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Documento BOE-A-2009-21161

Ley 28/2009, de 30 de diciembre, de modificacin de la Ley 29/2006, de 26 de julio, de garantas y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

PREMBULO

En el mbito de las profesiones sanitarias son crecientes los espacios competenciales compartidos y el funcionamiento del trabajo en equipo requiere la colaboracin entre profesionales, en organizaciones crecientemente multidisciplinares que evolucionen de forma cooperativa y transparente. La cooperacin multidisciplinar es uno de los principios bsicos de la Ley 44/2003, de 21 de noviembre, de ordenacin de las profesiones sanitarias, que determina en su artculo 9.1 que la atencin sanitaria integral supone la cooperacin multidisciplinaria, la integracin de los procesos y la continuidad asistencial, y evita el fraccionamiento y la simple superposicin entre procesos asistenciales atendidos por distintos titulados o especialistas. Asimismo, la ley seala que las actuaciones sanitarias dentro de los equipos de profesionales se articularn atendiendo a los criterios de conocimientos y competencia de los profesionales que integran el equipo, en funcin de la actividad concreta a desarrollar, de la confianza y conocimiento recproco de las capacidades de sus miembros, y de los principios de accesibilidad y continuidad asistencial de las personas atendidas.

La Ley 44/2003, de 21 de noviembre, en el artculo 7.2.d) determina que los podlogos estn facultados para el diagnstico y tratamiento de las afecciones y deformidades de los pies, mediante las tcnicas teraputicas propias de su disciplina. Asimismo, en su artculo 7.2.a) establece que corresponde a los enfermeros la direccin, evaluacin y prestacin de los cuidados de Enfermera orientados a la promocin, el mantenimiento y recuperacin de la salud, as como a la prevencin de enfermedades y discapacidades.

Por otra parte, en los equipos de profesionales sanitarios los enfermeros desarrollan una labor esencial como elemento de cohesin de las prestaciones de cuidados a los usuarios de los servicios sanitarios, orientados a la promocin, mantenimiento y recuperacin de la salud as como a la prevencin de enfermedades y discapacidades. El ejercicio de la prctica enfermera, en sus distintas modalidades de cuidados generales o especializados, implica necesariamente la utilizacin de medicamentos y productos sanitarios.

Por lo que se refiere al mbito de actuacin de los especialistas en enfermera obsttrico-ginecolgica (matrona), la Directiva Europea 2005/36 CEE determina que las matronas estn facultadas para el diagnstico, supervisin, asistencia del embarazo, parto, posparto y del recin nacido normal mediante los medios tcnicos y clnicos adecuados.

La Ley 29/2006, de 26 de julio, de garantas y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios, establece en el artculo 77 como nicos profesionales sanitarios con facultad para ordenar la prescripcin de medicamentos a los mdicos y odontlogos. Manteniendo este precepto, en atencin a los criterios mencionados anteriormente es conveniente modificar la citada ley para contemplar la participacin en la prescripcin de determinados medicamentos de otros profesionales sanitarios como son los enfermeros y podlogos, desde el reconocimiento del inters para el sistema sanitario de su participacin en programas de seguimiento de determinados tratamientos, cuestin sta perfectamente asumida en la prctica diaria de nuestro sistema sanitario, y teniendo como objetivo fundamental la seguridad y el beneficio de los pacientes y de dichos profesionales. Asimismo, la presente ley contempla la extensin de su participacin a la prescripcin de productos sanitarios.

Resulta necesario que los nuevos profesionales incluidos como prescriptores o autorizadores de la dispensacin de medicamentos y productos sanitarios por la presente modificacin tengan que guardar el rgimen de incompatibilidades previsto en el artculo 3 de la Ley 29/2006.

Artculo nico.

Se modifica la Ley 29/2006, de 26 de julio, de garantas y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios, en los siguientes trminos:

Uno. Se modifican los apartados 1 y 3 del artculo 3, que tendrn la siguiente redaccin:

Artculo 3. Garantas de independencia.

