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Documento BOE-A-2008-18149

Real Decreto 1800/2008, de 3 de noviembre, por el que se desarrolla el Real Decreto-ley 4/2008, de 19 de septiembre, sobre abono acumulado y de forma anticipada de la prestacin contributiva por desempleo a trabajadores extranjeros no comunitarios que retornen voluntariamente a sus pases de origen.

TEXTO

El Real Decreto-ley 4/2008, de 19 de septiembre, ha establecido una modalidad de pago acumulado y anticipado de la prestacin contributiva por desempleo en favor de los trabajadores extranjeros no comunitarios que, de forma voluntaria, retornen a sus pases de origen y acrediten el cumplimiento de los requisitos y condiciones que se establecen en dicho Real Decreto-ley, as como los que se puedan establecer en las normas que se dicten en desarrollo del mismo.

Para hacer plenamente operativa la aplicacin del citado Real Decreto-ley es necesario proceder a su desarrollo reglamentario. Pues bien, esta es precisamente la finalidad de este real decreto, que se dicta haciendo uso de la habilitacin concedida en la disposicin final segunda del mencionado Real Decreto-ley. En este sentido, este real decreto viene a concretar y a establecer, en su caso, los requisitos y condiciones que han de cumplir los beneficiarios de la modalidad de pago de la prestacin contributiva por desempleo sealada, as como a establecer las necesarias normas de procedimiento.

Por otra parte, este real decreto encuentra amparo tambin, en relacin con las disposiciones que regulan aspectos relacionados con la situacin de los trabajadores extranjeros no comunitarios que se acojan a la modalidad de pago de la prestacin por desempleo que se establece en el mismo, en las habilitaciones, genrica o especificas, que se conceden al Gobierno en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, para su desarrollo reglamentario.

El presente real decreto ha sido informado por el Foro para la Integracin Social de los Inmigrantes y se ha consultado a las organizaciones sindicales y empresariales ms representativas.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, del Interior, y de Trabajo e Inmigracin, con la aprobacin previa de la Ministra de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 31 de octubre de 2008,

D I S P O N G O :
Artculo 1. Objeto.

El objeto de este real decreto es el desarrollo de las previsiones contenidas en el Real Decreto-ley 4/2008, de 19 de septiembre, sobre abono acumulado y de forma anticipada de la prestacin contributiva por desempleo a trabajadores extranjeros no comunitarios que retornen voluntariamente a sus pases de origen.

A los efectos de la aplicacin del presente real decreto se considera pas de origen el que corresponda a la nacionalidad del trabajador.

Artculo 2. Beneficiarios y requisitos.

Podrn ser beneficiarios del abono de la prestacin contributiva por desempleo, en la modalidad de pago acumulado y anticipado, los trabajadores extranjeros a que se refiere el artculo nico del Real Decreto-ley 4/2008, de 19 de septiembre, que cumplan los siguientes requisitos:

a) Estar inscritos como demandantes de empleo en el Servicio Pblico de Empleo correspondiente.

b) Hallarse en situacin legal de desempleo como consecuencia de la extincin de la relacin laboral por alguna de las causas previstas en el artculo 208.1.1 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.

c) Tener reconocido el derecho a la prestacin por desempleo de nivel contributivo, sin compatibilizarlo con un trabajo a tiempo parcial.

d) Asumir el compromiso de retornar a su pas de origen y el de no retornar a Espaa en el plazo de tres aos para residir y/o realizar una actividad lucrativa o profesional por cuenta propia o ajena.

e) No estar incurso en los supuestos de prohibicin de salida del territorio nacional previstos en la legislacin de extranjera. A estos efectos el Servicio Pblico de Empleo Estatal deber recabar la oportuna informacin de la Direccin General de la Polica y de la Guardia Civil que deber proporcionarse de forma inmediata.

Artculo 3. Cumplimiento de los compromisos asumidos por los trabajadores.

