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Documento BOE-A-2008-19826

Real Decreto 1979/2008, de 28 de noviembre, por el que se regula la edicin electrnica del Boletn Oficial del Registro Mercantil.

TEXTO

Desde la entrada en vigor de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, qued reconocido en sede legal el derecho de los ciudadanos a relacionarse con las Administraciones Pblicas por medios electrnicos. As, desde el primer artculo de la citada Ley, se contempla la garanta de este derecho imponiendo a las Administraciones el uso de tecnologas de la informacin no slo en el desempeo de sus funciones y en sus relaciones internas, sino tambin en sus relaciones con los ciudadanos ofreciendo condiciones satisfactorias de disponibilidad, acceso, integridad, autenticidad, confidencialidad y conservacin de los datos, informaciones y servicios que gestionen en el ejercicio de sus competencias. Como seala la propia exposicin de motivos de la Ley, se trata de pasar del impulso de los medios electrnicos e informticos a la obligacin de las Administraciones de poner los medios necesarios para permitir que los ciudadanos accedan a sus servicios por medios electrnicos.

Tal como qued expuesto en el prembulo del Real Decreto 181/2008, de 8 de febrero, de ordenacin del diario oficial Boletn Oficial del Estado, los diarios o los boletines oficiales no han de permanecer al margen del nuevo marco general de relacin, por va electrnica, entre los poderes pblicos y los ciudadanos. As, el artculo 11.1 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, prev que dichas publicaciones, cuando se realicen en las sedes electrnicas correspondientes, tendrn los mismos efectos que los atribuidos a la edicin impresa.

Aprobada la nueva regulacin del Boletn Oficial del Estado en el real decreto sealado y en el Real Decreto 1495/2007, de 12 de noviembre, por el que se crea la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado y se aprueba su estatuto, quedaba pendiente la regulacin de la edicin electrnica del Boletn Oficial del Registro Mercantil para dar cumplimiento a lo previsto en el artculo 11.1 de la Ley 11/2007, de 22 de junio.

La Ley 19/1989, de 25 de julio, de reforma parcial y adaptacin de la legislacin mercantil a las Directivas de la Comunidad Econmica Europea, incorpor al ordenamiento interno la exigencia de publicar en un boletn oficial los actos inscritos en los registros mercantiles como requisito para su oponibilidad a terceros prevista en la Directiva del Consejo 68/151/CEE, de 9 de marzo, de 1968. La Ley citada modific el Cdigo de Comercio y el Boletn Oficial del Registro Mercantil —BORME— hall su sede legal en el artculo 21 y su sede reglamentaria en el artculo 9 del Reglamento del Registro Mercantil. Ambos preceptos disponen en su apartado primero que los actos sujetos a inscripcin slo sern oponibles a terceros de buena fe desde su publicacin en el Boletn Oficial del Registro Mercantil, dejando a salvo los efectos propios de la inscripcin.

El Reglamento del Registro Mercantil, aprobado por el Real Decreto 1784/1996, de 19 de julio, concluye con la regulacin del Boletn Oficial del Registro Mercantil. A lo largo de los nueve artculos que componen el captulo V del ttulo IV (Del Registro Mercantil Central) se regulan las dos secciones en que se estructura el Boletn, la competencia del Organismo Autnomo Boletn Oficial del Estado —ahora Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado—, las condiciones de la remisin de datos, la subsanacin de errores y el rgimen econmico.

Se configura as el BORME como un instrumento de publicidad mercantil en el que participan, adems de la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado, los Registros Mercantiles Provinciales y el Registro Mercantil Central. Este marco bsico de competencias se completa en el caso del BORME con la intervencin fundamental del Ministerio de Justicia y, con un carcter ms especfico, de la Direccin General de los Registros y del Notariado, en funcin de las amplias competencias que el ordenamiento le reconoce en relacin con los registros pblicos.

La regulacin del Boletn Oficial del Registro Mercantil prevista en el Reglamento del Registro Mercantil, que sigue vigente, se completa ahora con la regulacin de la edicin electrnica.

