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Documento BOE-A-2010-12616

Ley 32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece un sistema especfico de proteccin por cese de actividad de los trabajadores autnomos.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

PREMBULO

I

El trabajo autnomo ha sido objeto en estos ltimos aos de una gran transformacin normativa. Sin hallar parangn en el panorama jurdico europeo, el 28 de junio de 2007 el Parlamento espaol aprob por unanimidad la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autnomo, que entr en vigor el 12 de octubre del mismo ao. De este modo la Ley 20/2007, de 11 de julio, ha supuesto un antes y un despus en el mbito de la regulacin de derechos individuales y colectivos del trabajador autnomo, en la novedosa figura del trabajador autnomo econmicamente dependiente, en el fomento del empleo autnomo y de modo concreto en la proteccin social, legal y pblica para el trabajador autnomo. Precisamente, en relacin a este ltimo aspecto, cabe destacar, tal y como establece el prembulo del Estatuto del Trabajo Autnomo, que el artculo 41 de la Constitucin Espaola encomienda a los poderes pblicos el mantenimiento de un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los ciudadanos, donde se garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, por lo que las referencias constitucionales a la proteccin social no tienen por qu circunscribirse al trabajo por cuenta ajena. La propia Constitucin espaola as lo determina cuando se emplea el trmino ciudadanos en el artculo 41, sin establecer que sus destinatarios deban ser exclusivamente los trabajadores por cuenta ajena. As pues, el Estatuto del Trabajo Autnomo ha fijado las reglas equitativas de juego, es decir, el marco jurdico propicio para lograr la equiparacin efectiva del trabajo autnomo respecto del trabajo por cuenta ajena, tambin en materia de proteccin social.

En este marco, es necesario constatar que la proteccin social para el trabajo independiente en el plano internacional se ha regulado, en la gran mayora de Estados desarrollados del mundo occidental, atendiendo a las tradicionales formas de actividad autnoma de los sectores agrcola, comercial, industrial, de servicios, de artesana y de las profesiones liberales. En este sentido, en 1944 la Organizacin Internacional del Trabajo, en su Recomendacin 67 sobre la seguridad en los medios de vida, proclam el aseguramiento de los trabajadores independientes contra los riesgos de invalidez, vejez y muerte en las mismas condiciones que los trabajadores asalariados. En 1951 la Asociacin Internacional de Seguridad Social incluy la proteccin social del trabajador autnomo entre los temas bsicos de estudio, instando a los gobiernos a la proteccin de este colectivo. La Unin Europea ha recogido el criterio de proteccin social a los trabajadores que ejerzan actividad autnoma en su Directiva 86/613/CEE, del Consejo, de 11 de diciembre, y en la Recomendacin del Consejo, de 18 de febrero de 2003, relativa a la mejora de proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores autnomos.

II

En Espaa, las prestaciones sociales a favor de los trabajadores autnomos o por cuenta propia tardan en aparecer hasta la segunda mitad del siglo XX por medio del concepto novedoso de Seguridad Social, cuyo mbito subjetivo se extiende a todos los ciudadanos, de forma que la Ley de Bases de Seguridad Social de 28 de diciembre de 1963 y el Texto Articulado de la Ley de Seguridad Social de 1966 establecen, por medio de un rgimen especfico y especial, el reconocimiento legal al trabajador autnomo o por cuenta propia de dicha proteccin social. En el contexto del marco jurdico vigente el Estatuto del Trabajo Autnomo de 2007 se erige en la norma bsica que regula la proteccin social del trabajador autnomo o por cuenta propia que, hasta su promulgacin, vena contenida de forma parcial en la Ley General de Seguridad Social de 1994 que deroga la Ley de 1975 y de forma expresa en el Decreto 2530/1970, de 20 de agosto, por el que se regula el Rgimen especial de la Seguridad Social de Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos.

Sin embargo, el proceso de amejoramiento de la proteccin del trabajador autnomo en nuestro pas no ha concluido con la promulgacin del Estatuto del Trabajo Autnomo; por el contrario, el desarrollo legal y reglamentario de esta norma emblemtica constituye la conditio sine qua non para lograr la equidad con el nivel de proteccin dispensado al trabajador por cuenta ajena existente en el mbito laboral, y en concreto en un aspecto tan crucial como es el de la proteccin por desempleo. En este sentido, el Gobierno encarg a un grupo de expertos la elaboracin de un informe que incluyera la propuesta de un sistema especfico de proteccin por cese de actividad para los trabajadores autnomos que se ajustase al mandato recogido en la Disposicin Adicional Cuarta de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autnomo.

El informe elaborado por el grupo de expertos fue presentado en diciembre de 2008 por el Ministro de Trabajo e Inmigracin y, con ello, se configur definitivamente el punto de partida para elaborar un anteproyecto de Ley sobre un sistema especfico de proteccin por cese de actividad del trabajador autnomo. Por otra parte, es inevitable referirse al advenimiento de una circunstancia sobrevenida y externa al devenir lgico en el desarrollo estatutario del trabajo autnomo, es decir, el importante impacto de la crisis financiera y econmica que ha afectado no solamente a las relaciones laborales, sino que de forma especfica ha tenido una repercusin significativa en el trabajo autnomo y, en especial, en actividades como la construccin o el comercio. A tal efecto, con fecha de 17 de marzo de 2009 se aprob en sesin plenaria en el Congreso de los Diputados la Mocin 173/55 denominada Plan de Rescate de los autnomos que instaba al Gobierno a elaborar una propuesta de sistema de prestacin por cese de actividad del trabajador autnomo para remitir a las Cortes Generales y con fecha de 5 de mayo de 2009 se rubric el acuerdo de la Mesa del Trabajo Autnomo, donde tambin figuraba la medida del desarrollo del sistema de prestacin por cese de actividad del trabajador autnomo.

Tomando como referencia el informe del grupo de expertos y las observaciones hechas por las asociaciones de autnomos y los interlocutores sociales al mismo, se elabor una propuesta por el Ministerio de Trabajo e Inmigracin que ha sido analizada por la Comisin Delegada para Asuntos Econmicos el 23 de julio, por el Consejo de Ministros de 13 de agosto, informada en la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales de 26 de agosto de 2009 en el marco del Sistema Nacional de Empleo y pasada a consulta a los interlocutores sociales y asociaciones de autnomos. Finalmente se ha tomado en consideracin el dictamen emitido por el Consejo Econmico Social.

III

La Ley consta de 19 artculos, encuadrados en cuatro Captulos, ms quince disposiciones adicionales, una transitoria, una derogatoria y siete finales.

El Captulo I regula las normas generales del sistema especfico de proteccin por cese de actividad del trabajador autnomo, delimitando el objeto de proteccin y el mbito subjetivo, que alcanza a todos los trabajadores autnomos incluidos en el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos de la Seguridad Social cubiertos por las contingencias derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, incluyendo a los trabajadores por cuenta propia agrarios incluidos en el mbito del Sistema Especial de Trabajadores Agrarios y los trabajadores por cuenta propia del Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar.

Asimismo, se reconoce en este Captulo la accin protectora del sistema de proteccin que est conformada por una prestacin econmica y la cotizacin de Seguridad Social por el trabajador autnomo de las contingencias comunes al rgimen correspondiente, incluida la contingencia comn por incapacidad temporal, salvo el supuesto del correspondiente rgimen de Seguridad Social en que de forma especfica no se cotice por dicha contingencia comn. La accin protectora comprender, tambin, la formacin y orientacin profesional de los beneficiarios con vistas a su recolocacin. Adems, la Ley establece los requisitos especficos para el nacimiento del derecho y la consideracin de situacin legal de cese de actividad que son determinantes para configurar y garantizar la proteccin del trabajador autnomo, proteccin que deriva de una situacin en todo caso involuntaria que debe ser debidamente acreditada; lo mismo ocurre, con las peculiaridades propias de esta figura, en el supuesto del trabajador autnomo econmicamente dependiente.

El Captulo II se refiere al rgimen y dinmica de la proteccin por cese de actividad del trabajador autnomo que supone determinar las reglas de solicitud y nacimiento del derecho a la proteccin, que abarca la duracin de la prestacin econmica, fijando una escala equilibrada que responde al principio de cotizacin-prestacin sin que ello suponga una carga sustancial en la cuota social del trabajador autnomo, y que establece la cuanta de dicha prestacin econmica. Del mismo modo se introducen los suficientes elementos de seguridad jurdica en la dinmica de la proteccin que afecta a las situaciones de suspensin, extincin, incompatibilidades e incapacidad temporal y paternidad.

El Captulo III aborda el rgimen financiero de la prestacin econmica y la gestin del sistema de proteccin especfico por cese de actividad del trabajador autnomo. En este sentido, se ha optado por las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales como rgano gestor del referido sistema, por entender que esta opcin es coherente con el sistema mixto de cobertura y cotizacin establecida. Es decir, puesto que la proteccin deriva de la cobertura ineludible de las contingencias profesionales, y dado que las Mutuas son entidades colaboradoras del sistema pblico de Seguridad Social, se ha considerado a estas entidades las ms adecuadas desde el punto de vista del encaje jurdico para gestionar el sistema y en particular la prestacin econmica para el trabajador autnomo en situacin de cese de actividad.

Por otra parte, se atribuye a los servicios pblicos de empleo autonmicos o, en su caso, al Instituto Social de la Marina la gestin de las medidas de formacin, orientacin profesional y promocin de la actividad emprendedora de los trabajadores autnomos, las cuales tambin forman parte de la accin protectora contemplada en la Ley.

Hay que destacar que la gestin de la proteccin por cese de actividad del trabajador autnomo ser llevada a cabo de forma separada de la gestin de las contingencias por accidente de trabajo y enfermedad profesional y que, debido al principio de sostenibilidad del sistema que preconiza la disposicin adicional cuarta del Estatuto del Trabajo Autnomo, el equilibrio financiero de este sistema contributivo resulta fundamental para el devenir de tal gestin, por lo que la propia norma establece que el tipo de cotizacin aplicable para mantener dicha sostenibilidad financiera se fijar anualmente en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado, de acuerdo con los estudios actuariales que procedan.

