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Documento BOE-A-2009-21180

Orden PRE/3523/2009, de 29 de diciembre, por la que se regula el Registro Electrnico Comn.

TEXTO

El artculo 24 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos, establece que las Administraciones Pblicas crearn registros electrnicos para la recepcin y remisin de solicitudes, escritos y comunicaciones y seala que lo registros podrn admitir documentos normalizados que se cumplimenten de acuerdo con formatos preestablecidos, o bien cualquier solicitud escrito o comunicacin distinta de los anteriores.

El mencionado precepto establece que, en cada Administracin Pblica existir, al menos, un sistema de registros electrnicos suficiente para recibir todo tipo de solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidas a dicha Administracin Pblica. Asimismo, para un mejor servicio a los ciudadanos prev que las Administraciones Pblicas, mediante Convenios de colaboracin, puedan habilitar a sus registros para la recepcin de solicitudes, escritos y comunicaciones de la competencia de otra Administracin.

Para dar cumplimiento a estas previsiones legales, el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, crea en su artculo 31 el Registro Electrnico Comn de la Administracin General del Estado, que posibilitar la presentacin de cualesquiera solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidas a la Administracin del Estado y a sus organismos pblicos.

Mediante la actuacin coordinada de este Registro y los de los Departamentos ministeriales y organismos pblicos se hace efectivo el sistema de registros electrnicos en el mbito de la Administracin General del Estado, preceptuado por la Ley 11/2007.

Conforme a lo previsto en el citado artculo 31 del Real Decreto 1671/2009, los requisitos y condiciones de funcionamiento del Registro Electrnico Comn se establecern mediante orden de la Ministra de la Presidencia.

La presente Orden recoge todos los aspectos enunciados en el Real Decreto y prev, asimismo, que mediante Convenios de colaboracin con otras Administraciones Pblicas, el Registro Electrnico Comn pueda ser habilitado para la recepcin de escritos que sean de la competencia de la Administracin suscriptora del Convenio correspondiente.

En uso de la atribucin que me ha sido conferida en la Disposicin Final Quinta del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, dispongo:

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. La presente Orden tiene por objeto la regulacin de los requisitos y condiciones de funcionamiento del Registro Electrnico Comn, creado por el artculo 31 del Real Decreto1671/2009, de 6 de noviembre, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrnico de los Ciudadanos a los Servicios Pblicos.

2. De conformidad con lo previsto en el artculo 31.3 del citado Real Decreto, el Registro Electrnico Comn posibilitar la presentacin de cualesquiera solicitudes, escritos y comunicaciones dirigidas a la Administracin General del Estado y a sus Organismos pblicos y est habilitado para la recepcin y remisin de solicitudes, escritos y comunicaciones, presentados al amparo del artculo 24.2 b) de la Ley 11/2007, de 22 de junio.

En todo caso, de conformidad con los establecido en el artculo 31.4 de dicho Real Decreto, el Registro Electrnico Comn informar al ciudadano y le redirigir, cuando proceda, a los registros competentes para la recepcin de aquellos documentos que dispongan de aplicaciones especficas para su tratamiento.

3. El mbito del Registro Electrnico Comn es la Administracin General del Estado y los Organismos Pblicos adscritos o dependientes de la misma.

Artculo 2. rganos competentes.

1. El Registro Electrnico Comn ser gestionado por la Secretara de Estado para la Funcin Pblica del Ministerio de la Presidencia, a travs de la Direccin General de Impulso de la Administracin Electrnica. Corresponde a la Secretaria de Estado para la Funcin Pblica la modificacin del formulario electrnico de propsito general para la presentacin en el Registro Electrnico Comn de escritos a los que se refiere el artculo24.2b) de la Ley 11/2007, de 22 de junio, que se incluye en el anexo I de la presente Orden, as como la aprobacin de otros formularios que, en su caso, resulten precisos para la presentacin de escritos en dicho Registro.

2. De acuerdo con lo previsto en los artculos 9 y 31.4 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, los Departamentos ministeriales y Organismos pblicos participarn en la gestin del Registro Electrnico Comn, y sern responsables de mantener actualizada la informacin que ste proporcione sobre servicios, procedimientos y trmites que cuentan con aplicaciones especficas y formularios normalizados en los Registros de su competencia.

Asimismo, sern responsables del acceso al Registro Electrnico Comn y el traslado, en su caso, al registro competente para su tramitacin de los escritos recibidos en el Registro Electrnico Comn que tengan como destinatario al Ministerio u Organismo de que se trate.

Artculo 3. Acceso al Registro Electrnico Comn.

1. El acceso al Registro Electrnico Comn estar disponible en la sede electrnica del Punto de acceso general de la Administracin General del Estado, regulado por el artculo 9 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre.