Se ha pretendido mantener un cierto paralelismo con el Real Decreto 181/2008, de 8 de febrero, y se ha eludido reproducir aqu disposiciones que ya figuran en el Reglamento del Registro Mercantil, as como en otras normas reglamentarias efectuando las remisiones que se han considerado oportunas.

Respecto a los puntos en comn con el diario oficial del Estado, es fundamental destacar que comparte con el Real Decreto 181/2008, de 8 de febrero, la pervivencia de la edicin impresa para garantizar la publicacin del Boletn cuando no resulte posible la aparicin de la edicin electrnica y a efectos de conservacin y pervivencia del diario oficial. Sin embargo, las caractersticas especiales y la finalidad del Boletn Oficial del Registro Mercantil han exigido incorporar disposiciones especficas y prescindir de otras. As, se ha observado un cuidado especial en garantizar la correspondencia de los datos que sean objeto de publicacin con las fuentes de las que proceden y en articular unas reglas especiales relativas al tratamiento de los datos y a la rectificacin de errores. Y, en fin, se ha prescindido de regular el contenido del Boletn Oficial del Registro Mercantil por estar ya previsto en el Reglamento del Registro Mercantil.

Por ltimo, la habilitacin normativa para el desarrollo y ejecucin del presente real decreto se dicta a favor del Ministro de Justicia y de la Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia.

En la elaboracin de este real decreto han sido consultados el Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de Espaa, el Consejo General del Notariado, el Consejo General de la Abogaca Espaola y el Consejo Superior de Cmaras de Comercio, Industria y Navegacin de Espaa.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Justicia y de la Ministra de la Presidencia, con la aprobacin previa de la Ministra de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 28 de noviembre de 2008,

DISPONGO:

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto del real decreto.

1. El objeto del presente real decreto es regular la edicin electrnica del Boletn Oficial del Registro Mercantil.

2. El Boletn Oficial del Registro Mercantil se publicar en edicin electrnica conforme a lo previsto en este real decreto, as como en la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos y en su normativa de desarrollo.

Artculo 2. Efectos de la publicacin.

1. Al contenido de los actos, anuncios y avisos legales de la edicin electrnica y de la edicin impresa del Boletn Oficial del Registro Mercantil se les reconocer el carcter y la eficacia jurdica que resultan de la Ley, del Reglamento del Registro Mercantil y de las normas que se establecen en este real decreto.

2. La publicacin electrnica del Boletn Oficial del Registro Mercantil tendr los mismos efectos que los atribuidos a su edicin impresa.

Artculo 3. Caractersticas.

1. El Boletn Oficial del Registro Mercantil se publicar todos los das del ao, salvo los sbados, domingos y das festivos en la localidad donde se edite el Boletn.

2. En la cabecera de cada una de las pginas del Boletn figurarn:

a) Los logotipos del Ministerio de Justicia y de la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado.

b) La denominacin Boletn Oficial del Registro Mercantil.

c) El nmero del diario, que ser correlativo desde el comienzo de cada ao.

d) La fecha de publicacin.

e) El nmero de pgina, que ser correlativo desde el comienzo de cada ao.

3. En el pie de la pgina final de cada grupo de actos correspondientes a una provincia, as como de cada anuncio y aviso legal, se incluir la direccin de la sede electrnica y el cdigo de verificacin que permita contrastar su autenticidad.

4. La fecha de publicacin de los actos, anuncios y avisos legales ser la que figure en la cabecera y en cada una de las pginas del diario en que se inserten.

Artculo 4. Competencias.

1. Corresponde al Registro Mercantil Central, bajo la dependencia del Ministerio de Justicia y al amparo de lo dispuesto en el artculo 18.3 del Cdigo de Comercio, la publicacin del Boletn Oficial del Registro Mercantil, en los trminos previstos en el Reglamento del Registro Mercantil y en el presente real decreto.

2. Corresponde a la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado llevar a cabo la edicin, impresin, publicacin y difusin del Boletn Oficial del Registro Mercantil en los trminos previstos en el Reglamento del Registro Mercantil, en el Real Decreto 1495/2007, de 12 de noviembre, por el que se crea la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado y se aprueba su Estatuto, y en el presente real decreto.

Artculo 5. Edicin impresa.

