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Documento BOE-A-2009-21171

Orden TIN/3518/2009, de 29 de diciembre, por la que se crea el registro electrnico de la Secretara de Estado de la Seguridad Social para la presentacin de escritos, solicitudes y comunicaciones y se establecen criterios generales para su aplicacin a determinados procedimientos.

TEXTO

La Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, consagra el derecho de aquellos a comunicarse con las administraciones pblicas por medios electrnicos, lo que conlleva la correlativa obligacin de estas de dotarse de los medios y sistemas electrnicos adecuados para que ese derecho pueda ejercerse. Ya la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, recogi, en la primera redaccin de su artculo45, el mandato a las administraciones de impulsar el empleo y aplicacin de las tcnicas y medios electrnicos, informticos y telemticos, para el desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus competencias y para permitir a los ciudadanos relacionarse con ellas cuando fuese compatible con los medios tcnicos de que dispusieran. Esta previsin, unida a la del artculo 38, relativa a la informatizacin de registros y archivos, abra el paso a la utilizacin de estos medios para relacionarse con la administracin, sobre todo tras la modificacin operada en este artculo por la Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, que, a su vez, mediante la reforma del artculo59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, permiti la notificacin por medios telemticos si el interesado hubiera sealado este medio como preferente o hubiera consentido expresamente en su utilizacin.

Al amparo de las previsiones contenidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, se aprobaron diferentes normas reglamentarias que favorecieron la implantacin de la administracin electrnica. En este contexto se incardina el Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilizacin de tcnicas electrnicas, informticas y telemticas por la Administracin General del Estado, y el Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administracin General del Estado, la expedicin de documentos y devolucin de originales y el rgimen de las oficinas de registro. Estas disposiciones han sido completadas, en relacin con los aspectos que se vienen sealando, por el Real Decreto 209/2003, de21 de febrero, por el que se regulan los registros y las notificaciones telemticas, as como la utilizacin de medios telemticos para la sustitucin de la aportacin de certificados por los ciudadanos, y, por su parte, la Orden PRE/1551/2003, de 10 de junio, ha establecido los requisitos de autenticidad, integridad, disponibilidad y confidencialidad de los dispositivos y aplicaciones de registro y notificacin as como los protocolos y criterios tcnicos a los que deben sujetarse. Toda esta normativa se dirige a impulsar el uso de las nuevas tcnicas en la actividad administrativa y, muy especialmente, en las relaciones de la administracin con el ciudadano, objetivo que puede entenderse cumplido si se atiende a la progresiva utilizacin por aquella de los medios electrnicos y telemticos.

Sin embargo, la Ley 11/2007, de 22 de junio, como expresamente seala su exposicin de motivos, parte de la consideracin de que el nivel de desarrollo de la administracin electrnica es todava insuficiente y, por ello, sustituye el estmulo y el carcter meramente facultativo de la prestacin de servicios mediante las nuevas tecnologas y plataformas, por la implantacin generalizada de estas en determinados mbitos de la actividad administrativa, siempre con el horizonte del mejor servicio al ciudadano, y acatando las exigencias que derivan de los principios de eficacia y eficiencia en el eje de la actuacin de las administraciones pblicas. Con este planteamiento, el artculo 24 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, obliga a las administraciones pblicas a la creacin de registros electrnicos para la recepcin y remisin de solicitudes, escritos y comunicaciones, y en los artculos25 a 28 determina las normas bsicas que deben presidir su creacin y funcionamiento, as como las relativas al cmputo de plazos y a las comunicaciones y notificaciones efectuadas por medios electrnicos.

La Ley 11/2007, de 22 de junio, ha sido desarrollada parcialmente por el Real Decreto1671/2009, de 6 de noviembre. Este real decreto, en su disposicin derogatoria nica, adems de derogar, de manera genrica, las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo dispuesto en l, deroga expresamente el Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, y los artculos 14 a 18 del Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo.

De acuerdo con la normativa existente en cada momento, la Orden TAS/408/2008, de 18 de febrero, cre el registro electrnico del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (en la actualidad, Ministerio de Trabajo e Inmigracin) y regul el servicio de notificaciones electrnicas, estableciendo los requisitos generales para su aplicacin a determinados procedimientos. Asimismo, en el mbito de este departamento ministerial, el Fondo de Garanta Salarial y el Servicio Pblico de Empleo Estatal cuentan ya con sus respectivos registros electrnicos. El del Fondo de Garanta Salarial fue creado por la Orden TIN/2942/2008, de 7 de octubre, y el del Servicio Pblico de Empleo Estatal mediante la Orden TAS/503/2007, de 28 de febrero.