1. A efectos del cumplimiento, por parte de los beneficiarios de la modalidad de pago acumulado y anticipado, de la prestacin contributiva por desempleo, de los compromisos regulados en el apartado cuatro del artculo nico del Real Decreto-ley 4/2008, de 19 de septiembre, se entender:

a) El plazo de treinta das naturales para retornar al pas de origen se contar a partir de la fecha de realizacin del primer pago de la prestacin a que se refiere el artculo 4.2.a).

b) El plazo de tres aos de compromiso de no retorno a Espaa empezar a contarse transcurridos treinta das naturales a partir de la fecha del primer pago a que se refiere el artculo 4.2.a).

2. Transcurrido el perodo de tres aos indicado, los trabajadores que hubieran tenido residencia temporal, acogidos a la modalidad de abono acumulado y anticipado de la prestacin contributiva por desempleo, podrn solicitar de nuevo las autorizaciones administrativas para trabajar y residir en Espaa, de acuerdo con lo previsto en la normativa vigente en materia de extranjera e inmigracin. De igual modo, los interesados ostentarn un derecho preferente para incorporarse al contingente de trabajadores extranjeros no comunitarios que apruebe el Gobierno, siempre que acrediten los requisitos establecidos para ello en la normativa vigente en materia de extranjera e inmigracin, en el correspondiente Acuerdo del Consejo de Ministros y en las respectivas ofertas de empleo.

3. Los titulares de autorizacin de residencia temporal que sean beneficiarios del abono acumulado y anticipado de la prestacin econmica contributiva por desempleo, que regresen a Espaa tras el cumplimiento de su compromiso de no retorno de acuerdo con lo previsto en el prrafo anterior, vern continuada su situacin de residencia a los efectos del clculo del plazo legal para obtener, en su caso, la residencia permanente, si bien no se computar en ese clculo el perodo de ausencia.

4. Asimismo, los residentes permanentes beneficiarios de dicho abono acumulado y anticipado de la prestacin contributiva por desempleo que regresen a Espaa tras la finalizacin de su compromiso de no retorno recuperarn su condicin de residentes permanentes mediante un procedimiento simplificado que se establecer reglamentariamente.

Artculo 4. Condiciones y consecuencias del abono, acumulado y anticipado, de la prestacin.

1. La determinacin del abono acumulado y anticipado de la prestacin contributiva por desempleo se regir por lo establecido en el artculo nico del Real Decretoley 4 /2008, de 19 de septiembre, y en este real decreto. En lo no previsto expresamente en el citado Real Decreto-ley y en este real decreto, se estar a lo dispuesto en el Ttulo III del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.

2. El abono acumulado y de forma anticipada del importe de la prestacin contributiva por desempleo se realizar en dos plazos, con las siguientes cuantas:

a) Un 40 por ciento se abonar en Espaa, una vez reconocido el derecho.

b) El 60 por ciento restante se abonar en el pas de origen, una vez que haya transcurrido el plazo de treinta das naturales contados a partir de la realizacin del primer pago y en el plazo mximo de noventa das desde dicho primer pago. Para recibir este abono, el trabajador deber comparecer personalmente en la representacin diplomtica o consular espaola en el pas de origen para acreditar su retorno al mismo. En dicho momento deber proceder a la entrega de la tarjeta de identidad de extranjero de la que es titular.

El Servicio Pblico de Empleo Estatal proceder a realizar este pago a partir de que le sea comunicada dicha comparecencia en la representacin diplomtica o consular por la Direccin General de Asuntos y Asistencia Consulares del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.

3. Una vez producido el abono, en los trminos previstos en el apartado anterior, la prestacin contributiva por desempleo en la modalidad de pago acumulado y anticipado:

a) Se considerar extinguida dicha prestacin por la causa prevista en el artculo 213.1.a) del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.

b) No se podrn obtener los subsidios por agotamiento de dicha prestacin, incluido el subsidio establecido en el artculo 215.1.3 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social.

c) No se podr acceder a las prestaciones y subsidios por desempleo en un perodo de, al menos, tres aos contado a partir de la fecha indicada en el artculo 3.1.b).

Artculo 5. Gestin y pago.

1. Corresponde al Servicio Pblico de Empleo Estatal la recepcin de solicitudes, tramitacin, reconocimiento y pago de la prestacin en la modalidad a que se refiere el presente real decreto, as como la declaracin de la extincin del derecho a dicha prestacin por la causa sealada en el artculo 4.3.a).

