas en el Registro de preasignacin de retribucin y, hubieren optado por no llevar a cabo la ejecucin de la instalacin, podrn en el plazo mximo de tres meses desde la entrada en vigor de este real decreto desistir de su procedimiento, sin que esto les suponga la ejecucin de los avales que hubieran depositado al amparo de los artculos 59 bis y 66 bis del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribucin, comercializacin, suministro y procedimientos de autorizacin de instalaciones de energa elctrica, as como del artculo 4.3.i) del Real Decreto-ley 6/2009, de 30 de abril.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en el presente real decreto.

Disposicin final primera. Desarrollo normativo.

Se autoriza al Ministro de Industria, Turismo y Comercio a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo de este real decreto.

Disposicin final segunda. Ttulos competenciales.

Este real decreto se dicta al amparo de lo establecido en las reglas 13. y 25. del artculo 149.1 de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y de bases del rgimen minero y energtico, respectivamente.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 7 de diciembre de 2010.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Industria, Turismo y Comercio,

MIGUEL SEBASTIN GASCN

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 07/12/2010
  • Fecha de publicación: 08/12/2010
  • Entrada en vigor: 9 de diciembre de 2010.
  • Fecha de derogación: 11/06/2014
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Real Decreto 413/2014, de 6 de junio (Ref. BOE-A-2014-6123).
Referencias anteriores
  • EN RELACIN con el Real Decreto 661/2007, de 25 de mayo (Ref. BOE-A-2007-10556).
Materias
  • Energa elctrica
  • Energa elica
  • Energa solar
  • Produccin de energa
  • Registros administrativos
  • Tarifas

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