En este mbito, la Resolucin de 15 de octubre de 2009, del Servicio Pblico de Empleo Estatal, regula la tramitacin electrnica automatizada de diversos procedimientos en materia de proteccin por desempleo y la Ley 14/2009, de 11 de noviembre, por la que se regula el programa temporal de proteccin por desempleo e insercin, ha aadido una nueva disposicin adicional a la Ley General de la Seguridad Social, la cuadragsima sexta, para regular la tramitacin electrnica de procedimientos en materia de proteccin por desempleo.

Con esta orden se pretende avanzar en la direccin sealada, de extensin de la administracin electrnica a los distintos mbitos de actuacin administrativa, de manera que se crea el nuevo registro electrnico de la Secretara de Estado de la Seguridad Social, teniendo presente que el artculo 24 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, prescribe que los registros electrnicos podrn admitir, adems de documentos electrnicos normalizados, correspondientes a los servicios, procedimientos y trmites que se especifiquen en la norma de creacin del registro, cualquier otra solicitud, escrito o comunicacin dirigido a cualquier rgano o entidad del mbito de la administracin titular del registro. Acogindose a esta posibilidad, el registro electrnico que se crea admitir solicitudes, escritos y comunicaciones correspondientes a determinados procedimientos y trmites, que se relacionan en la propia orden, y nace con el objetivo de extenderse a otros procedimientos y trmites, incluida la presentacin de los documentos pertinentes, todos ellos atribuidos a la competencia de los distintos rganos directivos dependientes de la Secretara de Estado de la Seguridad Social y de las entidades gestoras y servicios comunes de la Seguridad Social adscritos a aquella, de conformidad con el artculo 2 del Real Decreto 1129/2008, de 4 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Trabajo e Inmigracin y se modifica el Real Decreto 438/2008, de14 de abril, por el que se aprueba la estructura orgnica bsica de los departamentos ministeriales.

En la orden, adems, se recogen las distintas previsiones que, de acuerdo con la Ley11/2007, de 22 de junio, desarrollada parcialmente por el Real Decreto 1671/2009, de6 de noviembre, deben contener las normas de creacin de registros electrnicos, en relacin con la especificacin del rgano responsable de su gestin y el cmputo de plazos. A su vez, se establecen los requisitos que deben cumplirse en la presentacin electrnica de escritos, solicitudes y comunicaciones, de acuerdo con lo sealado en la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica.

Esta disposicin ha sido informada por la Comisin Tcnica del Consejo General de Administracin Electrnica de la Seguridad Social, por la Comisin Ministerial de Administracin Electrnica del Ministerio de Trabajo e Inmigracin y por la Comisin Permanente del Consejo Superior de Administracin Electrnica.

En su virtud, previa aprobacin de la Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, dispongo:

Artculo 1. Objeto.

Esta orden tiene como objeto la creacin de un registro electrnico en la Secretara de Estado de la Seguridad Social para la recepcin y remisin de las solicitudes, escritos y comunicaciones que se presenten por va electrnica ante ella, respecto de los trmites y procedimientos comprendidos dentro de su mbito de aplicacin, as como la regulacin del funcionamiento de dicho registro.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. El registro electrnico estar habilitado nicamente para la recepcin y remisin de los escritos, solicitudes y comunicaciones presentados ante los distintos rganos directivos dependientes de la Secretara de Estado de la Seguridad Social, que estn relacionados con los trmites y procedimientos que se detallan en el anexo I. Dicha relacin podr ser modificada, para suprimir o aadir nuevos procedimientos, trmites y relacin de la documentacin aneja a ellos, mediante resolucin de la Secretara de Estado de la Seguridad Social, de acuerdo con lo previsto en la disposicin final primera.

2. Cualquier escrito, solicitud, comunicacin o documentacin presentada ante el registro electrnico de la Secretara de Estado de la Seguridad Social no relacionado con los trmites y procedimientos a que se refiere el apartado anterior, ser remitido a las personas, rganos o unidades destinatarias, en los trminos previstos en el artculo 24.2.b) de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, y en el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, que desarrolla parcialmente la citada ley.