En la solicitud de abono acumulado y anticipado de la prestacin contributiva por desempleo, que se formalizar en el modelo oficial que se establezca, el trabajador deber adquirir los compromisos establecidos en el Real Decreto-ley 4/2008, de 19 de septiembre, as como acreditar su identidad y nacionalidad e indicar los datos necesarios para hacer efectivo el pago de la prestacin, tanto en Espaa como en el pas de origen. En el referido modelo de solicitud se deber incluir la informacin necesaria para que el trabajador sea consciente de los compromisos que asume y de las consecuencias que vayan a derivarse por acogerse a la indicada modalidad de abono de la prestacin contributiva por desempleo.

Durante la tramitacin de la solicitud, se suspender la exigencia del cumplimiento de las obligaciones como beneficiario de la prestacin por desempleo.

2. El solicitante podr desistir por escrito de su solicitud, antes de que se le notifique la resolucin. En tal caso se archivar la misma sin ms trmite, y se mantendr el derecho al percibo ordinario de la prestacin por desempleo.

3. Para determinar la cuanta del abono de la prestacin contributiva por desempleo, en forma acumulada y anticipada, se aplicarn las siguientes reglas:

a) Si dicho abono se solicita junto con el reconocimiento inicial o reanudacin de la prestacin contributiva por desempleo y sta se reconoce en dicha modalidad de pago, el importe a abonar por dicha prestacin ser equivalente al importe total que corresponder abonar considerando la cuanta y la duracin de la prestacin reconocida, desde la fecha del nacimiento del derecho o su reanudacin hasta su agotamiento.

b) Si el abono se solicita siendo perceptor de la prestacin por desempleo, cuando queda pendiente de percibir parte de la misma, el importe a abonar ser equivalente al que corresponda a la prestacin pendiente de percibir.

4. No se admitir la renuncia al abono anticipado y de forma acumulada de la prestacin una vez hecho efectivo el primer pago a que se refiere el artculo 4.2.a).

5. El Servicio Pblico de Empleo Estatal dar traslado de las resoluciones favorables de las solicitudes de abono anticipado y acumulado de la prestacin contributiva por desempleo y la fecha del primer pago a la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin, a la Secretara de Estado de Seguridad y a la Secretara de Estado de Cooperacin Internacional, a fin de que se proceda a verificar el control del cumplimiento de los compromisos adquiridos a que se refiere el apartado cuatro del artculo nico del Real Decreto-ley 4/2008, de 19 de septiembre, y este real decreto.

6. El pago anticipado y acumulado de la prestacin contributiva por desempleo se efectuar a travs de los circuitos financieros que tenga habilitados la Tesorera General de la Seguridad Social para el pago de las prestaciones en Espaa y en el extranjero.

El pago a que se refiere el artculo 4.2.b) se efectuar en el pas de origen mediante cheque nominativo o a travs de transferencia bancaria, en euros o, en su caso, en la moneda en la que la Tesorera General de la Seguridad Social efecte el pago de las prestaciones en dicho pas.

Artculo 6. Efectos del reconocimiento del abono acumulado y de forma anticipada de la prestacin.

1. Reconocido el derecho al abono anticipado y acumulado de la prestacin contributiva por desempleo, las autorizaciones de residencia de las que sean titulares los beneficiarios de aqullas quedarn extinguidas transcurridos treinta das naturales, contados a partir de la fecha de realizacin del primer pago a que se refiere el artculo 4.2.a), sin necesidad de otro procedimiento administrativo.

2. De igual modo, no podrn concederse autorizaciones de residencia o de residencia y trabajo a quienes hubieran sido beneficiarios de la modalidad de abono anticipado y acumulado de la prestacin contributiva por desempleo, regulada en el Real Decreto-ley 4/2008, de 19 de septiembre, mientras no haya transcurrido un perodo de tres aos desde su salida de Espaa, en los trminos previstos en el artculo 3.1.b).

Artculo 7. Obligaciones de los solicitantes y beneficiarios.