2. La sede electrnica del Punto de Acceso General contendr la informacin que facilite a los interesados la utilizacin de los procedimientos de identificacin y firma electrnica admitidos, o el enlace con la direccin en que dicha informacin se contenga. Asimismo, incluir informacin detallada sobre la utilizacin, validacin y conservacin de los ficheros de acuse de recibo entregados como consecuencia de la presentacin de cualquier tipo de documento ante el Registro Electrnico Comn.

3. La sede electrnica incluir una relacin de los escritos normalizados correspondientes a los Departamentos ministeriales y Organismos pblicos, y un enlace con la sede electrnica a travs de la cual debe realizarse la presentacin de dichos escritos ante el registro competente.

Artculo 4. Documentos admisibles.

1. El Registro Electrnico Comn admitir cualquier solicitud, escrito o comunicacin, dirigida a la Administracin del Estado o a sus Organismos pblicos que, conforme a lo previsto en el artculo 24.2 b) de la Ley 11/2007, de 22 de junio, no se corresponda con un documento electrnico normalizado que pueda cumplimentarse de acuerdo con formatos preestablecidos en su formulario correspondiente.

El formulario de propsito general a utilizar para la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones en el Registro Electrnico Comn se recoge en el Anexo I de la presente Orden y estar disponible en su sede electrnica.

2. El Registro Electrnico Comn admitir asimismo documentacin complementaria al escrito de iniciacin mediante documentos electrnicos, incluyendo copias digitalizadas, conforme a los requisitos, condiciones y exigencias del artculo 35.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio. Los formatos de los documentos electrnicos y de las imgenes electrnicas de los documentos sern establecidos en el marco del Esquema Nacional de Interoperabilidad. De acuerdo con los instrumentos informticos y vas de comunicacin disponibles, podr limitarse la extensin mxima de los documentos complementarios a presentar en una sola sesin.

La aportacin de la documentacin complementaria que se realice en el Registro Electrnico Comn en un momento posterior, ya sea por las razones tcnicas aludidas en el prrafo anterior o de otra ndole, se llevar a cabo mediante una nueva presentacin que incluir, al menos, la referencia al nmero o cdigo de registro individualizado al que se refiere el artculo 6.1 de esta Orden, del escrito de iniciacin, o la informacin que permita identificarlo.

3. Cuando requirindose la presentacin de una solicitud, escrito o comunicacin mediante la utilizacin de documentos normalizados en el registro competente al efecto, conforme a lo previsto en los artculos 14 y 32 del Real Decreto1671/2009, de 6 de noviembre, esta presentacin se realice en el Registro Electrnico Comn, la misma se admitir y registrar, si bien el rgano destinatario podr requerir al ciudadano la subsanacin de acuerdo con lo previsto en el artculo 29.3 del citado Real Decreto.

4. La presentacin de solicitudes, escritos o comunicaciones dirigidos a rganos o entidades dependientes de otras Administraciones Pblicas se tendr por no realizada, En tal caso, se comunicar al interesado tal circunstancia, a travs del medio elegido por ste en el momento de la presentacin del escrito y se le informar sobre el sitio electrnico donde puede encontrar la referencia de los registros y lugares habilitados para la presentacin conforme a las normas en vigor. Todo ello se entiende sin perjuicio de lo previsto en la Disposicin adicional de la presente Orden.

Artculo 5. Acreditacin de la identidad.

1. Los documentos electrnicos podrn ser presentados ante el Registro Electrnico Comn por los interesados, o por sus representantes cuando estn operativos los sistemas informticos para la comprobacin y validacin de la representacin a travs de:

a) El rgimen de representacin habilitada regulado por el artculo 23 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, y los artculos 13 y 14 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre.

b) Su acreditacin ante el Registro de apoderamiento regulado en el artculo 15 del citado Real Decreto.

2. El firmante del documento podr acreditar su identidad ante el Registro Electrnico Comn mediante los sistemas de firma electrnica incorporados al Documento Nacional de Identidad o mediante sistemas de firma electrnica avanzada a los que se refiere el artculo 13.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, o a travs de funcionarios pblicos habilitados, mediante el procedimiento previsto en el artculo 22 de dicha Ley.

3. El Registro Electrnico Comn permitir la utilizacin de todos los certificados respecto a los que se acuerde la admisin general en el mbito de la Administracin General del Estado.

La sede electrnica del Registro Electrnico Comn informar sobre los sistemas de autenticacin y firma utilizables para la presentacin de escritos ante el mismo.

Artculo 6. Acuse de recibo.

