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Documento BOE-A-2010-12535

Real Decreto 942/2010, de 23 de julio, de reestructuracin de diversas reas funcionales integradas en las Delegaciones del Gobierno.

TEXTO

La Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, estableci el mandato de unificar en Oficinas provinciales los servicios existentes, dependientes de diferentes rganos de la Administracin del Estado con competencia en inmigracin, al objeto de conseguir una adecuada coordinacin de su actuacin administrativa.

En cumplimiento de dicha previsin, el Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, aprobado por Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, regul las Oficinas de Extranjeros y dispuso su dependencia orgnica de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno y su encuadramiento en la Secretara General, as como su dependencia funcional del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a travs de la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin, y del Ministerio del Interior.

Posteriormente, el Real Decreto 432/2008, de 12 de abril, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales, suprimi el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales y cre el Ministerio de Trabajo e Inmigracin, atribuyndole la competencia para desarrollar la poltica del Gobierno en materia de extranjera, inmigracin y emigracin. Asimismo, el Real Decreto 542/2009, de 7 de abril, por el que se reestructuran los departamentos ministeriales, suprimi el Ministerio de Sanidad y Consumo y cre el Ministerio de Sanidad y Poltica Social, atribuyndole la competencia para la propuesta y ejecucin de la poltica del Gobierno en materia de cohesin e inclusin social, de familias, de proteccin del menor y atencin a las personas dependientes o con discapacidad. Dicho real decreto atribuye al Ministerio de la Presidencia la gestin de los asuntos que se deriven de la coordinacin de la Administracin General del Estado en territorio nacional, sin perjuicio de las competencias de los dems Ministerios en relacin con sus servicios perifricos.

El presente real decreto se dirige a racionalizar la planta orgnica de las Delegaciones del Gobierno en lo que se refiere a los servicios integrados funcionalmente dependientes de los Ministerios de Trabajo e Inmigracin y de Sanidad y Poltica Social, acometiendo una reordenacin orgnica de las competencias que la normativa reguladora en cada caso actualmente les atribuye.

As, el texto tiene por objeto conseguir una mejora de la calidad del servicio prestado al ciudadano por las Delegaciones del Gobierno, a travs de la racionalizacin del modelo actualmente existente de gestin de la extranjera en el territorio, que se basar en la dependencia orgnica de las Oficinas de Extranjeros del Ministerio de la Presidencia y en su dependencia funcional del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, bajo cuya direccin se desarrollar la mayor parte de las funciones de aqullas, sin perjuicio de las ejercidas bajo la dependencia del Ministerio del Interior. De esta manera se concentra la totalidad de competencias integradas del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, y especialmente las referidas a extranjera, en unas unidades especficas, las nuevas reas de Trabajo e Inmigracin, aptas para concentrar en torno a s, adems, otras competencias relativas a los derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social.

Por otro lado, mediante esta norma, pasan a depender de las reas de Sanidad, que se denominarn a partir de ahora reas de Sanidad y Poltica Social, aquellos servicios dentro de las Delegaciones del Gobierno que hasta ahora gestionaban las competencias en materia de servicios sociales.

Este real decreto se remite al Real Decreto 1330/1997, de 1 de agosto, de integracin de servicios perifricos y de estructura de las Delegaciones del Gobierno, en cuanto al rgimen jurdico de los servicios integrados, de manera que dicha norma es de aplicacin a las reas y dependencias de Trabajo e Inmigracin y, por tanto, a las Oficinas de Extranjeros de ellas dependientes.

Estas previsiones conllevan la necesaria modificacin del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, aprobado por Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre, que estableca el encuadramiento de las Oficinas de Extranjeros en las Secretaras Generales de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno.

Por ltimo, hay que sealar que esta norma se dicta al amparo de lo previsto en los artculos 32 y 67.2 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de la Presidencia, de Asuntos Exteriores y Cooperacin, del Interior, de Trabajo e Inmigracin y de Sanidad y Poltica Social y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 23 de julio de 2010,

DISPONGO:

Artculo 1. reas funcionales.

1. Se constituyen en cada Delegacin del Gobierno un rea de Trabajo e Inmigracin y un rea de Sanidad y Poltica Social.

2. En las comunidades autnomas pluriprovinciales, el Director del rea de Trabajo e Inmigracin y el Director del rea de Sanidad y Poltica Social, bajo la superior direccin del Delegado del Gobierno, dependern del Subdelegado del Gobierno en la provincia en que radique la sede de la Delegacin.

En las comunidades autnomas uniprovinciales y en las ciudades de Ceuta y Melilla, el Director del rea depender directamente del Delegado del Gobierno.

Artculo 2. Dependencias provinciales de las reas de Trabajo e Inmigracin y de las reas de Sanidad y Poltica Social.

En las comunidades autnomas pluriprovinciales, las reas de Trabajo e Inmigracin y de Sanidad y Poltica Social se organizarn en dependencias provinciales, en su caso, integradas en la correspondiente Subdelegacin del Gobierno. Existirn dependencias provinciales en todas las provincias donde no tenga su sede la Delegacin del Gobierno.

Artculo 3. Dependencia de las Oficinas de Extranjeros.

Las Oficinas de Extranjeros dependern orgnicamente de la correspondiente Delegacin o Subdelegacin del Gobierno, se encuadrarn en el rea o dependencia de Trabajo e Inmigracin, segn proceda, y dependern funcionalmente del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, a travs de la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin, y del Ministerio del Interior, ambos en el mbito de sus respectivas competencias.

Artculo 4. Competencias de los Delegados del Gobierno.