1. Adems de la edicin electrnica del Boletn Oficial del Registro Mercantil, existir una edicin impresa del mismo, con las mismas caractersticas y contenido.

2. La edicin impresa del diario cumple las siguientes finalidades:

a) Asegurar la publicacin del Boletn Oficial del Registro Mercantil cuando por una situacin extraordinaria y por motivos de carcter tcnico, no resulte posible acceder a su edicin electrnica.

b) Mantener ntegro el patrimonio documental impreso de la Administracin General del Estado.

3. La edicin impresa comprender los ejemplares necesarios para asegurar la conservacin y custodia de al menos tres ejemplares del diario en la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado y en la Direccin General de los Registros y del Notariado, as como los que reglamentariamente se determine para su conservacin en la normativa que regula el depsito legal.

4. Los ejemplares de la edicin impresa del diario oficial a los que se refiere el apartado anterior, sern realizados, conservados y custodiados de manera que quede garantizada su perdurabilidad.

CAPTULO II
Edicin electrnica del Boletn Oficial del Registro Mercantil
Artculo 6. Estructura de la edicin electrnica del diario.

El contenido de la edicin electrnica del Boletn Oficial del Registro Mercantil se organiza en las siguientes secciones y apartados, segn lo previsto en el artculo 420 del Reglamento del Registro Mercantil, aprobado por Real Decreto 1784/1996, de 19 de julio:

Seccin primera: Empresarios

Actos inscritos

Otros actos publicados en el Registro Mercantil.

Seccin segunda: Anuncios y avisos legales

Artculo 7. Estructura de la seccin primera y sus apartados.

1. Los actos de la seccin primera se publicarn agrupados en bloques, uno por cada provincia. Cada bloque comenzar pgina en el diario electrnico.

2. El orden en que se publicarn estos bloques de actos ser el de los cdigos postales correspondientes a cada una de las provincias.

Artculo 8. Estructura de la seccin segunda.

La publicacin de los anuncios y avisos legales seguir el orden alfabtico de la denominacin de la empresa a que corresponden. Cada anuncio y aviso legal abrir una pgina del diario electrnico.

Artculo 9. Sede electrnica.

1. La edicin electrnica del Boletn Oficial del Registro Mercantil se publicar en la sede electrnica de la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado.

2. La edicin electrnica del Boletn Oficial del Registro Mercantil respetar los principios de accesibilidad y usabilidad, de acuerdo con las normas establecidas al respecto, utilizar estndares abiertos y en su caso aquellos otros que sean de uso generalizado por los ciudadanos.

3. La sede electrnica de la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado se dotar de las medidas de seguridad que garanticen la plena correspondencia con sus fuentes y la integridad de los contenidos del diario oficial, as como el acceso permanente al mismo, con sujecin a los requisitos establecidos en el Esquema Nacional de Seguridad previsto en el artculo 42 de la Ley 11/2007, de 22 junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos.

Artculo 10. Requisitos de la edicin electrnica.

1. El Registro Mercantil Central se dotar de las medidas de seguridad que garanticen la correspondencia entre la informacin que remiten los Registros Mercantiles y la que el Registro Mercantil Central recibe y remite a la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado, as como la integridad de su contenido.

La Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado se dotar de las medidas de seguridad que garanticen la correspondencia entre la informacin que remite el Registro Mercantil Central y la que la Agencia recibe e inserta en el Boletn Oficial del Registro Mercantil, as como la integridad de su contenido.

2. La edicin electrnica del Boletn Oficial del Registro Mercantil deber incorporar firma electrnica avanzada como garanta de la autenticidad, integridad e inalterabilidad de su contenido. Los ciudadanos podrn verificar el cumplimiento de estas exigencias mediante aplicaciones estndar o, en su caso, mediante las herramientas informticas que proporcione la sede electrnica de la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado.

3. Corresponde a la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado:

a) Garantizar la integridad e inalterabilidad de los contenidos de la edicin electrnica del Boletn Oficial del Registro Mercantil, as como la correspondencia con sus fuentes.

b) Custodiar y conservar la edicin electrnica del Boletn Oficial del Registro Mercantil.

c) Velar por la accesibilidad de la edicin electrnica diaria del Boletn Oficial del Registro Mercantil y su permanente adaptacin al progreso tecnolgico.

d) Garantizar la seguridad y confidencialidad de los datos que figuren en sus ficheros, sistemas y aplicaciones.