1. El Registro Electrnico Comn emitir automticamente por el mismo medio un recibo electrnico firmado mediante alguno de los sistemas de firma previstos en el artculo 18 de la ley 11/2007, de 22 de junio, con el siguiente contenido:

a) El nmero o cdigo de registro individualizado.

b) La fecha y hora de presentacin.

c) La copia del escrito, comunicacin o solicitud presentada, siendo admisible a estos efectos la reproduccin literal de los datos introducidos en el formulario de presentacin.

d) En su caso, la enumeracin y denominacin de los documentos adjuntos al formulario de presentacin o documento presentado, seguida de la huella electrnica de cada uno de ellos.

2. El acuse de recibo indicar que el mismo no prejuzga la admisin definitiva del escrito cuando concurra alguna de las causas de rechazo contenidas en el artculo 29.1 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre.

3. El recibo dar constancia de la presentacin, pero no implicar el inicio del cmputo de plazos a los restantes efectos, que se producir cuando tenga entrada en el Registro del rgano competente para la tramitacin.

Artculo 7. Presentacin de documentos. Fecha y hora oficial. Cmputo de plazos.

1. El Registro Electrnico Comn permitir la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones todos los das del ao, durante las veinticuatro horas del da, sin perjuicio de las interrupciones de mantenimiento tcnico u operativo contempladas en el artculo30.2 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, que se anunciarn con la antelacin que resulte posible en la sede electrnica del Registro Electrnico Comn.

Cuando por tratarse de interrupciones no planificadas que impidan la presentacin de escritos no resulte posible realizar su anuncio con antelacin, se actuar conforme a lo establecido en el artculo 30.2 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, a cuyo efecto, siempre que una norma legal no lo impida expresamente, se dispondr por el tiempo imprescindible la prrroga de los plazos de inminente vencimiento, de lo que se dejar constancia en la sede electrnica.

2. Conforme a lo establecido en el artculo 26.1 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, la fecha y hora a computar en las anotaciones del Registro Electrnico Comn ser la oficial de la sede electrnica de acceso, debiendo adoptarse las medidas precisas para asegurar su integridad.

3. El calendario de das inhbiles a efectos del Registro Electrnico Comn ser el que se determine en la Resolucin publicada cada ao en el Boletn Oficial del Estado para todo el territorio nacional por el Ministerio de la Presidencia, en cumplimiento del artculo 48.7 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

4. El cmputo de plazos se realizar conforme a lo dispuesto en los apartados 3, 4 y 5 del artculo 26 de la Ley 11/2007, de 22 de junio. El inicio del cmputo de plazos vendr determinado por la fecha y hora de entrada en el Registro del destinatario.

Artculo 8. Fichero de Proteccin de Datos.

En cumplimiento de lo previsto en el artculo 20 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, se crea el fichero de datos personales Registro Electrnico Comn, cuya titularidad corresponde a la Secretara de Estado para la Funcin Pblica, c/ Mara de Molina, 50, 28071 Madrid, vlido a efectos del ejercicio por parte de los ciudadanos de los derechos previsto por dicha ley.

El contenido del fichero se recoge en el anexo II de la presente Orden.

Artculo 9. Responsabilidad.

Los usuarios asumen con carcter exclusivo la responsabilidad de la custodia de los elementos necesarios para su autenticacin en el acceso a los servicios prestados mediante administracin electrnica, el establecimiento de la conexin precisa y la utilizacin de la firma electrnica, as como de las consecuencias que pudieran derivarse del uso indebido, incorrecto o negligente de los mismos. Igualmente ser responsabilidad del usuario la adecuada custodia y manejo de los ficheros que le sean devueltos por el Registro Electrnico Comn como acuse de recibo.

Los departamentos ministeriales y organismos pblicos destinatarios de los escritos presentados en el Registro Electrnico Comn sern responsables de la custodia y manejo de los correspondientes ficheros.

Disposicin adicional nica. Escritos dirigidos a otras Administraciones Pblicas.

De acuerdo con lo previsto en el artculo 24.3 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, el Registro Electrnico Comn podr ser habilitado para la recepcin de solicitudes, escritos y comunicaciones de la competencia de otras Administraciones Pblicas, en la forma que se determine en los correspondientes Convenios. En tal caso, el Registro Electrnico Comn informar sobre los escritos que pueden presentarse dirigidos a otra Administracin Pblica, cuya relacin se incorporar como Anexo a la presente Orden, mediante resolucin de la Secretaria de Estado para la Funcin Pblica, y redirigir, cuando proceda, a los registros competentes.

Disposicin transitoria primera. Acceso al Registro Electrnico Comn.

En tanto no se produzca le entrada en funcionamiento de la sede electrnica del Punto de Acceso General de la Administracin General del Estado, el acceso al Registro Electrnico Comn estar disponible en el portal nacional de ciudadanos y empresas, cuya direccin electrnica es: www.060.es.