Como consecuencia de todo el derecho sustantivo de la proteccin por cese de actividad del trabajador autnomo creado ex novo en los anteriores captulos, se recoge en el Captulo IV la regulacin de las obligaciones de los trabajadores autnomos, el impacto sobre las infracciones y la determinacin de la jurisdiccin competente para conocer de las decisiones del rgano gestor; en este sentido, por motivos de coherencia con el espritu del Estatuto del Trabajo Autnomo en materia de proteccin judicial se atribuye a la jurisdiccin social el conocimiento de las controversias que surjan en relacin con esta nueva prestacin especfica de Seguridad Social que cubre el cese de actividad involuntario del trabajador autnomo. Adems, se regula la posibilidad de plantear, potestativamente, reclamacin -previa a la va judicial- ante el rgano gestor.

La disposicin adicional primera establece una mejora en la prestacin para los trabajadores autnomos que hayan cumplido 60 aos, hasta la edad en que puedan causar derecho a la pensin de jubilacin, en aplicacin de la especfica previsin que, al respecto, se introdujo en la Disposicin adicional cuarta del Estatuto del Trabajo Autnomo.

La disposicin adicional segunda regula la reduccin en la cotizacin por incapacidad temporal derivada de contingencias comunes del trabajador autnomo que se haya acogido al sistema de proteccin por cese de actividad.

La disposicin adicional tercera se refiere a la atribucin al Consejo del Trabajo Autnomo de la potestad de recabar informacin del rgano gestor del sistema de proteccin por cese de actividad y de proponer medidas para el buen funcionamiento del sistema.

La disposicin adicional cuarta establece la solicitud y gestin de la prestacin por cese de actividad de trabajadores autnomos que no tienen cubierta la proteccin dispensada por contingencias profesionales con una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, sino con otra Entidad Gestora de la Seguridad Social.

La disposicin adicional quinta hace referencia al procedimiento de reintegro de prestaciones indebidamente percibidas.

La disposicin adicional sexta regula las especificidades de los socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado que hayan optado por su encuadramiento en el rgimen especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos o en el Rgimen Especial de Trabajadores del Mar y que hayan concertado la cobertura de las contingencias profesionales para su inclusin en el mbito del sistema de proteccin por cese de actividad.

La disposicin adicional sptima determina los requisitos especficos de acceso al sistema de proteccin por cese de actividad para los trabajadores autnomos que ejercen actividad profesional conjuntamente con otros en rgimen societario o bajo cualquier forma jurdica admitida en derecho.

Teniendo en cuenta las especificidades que, tanto en el mbito de la cobertura social, como de la cotizacin, concurren en los trabajadores por cuenta propia, incluidos en el Sistema Especial de Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios, la disposicin adicional octava de la Ley demora la aplicacin de las previsiones legales a la promulgacin de la oportunas disposiciones reglamentarias que adecuen esos aspectos especficos a la nueva regulacin legal.

La disposicin adicional novena exime de incluir la cobertura por cese de actividad a aquellos trabajadores autnomos que desarrollen alguna actividad de riesgo, siempre y cuando ya coticen por desempleo en otro rgimen de la Seguridad Social.

La disposicin adicional dcima prev el seguimiento de la evolucin del sistema de proteccin por cese de actividad, con vistas a alargar su duracin.

La disposicin adicional undcima establece las condiciones en que se reduce la cotizacin de los trabajadores autnomos dedicados a la venta ambulante.

La disposicin adicional duodcima contempla la ampliacin de la autorizacin de trabajo y residencia para los trabajadores autnomos extranjeros que estn percibiendo la prestacin por cese de actividad.

La disposicin adicional decimotercera crea una prestacin no contributiva nueva para los trabajadores autnomos.

La disposicin adicional decimocuarta establece la posibilidad de pago nico de la prestacin por cese de actividad.

La disposicin adicional decimoquinta, modifica la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Aadido.

La disposicin transitoria abre un plazo especial para optar a la cobertura de las contingencias profesionales de los trabajadores por cuenta propia o autnomos.

La disposicin final primera recoge el ttulo competencial que habilita al Estado a dictar esta Ley. En concreto, se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.17, legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social.

La disposicin final segunda modifica el Texto Refundido de Infracciones y Sanciones en el Orden Social aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, para adaptarlo a la presente Ley.

La disposicin final tercera habilita al Gobierno para dictar las disposiciones reglamentarias de ejecucin y desarrollo necesarias para la aplicacin de la Ley.

Las disposiciones finales cuarta y quinta, modifican la Ley General de la Seguridad Social en materia de notificaciones por medios informticos o telemticos.

La disposicin final sexta modifica la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales en materia de funciones de las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social.

La disposicin final sptima establece una vacatio legis de tres meses, plazo que se considera adecuado para la entrada en vigor.

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto de la proteccin.

1. La presente Ley tiene por objeto regular el sistema especfico de proteccin para los trabajadores autnomos que, pudiendo y queriendo ejercer una actividad econmica o profesional a ttulo lucrativo y estando incluidos en los niveles de proteccin en ella recogidos, hubieren cesado en esa actividad, con arreglo a lo establecido en su artculo 5.

2. El cese de actividad, incluido el que afecta al trabajador autnomo econmicamente dependiente, habr de ser total en la actividad econmica o profesional que de forma habitual, personal y directa se viniere desempeando y siempre que hubiere dado lugar al encuadramiento obligatorio en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, o en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar en las condiciones descritas en el siguiente artculo.

3. El cese de actividad podr ser definitivo o temporal. El cese temporal comporta la interrupcin por el trabajador autnomo, en los supuestos previstos en el artculo 5, de todas las actividades a la que se refiere el nmero anterior.

Artculo 2. mbito subjetivo de proteccin.

1. La proteccin por cese de actividad alcanza a los trabajadores autnomos comprendidos en el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos que tengan cubierta la proteccin dispensada a las contingencias derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, incluyendo a los trabajadores por cuenta propia, incluidos en el Sistema Especial de Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios, as como a los trabajadores por cuenta propia incluidos en el Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar.

2. Respecto a la proteccin por cese de actividad de los trabajadores por cuenta propia, incluidos en el Sistema Especial de Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios se estar a lo establecido en la disposicin adicional octava.

Artculo 3. Accin protectora.

1. El sistema de proteccin por cese de actividad comprende las prestaciones siguientes:

a) La prestacin econmica por cese total, temporal o definitivo, de la actividad. Dicha prestacin tiene naturaleza pblica y est comprendida, en los trminos previstos en el artculo 41 de la Constitucin, dentro de la accin protectora del sistema de la Seguridad Social.

La prestacin sealada se regir exclusivamente por esta Ley y las disposiciones que la desarrollen y complementen.

b) El abono de la cotizacin de Seguridad Social del trabajador autnomo, por contingencias comunes, al rgimen correspondiente. A tales efectos, el rgano gestor se har cargo de la cuota que corresponda durante la percepcin de las prestaciones econmicas por cese de actividad, a partir del mes inmediatamente siguiente al del hecho causante del cese de actividad. La base de cotizacin durante ese perodo corresponde a la base reguladora de la prestacin por cese de actividad en los trminos establecidos en el apartado primero del artculo 9 de la presente Ley, sin que, en ningn caso, la base de cotizacin pueda ser inferior al importe de la base mnima o base nica de cotizacin prevista en el correspondiente rgimen.

En los supuestos previstos en la letra d) del artculo 5.1 de la presente Ley, no existir la obligacin de cotizar a la Seguridad Social, estando a lo previsto en el apartado 5 del artculo 21 de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero.

2. El sistema de proteccin por cese de actividad comprender, adems, medidas de formacin, orientacin profesional y promocin de la actividad emprendedora de los trabajadores autnomos beneficiarios del mismo.

Artculo 4. Requisitos para el nacimiento del derecho a la proteccin.

1. El derecho a la proteccin por cese de actividad se reconocer a los trabajadores autnomos en los que concurran los requisitos siguientes:

a) Estar afiliados y en situacin de alta y cubiertas las contingencias profesionales, en el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, o al Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar en su caso.

b) Tener cubierto el perodo mnimo de cotizacin por cese de actividad a que se refiere el artculo 8.

c) Encontrarse en situacin legal de cese de actividad, suscribir el compromiso de actividad al que se refiere el artculo 231 del Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social y acreditar activa disponibilidad para la reincorporacin al mercado de trabajo a travs de las actividades formativas, de orientacin profesional y de promocin de la actividad emprendedora a las que pueda convocarle el Servicio Pblico de Empleo de la correspondiente Comunidad Autnoma, o en su caso el Instituto Social de la Marina.

d) No haber cumplido la edad ordinaria para causar derecho a la pensin contributiva de jubilacin, salvo que el trabajador autnomo no tuviera acreditado el perodo de cotizacin requerido para ello.

e) Hallarse al corriente en el pago de las cuotas a la Seguridad Social. No obstante, si en la fecha del cese de actividad no se cumpliera con este requisito pero se tuviera cubierto el perodo mnimo de cotizacin para tener derecho a la proteccin, el rgano gestor invitar al trabajador autnomo a que, en el plazo improrrogable de treinta das naturales, ingrese las cuotas debidas, en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

2. Cuando el trabajador autnomo tenga a uno o ms trabajadores a su cargo y concurra alguna de las causas del artculo 5.1, ser requisito previo al cese de actividad el cumplimiento de las garantas, obligaciones y procedimientos regulados en la legislacin laboral.

Artculo 5. Situacin legal de cese de actividad.

1. Se encontrarn en situacin legal de cese de actividad todos aquellos trabajadores autnomos que cesen en el ejercicio de su actividad por alguna de las causas siguientes:

a) Por la concurrencia de motivos econmicos, tcnicos, productivos u organizativos determinantes de la inviabilidad de proseguir la actividad econmica o profesional. En caso de establecimiento abierto al pblico, se exigir el cierre del mismo durante la percepcin de la prestacin.