3. La relacin actualizada de los escritos, solicitudes, comunicaciones y documentacin aneja a ellos, relativos a determinados trmites y procedimientos, agrupada por el rgano responsable, que puedan presentarse en el registro electrnico de la Secretara de Estado de la Seguridad Social, figurarn en la direccin electrnica de acceso al registro.

Artculo 3. Creacin del registro electrnico de la Secretara de Estado de la Seguridad Social.

1. Se crea el registro electrnico de la Secretara de Estado de la Seguridad Social para la recepcin y remisin de escritos, solicitudes, comunicaciones y documentos que se remitan y expidan por va electrnica mediante firma electrnica avanzada o mediante los sistemas de firma electrnica incorporados en el documento nacional de identidad, en el mbito de los trmites y procedimientos determinados en la direccin electrnica del registro.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio del derecho del interesado a presentar sus escritos, solicitudes, comunicaciones y documentos en cualquiera de los registros a que se refiere el artculo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

3. El registro electrnico se crea de acuerdo con lo previsto en los artculos 24 y 25 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, segn el desarrollo que figura en los artculos 26 a 30 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, y por lo dispuesto en la Orden PRE/1551/2003, de 10 de junio, por la que se desarrolla la disposicin final primera del Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero, por el que se regulan los registros y las notificaciones telemticas, as como la utilizacin de medios telemticos para la sustitucin de la aportacin de certificados por los ciudadanos.

4. La responsabilidad de la gestin del registro electrnico, para cada uno de los trmites y procedimientos reseados, recaer en el rgano que ostente la competencia dentro de la organizacin de la Secretara de Estado de la Seguridad Social.

La lista inicial de procedimientos, agrupada por rgano responsable, figura en el anexo I.

Artculo 4. Direccin del registro electrnico.

El acceso de los interesados al registro electrnico de la Secretara de Estado de la Seguridad Social se realizar a travs de la direccin electrnica https://sede.seg-social.gob.es. En dicha direccin se encontrar la relacin actualizada de los procedimientos y trmites, junto con la de las solicitudes, escritos, comunicaciones y documentacin aneja a ellos, que pueden presentarse en el registro electrnico.

Artculo 5. Funcionamiento del registro electrnico.

1. El registro electrnico de la Secretara de Estado de la Seguridad Social permitir la presentacin de escritos, solicitudes, comunicaciones y documentos anejos todos los das del ao, durante las veinticuatro horas del da. La hora oficial ser la correspondiente a la de la pennsula y el archipilago balear.

2. A efectos del cmputo de plazos, la recepcin en un da inhbil se entender efectuada en la primera hora del da hbil siguiente. El calendario de das inhbiles a efectos de este registro ser el que se determine en la resolucin de la Secretara de Estado para la Funcin Pblica, dictada en cumplimiento del artculo 48.7 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

3. El registro electrnico emitir un recibo de la presentacin consistente en una copia autenticada del escrito, solicitud, comunicacin o documento de que se trate, en el que constarn los datos proporcionados por el interesado, con indicacin de la fecha y hora en que tal presentacin se produjo en l y una clave de identificacin de la transmisin.

Artculo 6. Requisitos para el acceso al registro.

1. Los trmites y criterios especficos de utilizacin de tcnicas electrnicas correspondientes a cada uno de los procedimientos administrativos, as como los requisitos tcnicos mnimos necesarios para el acceso y utilizacin del registro electrnico, figuran en el anexo II. Sus posibles actualizaciones aparecern en la direccin electrnica https://sede.seg-social.gob.es.

2. El registro electrnico admitir documentos que estn firmados electrnicamente mediante una firma electrnica avanzada, o mediante los sistemas de firma electrnica incorporados en el documento nacional de identidad, segn lo dispuesto en la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica, que sea reconocida en la sede electrnica de la Seguridad Social.

3. El interesado, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 28 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, y siempre que el procedimiento especfico as lo determine, podr consentir o sealar como medio de notificacin preferente la notificacin electrnica.

Artculo 7. Seguridad.

1. La Gerencia de Informtica de la Seguridad Social ser responsable de la seguridad del registro electrnico y dispondr de los medios tcnicos adecuados para garantizar los requisitos de seguridad, normalizacin y conservacin segn se detallan en los criterios de seguridad, normalizacin y conservacin de las aplicaciones utilizadas para el ejercicio de potestades, aprobado por el Consejo Superior de Administracin Electrnica.

