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Documento BOE-A-2008-19918

Real Decreto 1917/2008, de 21 de noviembre, por el que se aprueba el programa de insercin sociolaboral para mujeres vctimas de violencia de gnero.

TEXTO

La Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, atiende a las vctimas de este tipo de violencia de un modo integral y multidisciplinar, por lo que para el cumplimiento de sus fines prev un conjunto de medidas que abarcan aspectos preventivos, educativos, sociales, asistenciales y de atencin posterior a las vctimas.

Entre dichas medidas, cabe destacar las que se dirigen a las vctimas desempleadas inscritas en los servicios pblicos de empleo, que buscan su insercin sociolaboral y, de este modo, acceder a una independencia econmica y personal necesaria para romper el vnculo con su agresor y lograr su efectiva recuperacin integral. No obstante, las mujeres vctimas de violencia de gnero presentan, en muchas ocasiones, especiales dificultades para acceder a un empleo debido a circunstancias derivadas de la situacin de violencia sufrida, tales como el consiguiente aislamiento del mundo laboral y social, el deterioro de la propia autoestima personal o el hecho de tener que hacerse cargo en exclusiva de los familiares dependientes. En otras ocasiones, se hallan en la necesidad de trasladar su residencia habitual a una localidad distinta en aras de su proteccin personal, lo que a menudo implica la bsqueda de un nuevo puesto de trabajo.

Por ello, la Ley Orgnica establece en su artculo 22 que en el marco del Plan de Empleo del Reino de Espaa, se incluir un programa de accin especfico para las vctimas de violencia de gnero inscritas como demandantes de empleo.

Este programa incluir medidas para favorecer el inicio de una nueva actividad por cuenta propia.

En consecuencia, en el actual Programa Nacional de Reformas del Reino de Espaa (PNR), cuyo predecesor, desde 1998, fue el Plan Nacional de Accin para el Empleo de cada ao, se incluy el mandato de poner en marcha un programa especfico para las vctimas de violencia de gnero inscritas como demandantes de empleo, dentro de las medidas para aumentar la tasa de ocupacin femenina y eliminar su discriminacin laboral.

El artculo 17.3 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, establece que el Gobierno podr otorgar subvenciones, desgravaciones y otras medidas para fomentar el empleo de grupos especficos de trabajadores que encuentren dificultades especiales para acceder al empleo. En el mismo sentido, el artculo 26.1 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, habilita al Gobierno para establecer programas especficos destinados a fomentar el empleo de las personas con especiales dificultades de integracin en el mercado de trabajo.

Por su parte, la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad Efectiva de Mujeres y Hombres, prev el desarrollo de polticas activas para hacer efectivo el principio de igualdad, cuya mxima expresin de quebranto se materializa en la violencia de gnero. Con este objetivo, su artculo 11 establece que los poderes pblicos adoptarn medidas especficas en favor de las mujeres para corregir situaciones patentes de desigualdad de hecho respecto de los hombres. Tales medidas, que sern aplicables en tanto subsistan dichas situaciones, habrn de ser razonables y proporcionadas en relacin con el objetivo perseguido en cada caso.

Asimismo, el apartado 6 del artculo 14 del mismo texto legal, establece que los poderes pblicos podrn adoptar medidas de accin positiva en consideracin de las singulares dificultades en que se encuentran las vctimas de la violencia de gnero, considerndolas expresamente como un colectivo de mujeres en situacin de especial vulnerabilidad.

Finalmente, dentro del mbito laboral, el apartado 2 del artculo 42 de la mencionada Ley Orgnica, permite que los programas de insercin sociolaboral activa se destinen prioritariamente a colectivos especficos de mujeres.

Este real decreto es una de las normas reguladoras de subvenciones concedidas por el Servicio Pblico de Empleo Estatal, a los efectos establecidos en los correspondientes reales decretos de traspaso a las comunidades autnomas de la gestin realizada por el Servicio Pblico de Empleo Estatal en el mbito del trabajo, el empleo y la formacin as como de los programas de apoyo a la creacin de empleo.

El Programa que este real decreto aprueba, con el que se da cumplimiento al mandato del artculo 22 de la Ley Orgnica 1/2004, tiene su fundamento en los objetivos descritos. Por un lado compendia las ayudas que con la misma finalidad se han venido estableciendo desde la entrada en vigor de dicha Ley Orgnica y por otro establece ayudas adicionales que contribuirn al incremento de la empleabilidad de las mujeres vctimas de la violencia de gnero inscritas en los Servicios Pblicos de Empleo como demandantes, facilitando y promoviendo la insercin sociolaboral tanto en el empleo por cuenta ajena como en la constitucin como trabajadoras autnomas o en la creacin de empresas.