Disposicin transitoria segunda. Formatos de los documentos.

En tanto no entre en vigor el Real Decreto por el que se apruebe el Esquema Nacional de Interoperabilidad y no se publiquen sus gua tcnicas, la presentacin en el Registro Electrnico Comn de documentacin complementaria al escrito de iniciacin podr realizarse en los siguientes formatos: odm, odt, odg, pdf, jpg, docx, txt, tif, odi, odc, jpeg, png, doc.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 29 de diciembre de 2009.–La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Mara Teresa Fernndez de la Vega Sanz.

ANEXO I
Formulario de propsito general

El formulario de propsito general para la presentacin de escritos en el Registro electrnico comn, contendr los siguientes apartados:

1. Datos del formulario:

Tipo de documento ........................................................................................................

Nmero de identificacin ...............................................................................................

Nombre .................. Primer apellido .................... Segundo apellido ............................

Pas ........................... Provincia ............................ Localidad ......................................

Direccin ..................... Bloque ........ Escalera ......... Piso ........ Cdigo Postal ...........

Telfono de contacto ............. Correo electrnico ............... Telfono mvil .................

2. Datos de la solicitud:

Organismo destinatario:

Asunto:

Expone:

Solicita:

3. Documentos anexos:

4. Alertas:

Alerta SMS:

Alerta Mail:

ANEXO II
Fichero de datos personales

Nombre del fichero: Registro Electrnico Comn (REC).

Finalidad del fichero: Anotaciones registrales de los asientos electrnicos efectuados en el Registro Electrnico Comn para, en su caso, poder consultar la informacin registral de un asiento.

Usos previstos: Recepcin y remisin al rgano u organismo competente de dichos escritos, solicitudes y comunicaciones, as como de la documentacin complementaria de los mismos, as como fines estadsticos y para respondera las consultas de los propios usuarios, sobre el hecho registral.

Personas o colectivos sobre los que se pretende obtener datos de carcter personal, o que resulten obligados a suministrarlos: El asiento registral contiene el nombre y el DNI del interesado, as como su lugar de residencia, por lo que se obtendr esta informacin de los usuarios del registro electrnico comn.

Procedimiento de recogida de datos de carcter personal: Por archivo de los datos introducidos en el momento de realizar el asiento.

Estructura bsica del Fichero y descripcin de los tipos de datos de carcter personal, incluidos en el mismo: Se recogern los siguientes datos personales, asociados a la informacin registral:

Datos de carcter identificativo: DNI, Nombre y apellidos.

Datos de caractersticas personales: Lugar de residencia.

Datos relativos a la solicitud, escrito o comunicacin presentados: Campos Asunto, Expone y Solicita.

Datos relativos a la comisin de infracciones penales contra las leyes de Seguridad Ciudadana: Pueden ser introducidos por el usuario en los campo Solicita y Expone, as como en la documentacin aneja.

Datos acadmicos y profesionales: Pueden ser introducidos por el usuario en los campo Solicita y Expone, as como en la documentacin aneja.

Datos de circunstancias sociales: Pueden ser introducidos por el usuario en los campo Solicita y Expone, as como en la documentacin aneja.

Sistema de tratamiento utilizado en su organizacin:Automatizado.

Cesiones de datos que se prevean y transferencias a pases terceros, en su caso: La transmisin de la informacin y documentacin a la Administracin destinataria de la misma.

rgano administrativo responsable del Fichero: Secretara de Estado para la Funcin Pblica, c/ Mara de Molina, 50, 28071 Madrid.

rgano administrativo ante el que pueden ejercitarse los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin: Direccin General para el Impulso de la Administracin Electrnica, c/ Mara de Molina, 50, 28071 Madrid.

Medidas de seguridad, con indicacin del nivel bsico, medio o alto, exigible: Alto.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 29/12/2009
  • Fecha de publicación: 31/12/2009
  • Entrada en vigor: 1 de enero de 2010.
  • Fecha de derogación: 13/04/2013
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA:
    • el art. 8 y anexo 2, por Orden HAP/2478/2013, de 20 de diciembre (Ref. BOE-A-2014-24).
    • por Orden HAP/566/2013, de 8 de abril (Ref. BOE-A-2013-3862).
  • SE AADE, por Orden TAP/1955/2011, de 5 de julio (Ref. BOE-A-2011-12184).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 31 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre (Ref. BOE-A-2009-18358).
Materias
  • Administracin electrnica
  • Administracin General del Estado
  • Administraciones Pblicas
  • Documentos
  • Ficheros con datos personales
  • Firma electrnica
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Procedimiento administrativo
  • Registros telemticos
  • Secretara de Estado para la Funcin Pblica

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