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Documento BOE-A-2009-16797

Orden PRE/2827/2009, de 19 de octubre, por la que se modifican las cuantas de las asignaciones sectoriales establecidas en el Plan Nacional de Asignacin de Derechos de Emisin de Gases de Efecto Invernadero, 2008-2012, aprobado por el Real Decreto 1370/2006, de 24 de noviembre.

TEXTO

El Plan Nacional de Asignacin de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, 2008-2012 (PNA), aprobado por el Real Decreto 1370/2006, de 24 de noviembre, establece para el quinquenio 2008-2012 la cantidad total de derechos que se prev asignar a las instalaciones incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen de comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero. Tambin establece la metodologa de clculo para la asignacin individual de derechos, determina la cantidad correspondiente a la reserva de nuevos entrantes y las reglas para su asignacin.

En noviembre de 2006 se notific a cada una de las instalaciones incluidas en el mbito de aplicacin de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen de comercio de derechos de emisin, su asignacin para este periodo. Una vez realizada la notificacin, se abri el plazo para presentar recurso de reposicin contra dicha asignacin, de acuerdo con lo establecido en los artculos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Debido a que algunos de los recursos de reposicin presentados han sido estimados resulta necesario modificar el Plan Nacional de Asignacin, con el fin de poder ejecutar las resoluciones estimatorias. La modificacin afecta a la asignacin realizada a 22 instalaciones, lo que a su vez repercute en la asignacin por sectores y en la reserva de nuevos entrantes. En ningn caso se modifica la cantidad total de derechos asignados en el Plan.

La reforma del PNA se realiza de conformidad con la Decisin de la Comisin Europea de 26 de febrero de 2007, cuyo artculo 2, prrafo 2, dice que ste podr ser modificado sin necesidad de aceptacin previa por parte de la Comisin si la modificacin consiste en cambios en la asignacin de derechos de emisin a las distintas instalaciones y tales cambios se efectan dentro de la cantidad total asignada a las instalaciones recogidas en aqul.

El Real Decreto 1370/2006, de 24 de noviembre, en su disposicin final segunda, habilita para que, mediante orden del Ministro de la Presidencia, a propuesta conjunta de los Ministros de Economa y Hacienda, de Industria, Turismo y Comercio y de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, se modifiquen las asignaciones sectoriales en dos supuestos: cuando resulte necesario para poder ejecutar una decisin de la Comisin y cuando resulte necesario para ejecutar una resolucin estimatoria de un recurso administrativo o una sentencia, cuando sean firmes.

En su virtud, y a propuesta de los Ministros de Economa y Hacienda, de Industria, Turismo y Comercio y de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, dispongo:

Artculo nico. Modificacin del apartado 4 del Plan Nacional de Asignacin de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, 2008-2012, aprobado por Real Decreto 1370/2006, de 24 de noviembre.

El escenario de asignacin a las actividades sujetas al rgimen de comercio de emisiones, detallado en el cuadro que se recoge en el apartado 4 del Plan Nacional de Asignacin de derechos de emisin de gases de efecto invernadero 2008-2012, denominado Reparto de derechos por actividades, queda modificado como sigue:

Sector

Emisiones

Asignacin

1990

2000

2001

2002

2005

Promedio
2000-2005

Asignacin efectiva en 2005 (1)

Asignacin Promedio anual
2005-2007

Asignacin Promedio anual 2008-2012

Mill. Tm CO2

Mill. Tm CO2

Mill. Tm CO2

Mill. Tm CO2

Mill. Tm CO2

Mill. Tm CO2

PM/90

Mill. Tm CO2

Mill. Tm CO2

Mill. Tm CO2

1. Instalaciones de combustin con una potencia trmica nominal superior a 20 MW, incluyendo:

a) Instalaciones de produccin de energa elctrica de servicio pblico (2).

61,61

86,77

81,26

95,95

101,24

91,30

48,2%

86,250

85,400

54,566

Total instalaciones de los epgrafes 1.b) y 1.c) de la Ley 1/2005.

12,50

14,23

14,45

16,63

20,43

16,43

31,5%

15,997

23,136

17,704

b) Instalaciones de cogeneracin con independencia del sector en el que den servicio (exceptuando los sectores enumerados en los epgrafes 2 a 9 del anexo I de la Ley 1/2005).

9,24

9,25

10,93

10,69

10,03

13,001

12,067

c) Otras instalaciones de combustin con una potencia trmica nominal superior a 20 MW no incluidas en los apartados 2 a 9 (3).

4,99

5,20

5,70

9,74

6,41

10,135

5,637

2. Refineras de hidrocarburos (4).

12,64

15,25

14,99

14,86

15,46

15,14

19,8%

15,250

15,250

16,133

3. Coqueras.

13,83

10,79

10,74

10,85

11,05

10,86

-21,5%

11,495

11,230

12,212

4. Instalaciones de calcinacin o sinterizacin de minerales metlicos incluido el mineral sulfurado.

5. Instalaciones para la produccin de arrabio o de acero (fusin primaria o secundaria), incluidas las correspondientes instalaciones de colada continua de una capacidad de ms de 2,5 toneladas por hora (5).

6. Instalaciones de fabricacin de cemento sin pulverizar (clinker) en hornos rotatorios con una produccin superior a 500 toneladas diarias, o de cal en hornos rotatorios con una capacidad de produccin superior a 50 toneladas por da, o en hornos de otro tipo con una capacidad de produccin superior a 50 toneladas por da.

22,72

27,08

27,76

28,78

29,45

28,27

24,4%

30,292

29,991

31,427

Cemento.