Asimismo prev la atencin especializada y confidencial a travs de puntos de atencin a las vctimas de violencia de gnero integrados por personal de los Servicios Pblicos de Empleo con formacin especfica en igualdad y violencia de gnero.

Por tanto, en el Programa se establecen acciones de polticas activas de empleo disponibles para facilitar la insercin sociolaboral de estas trabajadoras y se regulan subvenciones y ayudas especficas que se otorgan para hacer efectivo el desarrollo de tales acciones que conformarn el itinerario profesional de insercin de cada participante.

Por otro lado, y de acuerdo con la autorizacin al Gobierno establecida en la disposicin final segunda de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo, este real decreto dispone el incremento de las bonificaciones por contratacin indefinida de mujeres vctimas de violencia de gnero reguladas en dicha Ley a fin de promover su contratacin, al tratarse de un colectivo, dentro de las mujeres, con especiales dificultades de acceso al mercado de trabajo.

Este real decreto prev la concesin directa de las subvenciones de nueva creacin recogidas en el mismo, atendiendo a su carcter singular por su inters pblico, social y humanitario derivado de las particulares circunstancias en que se encuentran las mujeres vctimas de violencia de gnero, al amparo de lo dispuesto en los artculos 22.2.c) y 28 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

La gestin de estas subvenciones corresponder al Servicio Pblico de Empleo Estatal y a las Comunidades Autnomas con competencias en materia de gestin de las polticas activas de empleo dentro del marco definido en este real decreto, que se dicta al amparo de lo establecido en el artculo 149.1.7 de la Constitucin Espaola.

La Conferencia Sectorial de Asuntos Laborales, en la reunin celebrada el da 5 de noviembre de 2007 ha sido informada de este real decreto. Asimismo han sido consultadas las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas y las comunidades autnomas.

En su virtud, a propuesta conjunta del Ministro de Trabajo e Inmigracin y de la Ministra de Igualdad, previo informe del Ministerio de Economa y Hacienda, con la aprobacin previa de la Ministra de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 21 de noviembre de 2008,

DISPONGO:

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

Este real decreto tiene por objeto la aprobacin de un Programa de insercin sociolaboral para mujeres vctimas de violencia de gnero, inscritas como demandantes de empleo, que incluye un conjunto de medidas de polticas activas de empleo dirigidas a este colectivo y la regulacin de las mismas.

Artculo 2. Medidas de actuacin.

Las medidas de actuacin del Programa que se contemplan en este real decreto son las siguientes:

a) Itinerario de insercin sociolaboral, individualizado y realizado por personal especializado.

b) Programa formativo especfico para favorecer la insercin sociolaboral por cuenta ajena, en el que se trabaje en aspectos personales en su caso, llevando a cabo actuaciones dirigidas a incrementar la autoestima y motivacin para el empleo, y en aspectos profesionales de las mujeres participantes en el programa.

c) Incentivos para favorecer el inicio de una nueva actividad por cuenta propia.

d) Incentivos para las empresas que contraten a vctimas de violencia de gnero.

e) Incentivos para facilitar la movilidad geogrfica.

f) Incentivos para compensar diferencias salariales.

g) Convenios con empresas para facilitar la contratacin de mujeres vctimas de violencia de gnero y su movilidad geogrfica.

Artculo 3. Beneficiarias del Programa.

1. Podrn ser beneficiarias de las acciones que integran el Programa las mujeres vctimas de la violencia de gnero que se encuentren inscritas como demandantes de empleo en los Servicios Pblicos de Empleo. No obstante, no ser necesaria la inscripcin de las vctimas de violencia de gnero como demandantes de empleo para la aplicacin de las bonificaciones contempladas en el artculo 9 de este real decreto.

2. La situacin de violencia de gnero, a estos efectos, se acreditar:

a) A travs de la sentencia condenatoria.

b) A travs de la resolucin judicial que hubiere acordado medidas cautelares para la proteccin de la vctima.

c) A travs de la orden de proteccin acordada a favor de la vctima o, excepcionalmente, el informe del Ministerio Fiscal que indique la existencia de indicios de que la demandante es vctima de violencia de gnero hasta tanto se dicte la orden de proteccin.

