Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-2008-19037

Instruccin de 4 de noviembre de 2008, de la Direccin General de los Registros y del Notariado, sobre acceso a la consulta de los libros de defunciones de los registros civiles, dictada en desarrollo de la disposicin adicional octava de la Ley 52/2007, de 26 de diciembre.

TEXTO

Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la que se reconocen y amplan derechos y se establecen medidas a favor de quienes padecieron persecucin o violencia durante la guerra civil y la dictadura, establece en su Disposicin Adicional octava que El Gobierno, a travs del Ministerio de Justicia, en cuanto sea preciso para dar cumplimiento a las previsiones de esta Ley, dictar las disposiciones necesarias para facilitar el acceso a la consulta de los libros de las actas de defunciones de los Registros Civiles dependientes de la Direccin General de los Registros y del Notariado. Se trata de una norma que trata de adaptar a la especialidad de la publicidad del Registro Civil, por una parte, el derecho de acceso a los fondos documentales depositados en los archivos pblicos y la obtencin de copias, que con carcter general se establece en el apartado 1 del artculo 22 de la citada Ley 52/2007, de 26 de diciembre, y, por otra parte, la necesidad de adoptar las medidas necesarias que garanticen la proteccin e integridad de tales fondos, prevista en el apartado 3 del mismo precepto. El objeto de la presente Instruccin es establecer las reglas necesarias para dar cumplimiento a tales previsiones legales, despejando las dudas que la entrada en vigor de la nueva Ley pudiera generar en su aplicacin prctica por parte de los Encargados de los Registros Civiles.

I. El Registro Civil espaol, como instrumento especfico destinado a probar el estado civil de las personas, tiene, por regla general, el carcter de pblico.

Este principio general est expresamente declarado por el artculo 6 de la Ley del Registro Civil que, en su redaccin dada por la Disposicin final segunda de la Ley 3/2007, de 15 de marzo, establece que El Registro es pblico para quienes tengan inters en conocer los asientos, con las excepciones que prevean sta u otras leyes. Por esto quienes tengan inters en conocer los asientos tienen derecho a obtener, en principio, la certificacin oportuna, y este inters se presume en el que solicita la certificacin. II. Esta regla general no debe hacer olvidar, sin embargo, de un lado, que hay casos de publicidad restringida por afectar a cuestiones relacionadas con la intimidad personal y familiar que no deben ser objeto de divulgacin indiscriminada y, de otro lado, que debe garantizarse el normal funcionamiento del servicio. III. Estas limitaciones han generado dudas en relacin con peticiones de informacin registral cuyo motivo era el desarrollo de investigaciones histricas centradas en el perodo de la guerra civil, y cuya informacin se pretenda obtener por consulta directa de los libros registrales, resueltas por este Centro Directivo (Resoluciones de 26 de marzo de 2007-9.-; de 29 de junio de 2007-11.-) en el sentido de facilitar el acceso a la informacin cuando el periodo de tiempo a que se refiera la peticin sea anterior a los ltimos veinticinco aos y cuando no existan elementos que permitan considerar deshonrosa la causa de la muerte, considerando que no existe tal deshonra cuando tal causa est relacionada con la represin de la guerra civil por motivos polticos. Ahora bien, es igualmente cierto que el carcter masivo de la peticin de informacin necesaria para llevar a cabo una investigacin histrica referida a un periodo de varios aos no puede garantizar, en caso de que los libros de defuncin se pretendan consultar directamente, la proteccin de la intimidad personal y familiar en caso de que en alguna inscripcin de las consultadas exista alguna causa de muerte, no relacionada con hechos de represin por motivos polticos, que puedan presentar una connotacin negativa. Por ello, las Resoluciones citadas someten tales peticiones a la preceptiva autorizacin previa del Encargado, si bien entendiendo que, denegada sta, puede ser sustituida en va de recurso por la propia Direccin General. IV. Todo lo anterior se ha de entender sin perjuicio del rgimen jurdico que rige para las investigaciones cientficas o histricas que los organismos y autoridades pblicas puedan emprender en el marco de acciones o iniciativas oficiales (cfr. art. 19 R.R.C.) y, en particular, la reciente Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la que se reconocen y amplan derechos y se establecen medidas a favor de quienes padecieron persecucin o violencia durante la guerra civil y la dictadura. En su virtud, esta Direccin General, en ejercicio de las competencias que le vienen atribuidas por el artculo 9 de la Ley del Registro Civil, 41 y 158 de su Reglamento y 7 del Real Decreto 1125/2008, de 4 de julio, ha acordado:

1. Respecto de las peticiones de informacin registral relativa a las inscripciones de los libros de defuncin a cargo de los Encargados del Registro Civil se entender que existe inters legtimo para obtener las correspondientes certificaciones cuando la peticin se enmarque en investigaciones acadmicas o cientficas sobre la guerra civil, el franquismo, el exilio y la transicin. Igualmente, se entender que concurre dicho inters legtimo cuando el solicitante acredite que la peticin de informacin se enmarca en investigaciones que hayan obtenido cualquier tipo de apoyo institucional.

Los solicitantes podrn acreditar ante la Direccin General de los Registros y del Notariado la concurrencia del inters legtimo a que se refiere el prrafo anterior. La certificacin acreditativa que expida dicho centro directivo ser bastante para acceder a la consulta de los libros de defuncin de todos los Registros Civiles que se expresen en aquella certificacin. 2. En los supuestos en que la peticin de informacin se realice en su modalidad de manifestacin o consulta directa de los libros, en caso de que el solicitante sea la entidad pblica o personas a que se refiere el apartado anterior, se fijar por parte del Encargado el horario en que dicha manifestacin podr realizarse en la propia sede del Registro, en forma que resulte compatible con el funcionamiento ordinario de ste. 3. En los casos en que los datos que interesen a la investigacin sean abstractos y no identifiquen individualmente a las personas, la publicidad podr tener lugar tambin mediante notas simples informativas en la forma especificada en el art. 35 R.R.C.

4. En todo caso, para los supuestos de denegacin del acceso a la consulta de los libros de defuncin, y para los de disconformidad con las condiciones u horarios de la consulta, queda a salvo el recurso previsto en el artculo 25 del Reglamento del Registro Civil.

Madrid, 4 de noviembre de 2008.-La Directora General de los Registros y del Notariado, Pilar Blanco-Morales Limones.

Análisis

  • Rango: Instruccin
  • Fecha de disposición: 04/11/2008
  • Fecha de publicación: 26/11/2008
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con la disposicin adicional 8 de la Ley 52/2007, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2007-22296).
  • CITA Reglamento del Registro Civil, aprobado por Decreto de 14 de noviembre de 1958 (GAZETA) (Ref. BOE-A-1958-18486).
Materias
  • Acceso a la informacin
  • Defunciones
  • Derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia imagen
  • Direccin General de los Registros y del Notariado
  • Guerra Civil
  • Investigacin cientfica
  • Registro Civil

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid