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Documento BOE-A-2009-2637

Orden FOM/287/2009, de 9 de febrero, por la que se desarrolla el Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres en materia de prestacin de caucin a favor de personas no residentes en territorio espaol que cometan infracciones en Espaa en materia de transporte.

TEXTO

El artculo 216 del Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, aprobado por el Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, fija una serie de pautas a seguir en la imposicin y ejecucin de sanciones por infracciones cometidas en materia de transporte por personas que no tengan su residencia en territorio espaol.

Se establece que los servicios de inspeccin o los agentes de vigilancia del transporte por carretera fijarn una cuanta de la multa provisional. Los presuntos infractores no residentes debern hacer efectivo el importe de la sancin en el momento de la denuncia, en concepto de depsito. No obstante, si el denunciado no deposita el importe de la multa en el momento de la denuncia, se le permite que seale persona o entidad que constituya caucin suficiente.

La posibilidad de prestar caucin que seala el Reglamento es un mecanismo alternativo al pago en el momento de la denuncia, a travs del cual el transportista denunciado puede evitar la inmovilizacin de su vehculo.

A fin de garantizar la seguridad jurdica y la transparencia necesarias en la aplicacin de este mecanismo, mediante esta orden se regulan las caractersticas generales de la garanta prestada mediante la referida caucin. Se establece la obligacin de inscribirse en el Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte para quienes pretendan actuar como fiadores, definiendo los requisitos exigidos para ello y la documentacin que se debe aportar, y se regula el denominado Documento de Aceptacin de Caucin. Por ltimo, se crea una subseccin dentro de la seccin de infracciones y sanciones del Registro bajo la denominacin de Fiadores Autorizados.

En su virtud, en ejecucin de lo dispuesto en el artculo 216.g) del Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, con la aprobacin previa de la Ministra de Administraciones Pblicas, dispongo:

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

Esta Orden tiene por objeto determinar las condiciones conforme a las cuales puede afianzarse, mediante la constitucin de caucin, el pago de las sanciones impuestas por infracciones cometidas por quienes no son residentes en Espaa, de conformidad con lo establecido en el artculo 216 del Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, aprobado por Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre.

Artculo 2. Caractersticas de la caucin.

La caucin deber reunir las siguientes caractersticas:

a) La persona que preste la caucin debe tener su domicilio en Espaa y debe estar inscrita en la subseccin de Fiadores Autorizados del Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte (en adelante, el Registro).

b) La caucin debe ser solidaria y con renuncia expresa al beneficio de excusin.

c) La caucin ser de duracin indefinida, permaneciendo vigente hasta que el rgano a cuya disposicin se constituya resuelva expresamente declarar la extincin de la obligacin garantizada y la cancelacin de la caucin.

Artculo 3. Personas que podrn solicitar su inscripcin como fiadores en el Registro.

Podr solicitar su inscripcin en la subseccin de Fiadores Autorizados del Registro cualquier persona, fsica o jurdica, que tenga asegurada su solvencia para prestar caucin por importe de, al menos, 300.000 euros.

Artculo 4. Procedimiento de inscripcin de los fiadores en el Registro.

1. Las personas que deseen ser inscritas en la subseccin de Fiadores Autorizados del Registro habrn de solicitarlo ante el rgano competente para el otorgamiento de autorizaciones de transporte pblico en el lugar en que se encuentren domiciliadas.

2. A tal efecto, la solicitud, ajustada al modelo que se incluye como anexo I, deber ir acompaada de la siguiente documentacin:

a) Cuando se trate de una persona jurdica, escritura actualizada de constitucin de la entidad.

b) Fotocopia del CIF o NIF, o en su caso, DNI.

c) Relacin de las personas autorizadas para firmar documentos de aceptacin de caucin en nombre del fiador, identificadas por su nombre, apellidos y DNI.

d) Acreditacin de haber contratado un seguro de caucin, mediante una nica pliza, que cubra durante, al menos un ao contado desde la solicitud de inscripcin, el posible incumplimiento de sus obligaciones de pago como fiador frente a cualquiera de las Administraciones competentes para la imposicin de las sanciones reguladas en la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres y sus normas de desarrollo, hasta la cantidad de 300.000 euros como mnimo. En dicho seguro, las referidas Administraciones tendrn la condicin de asegurado. El seguro deber renovarse por periodos de tiempo iguales y sucesivos, en idnticas condiciones durante todo el tiempo que la persona figure como fiador en el Registro, so pena de que el fiador de que se trate sea dado de baja en ste. Dicha acreditacin se formalizar conforme al modelo que se incluye como anexo II.

3. El plazo de resolucin del presente procedimiento es de cinco meses a contar desde la fecha de registro de entrada que conste en la solicitud de inscripcin. Pasado dicho plazo sin haber recibido notificacin con la resolucin dictada en este procedimiento, esta solicitud podr entenderse desestimada a los efectos legales que procedan, de acuerdo con lo establecido en el anexo 2 de la disposicin adicional vigsimo novena de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social. Todo ello sin perjuicio de la suspensin del plazo de tramitacin en los casos previstos por el artculo 42.5 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, o por causa imputable al interesado.

Artculo 5. Requisitos que deben cumplir los fiadores.

Las personas inscritas como fiadores en el Registro debern cumplir, en todo momento, los siguientes requisitos:

a) No encontrarse en situacin de mora como consecuencia del impago de obligaciones derivadas de la ejecucin de cauciones anteriores.

b) No hallarse en situacin de concurso.

c) No tener garantizadas simultneamente sanciones cuya cantidad conjunta supere el importe asegurado a travs del seguro de caucin exigido en el artculo anterior.

Artculo 6. Comunicacin de incidencias al Registro.

Cualquier circunstancia que pudiera afectar al cumplimiento de las exigencias contenidas en los artculos 3, 4 y 5 deber ser comunicada por el fiador al Registro, a travs del rgano ante el que solicit su inscripcin.

La Administracin suspender automticamente la inscripcin registral, previa audiencia del fiador, cuando tenga conocimiento de que ste incumple alguno de los mencionados requisitos. Transcurridos tres meses desde la suspensin sin que se hubiera subsanado el incumplimiento del requisito que motiv la suspensin, el rgano competente proceder a la cancelacin de la inscripcin.

Artculo 7. Documento de Aceptacin de Caucin.

1. Mediante el Documento de Aceptacin de Caucin, que deber ajustarse al modelo que se incluye como anexo III, el fiador se obliga solidariamente y hasta el importe que en l se determine, al pago de la sancin que pueda serle impuesta a una persona por la comisin de una infraccin concreta.

2. El fiador que asuma prestar caucin a favor del denunciado en un determinado expediente sancionador, deber presentar el correspondiente Documento de Aceptacin de Caucin, por escrito o por cualquier medio telemtico, ante cualquier oficina de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre, o bien ante cualquiera de los Subsectores de la Agrupacin de Trfico de la Guardia Civil u organismo equivalente de una polica autonmica encargada de la vigilancia del transporte terrestre.

El fiador podr solicitar que se le entregue una copia del Documento.

Artculo 8. Tramitacin del Documento de Aceptacin de Caucin presentado ante una oficina de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre.

1. Cuando el Documento de Aceptacin de Caucin se presente ante la oficina de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre de la provincia en que se haya detectado la presunta infraccin, dichos Servicios comunicarn tal circunstancia a los agentes actuantes, los cuales permitirn que el vehculo contine el viaje.