2. Un resumen de los protocolos de seguridad del registro electrnico estar disponible para su consulta en la direccin electrnica https://sede.seg-social.gob.es.

Artculo 8. Accesibilidad.

La Gerencia de Informtica de la Seguridad Social tomar las medidas necesarias para garantizar el principio general de accesibilidad universal de los canales, soportes y entornos, encaminados a que las personas con discapacidad y de edad avanzada puedan acceder a ellos.

Artculo 9. Informacin a los interesados.

La sede electrnica del registro electrnico contendr informacin que facilite a los interesados la utilizacin de los procedimientos de identificacin y firma electrnica previstos en la ley, o el enlace con la direccin en que dicha informacin se contenga. De igual modo, se incluir informacin detallada sobre la utilizacin, validacin y conservacin de los ficheros de acuse de recibo entregados como consecuencia de la presentacin de cualquier tipo de documento ante el registro electrnico.

Disposicin adicional primera. Normativa aplicable al registro electrnico.

EI funcionamiento del registro electrnico de Ia Secretara de Estado de la Seguridad Social se regir, adems de por lo previsto en esta orden, por lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, en la Ley 11/2007, de 22 de junio, en el Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, en el Real Decreto 772/1999, de 7 de mayo, por el que se regula la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administracin General del Estado, la expedicin de copias de documentos y devolucin de originales y el rgimen de las oficinas de registro, en la Orden PRE/1551/2003, de 10 de junio, as como en las dems normas que les sean aplicables.

Disposicin adicional segunda. No incremento de gasto.

La creacin y funcionamiento del registro electrnico de la Secretara de Estado de la Seguridad Social no supondr incremento de gasto.

Disposicin final primera. Habilitacin.

1. Se habilita al titular de la Secretara de Estado de la Seguridad Social para modificar, en cualquiera de sus extremos, el contenido de los anexos I y II, con facultades para incluir o dar de baja, dentro de su mbito de aplicacin, procedimientos o trmites con acceso al registro electrnico, indicando, en todo caso, el rgano responsable del procedimiento.

2. Las modificaciones a las que se refiere el artculo 2.1 sern anunciadas en la sede electrnica de acceso al registro, por medio de relaciones actualizadas, de conformidad con lo previsto en el artculo 25.2 de la Ley 11/2007, de 22 de junio.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor el da 1 de enero de 2010, o el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, si este fuera posterior.

Madrid, 29 de diciembre de 2009.–El Ministro de Trabajo e Inmigracin, Celestino Corbacho Chaves.

ANEXO I
Procedimientos administrativos susceptibles de tramitacin a travs del registro electrnico

Tesorera General de la Seguridad Social

1. Aplazamiento en el pago de deudas a la Seguridad Social.

2. Baja del empresario.

3. Cambio de mutua.

4. Variacin de datos del Cdigo de Cuenta de Cotizacin.

5. Asignacin de Cdigo de Cuenta de Cotizacin secundario.

6. Reinicio de la actividad empresarial.

7. Solicitud/Renuncia de colaboracin en la prestacin econmica de Incapacidad Temporal.

8. Asignacin del Nmero de Seguridad Social y Afiliacin al Sistema.

9. Alta en Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos.

10. Baja en Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos.

11. Variacin de datos en Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos.

12. Alta en el censo agrario.

13. Alta de trabajadores en el Rgimen Especial de Empleados de Hogar fijos.

14. Baja de trabajadores en el Rgimen Especial de Empleados de Hogar fijos.

15. Variacin de datos de trabajadores en el Rgimen Especial de Empleados de Hogar fijos.

16. Alta de trabajadores en el Rgimen Especial de Empleados de Hogar discontinuos.

17. Baja de trabajadores en el Rgimen Especial de Empleados de Hogar discontinuos.

18. Variacin de datos de trabajadores en el Rgimen Especial de Empleados de Hogar discontinuos.

19. Alta en Convenio Especial.

20. Variacin de datos de Convenios Especiales.

21. Suspensin de Convenio Especial.

22. Baja en Convenio Especial.

23. Reanudacin de Convenio Especial.

24. Alta en Convenio Especial por Expediente de Regulacin de Empleo.

25. Baja en Convenio Especial por Expediente de Regulacin de Empleo.

26. Variacin de datos de Convenios Especiales por Expediente de Regulacin de Empleo.

27. Inscripcin del empresario.

28. Solicitud de Autorizacin para el uso del Sistema RED.

29. Devolucin de ingresos indebidos Rgimen General y Asimilados.

30. Solicitud de moratoria.

31. Cobertura de Incapacidad Temporal y Accidente de Trabajo en el Rgimen Especial de trabajadores por cuenta propia o autnomos.