3. El plazo para acceder a las medidas contempladas en este real decreto, salvo disposicin en contrario en el mismo, ser el siguiente, en funcin de la forma de acreditacin de la condicin de vctima de la violencia de gnero:

a) En el supuesto de sentencia condenatoria, durante los 24 meses posteriores a su notificacin. Para acceder a los incentivos previstos en los artculos 10 y 11 de este real decreto, y cuando la vctima participara en el programa formativo especfico contemplado en el artculo 7, este plazo de 24 meses se incrementar por el tiempo que dure la participacin en dicho programa.

b) En los supuestos de resolucin judicial que hubiere adoptado medidas cautelares o de la orden de proteccin, durante la vigencia de las mismas.

c) En el caso del informe del Ministerio Fiscal, hasta que se adopte la resolucin que proceda sobre la orden de proteccin.

Estos plazos podrn ser concurrentes y de aplicacin sucesiva, de acuerdo con la evolucin de la situacin de la vctima.

4. Por otra parte, podrn ser beneficiarias las mujeres vctimas de la violencia de gnero incorporadas al Programa de Renta Activa de Insercin por esta causa, en las condiciones reguladas en el Real Decreto 1369/2006, de 24 de noviembre, por el que se regula el programa de renta activa de insercin para desempleados con especiales necesidades econmicas y dificultad para encontrar empleo.

Artculo 4. Puntos de atencin a las vctimas de la violencia de gnero y tratamiento de datos.

1. Las Administraciones Pblicas competentes en materia de empleo establecern puntos de atencin a las vctimas de la violencia de gnero, en los que la atencin que se preste a dichas mujeres ser especializada y confidencial.

2. En los procedimientos que se establezcan para la incorporacin de las vctimas en las diferentes acciones de polticas activas, as como en los procesos de intermediacin para su colocacin, las administraciones pblicas competentes debern establecer los mecanismos necesarios para garantizar, en todo momento, la confidencialidad de los datos, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal.

Cuando la demanda de empleo se ponga en conocimiento de terceros, slo se podr dar a conocer la situacin de violencia de gnero con el consentimiento expreso de la vctima.

Artculo 5. Compatibilidad de subvenciones.

Las medidas reguladas en este real decreto sern compatibles entre s, as como con las dems medidas de polticas activas de empleo para la insercin laboral de este colectivo y con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes pblicos o privados, nacionales, de la Unin Europea o de organismos internacionales. No obstante lo anterior, ser de aplicacin a las bonificaciones a que se refiere el artculo 9 lo dispuesto en el artculo 7.3 de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo.

Las becas por asistencia a cursos de formacin profesional para el empleo establecidas en el artculo 7 de este real decreto son compatibles con la percepcin de las prestaciones y subsidios por desempleo, incluida la Renta Activa de Insercin.

CAPTULO II
Medidas para facilitar la insercin sociolaboral de las vctimas de violencia de gnero
Artculo 6. Itinerario de insercin sociolaboral realizado por personal especializado.

La orientacin que se desarrolle con las vctimas de violencia de gnero inscritas como demandantes de empleo en los Servicios Pblicos de Empleo deber ser individualizada, basada en los recursos y en las circunstancias que rodean a cada persona.

Se realizar por personal tcnico especializado, para lo cual los Servicios Pblicos de Empleo debern garantizar que los tcnicos especializados que atiendan a este colectivo tengan la formacin necesaria para realizar un acompaamiento tutelado de la mujer en el proceso de insercin sociolaboral.

El tcnico especializado que apoye a la mujer en el diseo de su itinerario ser el responsable de su seguimiento y evaluacin, coordinando las distintas acciones en las que participe hasta la insercin sociolaboral por cuenta ajena o propia.

Las acciones de orientacin para el empleo se realizarn de manera individual, salvo en el caso de que el tcnico especializado estime adecuado y beneficioso para las participantes su inclusin en acciones generales de orientacin como los grupos de bsqueda de empleo, talleres de entrevistas, sesiones informativas o de motivacin, o aquellas otras diseadas para objetivos similares.

Con el fin de lograr el mayor grado de participacin de estas personas en los diferentes programas de polticas activas de empleo que sean necesarios para el correcto desarrollo de su proceso de insercin profesional, en la aplicacin de los criterios de prioridad para la seleccin de participantes en dichos programas, se sealar especficamente la condicin de vctima de violencia de gnero, otorgando especial prioridad a esta condicin.

Artculo 7. Programa formativo especfico para favorecer la insercin sociolaboral.

Dentro del itinerario de insercin sociolaboral se podr incluir la realizacin de un programa formativo especfico. Este programa contar con dos fases: una primera fase de preformacin y una segunda de formacin profesional para el empleo. No obstante, el tcnico especializado podr determinar, a la vista de las necesidades especficas de la vctima de violencia de gnero, si sta requiere su participacin en las dos fases del programa o slo en la segunda.

a) Fase primera de preformacin.

El objetivo de esta fase es facilitar a las beneficiarias el desarrollo de habilidades sociales y, en su caso, una cualificacin bsica, as como motivarlas en su incorporacin o reincorporacin al mercado de trabajo y para afrontar la segunda fase de formacin.

Esta fase se llevar a cabo a travs de los recursos disponibles en cada comunidad autnoma, tales como servicios sociales, organismos de Igualdad, Organizaciones no gubernamentales u otros organismos o entidades, para lo cual el Servicio Pblico de Empleo articular la correspondiente coordinacin. Se tendrn en cuenta las necesidades especficas de las mujeres extranjeras, entre otras, el idioma, y de las mujeres discapacitadas, en su caso.

b) Fase segunda de formacin profesional para el empleo.

Esta fase se realizar de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto. 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin profesional para el empleo, y consistir en la participacin de las mujeres en las acciones formativas que oferten anualmente los Servicios Pblicos de Empleo.

Su objetivo es proporcionar a las participantes formacin profesional para el empleo en distintas especialidades que se adapten a su perfil inicial y pertenezcan a sectores de actividad con capacidad para generar empleo, garantizando as su insercin en el mercado laboral.

A efectos de procurar el mayor nivel de insercin sociolaboral, las acciones formativas, en la medida de lo posible, se desarrollarn fundamentalmente a travs de acciones formativas que incluyan compromisos de contratacin, contempladas en los artculos 22.1.d) y 23.2.d) del Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo, por el que se regula el subsistema de formacin profesional para el empleo, en los que al menos el 60% de las participantes formadas sean contratadas a la finalizacin del curso.

Durante el tiempo de participacin en una accin formativa la mujer tendr derecho a percibir una beca por asistencia de 10 euros por da lectivo hasta la finalizacin del curso. Esta beca es compatible con las ayudas y becas establecidas en el Real Decreto 395/2007, de 23 de marzo.

Asimismo, a fin de conciliar la asistencia a los cursos con el cuidado de hijos menores de 6 aos o de familiares dependientes, se podrn otorgar ayudas en los trminos establecidos en el artculo 25.4 del Real Decreto 395/2007.

Estas ayudas se concedern de acuerdo con el procedimiento establecido en el Real Decreto 395/2007, y normas de desarrollo.

Artculo 8. Incentivos para favorecer el inicio de una nueva actividad por cuenta propia.

Los incentivos para favorecer el inicio de una nueva actividad por cuenta propia se concedern de acuerdo con lo previsto en la Orden TAS/1622/2007, de 5 de junio, por la que se regula la concesin de subvenciones al Programa de Promocin del Empleo Autnomo, o norma que la sustituya. Dicha orden establece que, en el supuesto de mujeres vctimas de violencia de gnero, las subvenciones y ayudas para el establecimiento como trabajadoras autnomas o por cuenta propia, al ser considerado uno de los colectivos con especiales dificultades de insercin laboral, se incrementarn hasta un 10% respecto a las establecidas para las dems trabajadoras.

Artculo 9. Incentivos para las empresas que contraten a mujeres vctimas de violencia de gnero.

La contratacin de mujeres vctimas de la violencia de gnero es objeto de bonificacin en las cuotas a la seguridad social, tanto si es indefinida como temporal, segn lo establecido en el artculo 2.4 de la Ley 43/2006 de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo.

La cuanta de la bonificacin por la contratacin de las mujeres vctimas de violencia de gnero ser la establecida en la disposicin final primera de este real decreto. Las empresas que contraten a vctimas de la violencia de gnero, especialmente mediante contratos indefinidos, podrn recibir subvenciones en los trminos que se establezcan en los programas para incentivar la contratacin propios de las comunidades autnomas.

Artculo 10. Incentivos para facilitar la movilidad geogrfica de las mujeres.

Las mujeres que, como consecuencia de su contratacin, tengan que trasladar su residencia habitual, podrn recibir las siguientes subvenciones por movilidad geogrfica para financiar los gastos derivados de dicho traslado:

a) Gastos de desplazamiento.