En todo caso, se entender que existen estos motivos cuando concurra alguna de las situaciones siguientes:

1.) Unas prdidas derivadas del ejercicio de su actividad, en un ao completo, superiores al 30% de los ingresos, o superiores al 20% en dos aos consecutivos y completos. En ningn caso el primer ao de inicio de la actividad computar a estos efectos.

2.) Unas ejecuciones judiciales tendentes al cobro de deudas reconocidas por los rganos judiciales que comporten, al menos, el 40% de los ingresos de la actividad del trabajador autnomo correspondientes al ejercicio econmico inmediatamente anterior.

3.) La declaracin judicial de concurso que impida continuar con la actividad, en los trminos de la Ley 22/2003, de 9 de julio, Concursal.

b) Por fuerza mayor, determinante del cese temporal o definitivo de la actividad econmica o profesional.

c) Por prdida de la licencia administrativa, siempre que la misma constituya un requisito para el ejercicio de la actividad econmica o profesional y no venga motivada por incumplimientos contractuales o por la comisin de infracciones, faltas administrativas o delitos imputables al autnomo solicitante.

d) La violencia de gnero determinante del cese temporal o definitivo de la actividad de la trabajadora autnoma.

e) Por divorcio o acuerdo de separacin matrimonial, mediante la correspondiente resolucin judicial, en los supuestos en que el autnomo divorciado o separado ejerciera funciones de ayuda familiar en el negocio de su excnyuge o de la persona de la que se ha separado, en funcin de las cuales estaba incluido en el correspondiente rgimen de Seguridad Social, y que dejan de ejercerse a causa de la ruptura o separacin matrimoniales.

2. Se encontrarn en situacin legal de cese de actividad los trabajadores autnomos econmicamente dependientes que, sin perjuicio de lo previsto en el primer apartado de este artculo cesen su actividad por extincin del contrato suscrito con el cliente del que dependan econmicamente, en los siguientes supuestos:

a) Por la terminacin de la duracin convenida en el contrato o conclusin de la obra o servicio.

b) Por incumplimiento contractual grave del cliente, debidamente acreditado.

c) Por rescisin de la relacin contractual adoptada por causa justificada por el cliente, de acuerdo con lo establecido en la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autnomo.

d) Por rescisin de la relacin contractual adoptada por causa injustificada por el cliente, de acuerdo con lo establecido en la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autnomo.

e) Por muerte, incapacidad o jubilacin del cliente, siempre que impida la continuacin de la actividad.

3. En ningn caso se considerar en situacin legal de cese de actividad:

a) A aqullos que cesen o interrumpan voluntariamente su actividad, salvo en el supuesto previsto en el apartado dos, letra b) del presente artculo.

b) A los trabajadores autnomos econmicamente dependientes que, tras cesar en su relacin con el cliente y percibir la prestacin por cese de actividad, vuelvan a contratar con el mismo cliente en un plazo de un ao, a contar desde el momento en que se extingui la prestacin. Si el trabajador contrata con dicho cliente en el plazo sealado, deber reintegrar la prestacin percibida.

Artculo 6. Acreditacin de la situacin legal de cese de la actividad.

1. Las situaciones legales de cese de actividad de los trabajadores autnomos se acreditarn por:

a) Los motivos econmicos, tcnicos, productivos u organizativos, mediante una declaracin jurada del solicitante, a la que habrn de acompaarse, en funcin del motivo alegado, los documentos de carcter contable, profesional, fiscal, administrativo o judicial, en los que se har constar la fecha de produccin de los referidos motivos.

b) La fuerza mayor, mediante declaracin expedida por los rganos gestores en los que se ubique territorialmente el negocio o la industria afectados por el acontecimiento causante de fuerza mayor, a la que se acompaar declaracin jurada del solicitante del cese temporal o definitivo de la mencionada actividad. En dicha declaracin se har constar la fecha de la produccin de la fuerza mayor.

c) La prdida de la licencia administrativa que habilit el ejercicio de la actividad mediante resolucin correspondiente.

d) La violencia de gnero, por la declaracin escrita de la solicitante de haber cesado o interrumpido su actividad econmica o profesional, a la que se adjuntar la orden de proteccin o, en su defecto, el informe del Ministerio Fiscal que indique la existencia de indicios sobre la condicin de vctima de violencia de gnero. De tratarse de una trabajadora autnoma econmicamente dependiente, aquella declaracin podr ser sustituida por la comunicacin escrita del cliente del que dependa econmicamente en la que se har constar el cese o la interrupcin de la actividad. Tanto la declaracin como la comunicacin han de contener la fecha a partir de la cual se ha producido el cese o la interrupcin.

e) El divorcio o acuerdo de separacin matrimonial, mediante la correspondiente resolucin judicial, as como la documentacin correspondiente en la que se constate la prdida de ejercicio de las funciones de ayuda familiar directa en el negocio, que venan realizndose con anterioridad a la ruptura o separacin matrimoniales.

2. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado 1 del presente artculo, las situaciones legales de cese de actividad de los trabajadores autnomos econmicamente dependientes se acreditarn por:

a) La terminacin de la duracin convenida en contrato o conclusin de la obra o servicio, mediante su comunicacin ante el registro correspondiente del Servicio Pblico de Empleo con la documentacin que as lo justifique.

b) El incumplimiento contractual grave del cliente, mediante comunicacin por escrito del mismo en la que conste la fecha a partir de la cual tuvo lugar el cese de la actividad, mediante el acta resultante de la conciliacin previa, o mediante resolucin judicial.

c) La causa justificada del cliente, a travs de comunicacin escrita expedida por ste en un plazo de diez das desde su concurrencia, en la que deber hacerse constar el motivo alegado y la fecha a partir de la cual se produce el cese de la actividad del trabajador autnomo. En el caso de no producirse la comunicacin por escrito, el trabajador autnomo podr solicitar al cliente que cumpla con dicho requisito, y si transcurridos diez das desde la solicitud el cliente no responde, el trabajador autnomo econmicamente dependiente podr acudir al rgano gestor informando de dicha situacin, aportando copia de la solicitud realizada al cliente y solicitando le sea reconocido el derecho a la proteccin por cese de actividad.

d) La causa injustificada, mediante comunicacin expedida por el cliente en un plazo de diez das desde su concurrencia, en la que deber hacerse constar la indemnizacin abonada y la fecha a partir de la cual tuvo lugar el cese de la actividad, mediante el acta resultante de la conciliacin previa o mediante resolucin judicial, con independencia de que la misma fuese recurrida por el cliente. En el caso de no producirse la comunicacin por escrito, el trabajador autnomo podr solicitar al cliente que cumpla con dicho requisito, y si transcurridos diez das desde la solicitud el cliente no responde, el trabajador autnomo econmicamente dependiente podr acudir al rgano gestor informando de dicha situacin, aportando copia de la solicitud realizada al cliente y solicitando le sea reconocido el derecho a la proteccin por cese de actividad.

e) La muerte, la incapacidad o la jubilacin del cliente, mediante certificacin de defuncin del Registro Civil, o bien resolucin de la entidad gestora correspondiente acreditativa del reconocimiento de la pensin de jubilacin o incapacidad permanente.

3. En el plazo de un ao, se desarrollar reglamentariamente la documentacin a presentar por los trabajadores autnomos con objeto de acreditar la situacin legal de cese de actividad a que se refieren los apartados 1 y 2 del presente artculo.

CAPTULO II

Rgimen de la proteccin

Artculo 7. Solicitud y nacimiento del derecho a la proteccin por cese de actividad.

1. Los trabajadores autnomos que cumplan los requisitos establecidos en el artculo 4 debern solicitar a la misma Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social con la que tengan cubierta la proteccin dispensada a las contingencias derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales el reconocimiento del derecho a la proteccin por cese de actividad.

Respecto de los trabajadores por cuenta propia que no tengan cubierta la proteccin dispensada a las contingencias derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales con una Mutua, se estar a lo establecido en la disposicin adicional cuarta.

Dicho reconocimiento dar derecho al disfrute de la correspondiente prestacin econmica, a partir del primer da del segundo mes siguiente a aquel en que se produjo el hecho causante del cese de actividad. Cuando el trabajador autnomo econmicamente dependiente haya finalizado su relacin con el cliente principal, para tener derecho al disfrute de la prestacin no podr tener actividad con otros clientes a partir del da en que inicie el cobro de la prestacin.

2. El reconocimiento de la situacin legal de cese de actividad se podr solicitar hasta el ltimo da del mes siguiente al que se produjo el cese de actividad. No obstante, en las situaciones legales de cese de actividad causadas por motivos econmicos, tcnicos, productivos u organizativos, de fuerza mayor, por violencia de gnero, por voluntad del cliente fundada en causa justificada y por muerte, incapacidad y jubilacin del cliente, el plazo comenzar a computar a partir de la fecha que se hubiere hecho constar en los correspondientes documentos que acrediten la concurrencia de tales situaciones.

3. En caso de presentacin de la solicitud una vez transcurrido el plazo fijado en el apartado anterior, y siempre que el trabajador autnomo cumpla con el resto de requisitos legalmente previstos, se descontarn del perodo de percepcin los das que medien entre la fecha en que debera haber presentado la solicitud y la fecha en que la present.

4. El rgano gestor se har cargo de la cuota de Seguridad Social a partir del mes inmediatamente siguiente al del hecho causante del cese de actividad, siempre que se hubiere solicitado en el plazo previsto en el apartado 2. En otro caso, el rgano gestor se har cargo a partir del mes siguiente al de la solicitud. Cuando el trabajador autnomo econmicamente dependiente haya finalizado su relacin con el cliente principal, en el supuesto de que, en el mes posterior al hecho causante, tuviera actividad con otros clientes, el rgano gestor estar obligado a cotizar a partir de la fecha de inicio de la prestacin.

Artculo 8. Duracin de la prestacin econmica.