2. Cuando el Documento de Aceptacin de Caucin se presente ante la oficina de los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre de una provincia distinta a aquella en que se ha detectado la presunta infraccin, dichos Servicios remitirn por fax una copia del referido documento al Subsector de la Agrupacin de Trfico de la Guardia Civil u organismo equivalente de la polica autonmica encargada de la vigilancia del transporte terrestre de la provincia en que se haya detectado, o a los Servicios de Inspeccin radicados en sta, los cuales impartirn las rdenes precisas para que se permita continuar viaje al vehculo, adjuntando, en su momento, dicha copia del Documento al boletn de denuncia que remitan al rgano competente para la incoacin del procedimiento sancionador.

Con posterioridad, los Servicios de Inspeccin del Transporte Terrestre ante los que se hubiera presentado el Documento de Aceptacin de Caucin original remitir ste, con la mayor urgencia posible, al rgano competente para incoar el procedimiento sancionador.

Artculo 9. Tramitacin del Documento de Aceptacin de Caucin presentado ante un Subsector de la Agrupacin de Trfico de la Guardia Civil u organismo equivalente de una polica autonmica encargada de la vigilancia del transporte terrestre.

1. Cuando el Documento de Aceptacin de Caucin se presente ante el Subsector de la Agrupacin de Trfico de la Guardia Civil u organismo equivalente de una polica autonmica encargada de la vigilancia del transporte terrestre de la provincia en que se haya detectado la presunta infraccin, ste impartir las rdenes precisas para que se permita continuar viaje al vehculo, y unir, en su momento, el Documento al boletn de denuncia que remita al rgano competente para la incoacin del procedimiento sancionador.

2. Cuando el Documento de Aceptacin de Caucin se presente ante el Subsector de la Agrupacin de Trfico de la Guardia Civil u organismo equivalente de una polica autonmica encargada de la vigilancia del transporte terrestre de una provincia distinta de aquella en que se ha detectado la presunta infraccin, ste remitir por fax una copia del referido Documento al Subsector u organismo equivalente de la polica autonmica de la provincia en que se haya detectado, o a los Servicios de Inspeccin radicados en sta, los cuales impartirn las rdenes precisas para que se permita continuar viaje al vehculo, adjuntando, en su momento, dicha copia del Documento al boletn de denuncia que remitan al rgano competente para la incoacin del procedimiento sancionador.

Con posterioridad, el Subsector u organismo equivalente de la polica autonmica ante el que se hubiera presentado el Documento de Aceptacin de Caucin original remitir ste, con la mayor urgencia posible, al rgano competente para incoar el procedimiento sancionador.

Artculo 10. Anotacin de la caucin en el Registro.

El rgano competente para incoar un procedimiento sancionador en el que se hubiese prestado caucin conforme a lo previsto en esta Orden, deber proceder a la anotacin de sta en la subseccin de Fiadores Autorizados del Registro, tan pronto como tenga conocimiento de la presentacin del correspondiente Documento de Aceptacin de Caucin.

De igual modo, anotar la cancelacin de la caucin cuando corresponda.

Artculo 11. Impago del fiador.

Si, llegado el momento, el fiador incumple su obligacin de pagar la sancin, el rgano competente requerir a la entidad aseguradora con la que ste tenga contratado el seguro de caucin sealado en el artculo 4.d), para que haga frente al pago de aqulla. En dicho requerimiento se indicarn, adems de los datos comprensivos del expediente sancionador de referencia, el lugar en que haya de efectuarse el pago y los medios que puedan utilizarse para ello.

Disposicin adicional nica. Subseccin de Fiadores Autorizados de la seccin de Infracciones y Sanciones del Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte.

Se crea una nueva subseccin dentro de la seccin de Infracciones y Sanciones del Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte, bajo la denominacin de Fiadores Autorizados, en la que se inscribirn todas aquellas personas que pretendan actuar como fiadores en los trminos previstos en esta Orden, as como las cauciones prestadas por stos y las incidencias que afecten a unos y otras.