Los Delegados del Gobierno asumen, en relacin con los servicios integrados de los Ministerio de Trabajo e Inmigracin y de Sanidad y Poltica Social, las competencias previstas en el apartado 1, del artculo 5 del Real Decreto 1330/1997, de 1 de agosto, de Integracin de Servicios Perifricos y de Estructura de las Delegaciones del Gobierno, adems de las competencias que la normativa reguladora actualmente les atribuye en tales mbitos.

Artculo 5. Competencias de los titulares de otros rganos.

1. Corresponden a los Subdelegados del Gobierno y a los Directores insulares, en relacin con los servicios integrados de los Ministerio de Trabajo e Inmigracin y de Sanidad y Poltica Social, las competencias previstas en el artculo 7 del Real Decreto 1330/1997, de 1 de agosto, adems de las competencias que la normativa reguladora actualmente les atribuye en tales mbitos.

2. Los Directores de las reas de Trabajo e Inmigracin y los Directores de las reas de Sanidad y Poltica Social ejercern las competencias previstas en el artculo 9 del Real Decreto 1330/1997, de 1 de agosto, adems de las competencias que la normativa reguladora actualmente les atribuye en su propio mbito, y las que, en su caso, se les deleguen.

3. Los Jefes de las Oficinas de Extranjeros dependern del Director del rea de Trabajo e Inmigracin correspondiente o del Jefe de la dependencia provincial de dicha rea.

Artculo 6. Personal y medios de las reas de Trabajo e Inmigracin y de Sanidad y Poltica Social.

Los Ministerios de los que dependen funcionalmente las reas de Trabajo e Inmigracin y de Sanidad y Poltica Social participarn en el ejercicio de las competencias atribuidas al Ministerio de la Presidencia sobre la gestin de personal y medios de las reas de Trabajo e Inmigracin y de Sanidad y Poltica Social, respectivamente, en los trminos de los artculos 13 y 16 del Real Decreto 1330/1997, de 1 de agosto.

Disposicin adicional primera. Competencias de las reas de Trabajo y Asuntos Sociales.

Los Directores de las reas de Trabajo e Inmigracin y los Jefes de Dependencias provinciales de dichas reas asumirn las competencias anteriormente atribuidas a los Directores de las reas de Trabajo y Asuntos Sociales y los jefes de las Dependencias Provinciales, salvo en aquellas materias que sean competencia del Ministerio de Sanidad y Poltica Social, que sern ejercidas por las reas de Sanidad y Poltica Social.

Disposicin adicional segunda. Puestos de trabajo.

La modificacin de la estructura de puestos de las reas de Trabajo e Inmigracin y de Sanidad y Poltica Social se realizar mediante modificacin de las correspondientes relaciones de puestos de trabajo.

Disposicin adicional tercera. Creacin de las Oficinas de Extranjeros.

En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor del presente real decreto, se crearn las Oficinas de Extranjeros pendientes por Orden Ministerial de la Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, a propuesta de los titulares de los Ministerios del Interior y de Trabajo e Inmigracin.

A los efectos de lo dispuesto en esta disposicin adicional, se realizarn las actuaciones que garanticen que la dotacin de personal y medios de las Oficinas de Extranjeros cuya creacin se prev sea adecuada al volumen de gestin a asumir en cada caso. Dicha dotacin de medios no supondr en ningn caso aumento del gasto pblico.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Se suprimen los artculos 2 y 3 del Real Decreto 2725/1998, de 18 de diciembre, de Integracin de las Direcciones Provinciales de Trabajo, Seguridad Social y Asuntos Sociales en las Delegaciones de Gobierno.

2. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este real decreto.

Disposicin final primera. Modificacin del Reglamento de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, aprobado por Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre.

El apartado 1. del artculo 160 queda redactado en los siguientes trminos:

Las Oficinas de Extranjeros dependern orgnicamente de la correspondiente Delegacin o Subdelegacin del Gobierno, se encuadrarn en las reas funcionales de Trabajo e Inmigracin, y dependern funcionalmente del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, a travs de la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin, y del Ministerio del Interior, ambos en el mbito de sus respectivas competencias.

Disposicin final segunda. Supresin de rganos.

Quedan suprimidas las reas y dependencias funcionales de Trabajo y Asuntos Sociales y las reas y dependencias funcionales de Sanidad.

Disposicin final tercera. Modificaciones presupuestarias.

Por el Ministerio de Economa y Hacienda se realizarn las modificaciones presupuestarias precisas para el cumplimiento de lo previsto en este real decreto.

Disposicin final cuarta. Referencias a los rganos suprimidos.

Las referencias del ordenamiento jurdico a los rganos que, por este real decreto, se suprimen se entendern realizadas a los que, por esta misma norma, se crean y los sustituyen o asumen sus competencias.

Disposicin final quinta. Desarrollo normativo.

Por Orden de la titular del Ministerio de la Presidencia, dictada a propuesta de los titulares de los Ministerios de Trabajo e Inmigracin, del Interior y de Sanidad y Poltica Social, se desarrollarn, en cuanto resulte preciso, las previsiones de este real decreto.

Disposicin final sexta. Entrada en vigor.

Este real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 23 de julio de 2010.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 23/07/2010
  • Fecha de publicación: 05/08/2010
  • Entrada en vigor: 6 de agosto de 2010.
Referencias anteriores
  • MODIFICA el art. 160.1 del Reglamento aprobado por Real Decreto 2393/2004, de 30 de diciembre (Ref. BOE-A-2005-323).
  • DE CONFORMIDAD con los arts. 32 y 67.2 de la Ley 6/1997, de 14 de abril (Ref. BOE-A-1997-7878).
Materias
  • Asistencia social
  • Delegacin de atribuciones
  • Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Autnomas
  • Empleo
  • Inmigracin
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Sanidad

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