1. La duracin de la prestacin por cese de actividad estar en funcin de los perodos de cotizacin efectuados dentro de los cuarenta y ocho meses anteriores a la situacin legal de cese de actividad de los que, al menos, doce deben ser continuados e inmediatamente anteriores a dicha situacin de cese con arreglo a la siguiente escala:

Perodo de cotizacin

Meses

Perodo de la proteccin

Meses

De doce a diecisiete

2

De dieciocho a veintitrs

3

De veinticuatro a veintinueve

4

De treinta a treinta y cinco

5

De treinta y seis a cuarenta y dos

6

De cuarenta y tres a cuarenta y siete

8

De cuarenta y ocho en adelante

12

2. El trabajador autnomo al que se le hubiere reconocido y hubiere disfrutado el derecho a la prestacin econmica por cese de actividad podr volver a solicitar un nuevo reconocimiento siempre que concurran los requisitos legales y hubieren transcurrido doce meses desde la extincin del derecho anterior.

3. A los efectos de determinacin del perodo de cotizacin a que se refiere el apartado uno del presente artculo:

a) Se tendrn en cuenta exclusivamente las cotizaciones por cese de actividad efectuadas al Rgimen Especial correspondiente.

b) Se tendrn en cuenta las cotizaciones por cese de actividad que no hubieren sido computadas para el reconocimiento de un derecho anterior de la misma naturaleza.

c) Los meses cotizados se computarn como meses completos.

d) Las cotizaciones que generaron la ltima prestacin por cese de actividad no podrn computarse para el reconocimiento de un derecho posterior.

Artculo 9. Cuanta de la prestacin econmica por cese de actividad.

1. La base reguladora de la prestacin econmica por cese de actividad ser el promedio de las bases por las que se hubiere cotizado durante los doce meses continuados e inmediatamente anteriores a la situacin legal de cese.

2. La cuanta de la prestacin, durante todo su perodo de disfrute, se determinar aplicando a la base reguladora el 70 por ciento.

La cuanta mxima de la prestacin por cese de actividad ser del 175 por ciento del Indicador Pblico de Rentas de Efectos Mltiples, salvo cuando el trabajador autnomo tenga uno o ms hijos a su cargo; en tal caso, la cuanta ser, respectivamente, del 200 por ciento o del 225 por ciento de dicho indicador.

La cuanta mnima de la prestacin por cese de actividad ser del 107 por ciento o del 80 por ciento del Indicador Pblico de Rentas de Efectos Mltiples, segn el trabajador autnomo tenga hijos a su cargo, o no.

A efectos de calcular las cuantas mxima y mnima de la prestacin por cese de actividad, se entender que se tienen hijos a cargo, cuando stos sean menores de veintisis aos, o mayores con una discapacidad en grado igual o superior al treinta y tres por ciento, carezcan de rentas de cualquier naturaleza iguales o superiores al salario mnimo interprofesional excluida la parte proporcional de las pagas extraordinarias, y convivan con el beneficiario.

A los efectos de la cuanta mxima y mnima de la prestacin por cese de actividad, se tendr en cuenta el Indicador Pblico de Rentas de Efectos Mltiples mensual, incrementado en una sexta parte, vigente en el momento del nacimiento del derecho.

Artculo 10. Suspensin del derecho a la proteccin.

1. El derecho a la proteccin por cese de actividad se suspender por el rgano gestor en los siguientes supuestos:

a) Durante el perodo que corresponda por imposicin de sancin por infraccin leve o grave, en los trminos establecidos en el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social.

b) Durante el cumplimiento de condena que implique privacin de libertad.

c) Durante el perodo de realizacin de un trabajo por cuenta propia o por cuenta ajena, salvo en los casos establecidos en el artculo 11.1 c) de la presente Ley.

2. La suspensin del derecho comportar la interrupcin del abono de la prestacin econmica y de la cotizacin por mensualidades completas, sin afectar al perodo de su percepcin, salvo en el supuesto previsto en la letra a) del apartado anterior, en el que el perodo de percepcin se reducir por tiempo igual al de la suspensin producida.

3. La proteccin por cese de actividad se reanudar previa solicitud del interesado, siempre que ste acredite que ha finalizado la causa de suspensin y que se mantiene la situacin legal de cese de actividad.

El derecho a la reanudacin nacer a partir del trmino de la causa de suspensin, siempre que se solicite en el plazo de los quince das siguientes.

El reconocimiento de la reanudacin dar derecho al disfrute de la correspondiente prestacin econmica pendiente de percibir, as como a la cotizacin, a partir del primer da del mes siguiente al de la solicitud de la reanudacin. En caso de presentarse la solicitud transcurrida el plazo citado, se estar a lo previsto en el artculo 7.3 de la presente Ley.

Artculo 11. Extincin del derecho a la proteccin.

1. El derecho a la proteccin por cese de actividad se extinguir en los siguientes casos:

a) Por agotamiento del plazo de duracin de la prestacin.

b) Por imposicin de las sanciones en los trminos establecidos en la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social.

c) Por realizacin de un trabajo por cuenta ajena o propia durante un tiempo igual o superior a 12 meses, en este ltimo caso siempre que genere derecho a la proteccin por cese de actividad como trabajador autnomo.

d) Por cumplimiento de la edad de jubilacin ordinaria o, en el caso de los trabajadores por cuenta propia encuadrados en el Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar, edad de jubilacin terica, salvo cuando no se renan los requisitos para acceder a la pensin de jubilacin contributiva. En este supuesto la prestacin por cese de actividad se extinguir cuando el trabajador autnomo cumpla con el resto de requisitos para acceder a dicha pensin o bien se agote el plazo de duracin de la proteccin.

e) Por reconocimiento de pensin de jubilacin o de incapacidad permanente, sin perjuicio de lo establecido en el apartado dos del artculo 12.

f) Por traslado de residencia al extranjero, salvo en los casos que reglamentariamente se determinen.

g) Por renuncia voluntaria al derecho.

h) Por fallecimiento del trabajador autnomo.

2. Cuando el derecho a la prestacin se extinga en los casos de la letra c) del apartado anterior, el trabajador autnomo podr optar, en el caso de que se le reconozca una nueva prestacin, entre reabrir el derecho inicial por el perodo que le restaba y las bases y tipos que le correspondan, o percibir la prestacin generada por las nuevas cotizaciones efectuadas. Cuando el trabajador autnomo opte por la prestacin anterior, las cotizaciones que generaron aquella prestacin por la que no hubiera optado no podrn computarse para el reconocimiento de un derecho posterior.

Artculo 12. Incompatibilidades.

1. La percepcin de la prestacin econmica por cese de actividad es incompatible con el trabajo por cuenta propia, aunque su realizacin no implique la inclusin obligatoria en el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos o en el Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar, as como con el trabajo por cuenta ajena.

La incompatibilidad con el trabajo por cuenta propia establecida en el prrafo anterior tendr como excepcin los trabajos agrarios sin finalidad comercial en las superficies dedicadas a huertos familiares para el autoconsumo, as como los dirigidos al mantenimiento en buenas condiciones agrarias y medioambientales previsto en la normativa de la Unin Europa para las tierras agrarias. Esta excepcin abarcar tambin a los familiares colaboradores incluidos en el Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos que tambin sean perceptores de la prestacin econmica por cese de actividad. Esta excepcin ser desarrollada mediante norma reglamentaria.

Ser asimismo incompatible con la obtencin de pensiones o prestaciones de carcter econmico del sistema de la Seguridad Social, salvo que stas hubieran sido compatibles con el trabajo que dio lugar a la prestacin por cese de actividad, as como con las medidas de fomento del cese de actividad reguladas por normativa sectorial para diferentes colectivos, o las que pudieran regularse en el futuro con carcter estatal.

2. Por lo que se refiere a los trabajadores por cuenta propia incluidos en el Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar, la prestacin por cese de actividad ser incompatible con la percepcin de las ayudas por paralizacin de la flota.

Artculo 13. Cese de actividad, incapacidad temporal, maternidad y paternidad.

1. En el supuesto en que el hecho causante de la proteccin por cese de actividad se produzca mientras el trabajador autnomo se encuentre en situacin de incapacidad temporal, ste seguir percibiendo la prestacin por incapacidad temporal, en la misma cuanta que la prestacin por cese de actividad, hasta que la misma se extinga en cuyo momento pasar a percibir, siempre que rena los requisitos legalmente establecidos, la prestacin econmica por cese de actividad que le corresponda. En tal caso, se descontar del perodo de percepcin de la prestacin por cese de actividad, como ya consumido, el tiempo que hubiera permanecido en la situacin de incapacidad temporal a partir de la fecha de la situacin legal de cese de actividad.

2. En el supuesto en que el hecho causante de la proteccin por cese de actividad se produzca cuando el trabajador autnomo se encuentre en situacin de maternidad o paternidad, se seguir percibiendo la prestacin por maternidad o por paternidad hasta que las mismas se extingan, en cuyo momento se pasar a percibir, siempre que renan los requisitos legalmente establecidos, la prestacin econmica por cese de actividad que les corresponda.

3. Si durante la percepcin de la prestacin econmica por cese de actividad el trabajador autnomo pasa a la situacin de incapacidad temporal que constituya recada de un proceso anterior iniciado con anterioridad a la situacin legal de cese en la actividad, percibir la prestacin por esta contingencia en cuanta igual a la prestacin por cese en la actividad. En este caso, y en el supuesto de que el trabajador autnomo continuase en situacin de incapacidad temporal una vez finalizado el perodo de duracin establecido inicialmente para la prestacin por cese en la actividad, seguir percibiendo la prestacin por incapacidad temporal en la misma cuanta en la que la vena percibiendo.

Cuando el trabajador autnomo est percibiendo la prestacin por cese en la actividad y pase a la situacin de incapacidad temporal que no constituya recada de un proceso anterior iniciado anteriormente, percibir la prestacin por esta contingencia en cuanta igual a la prestacin por cese en la actividad. En este caso, y en el supuesto de que el trabajador autnomo continuase en situacin de incapacidad temporal una vez finalizado el perodo de duracin establecido inicialmente para la prestacin por cese en la actividad, seguir percibiendo la prestacin por incapacidad temporal en cuanta igual al 80 por ciento del Indicador Pblico de Rentas de Efectos Mltiples mensual.

El perodo de percepcin de la prestacin por cese de actividad no se ampliar como consecuencia de que el trabajador autnomo pase a la situacin de incapacidad temporal. Durante dicha situacin, el rgano gestor de la prestacin se har cargo de las cotizaciones a la Seguridad Social, en los trminos previstos en el artculo 4, apartado primero, letra b), hasta el agotamiento del perodo de duracin de la prestacin al que el trabajador autnomo tuviere derecho.