La inscripcin de los fiadores en dicha subseccin, as como el requisito de acreditar haber contratado un seguro de caucin en los trminos establecidos en el artculo 4.2.d) de la presente Orden, no ser exigible hasta el 1 de junio de 2009.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Esta Orden se dicta al amparo de lo dispuesto en la regla 21. del artculo 149.1 de la Constitucin que atribuye al Estado competencia en materia de transportes terrestres.

Disposicin final segunda. Habilitacin a la Direccin General de Transportes por Carretera.

La Direccin General de Transportes por Carretera adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de esta Orden y las reglas de coordinacin que resulten necesarias para su aplicacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 16.2 de la Ley Orgnica 5/1987, de 30 de julio, de Delegacin de Facultades del Estado en las Comunidades Autnomas en relacin con los Transportes por Carretera y por Cable.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

Esta Orden entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 9 de febrero de 2009.–La Ministra de Fomento, Magdalena lvarez Arza.

ANEXO I
Solicitud de inscripcin en el Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte, seccin Infracciones y Sanciones, subseccin de Fiadores Autorizados

D./Da. ..................................................................................... , con DNI: ...................,

en nombre propio/actuando en representacin de: ......................................................,

con NIF/CIF: .........................., domicilio fiscal en: ........................................................,

cdigo postal: ..................., municipio: .............................., provincia: ..........................,

telfono: ........................................, correo electrnico: .................................................

Expone: Que desea ser inscrito en el Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte, seccin Infracciones y Sanciones, subseccin de Fiadores Autorizados, como empresa autorizada a prestar caucin, en aplicacin de lo previsto en el artculo 4 de la Orden FOM/287/2009, para lo cual aporta la documentacin preceptiva.

Identificacin de la sociedad:

Denominacin: ....................................................., constituida en ................................,

fecha ......................................., por escritura pblica ...................................................,

con domicilio social .......................................................................................................,

capital social ...................................................................................................................

Seguro de caucin:

Empresa Aseguradora ...................................................................................................

Fecha de suscripcin .....................................................................................................

Personas autorizadas:

1. Nombre: ........................., apellidos: ..................................., DNI: ...........................

2. Nombre: ........................., apellidos: ..................................., DNI: ...........................

3. Nombre: ........................., apellidos: ..................................., DNI: ...........................

4. Nombre: ........................., apellidos: ..................................., DNI: ...........................

Manifiesta que no se encuentra en situacin de mora por impago de cauciones anteriores, ni se halla en situacin de suspensin de pagos o de quiebra.

Por ello, solicita su inscripcin como empresa fiadora autorizada.

En ………………., a …….. de ………………. de ………….

(Firma)

Informacin al interesado

El plazo de resolucin del presente procedimiento es de cinco meses a contar desde la fecha de registro de entrada que conste en este documento. Pasado dicho plazo sin haber recibido notificacin con la resolucin dictada en este procedimiento, esta solicitud podr entenderse desestimada a los efectos legales que procedan, de acuerdo a lo previsto en el anexo 2 de la disposicin adicional vigsimo novena de la Ley 14/2000, de 29 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden social. Todo ello sin perjuicio de la suspensin del plazo de tramitacin de los casos previstos por el artculo 42.5 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, o por causa imputable al interesado.

Sus datos personales son tratados por la Direccin General de Transportes por Carretera en el fichero denominado Registro General de Transportistas. No se cedern sin su consentimiento salvo en los supuestos previstos en la ley. El titular podr ejercer sus derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin ante la Direccin General de Transportes por Carretera (paseo de la Castellana, 67, 28071 Madrid). Todo lo cual se informa en cumplimiento del articulo 5 de la Ley 15/1999, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

ANEXO II
Modelo de certificado de seguro de caucin

Certificado nmero:

(1) ........................................................................................... (en adelante asegurador),

con domicilio en la calle: ..................................................................., nmero: ............,

localidad: ..........................................., cdigo postal: ............., provincia: ....................,

y CIF: ...................., debidamente representado por D./Da.(2):.....................................,

con poderes suficientes para obligarle en este acto segn resulta de la verificacin de

la representacin de la parte inferior de este documento.