4. La Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado publicar en su sede electrnica las prcticas y procedimientos necesarios para la efectividad de lo previsto en este artculo.

CAPTULO III
Acceso al Boletn Oficial del Registro Mercantil
Artculo 11. Acceso a la edicin electrnica.

1. La Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado garantizar, a travs de redes abiertas de telecomunicacin, el acceso universal y gratuito a la edicin electrnica diaria del Boletn Oficial del Registro Mercantil.

2. La edicin electrnica del Boletn Oficial del Registro Mercantil deber estar accesible en la sede electrnica de la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado en la fecha que figure en la cabecera del diario, salvo que ello resulte imposible por circunstancias extraordinarias de carcter tcnico.

Artculo 12. Consulta de la edicin electrnica del Boletn Oficial del Registro Mercantil.

1. Los ciudadanos podrn consultar de un modo libre y gratuito el Boletn Oficial del Registro Mercantil en su formato electrnico referenciado por das, incluyendo todos los publicados desde el comienzo de la edicin electrnica de aqul. Dicho acceso comprender la posibilidad de bsqueda y examen de su contenido, as como la posibilidad de archivo e impresin, tanto del diario completo de que se trate, como de los actos, anuncios o avisos legales que lo compongan.

2. En todas las oficinas de informacin y atencin al ciudadano de las Administraciones Pblicas, se facilitar la consulta pblica y gratuita del Boletn Oficial del Registro Mercantil en su formato electrnico. Con ese fin, en cada una de estas oficinas existir al menos un terminal informtico, a travs del cual se podrn realizar bsquedas y consultas del contenido del diario. Las mencionadas oficinas debern facilitar a las personas que lo soliciten una copia impresa de los actos, anuncios o avisos legales que requieran, o del diario completo, mediante, en su caso, la contraprestacin que proceda.

Artculo 13. Asistencia a los ciudadanos.

1. La Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado ofrecer un servicio gratuito de asistencia a los ciudadanos en la bsqueda de la informacin contenida en el Boletn Oficial del Registro Mercantil y les facilitar, cuando as lo soliciten, una copia impresa total o parcial del contenido del diario o diarios de que se trate mediante la contraprestacin que reglamentariamente se establezca.

2. La edicin electrnica del Boletn Oficial del Registro Mercantil tendr las condiciones de accesibilidad necesarias para su consulta por las personas mayores y personas con discapacidad.

CAPTULO IV
Procedimiento de publicacin
Artculo 14. Remisin de documentos.

1. Los actos destinados a la publicacin en la seccin primera del Boletn Oficial del Registro Mercantil, se remitirn por el Registro Mercantil Central a la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado en formato electrnico, de acuerdo con las garantas, especificaciones y modelos que se establezcan por la Direccin General de los Registros y del Notariado, el Registro Mercantil Central y la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado.

2. Los anuncios y avisos legales a los que se refiere el artculo 422.2 del Reglamento del Registro Mercantil, destinados a la publicacin en la seccin segunda del Boletn Oficial del Registro Mercantil, se remitirn directamente a la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado en formato electrnico, o excepcionalmente en formato papel, de acuerdo con los modelos que figurarn en la sede electrnica de la Agencia.

Artculo 15. Tratamiento de los datos objeto de publicacin.

1. Una vez recibidos en el Registro Mercantil Central los datos remitidos por los Registros Mercantiles, se proceder a su tratamiento y verificacin a los efectos de su incorporacin al sistema informtico (base de datos-seccin informativa de actos sociales inscritos) de aqul y su remisin para su publicacin en el Boletn Oficial del Registro Mercantil.

2. Diariamente, salvo causas tcnicas justificadas, el Registrador Mercantil Central remitir a la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado el archivo electrnico que contenga los datos enviados por los Registros Mercantiles para su publicacin. En la base de datos del sistema informtico del Registro Mercantil Central correspondiente a los actos sociales inscritos, se har constar la fecha y nmero del boletn en que se hayan publicado dichos datos.