4. Si durante la percepcin de la prestacin econmica por cese de actividad la persona beneficiaria se encuentra en situacin de maternidad o paternidad pasar a percibir la prestacin que por estas contingencias le corresponda. Una vez extinguida sta, el rgano gestor, de oficio, reanudar el abono de la prestacin econmica por cese de actividad hasta el agotamiento del perodo de duracin a que se tenga derecho.

CAPTULO III

Rgimen financiero y gestin de las prestaciones

Artculo 14. Financiacin, base y tipo de cotizacin.

1. La proteccin por cese de actividad se financiar exclusivamente con cargo a la cotizacin por dicha contingencia de los trabajadores autnomos que tuvieran protegida la cobertura por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. La fecha de efectos de dicha cobertura comenzar, tanto para la prestacin por cese de actividad, como para las contingencias profesionales, a partir del primer da del mismo mes en que sea formalizada.

2. La base de cotizacin por cese de actividad se corresponder con la base de cotizacin del Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos que hubiere elegido, como propia, el trabajador autnomo con arreglo a lo establecido en las normas de aplicacin, o bien la que le corresponda como trabajador por cuenta propia en el Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar.

3. El tipo de cotizacin correspondiente a la proteccin por cese de actividad ser del 2,2 por ciento, aplicable a la base determinada en el apartado anterior.

El tipo de cotizacin aplicable para mantener la sostenibilidad financiera de la proteccin por cese de actividad se fijar, anualmente, en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado, de acuerdo con los estudios actuariales que procedan.

4. Las medidas de formacin, orientacin profesional y promocin de la actividad emprendedora de los trabajadores autnomos beneficiarios de la proteccin por cese de actividad, a las que se refiere el artculo 3.2 de esta Ley, se financiarn con un 1 por ciento de los ingresos obtenidos de conformidad con su artculo 14.3. Dichas medidas sern gestionadas por el Servicio Pblico de Empleo de la Comunidad Autnoma competente y por el Instituto Social de la Marina, en proporcin al nmero de beneficiarios que gestionen.

Artculo 15. Recaudacin.

1. La cuota de proteccin por cese de actividad se recaudar por la Tesorera General de la Seguridad Social conjuntamente con la cuota o las cuotas del Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, o del Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar, liquidndose e ingresndose de conformidad con las normas reguladoras de la gestin recaudatoria de la Seguridad Social para dichos regmenes especiales.

2. Las normas reguladoras de la recaudacin de cuotas, tanto en va voluntaria como ejecutiva, sern de aplicacin a la cotizacin por cese en la actividad a la Seguridad Social para los Regmenes sealados.

Artculo 16. rgano gestor.

1. Salvo lo establecido en el artculo anterior y en la disposicin adicional cuarta, corresponde a las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social la gestin de las funciones y servicios derivados de la prestacin econmica por cese de actividad de los trabajadores autnomos y proceder al reconocimiento, suspensin, extincin y reanudacin de las prestaciones, as como su pago, sin perjuicio de las atribuciones reconocidas a los rganos competentes de la Administracin en materia de sanciones por infracciones en el orden social.

A tal fin, la gestin de la prestacin por cese de actividad corresponder a la Mutua con la que el trabajador autnomo tenga concertada la cobertura de las contingencias profesionales.

2. Los excedentes anuales obtenidos por las Mutuas en su gestin de la prestacin por cese de actividad habrn de afectarse a la constitucin de las reservas que reglamentariamente se determinen. Asimismo, se establecer reglamentariamente el destino que haya de darse al exceso de los excedentes que resulte, una vez cubiertas las indicadas reservas.

CAPTULO IV

Rgimen de obligaciones, infracciones y sanciones

Artculo 17. Obligaciones de los trabajadores autnomos.

1. Son obligaciones de los trabajadores autnomos solicitantes y beneficiarios de la proteccin por cese de actividad:

a) Solicitar a la misma Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social con la que tengan concertada las contingencias profesionales la cobertura de la proteccin por cese de actividad.

b) Cotizar por la aportacin correspondiente a la proteccin por cese de actividad.

c) Proporcionar la documentacin e informacin que resulten necesarios a los efectos del reconocimiento, suspensin, extincin o reanudacin de la prestacin.

d) Solicitar la baja en la prestacin por cese de actividad cuando se produzcan situaciones de suspensin o extincin del derecho o se dejen de reunir los requisitos exigidos para su percepcin, en el momento en que se produzcan dichas situaciones.

e) No trabajar por cuenta propia o ajena durante la percepcin de la prestacin.

f) Reintegrar las prestaciones indebidamente percibidas.

g) Comparecer a requerimiento del rgano gestor y estar a disposicin del Servicio Pblico de Empleo de la correspondiente Comunidad Autnoma, o del Instituto Social de la Marina, a fin de realizar las actividades formativas, de orientacin profesional y de promocin de la actividad emprendedora a las que se les convoque.

h) Participar en acciones especficas de motivacin, informacin, orientacin, formacin, reconversin o insercin profesional para incrementar su ocupabilidad, que se determinen por el rgano gestor, por el Servicio Pblico de Empleo de la correspondiente Comunidad Autnoma, o por el Instituto Social de la Marina, en su caso.

2. Para la aplicacin de lo establecido en las letras g) y h) del apartado anterior, el rgano gestor o el Servicio Pblico de Empleo de la correspondiente Comunidad Autnoma tendr en cuenta la condicin de vctima de violencia de gnero, a efectos de atemperar, en caso necesario, el cumplimiento de las obligaciones que se deriven del compromiso suscrito.

3. Los trabajadores autnomos comprendidos en el artculo 26.4 de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autnomo, quedarn exentos de la obligacin, contenida en el apartado 1. g) del presente artculo, en materia de promocin de la actividad emprendedora.

Artculo 18. Infracciones.

En materia de infracciones y sanciones se estar a lo dispuesto en la presente Ley y en el Texto Refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

Artculo 19. Jurisdiccin competente y reclamacin previa.

Los rganos jurisdiccionales del orden social sern los competentes para conocer de las decisiones del rgano gestor, relativas al reconocimiento, suspensin o extincin de las prestaciones por cese de actividad, as como al pago de las mismas. Con independencia de lo dispuesto en la disposicin adicional cuarta de esta Ley, el interesado podr efectuar reclamacin previa ante el rgano gestor antes de acudir al rgano jurisdiccional del orden social competente. La resolucin del rgano gestor habr de indicar expresamente la posibilidad de presentar reclamacin, as como el plazo para su interposicin.

Disposicin adicional primera. Duracin de la prestacin por cese de actividad de los trabajadores autnomos a partir de los 60 aos.

A tenor de lo dispuesto en la disposicin adicional cuarta, prrafo segundo, de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autnomo, en los casos de trabajadores autnomos entre los 60 aos y la edad en que se pueda causar derecho a la pensin de jubilacin, se incrementa la duracin de la prestacin, que ser la que se indica en la siguiente tabla:

Perodo de cotizacin

Meses

Perodo de la proteccin

Meses

De doce a diecisiete

2

De dieciocho a veintitrs

4

De veinticuatro a veintinueve

6

De treinta a treinta y cinco

8

De treinta y seis a cuarenta y dos

10

De cuarenta y tres en adelante

12

Disposicin adicional segunda. Reduccin en la cotizacin por contingencias comunes.

Los trabajadores autnomos acogidos al sistema de proteccin por cese en la actividad tendrn una reduccin de 0,5 puntos porcentuales en la cotizacin por la cobertura de incapacidad temporal, derivada de contingencias comunes.

Disposicin adicional tercera. Informacin de los rganos gestores.

El Consejo del Trabajo Autnomo podr recabar del rgano gestor la informacin que estime pertinente en relacin con el sistema de proteccin por cese de actividad y proponer al Ministerio de Trabajo e Inmigracin aquellas medidas que se estimen oportunas para el mejor funcionamiento del mismo.

El rgano gestor presentar al Consejo del Trabajo Autnomo un informe anual sobre la evolucin del sistema de proteccin por cese de actividad. El Consejo podr recabar cuanta informacin complementaria estime pertinente en relacin con dicho sistema.

Disposicin adicional cuarta. Solicitud y gestin de la prestacin por cese de actividad de trabajadores no incorporados a Mutuas.

En el supuesto de trabajadores autnomos que tengan cubierta la proteccin dispensada a las contingencias derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales con una entidad gestora de la Seguridad Social, la tramitacin de la solicitud y la gestin de la prestacin por cese de actividad corresponder:

a) En el mbito del Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar, al Instituto Social de la Marina.

b) En el mbito del Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, al Servicio Pblico de Empleo Estatal.

Disposicin adicional quinta. Reintegro de prestaciones indebidamente percibidas.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 47.3 de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, en el supuesto de que se incumpla lo dispuesto en el artculo 17. 1 letra e), artculo 5.3 b), disposicin adicional sexta apartado tres, y la disposicin adicional sptima, prrafo segundo del apartado 1, letra a) de esta Ley, ser aplicable para el reintegro de prestaciones indebidamente percibidas lo establecido en el artculo 45 de la Ley General de la Seguridad Social, y en el artculo 80 del Reglamento General de Recaudacin de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio, correspondiendo al rgano gestor la declaracin como indebida de la prestacin.

Disposicin adicional sexta. Socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado.

Los socios trabajadores de las cooperativas de trabajo asociado que hayan optado por su encuadramiento en el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos o en el Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar y tengan concertada la cobertura por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales tendrn derecho a las prestaciones por cese de actividad siempre que se cumplan las condiciones establecidas a continuacin:

1. Se considerarn en situacin legal de cese de actividad los socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado que se encuentren en alguno de los siguientes supuestos:

a) Los que hubieren cesado, con carcter definitivo o temporal, en la prestacin de trabajo y, por tanto, en la actividad desarrollada en la cooperativa, perdiendo los derechos econmicos derivados directamente de dicha prestacin por alguna de las siguientes causas:

1. Por expulsin improcedente de la cooperativa.

2. Por causas econmicas, tcnicas, organizativas, productivas o de fuerza mayor.

3. Por finalizacin del perodo al que se limit el vnculo societario de duracin determinada.

4. Por causa de violencia de gnero, en las socias trabajadoras.

5. Por prdida de licencia administrativa de la cooperativa.

b) Los aspirantes a socios en perodo de prueba que hubieran cesado en la prestacin de trabajo durante el mismo por decisin unilateral del Consejo Rector u rgano de administracin correspondiente de la cooperativa.