Estas subvenciones se destinarn a cubrir los gastos de desplazamiento de la beneficiaria, as como los de los familiares a su cargo que convivan con ella, desde la localidad de origen a la del nuevo destino.

Cuando el desplazamiento se realice en lnea regular de transporte pblico la cuanta mxima de la ayuda ser el importe del billete o pasaje dentro de la tarifa correspondiente a la clase segunda, turista o equivalente.

Si se utiliza para el desplazamiento el vehculo particular la cuanta mxima de la ayuda ser la establecida al efecto en las administraciones pblicas como indemnizacin por uso de vehculo particular, a la que se aadir el importe de los peajes que se justifiquen.

b) Gastos de transporte de mobiliario y enseres.

Por el traslado de mobiliario y enseres, desde la localidad de origen a la del nuevo destino, en la cuanta del coste de dicho traslado, hasta un mximo de 4 veces el Indicador Pblico de Renta de Efectos Mltiples mensual vigente.

c) Gastos de alojamiento.

Estas subvenciones se destinarn a cubrir gastos generados por el alojamiento, incluyendo el alquiler o adquisicin de vivienda u otros gastos de hospedaje, de la beneficiaria y de los familiares a su cargo que convivan con ella, en la localidad de nuevo destino, durante los doce primeros meses de vigencia del contrato. La cuanta mxima de la ayuda ser de 10 veces el IPREM mensual vigente.

d) Gastos de guardera y de atencin a personas dependientes.

Estas subvenciones se destinarn a cubrir gastos por asistencia a guarderas o centros de enseanza durante el primer ciclo de educacin infantil de los hijos de la beneficiaria que dependan econmicamente de la misma o por atencin de las personas dependientes a su cargo, generados durante los doce primeros meses de vigencia del contrato. La cuanta mxima de la ayuda ser de 4 veces el IPREM mensual vigente.

Se considera que existe movilidad geogrfica cuando, como consecuencia de la contratacin, se produzca un traslado efectivo de la residencia habitual de la trabajadora a una localidad de destino que se encuentre a ms de 50 Kilmetros de la localidad de origen, excepto cuando se trate de desplazamientos con destino u origen en Ceuta o Melilla o desplazamientos interinsulares, efectuados entre cualquiera de las islas de cada uno de los archipilagos, en los que la distancia podr ser inferior.

Artculo 11. Incentivos para compensar diferencias salariales.

Tendrn derecho a estos incentivos las mujeres cuyo contrato laboral se haya extinguido por decisin de la trabajadora que se vea obligada a abandonar definitivamente su puesto de trabajo como consecuencia de ser vctima de violencia de gnero, segn lo establecido en el artculo 49.1.m) de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, y el contrato subsiguiente que formalicen, ya sea indefinido o temporal, con una duracin efectiva igual o superior a seis meses, implique una disminucin salarial en los trminos recogidos en el prrafo siguiente:

Cuando la base de cotizacin resultante del nuevo contrato de la trabajadora sea inferior a la del anterior contrato extinguido, la trabajadora tendr derecho a percibir por meses una cuanta equivalente a la diferencia entre ambas bases de cotizacin, por un importe mximo de 500 euros/mes y durante un tiempo mximo de doce meses.

A efectos del clculo de la diferencia se considerar el promedio de las bases de cotizacin para accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, excluida la retribucin por horas extraordinarias, durante los seis meses o periodo de tiempo inferior anteriores a la fecha de extincin del contrato anterior y el promedio de las bases de cotizacin siguientes a la fecha de vigencia del nuevo contrato, por periodos de seis meses. En el supuesto de que el ltimo contrato de la trabajadora, el nuevo contrato o ambos sean a tiempo parcial, el clculo se efectuar de forma proporcional a la jornada habitual o a tiempo completo.

Artculo 12. Convenios con empresas para facilitar la contratacin de mujeres vctimas de la violencia de gnero y su movilidad geogrfica.

La Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero, con el fin de facilitar la contratacin a las mujeres vctimas de violencia de gnero y la movilidad geogrfica, para aquellas que tengan necesidad de trasladar su residencia con la garanta de un empleo, promover la suscripcin de convenios de colaboracin con empresas para fomentar la sensibilizacin sobre la violencia de gnero y la insercin laboral de las vctimas.

As mismo, la Delegacin del Gobierno para la Violencia de Gnero difundir estos convenios entre los Servicios Pblicos de Empleo, y otros rganos y entidades que atienden a este colectivo, al objeto de que, se realicen las gestiones necesarias para poner en contacto a la mujer con las empresas a fin de promover su colocacin.