1. Ser obligacin de los solicitantes del abono anticipado y acumulado de la prestacin contributiva por desempleo proporcionar la documentacin e informacin que se requiera para el reconocimiento y pago de la prestacin, y de los beneficiarios cumplir los compromisos adquiridos y las condiciones establecidas para ser beneficiario de dicha modalidad de pago de la prestacin contributiva por desempleo, as como reintegrar, en su caso, el importe de las prestaciones indebidamente percibidas.

2. Proceder el reintegro de los importes indebidamente percibidos en los siguientes casos:

a) Cuando se hubiera obtenido la prestacin falseando los requisitos requeridos para su obtencin.

b) Cuando se hubiera revocado el derecho a la prestacin por desempleo de nivel contributivo.

c) Cuando se hubieran incumplido los compromisos adquiridos y las condiciones sealadas en el artculo nico del Real Decreto-ley 4 /2008, de 19 de septiembre, y en este real decreto.

3. Las previsiones anteriores se entienden sin perjuicio de la aplicacin, en su caso, de la Ley de infracciones y sanciones en el orden social aprobada en su texto refundido por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, y de la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social.

Disposicin adicional primera. Otras ayudas y acciones para facilitar el retorno voluntario.

1. La percepcin de la prestacin contributiva por desempleo de forma acumulada y anticipada en los trminos y condiciones previstas en este real decreto ser compatible con otras ayudas o servicios que pueda obtener el trabajador extranjero para facilitar el retorno voluntario de l o de su familia a su pas de origen o para facilitar su integracin en el mismo.

2. El Ministerio de Trabajo e Inmigracin, directamente o a travs de otras entidades u organismos, pblicos o privados, prestar a los trabajadores extranjeros que deseen acogerse a la modalidad de abono de la prestacin contributiva por desempleo que se regula en este real decreto, la informacin necesaria para que puedan adoptar voluntariamente la decisin de acogerse a la misma.

Asimismo, el Ministerio de Trabajo e Inmigracin, dentro de sus disponibilidades presupuestarias, podr establecer ayudas para facilitar el traslado voluntario de los trabajadores extranjeros que se acojan a la indicada modalidad de pago de la prestacin contributiva por desempleo.

3. El Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, a travs de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo, o a travs de otras entidades u organismos, pblicos o privados, podr prestar apoyo a los trabajadores extranjeros, cuyo pas de origen est contemplado en el Plan Director de la Cooperacin Espaola vigente, que se acojan a la modalidad de pago de la prestacin contributiva por desempleo que se regula en este real decreto para facilitar la reintegracin socioeconmica y favorecer iniciativas de empleo y desarrollo que de comn acuerdo se impulsen y en el marco de los programas, proyectos y actuaciones de la Cooperacin Espaola en dicho pas.

4. Con la finalidad de propiciar la mayor eficacia en la gestin de las ayudas y acciones a que se refieren los apartados anteriores, los Ministerios de Asuntos Exteriores y de Cooperacin y de Trabajo e Inmigracin, en el mbito de sus competencias, podrn celebrar acuerdos de colaboracin con entidades y organismos pblicos y privados.

Disposicin adicional segunda. Evaluacin.

El Gobierno anualmente evaluar la efectividad de las medidas desarrolladas por este real decreto y, en su caso, realizar las adaptaciones que resulten necesarias para garantizar su eficacia.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo del ttulo competencial previsto en los artculos 149.1.2. y 149.1.17. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de inmigracin, as como en materia de legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social.

Disposicin final segunda. Habilitacin normativa.

Se faculta a los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, del Interior y de Trabajo e Inmigracin para dictar, en el mbito de sus competencias, las disposiciones de carcter general que sean precisas para el desarrollo y aplicacin de lo previsto en este real decreto.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 3 de noviembre de 2008.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 03/11/2008
  • Fecha de publicación: 11/11/2008
  • Entrada en vigor: 11 de noviembre de 2008.
Referencias anteriores
  • DESARROLLA el Real Decreto-ley 4/2008, de 19 de septiembre (Ref. BOE-A-2008-15278).
Materias
  • Desempleo
  • Extranjeros
  • Migraciones
  • Pagos
  • Seguridad Social
  • Servicio Pblico de Empleo Estatal
  • Trabajadores

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