Asegura

A(3): ..............................................................................................................................,

CIF/NIF: ......................................, en concepto de tomador del seguro, ante el conjunto de las Administraciones competentes para la imposicin de las sanciones reguladas en la Ley 16/1987, de 30 de julio, de Ordenacin de los Transportes Terrestres, en adelante las aseguradas, hasta el importe de(4) (en letra): ……………………………………………….… (en cifra) …………………..….. euros, en los trminos y condiciones establecidos en(5) ………………………..…….., en concepto de garanta para responder de las obligaciones que pudieran corresponder al tomador en su condicin de fiador del pago de multas impuestas por la comisin de infracciones tipificadas en la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres en los trminos previstos en el artculo 216.g) de dicha Ley y las normas dictadas para su ejecucin y desarrollo.

La falta de pago de la prima, sea nica, primera o siguientes, no dar derecho al asegurador a resolver el contrato, ni ste quedar extinguido, ni la cobertura del asegurador suspendida, ni ste liberado de su obligacin, caso de que el asegurador deba hacer efectiva la garanta.

El asegurador no podr oponer frente a las Administraciones aseguradas las excepciones que puedan corresponderle contra el tomador del seguro.

El asegurador asume el compromiso de indemnizar a cualquiera de las Administraciones aseguradas al primer requerimiento que sta le efecte.

El presente seguro de caucin cubrir las obligaciones de pago que pudieran corresponder al tomador como consecuencia de infracciones cometidas entre el da .… de ………… de ….... y el da … de ………… de ….., ambos inclusive.

En ……….…, a.……. de ………………… de …………

El asegurador,

Instrucciones para la cumplimentacin del modelo de certificado de seguro de caucin:

(1) Se expresar la razn social completa de la entidad aseguradora.

(2) Nombre y apellidos del apoderado o apoderados.

(3) Nombre y apellidos del fiador asegurado.

(4) Importe, en letra y cifras, por el que se constituye el seguro.

(5) Identificar la disposicin que determina la constitucin de la garanta o fianza.

ANEXO III
Documento de aceptacin de caucin

D./D.: ............................................................................................................................,

con DNI nmero: ..........................., con domicilio en la calle: ......................................,

nmero: ........., localidad: ........................................................, cdigo postal: .............,

provincia: ............................................................, en nombre propio/en representacin

de(1) ................................................................. con CIF/NIF nmero: ...........................,

con poder suficiente a tal efecto, que acredita, segn escritura otorgada ante notario el

da(1): …… de ……....…... de…………….. acepta prestar caucin solidaria por importe

de ..................................................... , a resultas de la sancin que pueda imponerse

a ....................................................................................................................................,

con domicilio en la calle: ...............................................................................................,

nmero: ................, localidad: ....................................., pas: .......................................,

en expediente sancionador tramitado por denuncia formulada en boletn nmero: ............,

al que este documento queda unido.

El fiador renuncia expresamente al beneficio de excusin de bienes a que se refiere el artculo 1.831 del Cdigo Civil.

En …………, a …...... de …..…….….. de ………..

El fiador,

(1) A cumplimentar nicamente cuando la persona que firma el documento acte en representacin de otra persona fsica o jurdica. Cuando no se cumplimente este espacio habr de entenderse que el que firma el documento presta caucin a ttulo personal.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 09/02/2009
  • Fecha de publicación: 17/02/2009
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA el art. 11, MODIFICA los arts. 4.2, 7, 8.2, 9.2 y SUSTITUYE el anexo I, por Orden FOM/3527/2011, de 21 de noviembre (Ref. BOE-A-2011-20365).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 216 del Reglamento aprobado por Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre (Ref. BOE-A-1990-24442).
Materias
  • Empresas de transporte
  • Extranjeros
  • Fianza
  • Infracciones
  • Sanciones
  • Transportes terrestres

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