1. Sin perjuicio de las incompatibilidades establecidas para el ejercicio de actividades pblicas, el ejercicio clnico de la medicina, odontologa, veterinaria y otras profesiones sanitarias con facultad para prescribir o indicar la dispensacin de los medicamentos, sern incompatibles con cualquier clase de intereses econmicos directos derivados de la fabricacin, elaboracin, distribucin y comercializacin de los medicamentos y productos sanitarios.

3. El ejercicio clnico de la medicina, odontologa, veterinaria y otras profesiones sanitarias con facultad para prescribir o indicar la dispensacin de los medicamentos, sern incompatibles con el desempeo de actividad profesional o con la titularidad de oficina de farmacia.

Dos. Se modifica el apartado 1 del artculo 77, que tendr la siguiente redaccin:

1. La receta mdica, pblica o privada, y la orden de dispensacin hospitalaria son los documentos que aseguran la instauracin de un tratamiento con medicamentos por instruccin de un mdico, un odontlogo o un podlogo, en el mbito de sus competencias respectivas, nicos profesionales con facultad para recetar medicamentos sujetos a prescripcin mdica.

Sin perjuicio de lo anterior, los enfermeros, de forma autnoma, podrn indicar, usar y autorizar la dispensacin de todos aquellos medicamentos no sujetos a prescripcin mdica y los productos sanitarios, mediante la correspondiente orden de dispensacin.

El Gobierno regular la indicacin, uso y autorizacin de dispensacin de determinados medicamentos sujetos a prescripcin mdica por los enfermeros, en el marco de los principios de la atencin integral de salud y para la continuidad asistencial, mediante la aplicacin de protocolos y guas de prctica clnica y asistencial, de elaboracin conjunta, acordados con las organizaciones colegiales de mdicos y enfermeros y validados por la Agencia de Calidad del Sistema Nacional de Salud.

El Ministerio de Sanidad y Poltica Social con la participacin de las organizaciones colegiales, referidas anteriormente, acreditar con efectos en todo el Estado, a los enfermeros para las actuaciones previstas en este artculo.

Tres. Se modifica el apartado 3 de la disposicin adicional sexta, que tendr la siguiente redaccin:

3. Las cantidades a ingresar se destinarn a la investigacin, en el mbito de la biomedicina, en cantidad suficiente para financiar las necesidades de investigacin clnica que se lleva a cabo, a travs de la iniciativa sectorial de investigacin en biomedicina y ciencias de la salud, ingresndose en la caja del Instituto de Salud Carlos III. El resto de fondos se destinarn al desarrollo de polticas de cohesin sanitaria, de programas de formacin para facultativos mdicos, odontlogos, farmacuticos y enfermeros, as como a programas de educacin sanitaria de la poblacin para favorecer el uso racional de los medicamentos, segn la distribucin que determine el Ministerio de Sanidad y Poltica Social, previo informe del Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud, ingresndose en el Tesoro Pblico.

Cuatro. Se modifica la disposicin adicional duodcima, que tendr la siguiente redaccin:

Disposicin adicional duodcima. De la regulacin de la participacin de los enfermeros en el mbito de los medicamentos sujetos a prescripcin mdica.

El Gobierno regular la indicacin, uso y autorizacin de dispensacin de determinados medicamentos sujetos a prescripcin mdica, por los enfermeros, en el mbito de los cuidados tanto generales como especializados y fijar, con la participacin de las organizaciones colegiales de enfermeros y de mdicos, los criterios generales, requisitos especficos y procedimientos para la acreditacin de dichos profesionales, con efectos en todo el territorio del Estado, en las actuaciones previstas en el artculo 77.1.

Disposicin derogatoria.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente Ley.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.

Madrid, 30 de diciembre de 2009.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 30/12/2009
  • Fecha de publicación: 31/12/2009
  • Entrada en vigor: 1 de enero de 2010.
Referencias anteriores
  • MODIFICA los arts. 3.1 y 3 y 77.1 y disposiciones adicionales 6.3 y 12 de la Ley 29/2006, de 26 de julio (Ref. BOE-A-2006-13554).
Materias
  • Enfermeros
  • Especialidades y productos farmacuticos
  • Matronas
  • Medicamentos
  • Podlogos
  • Recetas mdicas

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