2. La declaracin de la situacin legal de cese de actividad de los socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado se efectuar con arreglo a las siguientes normas:

a) En el supuesto de expulsin del socio ser necesaria la notificacin del acuerdo de expulsin por parte del Consejo Rector de la cooperativa u rgano de administracin correspondiente, indicando su fecha de efectos, y en todo caso el acta de conciliacin judicial o la resolucin definitiva de la jurisdiccin competente que declare expresamente la improcedencia de la expulsin.

b) En el caso de cese definitivo o temporal de la actividad por motivos econmicos, tcnicos, organizativos o de produccin, en los trminos expresados en el artculo 5.1.a) de la presente Ley. No se exigir el cierre de establecimiento abierto al pblico en los casos en los que no cesen la totalidad de los socios trabajadores de la cooperativa de trabajo asociado.

Tales causas se acreditarn mediante la aportacin, por parte de la sociedad cooperativa, de los documentos a que se refiere el artculo 6.1.a) de la presente Ley. Asimismo, se deber acreditar certificacin literal del acuerdo de la asamblea general del cese definitivo o temporal de la prestacin de trabajo y de actividad de los socios trabajadores.

c) En el caso de cese definitivo o temporal de la actividad por fuerza mayor ser necesario que la existencia de tales causas sea debidamente constatada por el rgano gestor de la prestacin, conforme a lo dispuesto en el artculo 6.1.b).

d) En el supuesto de finalizacin del perodo al que se limit el vnculo societario de duracin determinada, ser necesaria certificacin del Consejo Rector u rgano de administracin correspondiente de la baja en la cooperativa por dicha causa y su fecha de efectos.

e) En el caso de violencia de gnero, por la declaracin escrita de la solicitante de haber cesado o interrumpido su prestacin de trabajo en la sociedad cooperativa, a la que se adjuntar la orden de proteccin o, en su defecto, el informe del Ministerio Fiscal que indique la existencia de indicios sobre la condicin de vctima de violencia de gnero. La declaracin ha de contener la fecha a partir de la cual se ha producido el cese o la interrupcin.

f) En el caso de cese durante el perodo de prueba ser necesaria comunicacin del acuerdo de no admisin por parte del Consejo Rector u rgano de administracin correspondiente de la cooperativa al aspirante.

3. No estarn en situacin legal de cese de actividad los socios trabajadores de las cooperativas de trabajo asociado que, tras cesar definitivamente en la prestacin de trabajo, y por tanto, en la actividad desarrollada en la cooperativa, y haber percibido la prestacin por cese de actividad, vuelvan a ingresar en la misma sociedad cooperativa en un plazo de un ao, a contar desde el momento en que se extingui la prestacin. Si el socio trabajador reingresa en la misma sociedad cooperativa en el plazo sealado, deber reintegrar la prestacin percibida.

4. Los socios trabajadores que se encuentren en situacin legal de cese de actividad debern solicitar el reconocimiento del derecho a las prestaciones al rgano gestor del artculo 16 de la presente Ley, salvo lo establecido en la disposicin adicional cuarta de la misma norma y hasta el ltimo da del mes siguiente a la declaracin de la situacin legal de cese de actividad, en los trminos expresados en el apartado 2 de esta disposicin adicional.

En caso de presentar la solicitud fuera del indicado plazo se estar a lo dispuesto en las normas de carcter general de la presente Ley.

5. Cuando la cooperativa de trabajo asociado tenga a uno o ms trabajadores por cuenta ajena, en el supuesto de cese total de la actividad de la cooperativa ser requisito previo al cese de actividad de los socios trabajadores el cumplimiento de las garantas y procedimientos regulados en la legislacin laboral.

Disposicin adicional sptima. Trabajadores autnomos que ejercen su actividad profesional conjuntamente.

La proteccin por cese de actividad alcanzar tambin a los trabajadores autnomos que ejerzan su actividad profesional conjuntamente con otros en rgimen societario o bajo cualquier otra forma jurdica admitida en derecho, siempre que cumplan con los requisitos regulados en la presente ley con las siguientes peculiaridades:

1. Se considerarn en situacin legal de cese de actividad los trabajadores autnomos profesionales que hubieren cesado, con carcter definitivo o temporal en la profesin desarrollada conjuntamente con otros, por alguna de las siguientes causas:

a) Por la concurrencia de motivos econmicos, tcnicos, productivos u organizativos a que se refiere el artculo 5.1 a) de la presente Ley, y determinantes de la inviabilidad de proseguir con la profesin, con independencia de que acarree o no el cese total de la actividad de la sociedad o forma jurdica en la que estuviera ejerciendo su profesin.

No se exigir el cierre de establecimiento abierto al pblico en los casos en los que no cesen la totalidad de los profesionales de la entidad, salvo en aquellos casos en los que el establecimiento est a cargo exclusivamente del profesional. No obstante, en este caso no podr declararse la situacin legal de cese de actividad cuando el trabajador autnomo, tras cesar en su actividad y percibir la prestacin por cese de actividad, vuelva a ejercer la actividad profesional en la misma entidad en un plazo de un ao, a contar desde el momento en que se extingui la prestacin. En caso de incumplimiento de esta clusula, deber reintegrar la prestacin percibida.

b) Por fuerza mayor, determinante del cese temporal o definitivo de la profesin.

c) Por prdida de la licencia administrativa, siempre que la misma constituya un requisito para el ejercicio de la profesin y no venga motivada por incumplimientos contractuales o por la comisin de infracciones, faltas administrativas o delitos imputables al autnomo solicitante.

d) La violencia de gnero determinante del cese temporal o definitivo de la profesin de la trabajadora autnoma.

e) Por divorcio o acuerdo de separacin matrimonial, mediante la correspondiente resolucin judicial, en los supuestos en que el autnomo divorciado o separado ejerciera funciones de ayuda familiar en el negocio de su excnyuge o de la persona de la que se ha separado, en funcin de las cuales estaba incluido en el correspondiente rgimen de la Seguridad Social, y que dejan de ejercerse a causa de la ruptura o separacin matrimoniales.

2. Cuando el trabajador autnomo profesional tenga a uno o ms trabajadores a su cargo y concurra alguna de las causas del apartado anterior, ser requisito previo al cese de su actividad profesional el cumplimiento de las garantas y procedimientos regulados en la legislacin laboral, con independencia de que hayan cesado o no el resto de profesionales.

Disposicin adicional octava. Trabajadores por cuenta propia agrarios.

Las condiciones y supuestos especficos por los que se rija el sistema de proteccin por cese de actividad de los trabajadores por cuenta propia, incluidos en el Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios, se desarrollarn mediante la correspondiente norma reglamentaria en el plazo de un ao.

Disposicin adicional novena. Cobertura de la prestacin por cese de actividad de trabajadores autnomos que desarrollen actividades determinadas con mayor riesgo de siniestralidad por el Gobierno en rgimen de pluriactividad.

De acuerdo con lo establecido en el apartado 2 de la disposicin adicional tercera de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autnomo, los trabajadores autnomos que desarrollen las actividades profesionales que sean determinadas por el Gobierno como de mayor riesgo de siniestralidad y tengan cubierta la prestacin por desempleo en otro rgimen del sistema de la Seguridad Social en el que tambin se encuentren en alta, cotizando al menos por la base mnima del grupo de cotizacin correspondiente, computada por mes, en tanto se mantenga su situacin de pluriactividad, no tendrn la obligacin de incorporar la cobertura de la proteccin por cese de actividad en el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, o al Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar en su caso, salvo que opten de modo voluntario por cubrir dicha proteccin.

Disposicin adicional dcima. Evolucin de la duracin de la prestacin econmica por cese de actividad.

El Gobierno, transcurridos veinticuatro meses desde la entrada en vigor de la presente Ley, elaborar un estudio sobre la evolucin del Sistema, teniendo en cuenta los principios de solidaridad financiera, sostenibilidad y carcter contributivo, as como sobre el modelo de gestin de la prestacin. En caso de que quede acreditada la viabilidad financiera, se realizar una propuesta de incremento de la duracin de la prestacin por cese de actividad.

Disposicin adicional undcima. Cotizacin de los socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado dedicados a la venta ambulante.

Uno. Se da nueva redaccin al prrafo primero del apartado cuatro.9 del artculo 129 de la Ley 26/2009, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el ao 2010, en los siguientes trminos:

9. Los socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado dedicados a la venta ambulante que, desde el 1 de enero de 2009, figuren incluidos en el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos tendrn derecho, durante 2010, a una reduccin del 50 por 100 de la cuota a ingresar.

Dos. La reduccin de cuotas prevista en el apartado dos de la disposicin adicional decimoctava de la Ley 27/2009, de 30 de diciembre, de medidas urgentes para el mantenimiento y el fomento del empleo y la proteccin de las personas desempleadas, resultar tambin de aplicacin al resto de los socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado que figuren incluidos en el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos desde el 1 de enero de 2009.

Disposicin adicional duodcima. Renovacin de la autorizacin de residencia y trabajo de los trabajadores autnomos extranjeros.

Se aade una nueva letra c) al artculo 62.1 del Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social.

La nueva letra c) tendr la siguiente redaccin:

c) Cuando por el rgano gestor competente, conforme a la normativa sobre la materia, se hubiera reconocido al extranjero trabajador autnomo la proteccin por cese de actividad, y durante el periodo de percibo de la prestacin.

Disposicin adicional decimotercera. Prestacin no contributiva para trabajadores autnomos.