En cada Convenio se establecer una Comisin de Seguimiento del mismo. Las empresas que celebren contratos en el marco de estos Convenios, informarn de los mismos a la Comisin de Seguimiento del Convenio, a fin de que sta realice el seguimiento y anlisis del funcionamiento de esta medida y de su efectividad.

Artculo 13. Difusin del Programa y de otras medidas para el fomento y promocin del empleo de las vctimas de violencia de gnero.

De acuerdo con lo establecido en los artculos 23 y 25 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, los rganos administrativos competentes debern organizar campaas de divulgacin informativa acerca de las medidas contempladas en este Programa, as como de otras medidas y programas existentes para el fomento y promocin del empleo de las vctimas de la violencia de gnero.

Se procurar as mismo la implicacin de las empresas en la formacin de las trabajadoras vctimas de la violencia de gnero, para facilitar la realizacin de prcticas en las mismas a fin de proporcionar experiencia laboral como parte del itinerario de insercin profesional.

Para facilitar una informacin til y actualizada de las convocatorias de ayudas, ofertas formativas, y otras acciones que se pongan a disposicin de las mujeres vctimas de violencia de gnero, deber existir una coordinacin entre los Servicios Pblicos de Empleo, los Organismos de Igualdad, casas de acogida y los servicios sociales.

Artculo 14. Financiacin de las medidas.

1. Las becas reguladas en el artculo 7.b) y las subvenciones reguladas en los artculos 10 y 11 de este real decreto tienen el carcter de fondos de empleo de mbito nacional y son competencia del Estado a travs del Servicio Pblico de Empleo Estatal, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 14 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.

La financiacin de estas subvenciones se efectuar con cargo a los Presupuestos Generales del Estado a travs de los crditos especficamente consignados cada ao en el presupuesto de gastos del Servicio Pblico de Empleo Estatal.

En el supuesto de las comunidades autnomas con competencias en materia de gestin de las polticas activas de empleo los fondos mencionados se distribuirn de conformidad con lo establecido en el artculo 86 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y en el citado artculo 14 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre.

En todo caso, la concesin de las subvenciones reguladas en este real decreto quedar sometida a la disponibilidad de crdito adecuado y suficiente en la correspondiente partida presupuestaria.

2. Las bonificaciones a que se hace referencia en el artculo 9 se financiarn segn lo dispuesto en la disposicin adicional tercera de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre.

3. Los incentivos para favorecer el inicio de una nueva actividad contemplados en el artculo 8 se financiarn de acuerdo con lo establecido en el artculo 5 de la Orden TAS/1622/2007, de 5 de junio, por la que se regula la concesin de subvenciones al Programa de Promocin del Empleo Autnomo.

Artculo 15. Naturaleza jurdica de los incentivos para facilitar la movilidad geogrfica y para compensar diferencias salariales.

Las ayudas establecidas en los artculos 10 y 11 de este real decreto tendrn la naturaleza jurdica de subvenciones y se otorgarn en rgimen de concesin directa, atendiendo a su carcter singular por su inters pblico, social y humanitario derivado de las particulares circunstancias en que se encuentran las mujeres vctimas de violencia de gnero, al amparo de lo dispuesto en los artculos 22.2.c) y 28 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y 67 de su Reglamento, aprobado por el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio.

CAPTULO III
Procedimiento de concesin de subvenciones
Artculo 16. rganos gestores.

La gestin de las subvenciones establecidas en este real decreto corresponder al Servicio Pblico de Empleo Estatal y a los rganos o entidades correspondientes de las comunidades autnomas con competencias en materia de gestin de las polticas activas de empleo respecto de las trabajadoras vctimas de violencia de gnero inscritas en las oficinas de empleo de su mbito territorial. En los supuestos en que la subvencin est vinculada a la contratacin de la trabajadora, ser competente el Servicio Pblico de Empleo Estatal o los rganos o entidades correspondientes de las comunidades autnomas en cuyo mbito territorial se ubique el centro de trabajo donde preste su actividad.

Artculo 17. Competencias de los Servicios Pblicos de Empleo.

Corresponde a los Servicios Pblicos de Empleo competentes la determinacin de la forma y plazos de la presentacin de solicitudes de las subvenciones establecidas en este real decreto. Asimismo, corresponder a los servicios pblicos de empleo la tramitacin del procedimiento, respetando la naturaleza jurdica de dichas subvenciones, la resolucin y, en su caso, el pago de las mismas y la realizacin de los controles necesarios.