3. Slo sern obstculos que impidan la incorporacin de los datos remitidos al sistema informtico del Registro Mercantil Central y su publicacin en el Boletn Oficial del Registro Mercantil, la imposibilidad de leer el archivo informtico que los contenga; la omisin de las circunstancias previstas en el Reglamento del Registro Mercantil y la existencia de errores materiales puestos de manifiesto al cruzarlos con los existentes en el sistema informtico del Registro Mercantil Central.

4. La Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado no podr anticipar informacin acerca de los actos, anuncios y avisos legales que reciba para su publicacin en el Boletn Oficial del Registro Mercantil.

5. Los actos, anuncios y avisos legales sern insertados en el Boletn Oficial del Registro Mercantil en los mismos trminos en los que hayan sido recibidos y slo podrn modificarse con autorizacin de su remitente.

Artculo 16. Rectificacin de errores.

1. Para rectificar los posibles errores en los datos contenidos en los archivos electrnicos remitidos por los Registros Mercantiles, y advertidos antes de su publicacin, el Registrador Mercantil Central deber obtener la previa conformidad documentada del titular en cuyo Registro se hubiere inscrito la persona o entidad a que los datos se refieran.

La falta de acuerdo entre los Registradores sobre la procedencia de la rectificacin ser resuelta, a solicitud de cualquiera de ellos, por la Direccin General de los Registros y del Notariado.

2. La subsanacin de errores advertidos en la seccin primera del Boletn Oficial del Registro Mercantil una vez efectuada la publicacin, se har por el Registrador Mercantil Central. ste actuar a instancia del Registrador Mercantil correspondiente, por s o a peticin de cualquier interesado, remitiendo a la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado, en formato electrnico, la oportuna rectificacin en la que, previa conformidad del Registrador Mercantil, en su caso, se indicar el error observado, nmero y fecha del boletn en que se hizo la publicacin incorrecta, y datos correctos que deban publicarse.

3. El propio organismo editor podr efectuar la correccin de erratas o de discordancias entre el texto remitido y el texto publicado.

Artculo 17. Rgimen econmico.

1. La publicacin de actos y anuncios en el Boletn Oficial del Registro Mercantil est sujeta al pago de la correspondiente tasa, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 25/1998, de 13 de julio, de modificacin del rgimen legal de las tasas estatales y de reordenacin de las prestaciones patrimoniales de carcter pblico, en el Estatuto de la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado aprobado por Real Decreto 1495/2007, de 12 de noviembre, y en el Reglamento del Registro Mercantil.

2. El procedimiento de gestin de la tasa por publicacin de los actos de la seccin primera se establecer conjuntamente por el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Economa y Hacienda y la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado.

3. El procedimiento de gestin de la tasa por publicacin de los anuncios y avisos legales de la seccin segunda ser establecido por la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado.

Disposicin adicional nica. Suscripcin de convenios de colaboracin.

Se podrn suscribir convenios de colaboracin entre el Ministerio de Justicia, la Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado y las comunidades autnomas, las cmaras oficiales de comercio y los colegios profesionales para la instalacin de terminales informticos que permitan a los ciudadanos realizar bsquedas y consultas en el Boletn Oficial del Registro Mercantil.

Disposicin final primera. Habilitacin normativa.

Se autoriza al Ministro de Justicia y a la Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia para que dicten cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo previsto en este real decreto.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da 1 de enero de 2009.

Dado en Madrid, el 28 de noviembre de 2008.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 28/11/2008
  • Fecha de publicación: 08/12/2008
  • Entrada en vigor: 1 de enero de 2009.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD, suprimiendo los precios de venta y las suscripciones del BORME: Resolucin de 15 de diciembre de 2008 (Ref. BOE-A-2008-20573).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 11.1 de la Ley 11/2007, de 22 de junio (Ref. BOE-A-2007-12352).
  • CITA Real Decreto 1784/1996, de 19 de julio (Ref. BOE-A-1996-17533).
Materias
  • Administracin electrnica
  • Boletn Oficial del Registro Mercantil
  • Comunicaciones electrnicas
  • Publicaciones oficiales
  • Registro Mercantil Central

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