Los trabajadores autnomos que hayan cesado su actividad profesional o empresarial a partir de 1 de enero de 2009 y que no reciban ninguna otra ayuda o prestacin pblica con el objetivo de dar un soporte econmico mientras siguen un itinerario de orientacin y formacin para mejorar su ocupabilidad, tendrn derecho a una prestacin econmica de carcter no contributivo.

Esta prestacin consiste en un cobro mensual de 425 euros durante un mximo de seis meses. La percepcin de este importe est vinculada al compromiso de la bsqueda activa de ocupacin por parte del beneficiario y a la realizacin de un mnimo de 180 horas de formacin.

Los beneficiarios de la prestacin deben cumplir los siguientes requisitos:

a) Haber cotizado en el Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos tres de los ltimos cinco aos.

b) Que la media de ingresos familiares por persona no supere el 75% del Salario Mnimo Interprofesional.

c) Otros que se establezcan reglamentariamente.

Esta prestacin ser compatible con otras prestaciones de las Comunidades Autnomas.

El Gobierno regular, en el plazo de tres meses, las condiciones para el acceso a esta nueva prestacin.

Disposicin adicional decimocuarta. Pago nico de la prestacin por cese de actividad.

En los trminos que reglamentariamente se establezcan, se fijarn los supuestos y requisitos para que los beneficiarios del derecho a la prestacin por cese en la actividad puedan percibir, una parte o en su totalidad, el valor actual del importe de la prestacin que pudiera corresponderles en funcin de las cotizaciones efectuadas.

Disposicin adicional decimoquinta. Modificacin de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Aadido.

Se modifica el nmero 3. del apartado dos.2 del artculo 91 de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre, del Impuesto sobre el Valor Aadido, que queda redactado de la siguiente forma:

3. Los servicios de teleasistencia, ayuda a domicilio, centro de da y de noche y atencin residencial, a que se refieren las letras b), c), d) y e) del apartado 1 del artculo 15 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia, siempre que se presten en plazas concertadas en centros o residencias o mediante precios derivados de un concurso administrativo adjudicado a las empresas prestadoras, o como consecuencia de una prestacin econmica vinculada a tales servicios que cubra ms del 75 por ciento de su precio, en aplicacin, en ambos casos, de lo dispuesto en dicha Ley.

Lo dispuesto en este nmero 3. no se aplicar a los servicios que resulten exentos por aplicacin del nmero 8. del apartado uno del artculo 20 de esta Ley.

Disposicin transitoria nica. Plazo especial de opcin para la cobertura de las contingencias profesionales de los trabajadores por cuenta propia o autnomos.

A efectos de la cobertura de la prestacin por cese de actividad, los trabajadores que en la fecha de entrada en vigor de esta Ley figuren en alta en el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos y no tengan cubierta la proteccin por contingencias profesionales, podrn optar por esta ltima proteccin dentro de los tres meses siguientes a la fecha indicada, con efectos desde el da primero del mes siguiente al de dicha opcin.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

La presente Ley se dicta al amparo del artculo 149.1.17 de la Constitucin, que atribuye al Estado competencia exclusiva en materia de legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social.

Disposicin final segunda. Modificacin del texto refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

Los artculos de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social que se relacionan a continuacin quedan modificados en los trminos siguientes:

Uno. Se modifica el apartado 5 del artculo 22, que queda redactado del siguiente modo:

5. Formalizar la proteccin por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, y en su caso, de la incapacidad temporal del personal a su servicio, as como los trabajadores autnomos la proteccin por cese de actividad en entidad distinta de la que legalmente corresponda.

Dos. Se modifica el apartado 3 del artculo 24, que queda redactado del siguiente modo:

3. En el caso de los solicitantes o beneficiarios de prestaciones por desempleo de nivel contributivo o asistencial, o de trabajadores por cuenta propia solicitantes o beneficiarios de la prestacin por cese de actividad:

a) No comparecer, previo requerimiento ante el Servicio Pblico de Empleo, las agencias de colocacin sin fines lucrativos o las entidades asociadas de los servicios integrados para el empleo, o ante el rgano gestor de la prestacin por cese de actividad del trabajador autnomo, o no renovar la demanda de empleo en la forma y fechas que se determinen en el documento de renovacin de la demanda, salvo causa justificada.

b) No devolver en plazo, salvo causa justificada, al servicio pblico de empleo o, en su caso, a las agencias de colocacin sin fines lucrativos el correspondiente justificante de haber comparecido en el lugar y fecha indicados para cubrir las ofertas de empleo facilitadas por aqullos.

c) No cumplir las exigencias del compromiso de actividad, salvo causa justificada, siempre que la conducta no est tipificada como otra infraccin leve o grave en los artculos 24 25 de esta Ley.

A los efectos previstos en esta Ley, se entender por compromiso de actividad el que rena los requisitos establecidos en el apartado 2 del artculo 231 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.

Tres. Se modifica el apartado 4 del artculo 25, que queda redactado como sigue:

4. En el caso de solicitantes o beneficiarios de prestaciones por desempleo de nivel contributivo o asistencial, o de trabajadores por cuenta propia solicitantes o beneficiarios de la prestacin por cese de actividad:

a) Rechazar una oferta de empleo adecuada, ya sea ofrecida por el servicio pblico de empleo o por las agencias de colocacin sin fines lucrativos, salvo causa justificada.

b) Negarse a participar en los trabajos de colaboracin social, programas de empleo, incluidos los de insercin profesional, o en acciones de promocin, formacin, motivacin, informacin, orientacin, insercin o reconversin profesional, salvo causa justificada, ofrecidos por el servicio pblico de empleo o por las entidades asociadas de los servicios integrados para el empleo, o por el rgano gestor de la prestacin por cese de actividad del trabajador autnomo.

A los efectos previstos en esta Ley, se entender por colocacin adecuada y por trabajos de colaboracin social, los que renan los requisitos establecidos, respectivamente, en el apartado 3 del artculo 231 y en el apartado 3 del artculo 213 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.

Cuatro. Se modifica el apartado 2 del artculo 26, que queda redactado como sigue:

2. Compatibilizar el percibo de prestaciones o subsidio por desempleo, as como la prestacin por cese de actividad de los trabajadores autnomos con el trabajo por cuenta propia o ajena, salvo en el caso del trabajo a tiempo parcial en los trminos previstos en la normativa correspondiente. En el caso de subsidio por desempleo de los trabajadores eventuales agrarios, se entender que el trabajador ha compatibilizado el percibo de la prestacin con el trabajo por cuenta ajena o propia cuando los das trabajados no hayan sido declarados en la forma prevista en su normativa especfica de aplicacin.

Cinco. Se modifica el apartado 2 del artculo 28, que queda redactado del siguiente modo:

2. Aceptar la asociacin de empresas no incluidas en el mbito territorial o funcional de la entidad sin estar autorizadas; no aceptar toda proposicin de asociacin que formulen las empresas comprendidas en su mbito de actuacin; concertar convenios de asociacin de duracin superior a un ao; y no proteger a la totalidad de los trabajadores de una empresa asociada correspondientes a centros de trabajo situados en la misma provincia, y no atender a las solicitudes de cobertura de la proteccin por cese de actividad de los trabajadores autnomos con los que tengan formalizada la cobertura por contingencias profesionales.

Seis. Se introducen los apartados 9, 10 y 11 en el artculo 28, con la siguiente redaccin:

9. No cumplir con la normativa relativa al reconocimiento, suspensin, extincin y reanudacin derivada de la gestin de la prestacin por cese de actividad de los trabajadores autnomos.

10. Incumplir la normativa de la prestacin por cese de actividad de los trabajadores autnomos respecto a la gestin del desarrollo de convocatorias y acciones especficas de formacin, orientacin profesional, informacin, motivacin, reconversin o insercin profesional del trabajador autnomo que se determinen.

11. La declaracin o denegacin de la fuerza mayor como situacin legal del cese de actividad de los trabajadores autnomos sin tener en consideracin la documentacin aportada por el solicitante.

Siete. Se introduce un apartado 8 en el artculo 29, con la siguiente redaccin:

El falseamiento de la declaracin de fuerza mayor para que los trabajadores autnomos obtengan o disfruten fraudulentamente la prestacin por cese de actividad, as como la connivencia con los trabajadores autnomos para la obtencin de prestaciones indebidas, o para eludir el cumplimiento de las obligaciones que a cualquiera de ellos corresponda en materia de la prestacin por cese de actividad.

Ocho. Se introduce un apartado 9 en el artculo 29, con la siguiente redaccin:

Falta de diligencia suficiente en la supervisin de la gestin de la prestacin, de forma reiterada y prolongada en el tiempo.

Nueve. Se modifican los apartados 1 y 2 del artculo 47, que quedan redactados del siguiente modo:

1. En el caso de los solicitantes y beneficiarios de pensiones o prestaciones de Seguridad Social, incluidas las de desempleo y la prestacin por cese de actividad de los trabajadores autnomos, las infracciones se sancionarn:

a) Las leves con prdida de pensin durante un mes. En el caso de las prestaciones por desempleo de nivel contributivo o asistencial, las infracciones leves tipificadas en los apartados 2 y 3 del artculo 24 se sancionarn conforme a la siguiente escala:

1. Infraccin. Prdida de 1 mes de prestaciones.

2. Infraccin. Prdida de 3 meses de prestaciones.

3. Infraccin. Prdida de 6 meses de prestaciones.

4. Infraccin. Extincin de prestaciones.

En el caso de la prestacin por cese de actividad de los trabajadores autnomos, la infraccin leve del artculo 24.3 se sancionar conforme a la siguiente escala:

1. Infraccin. Prdida de 15 das de prestacin.

2. Infraccin. Prdida de 1 mes y 15 das de prestacin.

3. Infraccin. Prdida de 3 meses de prestacin.

4. Infraccin. Extincin de la prestacin.

Se aplicarn estas escalas a partir de la primera infraccin y cuando entre la comisin de una infraccin leve y la anterior no hayan transcurrido ms de los 365 das que establece el artculo 41.1 de esta Ley, con independencia del tipo de infraccin.

b) Las graves tipificadas en el artculo 25 con prdida de la prestacin o pensin durante un perodo de tres meses, salvo las de sus nmeros 2 y 3, respectivamente, en las prestaciones por incapacidad temporal y en las prestaciones y subsidios por desempleo, as como en la prestacin por cese de actividad de los trabajadores autnomos, en las que la sancin ser de extincin de la prestacin.