Artculo 18. Justificacin y reintegro de las subvenciones.

La justificacin por los beneficiarios de las subvenciones percibidas se ajustar a lo establecido en el artculo 30 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.

Ser de aplicacin el artculo 17.3 del Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social.

Darn lugar a la obligacin de devolver las cantidades percibidas las causas de invalidez de la resolucin de concesin recogidas en el artculo 36 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. Tambin proceder el reintegro, total o parcial, y la exigencia del inters de demora desde la fecha del pago de la subvencin hasta que se acuerde la procedencia del reintegro de la misma, en los supuestos contemplados en el artculo 37 de la citada Ley.

Disposicin adicional primera. Puntos de atencin a las vctimas de la violencia de gnero por el Servicio Pblico de Empleo Estatal.

El Servicio Pblico de Empleo Estatal, en el mbito de sus competencias, establecer los puntos de atencin a las vctimas de la violencia de gnero a los que se refiere el artculo 4.1 de este real decreto.

En estos puntos se ofrecer informacin sobre la existencia de este programa, sus derechos y las ayudas y subvenciones establecidas para su insercin en el mercado laboral por parte de personal con formacin en igualdad y violencia de gnero.

Posteriormente se derivar, cuando la mujer as lo requiera, a los procesos de orientacin para iniciar el itinerario de insercin sociolaboral. El personal tcnico especializado, que ha de tener formacin en igualdad y violencia de gnero, establecer el itinerario de insercin y coordinar las acciones al efecto.

Los tcnicos especializados a los que se refiere el apartado anterior sern las personas legitimadas para acceder a los datos de identificacin de las mujeres vctimas de violencia de gnero, que sern identificadas en el sistema con una clave especfica a los efectos de lo previsto en el artculo 4.2 de este real decreto.

Disposicin adicional segunda. Gestin de subvenciones por las Comunidades Autnomas.

Las Comunidades Autnomas que hayan asumido el traspaso de la gestin realizada por el Servicio Pblico de Empleo Estatal en el mbito del trabajo, el empleo y la formacin, as como de los programas de apoyo a la creacin de empleo, ejercern las funciones que les correspondan segn lo dispuesto en los reales decretos de traspaso. Dicha gestin se realizar de acuerdo con lo establecido en este real decreto y en las normas de procedimiento y bases reguladoras para la concesin de subvenciones que dicten las comunidades autnomas para su ejecucin en funcin de su propia organizacin.

Disposicin adicional tercera. Seguimiento y evaluacin.

1. Para el seguimiento del Programa se crea una Comisin de Seguimiento del mismo compuesta por: un representante del Servicio Pblico de Empleo Estatal, con rango, al menos, de subdirector general, que la presidir; un representante, con rango, al menos, de subdirector general, de la Direccin General para la Igualdad en el Empleo del Ministerio de Igualdad, que asumir la vicepresidencia; y un representante de cada comunidad autnoma con competencias de gestin asumidas en el mbito del trabajo, el empleo y la formacin. La citada Comisin estar adscrita al Ministerio de Trabajo e Inmigracin a travs del Servicio Pblico de Empleo Estatal.

Salvo que la Comisin acuerde otra periodicidad, sta se reunir al menos dos veces al ao y en el orden del da se incluir un punto sobre el anlisis de la informacin relativa a las actuaciones realizadas por los diferentes rganos que intervienen en el Programa.

2. Los Servicios Pblicos de Empleo remitirn a la Comisin con periodicidad trimestral un informe con, al menos los siguientes datos:

Programas o medidas de empleo y formacin desarrolladas.

Nmero y caractersticas socio demogrficas de las personas beneficiarias de los diferentes programas.

Resultados de las acciones realizadas.

Resultados en trminos de insercin sociolaboral.

Otra informacin de inters y relacin de buenas prcticas.

La Comisin transmitir esta informacin a los interlocutores sociales a travs del Observatorio Estatal de la Violencia sobre la Mujer y del Consejo General del Servicio Pblico de Empleo Estatal. Asimismo, la Comisin realizar anualmente una memoria de evaluacin de las actuaciones realizadas.

3. En lo no regulado con arreglo a las normas anteriores la Comisin determinar sus propias normas de funcionamiento, siendo de aplicacin de forma supletoria, en su caso, lo dispuesto en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.