32. Baja en el censo agrario de trabajadores Rgimen Especial Agrario por cuenta ajena.

33. Presentacin de impugnaciones ante la Tesorera General de la Seguridad Social.

34. Solicitud alta de acreedor del sistema de Seguridad Social.

35. Solicitud de modificacin acreedor del sistema de Seguridad Social.

Instituto Nacional de la Seguridad Social

36. Prestacin de incapacidad permanente.

37. Pensin de jubilacin.

38. Pensin de viudedad.

39. Pensin de orfandad.

40. Prestaciones familiares por hijo a cargo.

41. Pensin en favor de familiares.

42. Asistencia Sanitaria. Reconocimiento del derecho.

43. Prestaciones otorgadas por el Seguro Escolar.

44. Prestacin por Incapacidad Temporal. (Pago directo).

45. Prestacin por maternidad.

46. Prestacin de riesgo durante el embarazo.

47. Subsidio a favor de familiares.

48. Prestacin por paternidad.

49. Prestacin de Riesgo Durante la Lactancia Natural.

50. Modificacin de datos bancarios y domicilio.

51. Declaracin de ingresos a efectos del complemento por mnimos.

52. Declaracin de ingresos orfandad y mayores de 18 aos.

53. Solicitud de mnimos por cargas familiares y declaracin de ingresos.

54. Solicitud de prestaciones devengadas y no percibidas por fallecimiento.

55. Declaracin de hijos a cargo del solicitante de la prestacin de incapacidad temporal.

56. TESOL Jubilacin.

Instituto Social de la Marina

57. Cursos de Formacin Profesional Martimo Pesquera y Sanitaria del Instituto Social de la Marina.

58. Rgimen Especial del Mar. Pensin de jubilacin.

59. Rgimen Especial del Mar. Pensin de Incapacidad Permanente.

60. Rgimen Especial del Mar. Pensin de Viudedad.

61. Rgimen Especial del Mar. Pensin de orfandad.

62. Rgimen Especial del Mar. Subsidio por incapacidad temporal de pago directo.

63. Rgimen Especial del Mar. Prestacin por maternidad.

64. Rgimen Especial del Mar. Auxilio por defuncin.

65. Rgimen Especial del Mar. Ayudas econmicas por paralizacin de flota a tripulantes y armadores.

66. Rgimen Especial del Mar. Prestacin por paternidad.

67. Alta de trabajadores del Rgimen Especial del Mar por cuenta propia.

Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social

68. Coeficientes reductores de la edad mnima de 65 aos en determinadas tareas y categoras profesionales.

69. Subvenciones a estudios con Fondos de Investigacin de Proteccin Social.

ANEXO II
Caractersticas tcnicas

Sistema compatible con navegadores que respondan a los estndares ISO 8879, RFC 1866, HTML 4.01 y XHTML 1.0 o superior.

La Secretara de Estado de la Seguridad Social slo admitir la presentacin de escritos, solicitudes y comunicaciones ante el registro electrnico que estn firmados mediante una firma electrnica avanzada, o mediante los sistemas de firma electrnica incorporados al documento nacional de identidad, para personas fsicas, segn lo dispuesto en la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica. Los certificados que autentican la citada firma electrnica debern ser conformes con la recomendacin de la UIT X509 versin 3 o superior.

En la direccin electrnica de acceso al registro estar disponible la informacin sobre la relacin de prestadores de servicios de certificacin y tipos de certificados electrnicos que amparen las firmas electrnicas con las que es admisible la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 29/12/2009
  • Fecha de publicación: 31/12/2009
  • Entrada en vigor: 1 de enero de 2010.
Referencias anteriores
Materias
  • Procedimiento administrativo
  • Registros telemticos
  • Secretara de Estado de la Seguridad Social

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