21,14

24,99

25,68

26,58

27,38

26,16

23,7%

27,836

27,535

29,015

Cal.

1,58

2,09

2,08

2,20

2,06

2,11

33,4%

2,456

2,456

2,412

7. Instalaciones de fabricacin de vidrio incluida la fibra de vidrio, con una capacidad de fusin superior a 20 toneladas por da.

1,77

2,49

2,63

2,76

2,57

2,61

47,6%

2,938

2,928

2,833

Vidrio.

1,55

1,96

2,07

2,16

1,99

2,05

32,0%

2,253

2,244

2,209

Fritas.

0,22

0,53

0,56

0,60

0,58

0,57

157,9%

0,685

0,684

0,624

8. Instalaciones para la fabricacin de productos cermicos mediante horneado, en particular de tejas, ladrillos, ladrillos refractarios, azulejos, gres cermico o porcelanas, con una capacidad de produccin superior a 75 toneladas por da, y una capacidad de horneado de ms de 4 m3 y de ms de 300 kg/m3 de densidad de carga por horno.

4,30

6,10

6,43

6,61

4,90

6,01

39,8%

5,707

5,648

5,829

Ladrillos y Tejas.

3,89

5,02

5,34

5,51

4,10

4,99

28,3%

4,799

4,773

4,391

Azulejos y baldosas (6).

0,41

1,08

1,09

1,10

0,80

1,02

148,2%

0,908

0,875

1,438

9. Instalaciones industriales destinadas a la fabricacin de:
a) Pasta de papel a partir de madera o de otras materias fibrosas.
b) Papel y cartn con una capacidad de produccin de ms de 20 toneladas diarias.

2,29

3,64

4,33

4,52

4,75

4,31

88,2%

5,313

5,298

5,487

Total Sectores Comercio.

131,66

166,35

162,59

180,96

189,85

174,94

32,9%

173,241

178,881

146,192

RESERVA.

3,294

6,058

% Reserva sobre asignacin.

1,84%

4,1%

Asignacin incluyendo reserva.

182,175

152,250

Total emisiones Espaa (Mt CO2-eq) (7).

287,15

384,25

384,55

402,06

% Comercio sobre total nacional.

45,9%

43,3%

42,3%

45,0%

1. Asignacin efectuada en 2005. Incluye nuevos entrantes, descuentos por retraso y ejecucin de recursos de reposicin.

2. Los datos de emisiones histricas no incluyen las correspondientes a la quema de gases siderrgicos. Por comparabilidad, en 2005 se han restado 2,8 Mt para descontar este concepto. La misma cantidad se suma a las emisiones de la siderurgia. El sector siderrgico incluye la asignacin correspondiente a la quema de estos gases. Se incluyen aqu las instalaciones mixtas; en el Plan 2005-2007 estaban incluidas en el epgrafe 1.c) de la Ley.

3. Debe advertirse que las instalaciones mixtas (centrales trmicas de ciclo combinado que dan tambin servicio como cogeneracin) y los atomizadores que dan servicio en el sector de azulejos y baldosas se incluyeron en este epgrafe en el Plan 2005-2007, mientras que en este Plan se han englobado en otros epgrafes. De ah la aparente incoherencia entre asignacin en el Plan 2008-2012, y asignacin en el Plan anterior y emisiones en 2005. En este epgrafe se incluyen instalaciones adicionales como consecuencia de la aplicacin del acuerdo del Comit de Cambio Climtico. Las instalaciones que se incorporaron con la ampliacin de la interpretacin de instalacin de combustin, RD 777/2006, no estaban sujetas al comercio de derechos de emisin en 2005. Las emisiones de 2005 correspondientes a estas instalaciones se han estimado y sumado.

4. Se incluyen las plantas de hidrgeno cuando su titular es el de la refinera.

5. Emisiones y asignaciones sumando los gases siderrgicos y coqueras.

6. En el Plan 2008-2012 el sector de azulejos y baldosas incluye los atomizadores, dispositivos que en el Plan 2005-2007 se clasificaron como instalaciones del epgrafe 1.c) de la Ley. Habra que sumar unos 0,5 Mt de CO2 a las emisiones y asignaciones 2005-2007 con el objeto de comparar con la asignacin en el Plan 2008-2012.

7. Todos los gases de efecto invernadero y todos los sectores.

Disposicin adicional nica. Correccin de las referencias a los datos modificados en otros apartados del Plan Nacional de Asignacin 2008-2012.

Esta modificacin se aplicar, adems del apartado 4, a todos los apartados del Plan Nacional de Asignacin 2008-2012 que hagan referencia a la reserva de nuevos entrantes, as como a todos aquellos relativos a las asignaciones sectoriales.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Esta Orden ministerial se dicta al amparo de las competencias estatales en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y de la legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente previstas en el artculo 149.1.13. y 23. de la Constitucin, respectivamente.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Esta Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 19 de octubre de 2009.–La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Mara Teresa Fernndez de la Vega Sanz.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 19/10/2009
  • Fecha de publicación: 23/10/2009
  • Entrada en vigor: 24 de octubre de 2009.
Referencias anteriores
  • MODIFICA el apartado 4 y lo indicado del Real Decreto 1370/2006, de 24 de noviembre (Ref. BOE-A-2006-20530).
  • DE CONFORMIDAD con la Ley 1/2005,de 9 de marzo (Ref. BOE-A-2005-3941).
Materias
  • Contaminacin atmosfrica
  • Derechos de contaminacin negociables
  • Gas
  • Gestin de residuos
  • Industrias
  • Polticas de medio ambiente

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