En el caso de las prestaciones por desempleo de nivel contributivo o asistencial las infracciones graves tipificadas en el apartado 4 del artculo 25 se sancionarn conforme a la siguiente escala:

1. Infraccin. Prdida de 3 meses de prestaciones.

2. Infraccin. Prdida de 6 meses de prestaciones.

3. Infraccin. Extincin de prestaciones.

En el caso de la prestacin por cese de actividad de los trabajadores autnomos, la infraccin grave tipificada en el artculo 25.4 b) se sancionar conforme a la siguiente escala:

1. Infraccin. Prdida de 1 mes y 15 das de prestacin.

2. Infraccin. Prdida de 3 meses de prestacin.

3. Infraccin. Extincin de la prestacin.

Se aplicarn estas escalas a partir de la primera infraccin y cuando entre la comisin de una infraccin grave y la anterior no hayan transcurrido ms de los 365 das que establece el artculo 41.1 de esta Ley, con independencia del tipo de infraccin.

c) Las muy graves, con prdida de la pensin durante un perodo de seis meses o con extincin de la prestacin o subsidio por desempleo, o de la prestacin por cese de actividad del trabajador autnomo.

Igualmente, se les podr excluir del derecho a percibir cualquier prestacin econmica y, en su caso, ayuda de fomento de empleo durante un ao, as como del derecho a participar durante ese perodo en acciones formativas en materia de formacin profesional ocupacional y continua.

d) No obstante las sanciones anteriores, en el supuesto de que la trasgresin de las obligaciones afecte al cumplimiento y conservacin de los requisitos que dan derecho a la prestacin, podr la entidad gestora suspender cautelarmente la misma hasta que la resolucin administrativa sea definitiva.

2. En el caso de trabajadores por cuenta propia o ajena, y demandantes de empleo no solicitantes ni beneficiarios de prestaciones por desempleo, o de la prestacin por cese de actividad del trabajador autnomo, las infracciones se sancionarn:

a) En el caso de desempleados inscritos como demandantes de empleo en el Servicio Pblico de Empleo, no solicitantes ni beneficiarios de prestaciones por desempleo, las infracciones leves, graves y muy graves tipificadas en el artculo 17 se sancionarn con el cambio de la situacin administrativa de su demanda de empleo de la de alta a la de baja, situacin en la que permanecer durante uno, tres y seis meses respectivamente. En esta situacin estos demandantes no participarn en procesos de intermediacin laboral ni sern beneficiarios de las acciones de mejora de la ocupabilidad contempladas en las polticas activas de empleo.

No obstante lo establecido en el prrafo anterior, estos demandantes, cuando trabajen y queden en situacin de desempleo, podrn bien inscribirse nuevamente en el Servicio Pblico de Empleo y, en ese caso, solicitar las prestaciones y subsidios por desempleo, o bien solicitar la prestacin por cese de actividad, si renen los requisitos exigidos para ello.

b) En el caso de trabajadores por cuenta propia o ajena que cometan las infracciones tipificadas en el artculo 17.3, se les excluir del derecho a percibir ayudas de fomento de empleo y a participar en acciones formativas en materia de formacin profesional ocupacional y continua durante seis meses.

Diez. Se aade un nuevo apartado 4 bis en el artculo 48, con la siguiente redaccin:

4 bis. La imposicin de las sanciones por infracciones a los trabajadores autnomos o por cuenta propia, en los casos en que las mismas afecte a la prestacin por cese en la actividad, corresponder, a propuesta de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social, segn el rgano gestor a:

a) Si la gestin corresponde a un organismo pblico, la imposicin de la sancin corresponder al Servicio Pblico de Empleo Estatal o al Instituto Social de la Marina, segn los casos.

b) Si la gestin corresponde a una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, a la autoridad competente correspondiente a la provincia en que se haya procedido al reconocimiento de la proteccin.

Disposicin final tercera. Habilitacin al Gobierno.

1. Se faculta al Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicacin y desarrollo de la presente Ley, en el mbito de sus competencias.

2. La habilitacin al Gobierno conferida en el apartado anterior, incluye la posibilidad de modificar, por medio de norma con rango de reglamento, la letra c) del artculo 62.1 que la Disposicin adicional duodcima de la presente Ley ha aadido al Reglamento aprobado por Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre.

Disposicin final cuarta. Modificacin del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.

Se adiciona una nueva letra e) al nmero 2 del artculo 5 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, que queda redactada en los siguientes trminos:

e) Establecer los supuestos y condiciones en que los sujetos responsables en el mbito de la Seguridad Social, de acuerdo con lo previsto en el artculo 27.6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, quedarn obligados a recibir las notificaciones por medios informticos o telemticos.

Disposicin final quinta. Modificacin del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.

Se aade una nueva disposicin adicional, la quincuagsima, al Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional quincuagsima. Notificaciones de actos administrativos por medios electrnicos, informticos o telemticos.

1. Las notificaciones por medios electrnicos, informticos o telemticos de actos administrativos en el mbito de la Seguridad Social se efectuarn en la sede electrnica de la Seguridad Social, respecto a los sujetos obligados que se determinen por el Ministro de Trabajo e Inmigracin as como respecto a quienes, sin estar obligados, hubiesen optado por dicha clase de notificacin.

Los sujetos no obligados a ser notificados en forma telemtica en la sede electrnica de la Seguridad Social que no hubiesen optado por dicha forma de notificacin, sern notificados en el domicilio que expresamente hubiesen indicado para cada procedimiento y, en su defecto, en el que figure en los Registros de la Administracin de la Seguridad Social.

2. Las notificaciones de los actos administrativos que traigan causa de los datos transmitidos electrnicamente a travs del Sistema RED, realizadas a los autorizados para dicha transmisin, se efectuarn obligatoriamente por medios electrnicos, informticos o telemticos en la sede electrnica de la Seguridad Social, siendo vlidas y vinculantes a todos los efectos legales para las empresas y sujetos obligados a los que se refieran dichos datos, salvo que estos ltimos hubiesen manifestado su preferencia porque dicha notificacin en sede electrnica se les efecte directamente a ellos o a un tercero.

3. A los efectos previstos en el artculo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, las notificaciones realizadas en la sede electrnica de la Seguridad Social se entendern rechazadas cuando, existiendo constancia de la puesta a disposicin del interesado del acto objeto de notificacin, transcurran diez das naturales sin que se acceda a su contenido.

4. En los supuestos previstos en el artculo 59.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, y al amparo de lo dispuesto en el artculo 12 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, las notificaciones que no hayan podido realizarse en la sede electrnica de la Seguridad Social o en el domicilio del interesado, conforme a lo indicado en los apartados anteriores, se practicarn exclusivamente en el Tabln Edictal de la Seguridad Social situado en dicha sede electrnica.

Transcurridos 20 das naturales desde que la notificacin se hubiese publicado en el Tabln Edictal de la Seguridad Social, se entender que la misma ha sido practicada, dndose por cumplido dicho trmite y continundose con el procedimiento.

El Tabln Edictal de la Seguridad Social ser gestionado por la Secretara de Estado de la Seguridad Social. La prctica de la notificacin en el mismo se efectuar en los trminos que se determinen por orden del Ministerio de Trabajo e Inmigracin.

Disposicin final sexta. Se modifica el artculo 32 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.

Artculo 32. Actuacin preventiva de las mutuas de accidente de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social.

Las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social no podrn desarrollar directamente las funciones correspondientes a los servicios de prevencin ajenos. Ello sin perjuicio de que puedan participar con cargo a su patrimonio histrico en las sociedades mercantiles de prevencin constituidas a este nico fin, en los trminos y condiciones que se establezcan en las disposiciones de aplicacin y desarrollo.

Disposicin final sptima. Entrada en vigor

La presente Ley entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 5 de agosto de 2010.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 05/08/2010
  • Fecha de publicación: 06/08/2010
  • Entrada en vigor: 6 de noviembre de 2010.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA:
    • salvo las disposiciones adicionales 10 y 11, por Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre (Ref. BOE-A-2015-11724).
    • lal disposicin adicional 14, por Ley 31/2015, de 9 de septiembre (Ref. BOE-A-2015-9735).
  • SE MODIFICA:
    • el art. 7.1 por Ley 25/2015, de 28 de julio (Ref. BOE-A-2015-8469).
    • Arts. 1 a 9, 14, 16 y las disposiciones adicionales 6 y 7, por Ley 35/2014, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2014-13568).
  • SE DESARROLLA, por Real Decreto 1541/2011, de 31 de octubre (Ref. BOE-A-2011-17173).
  • SE MODIFICA:
    • el art. 7.1, por Real Decreto-ley 10/2011, de 26 de agosto (Ref. BOE-A-2011-14220).
    • con efectos de 1 de enero de 2013, el art. 2.3, por Ley 27/2011, de 1 de agosto (Ref. BOE-A-2011-13242).
  • SE DEROGA la disposicin adicional 13 y SE MODIFICA el art. 8.2, por Ley 35/2010, de 17 de septiembre (Ref. BOE-A-2010-14301).
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
    • art. 129.cuatro.9 de la Ley 26/2009, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-2009-20765).
    • art. 62.1 del Reglamento aprobado por Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2005-323).
    • arts. 22, 24 a 26, 28, 29, 47 y 48 de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social , texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto (Ref. BOE-A-2000-15060).
    • art. 32 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre (Ref. BOE-A-1995-24292).
    • art. 5 y AADE la disposicin adicional 50 a la Ley General de la Seguridad Social, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio (Ref. BOE-A-1994-14960).
    • art. 91.dos.2.3 de la Ley 37/1992, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-1992-28740).
Materias
  • Cooperativas
  • Cotizacin a la Seguridad Social
  • Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social
  • Pensiones
  • Procedimiento administrativo
  • Regmenes especiales de la Seguridad Social
  • Seguridad Social
  • Trabajadores autnomos

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