Disposicin adicional cuarta. Suministro de informacin.

1. Las comunidades autnomas que hayan asumido la gestin y control del programa regulado en este real decreto debern proporcionar al Servicio Pblico de Empleo Estatal la informacin necesaria para la elaboracin de la estadstica de dicho programa, de forma que quede garantizada su coordinacin e integracin con el resto de la informacin estadstica de mbito estatal, as como la informacin sobre los resultados cualitativos obtenidos.

Asimismo, debern proporcionar al Servicio Pblico de Empleo Estatal toda la informacin y documentacin necesarias para el seguimiento de la ejecucin de los fondos recibidos y de los planes de ejecucin de la Estrategia Europea de Empleo y Programa Nacional de Reformas, as como las que precise el Servicio Pblico de Empleo Estatal para atender los requerimientos que se le hagan desde otros organismos o entidades nacionales o internacionales.

2. El intercambio de informacin se efectuar siempre que sea posible a travs del sistema de informacin de los Servicios Pblicos de Empleo comn, integrado y compatible a que se refiere el apartado 2.a) del artculo 8 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo.

3. El Servicio Pblico de Empleo Estatal remitir la informacin estadstica al Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer.

Disposicin adicional quinta. Rgimen jurdico aplicable a las subvenciones.

Las subvenciones a las que se refiere este real decreto se regirn por lo establecido en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la citada ley, salvo en lo que afecte a la aplicacin de los principios de publicidad y concurrencia; la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn; y el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, as como las dems normas que resulten de aplicacin.

En razn del objeto de las subvenciones previstas en este real decreto, no ser de aplicacin la obligacin de publicidad de las subvenciones concedidas, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 18.3.d) de la Ley General de Subvenciones.

Disposicin transitoria nica. Aplicacin de medidas.

1. Los incentivos para facilitar la movilidad geogrfica y para compensar diferencias salariales establecidas en los artculos 10 y 11, as como la cuanta de las bonificaciones por contratacin indefinida establecida en la disposicin final primera sern de aplicacin a los contratos de trabajo suscritos a partir de la entrada en vigor de este real decreto.

2. A efectos de las ayudas por compensacin de diferencias salariales se considerar contrato anterior el que se haya extinguido a partir de la fecha de entrada en vigor de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, y en los trminos contemplados en el artculo 11.

Disposicin final primera. Modificacin del programa de Fomento del Empleo regulado en la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo.

En ejercicio de la autorizacin al Gobierno establecida en la disposicin final segunda de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre, para la mejora del crecimiento y del empleo, se modifica la cuanta de la bonificacin por la contratacin indefinida a tiempo completo de las mujeres vctimas de violencia de gnero, que queda establecida en la de 125 euros/mes (1.500 euros/ao), durante 4 aos desde la contratacin, o cuanta correspondiente de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 2.7 de la Ley 43/2006 de 29 de diciembre, si el contrato es a tiempo parcial. En el caso de contratacin temporal la bonificacin ser la establecida en el artculo 2.4, segundo prrafo, de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre.

Disposicin final segunda. Ttulo competencial.

El presente real decreto se dicta al amparo de lo establecido en el artculo 149.1.7. de la Constitucin, que atribuye al Estado competencia exclusiva en materia de legislacin laboral, sin perjuicio de la ejecucin de sus servicios por las comunidades autnomas. Se excepta de lo anterior la regulacin de las bonificaciones contempladas en el artculo 9 y en la disposicin final primera, que se dicta al amparo del artculo 149.1.17. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social.

Disposicin final tercera. Facultades de desarrollo.

Se autoriza al Ministro de Trabajo e Inmigracin para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para la aplicacin y desarrollo de lo establecido en este real decreto.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 21 de noviembre de 2008.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 21/11/2008
  • Fecha de publicación: 10/12/2008
  • Entrada en vigor: 11 de diciembre de 2008.
Referencias anteriores
  • MODIFICA lo indicado de la Ley 43/2006, de 29 de diciembre (Ref. BOE-A-2006-22949).
  • DE CONFORMIDAD con:
    • arts. 14.6 y 42.2 de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo (Ref. BOE-A-2007-6115).
    • art. 22 de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-2004-21760).
    • arts. 22.2.c) y 28 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre (Ref. BOE-A-2003-20977).
Materias
  • Asistencia social
  • Ayudas
  • Empleo
  • Mujer
  • Programas
  • Servicios Pblicos de Empleo
  • Subvenciones
  • Violencia de gnero

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